宁夏回族自治区节约能源条例
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宁夏回族自治区节约能源条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区节约能源条例
【颁布单位】 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
【颁布日期】 20010720
【实施日期】 20011001
【文号】 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
【题注】 （２００１年７月２０日自治区第八届人大常委会第二十次会议通过）
【章名】 第一章 总则
第一条 为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率，保护环境，保障国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动的单位和个人。
第三条 本条例所称能源，是指煤炭、原油、天然气、煤层气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
本条例所称节能，是指加强用能管理，采取技术上先进可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
第四条 节能工作应当遵循依法管理、技术进步、降耗增效、有效监督、持续发展的原则。
第五条 县级以上人民政府应当根据自治区国民经济和社会发展目标，制定节能规划，合理调整产业结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产品能耗。
第六条 自治区鼓励、支持节能科学技术的推广和应用，鼓励开发利用新能源和可再生能源。建立和完善节能技术服务体系，促进高新技术节能产品的产业化。
第七条 自治区经济贸易委员会是自治区人民政府节能行政主管部门，负责自治区行政区域内节能监督管理工作。
地区行署和市、县、市辖区人民政府的节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。
计划、科技、建设、环境保护、国土资源、质量技术监督、统计、财政、工商等行政部门按照职责分工，协同节能行政主管部门做好节能监督管理工作。
第八条 各级人民政府、各企业事业单位应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。
任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
【章名】 第二章 节能管理
第九条 各级人民政府应当加强对节能工作的领导，定期部署、检查，及时协调、监督，推动节能工作。
第十条 自治区鼓励和支持高耗能产业向高附加值、深加工发展，并根据国家产业政策，有计划地进行结构调整，使之加快技术改造，降低能耗。
第十一条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。
固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不得投入使用。
第十二条 禁止新建列入国家明令淘汰、技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。
第十三条 自治区人民政府节能行政主管部门应当会同有关部门根据科学、合理的原则，对生产耗能较高的产品制定单位产品能耗限额。
生产耗能较高产品的单位，应当执行单位产品能耗限额。
第十四条 能源生产经营单位和用能单位应当依照《中华人民共和国计量法》和有关规定，加强能源计量管理，根据能源消费状况，配备能源计量器具。
第十五条 统计部门应当会同有关部门做好能源消费利用状况的统计工作，并定期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗情况。
能源生产经营单位和用能单位应当健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。
第十六条 年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的，为自治区重点用能单位。
年综合能源消费总量三千吨标准煤以上不满五千吨标准煤的，为地区、市、县、市辖区重点用能单位。
重点用能单位应当向节能行政主管部门、统计部门报送能源消费、利用、库存、定额执行情况和统计分析报告。
第十七条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督检查。从事能源管理的人员，应当具备节能专业知识或者中级以上专业技术资格，由重点用能单位向节能行政主管部门备案。
第十八条 用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
第十九条 县级以上人民政府节能行政主管部门对用能单位的能源利用状况进行监督检查，并可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能检验测试，用能单位不得拒绝。
从事节能检验测试的单位，应当取得国家或者自治区有关部门颁发的节能检验测试资质证书。
节能检验测试单位应当遵守职业道德，客观、科学地为委托单位提供能耗的有关数据和分析报告。
节能检验测试单位不得强制提供服务或者扩大服务项目。
第二十条 企业可以根据自愿原则，按照国家有关产品质量认证的规定，向产品质量认证机构提出用能产品节能认证申请；经认证合格后，取得节能质量认证证书，在用能产品或者其包装上使用节能质量认证标志。
经认证合格的节能产品，在自治区内优先推广使用。
任何单位和个人不得伪造或者冒用节能产品认证证书和认证标志。
【章名】 第三章 节能技术进步
第二十一条 县级以上人民政府应当根据本地区节能的重点和方向，将节能科学技术的研究、开发和引进消化先进的节能技术、设备及材料，纳入政府的科学技术和高新技术产业化的发展规划。
第二十二条 自治区鼓励、支持科研机构、大专院校、企业事业单位和个人研究开发节能新技术，多渠道地开展国际、国内节能信息与技术交流，拓展节能新技术，推广环保型等节能示范工程和节能新产品。
第二十三条 用能单位应当采用节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的设备。对达不到规定用能标准的，应当按照国家和自治区的有关规定进行节能改造或者报废更新。
用能单位引进的用能设备，必须达到国家和自治区有关节能标准。
自治区鼓励和支持对锅炉、矿热炉、风机、水泵等用能设备进行节能改造。
第二十四条 建筑物的设计和建造应当依照有关法律、法规的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，降低采暖、制冷、照明、动力和炊事等设备的能耗。
第二十五条 各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，积极开发和推广太阳能、风能、水能、沼气、地热等可再生能源和新能源。
第二十六条 生产用能产品的单位应当加强产品的设计和开发工作，采用新技术、新工艺和高性能材料，降低产品的使用能耗，提高节能产品质量，开拓节能产品市场。
第二十七条 设计单位在工程项目或者其他产品设计中不得采用国家明令淘汰的用能产品。
生产、销售用能产品的单位和个人，必须在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让他人使用。
【章名】 第四章 节能保障措施
第二十八条 县级以上人民政府应当安排节能资金，用于支持能源合理利用以及新能源和可再生能源的开发；用于支持节能降耗技术改造。
节能行政主管部门应当制定办法，保证合理、有效地使用节能资金。
第二十九条 自治区鼓励单位和个人投资节能产品的开发。投资经认定的节能高新技术转化项目和列入自治区经贸委、科技行政部门试产试制计划目录的自治区级节能新产品，可以按照有关规定享受优惠待遇。
第三十条 重点用能单位应当安排一定的资金用于节能技术改造、节能科研开发、节能宣传、教育和培训。
第三十一条 用能单位应当建立有利于节约能源、降低消耗、增加效益的机制，推行节能的科学管理方法和先进技术，建立健全节能奖励制度。
第三十二条 县级以上人民政府应当对在节能或者节能科学技术研究、推广中有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
能源生产经营单位和用能单位应当每年从节约能源的价值中提取一定比例的资金，用于对节能工作取得成绩的集体、个人的奖励。
第三十三条 行业协会及有关团体，应当为能源生产经营单位和用能单位提供节能信息等服务，向节能行政主管部门提出意见和建议，维护其成员的合法权益。
【章名】 第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十二条规定，由县级以上人民政府节能行政主管部门报请本级人民政府依据国务院规定的权限责令停止投入生产。
第三十五条 违反本条例第十三条第二款规定，超过单位产品能耗限额用能，情节严重的，责令限期治理，逾期不治理或者达不到治理要求的，可由县级以上人民政府节能行政主管部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令整顿或者关闭。
第三十六条 违反本条例第二十七条第二款规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由质量技术监督部门依法责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，可以由县级以上工商行政管理部门依法吊销营业执照。
违反本条例第二十七条第二款规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上人民政府节能行政主管部门依法责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，按照国务院规定的权限，责令停业整顿或者关闭。
违反本条例第二十七条第二款规定，将淘汰的用能设备转让他人使用的，由质量技术监督部门依法没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 国家工作人员在节能工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
【章名】 第六章 附则
第三十九条 本条例自２００１年１０月１日起施行。
建材企业法律顾问工作办法
国家建材局
建材企业法律顾问工作办法
1998年1月8日，国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为适应建材企业建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要，加强建材企业法律顾问工作，促进企业依法经营、依法管理，维护企业和企业法律顾问的合法权益，制定本办法。
第二条 建材企业法律顾问工作是建材企业管理的重要组成部分，企业应十分重视法律顾问工作，加强领导，把法律顾问工作纳入企业的整体规划，一并组织实施。
第三条 自1998年起，企业法律顾问实行执业资格制度。执业资格通过全国统）考试取得。
按人事部人发〖1997〗26号文规定，取得企业法律顾问执业资格并从事企业法律顾问工作的，其专业职称评定可以按经济序列办理。
第四条 本办法所称企业法律顾问，是指经全国统一考试合格，具有企业法律顾问执业资格，由企业聘用并经注册专职从事企业法律使务工作的企业内部专业人员。
第五条 企业法律顾问的任务是：为企业提供法律服务。作为企业领导的参谋和助手，促进企业依法经营管理，维护企业合法权益。
第六条 国家建材局对建材企业法律顾问工作进行组织指导、监督检查。省级建材主管部门应加强对本地建材企业法律顾问工作指导，每年年末主动向同级经贸委（经委、计经委）了解建材企业法律顾问注册登记和工作情况，并将有关情况报国家建材局备案。
第二章 机构设置与职责
第七条 企业要积极创造条件设立法律事务机构，或者配备企业法律顾问。国有独资和国有资产控股的建材大型企业应当设立法律事务机构，建材中型企业应当配备法律顾问。
大型企业可以设置总法律顾问，总法律顾问是企业的高级管理人员，参与企业重大经营决策，全面负责企业法律事务。
第八条 企业法律事务机构是承担本企业法律事务工作的企业内部职能部门，受企业法定代表人和经理的直接领导，独立开展工作对企业法定代表人和经理负责。未设立企业发律事务机构的，企业法律顾问直接对企业法定代表人和经理负责。
第九条 企业设立法律事务机构的，在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员。未设立法律事务机构而配备法律顾问的，受聘人员原则上应取得企业法律顾问执业资格。对尚未取得执业资格，又确因工作需要，在企业从事法律事务工作的人员，四年内须取得企业法律顾问执业资格。
第十条 企业法律事务机构履行下列职责：
（一）协助企业法定代表人和经理正确执行国家法律、法规，参加企业重大经营决策，提出法律意见；
（二）参与起草、审核企业重要的规章制度；
（三）管理经济。技术合同，参与重大经济、技术和涉外 合同的起草、谈判和签约； 、
（四）参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动，提出法律意见，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记；
（六）依法保护、管理企业的知识产权，办理商标注册、专利申请等有关法律事务；
（七）接受企业法定代表人委托，代理企业参加诉讼和非诉讼活动。
（八）在境外上市的股份有限公司中，向董事会推荐企业法律顾问担任董事会秘书；
（九）配合有关部门对职工进行法制宣传教育；
（十）开展与企业生产经营有关的法律咨询活动；
（十一）负责企业外聘律师的选择、联络和相关工作；
（十二）负责向省级建材主管部门报送企业法律事务机构设置、人员变更及工作情况。
（十三）负责将本企业重大诉讼（中级以上人民法院受理的）报省级建材主管部门备案；
（十四）办理企业法定代表人和经理交办的其他法律事务。未设立法律事务机州忡业，以上职责由企业法律顾问履行。
第十一条 企业法律顾问享有下列权利：
（一）对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）对企业违反法律法规的行为，提出纠正意见和建议；
（三）根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等；
（四）办理企业法律事务时，向有关单位或个人调查情况、收集证据； 。
（五）代理企业参加诉讼时。可以依法查阅于本案有关的材料；
（六）法律、法规及企业法定代表人和经理授予的其他权利。
第十二条 企业法律顾问履行下列义务：
（一）遵守国家的法律、法规和职业道德：
（二）忠于职守，维护企业合法权益，为企业提供优质法律服务； “
（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责。
（四）保守国家和企业秘密。
第十三条 企业法律顾问依法履行职责，受法律保护。
第十四条 企业应当支持企业法律顾问机构和企业法律顾问依法履行职责，为其提供必要的工作、学习、生活条件。
第三章 考试与注册
第十五条 企业法律顾问执业资格考试实行全国统一大纲，统一命题、统一组织。自1998年起实行统考，原则上每两年举行一次。
第十六条 企业法律顾问考试合格者，取得全国范围内有效的企业法律顾问执业资格证书。
第十七条 企业法律顾问执业实行注册登记。注册有效期为两年。有效期满前三个月持证者应当重新办理注册登记。各省、目治区、直辖市经贸委（经委、计经委）负责本地区地方企业法律顾问执业资格的注册管理工作。
国家建材局负责国家建材局直属单位法律顾问执业资格的注册管理工作。
第十八条企业法律顾问执业资格考试申报及执业资格注册登记申请等有关事务，按照国家经贸委、人事部和司法部发布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》执行。
第四章 奖励与处罚
第十九条 国家建材局、地方建材主管部门、企业对工作成绩显著的法律事务机及忠于职守、工作业绩突出的企业法律顾问予以表彰或奖励。
第二十条 国家建材局对局属单位工作人员伪造学历、资历或考试作弊，骗取企业法律顾问执业资格注册登记的，注销其注册。被注销注册的，发证机关收回其企业法律顾问执业资格证书。
第二十一条 企业法律顾问利用工作便利谋取私利违反法律、法规、职业道德、企业规章制度或玩忽职守给企业造成损失的，企业可以给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十二条 建材企业法律顾问根据自愿的原则，经社团管理部门批准，可以组成建材行业或地区性法律顾问协会，在业务上接受国家建材局或省（市）建材主管部问指导。
企业法律顾问协会的具体职责由其章程规定。
第二十三条 企业外聘律师担任法律顾问的，外聘法律顾问不得担任企业法律事务机构的负责人。
第二十四条 国家建材局直属单位设立法律事务机构或者配备法律顾问，按本规定执行。
第二十五条 本规定由国家建材局政策法规体改司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。一九八七年八月一日国家建材局发布的《关于建材工业企业法律顾问工作的规定（试行）》同时废止。
南昌市工业园区环境保护管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市工业园区环境保护管理条例
（2008年6月20日南昌市第十三届人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过
2008年8月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为加强工业园区环境保护管理，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内经国家或者省人民政府批准设立的开发区、工业园区（以下统称工业园区）环境保护管理适用本条例。
第三条 市、县（区）人民政府应当加强对工业园区环境保护工作的领导，加大对工业园区环境保护的政策支持和资金投入，建立工业园区环境保护考核和责任追究制度。
第四条 工业园区管理机构应当做好工业园区环境保护管理工作，具体承担以下职责：
（一）编制工业园区环境保护长远规划和年度计划；
（二）组织对工业园区规划进行环境影响评价和跟踪评价；
（三）规划、建设和管理工业园区环境保护基础设施；
（四）明确机构和人员负责环境保护管理工作；
（五）督促企业执行环境保护法律、法规及其他有关规定；
（六）配合环境保护行政管理部门对企业环境保护实行监督管理。
第五条 市、县（区）环境保护行政管理部门按照职责分工对工业园区的环境保护实施监督管理，并从功能区划、污染物排放总量控制、环境保护基础设施建设等方面加强对工业园区环境保护工作的指导。
发展改革、经济贸易、国土资源、规划、建设、工商等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好工业园区环境保护监督管理工作。
第六条 工业园区环境保护管理应当遵循科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管的原则。
第七条 工业园区的设立应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划，符合产业政策导向。
禁止在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及其他环境敏感区设立工业园区。
第八条 工业园区应当大力发展循环经济，使用清洁能源，维护工业园区区域生物多样性，尽可能地保持原有的地形地貌。
第九条 工业园区管理机构在编制工业园区规划过程中应当组织进行环境影响评价，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。未进行工业园区规划环境影响评价的，市人民政府不得批准其规划。
工业园区规划需要作出修改调整的，应当重新进行环境影响评价。
第十条 现有工业园区规划未进行环境影响评价的，应当在本条例公布后1年内补办。
补办的环境影响评价与现有工业园区的发展结论不符的，工业园区管理机构应当对工业园区规划与建设予以调整；已造成区域环境严重污染或者生态严重破坏的，工业园区应当立即停止开发建设，并加以治理。
第十一条 工业园区规划实施过程中，工业园区管理机构每隔3年应当组织一次环境影响跟踪评价，并将评价结果报告审批机关，发现有不良环境影响的，应当及时提出改进措施。
第十二条 工业园区管理机构应当根据产业定位，划定产业园区，相同类型的项目相对集中。
禁止在城市和镇规划区常年主导风上风向的工业园区新建大气污染严重或者环境风险大的建设项目。
禁止在赣江、抚河堤岸两侧1000米范围内和城市湖泊保护范围内新建水污染严重或者环境风险大的建设项目。
第十三条 工业园区应当逐步实施集中供热、供气，禁止新建产热量在2.8兆瓦以下的高污染燃料锅炉。
第十四条 工业园区排水管网应当实行雨污分流。
在已建成城市污水处理设施服务范围以内的工业园区应当建设与城市污水处理工程相连接的排水管网，排放的工业废水应当达到污水处理设施进水水质标准；在城市污水处理设施服务范围以外的工业园区应当在2010年底前配套建成集中式污水处理设施。
第十五条 工业园区企业产生的工业固体废物和生活垃圾应当组织进行集中处置，防止产生二次污染。
危险废物及放射性废物的处置按照国家有关规定执行。
第十六条 工业园区主要污染物排放实行总量控制。对主要污染物排放总量超过市、县人民政府下达的总量控制指标或者已无环境承载力的工业园区，应当削减污染物排放量，环境保护行政管理部门暂停审批新增排放污染物的建设项目。
第十七条 进入工业园区的企业应当依法进行建设项目环境影响评价，配套建设环境保护设施，采取有效措施控制和减少污染物排放，达到国家规定的排放标准和污染物排放总量控制要求。
第十八条 工业园区总排污口、重点污染源排污口应当安装在线自动监控设施，与环境保护行政管理部门的监控设施联网，实行污染物排放在线监控。
禁止损毁或者擅自停用、改动在线自动监控设施。
第十九条 工业园区管理机构应当建立突发环境事件风险防范体系，制定突发环境事件应急预案，在工业园区环境受到严重污染，公私财产或者人体健康受到或者可能受到危害的紧急情况下，应当立即采取强制性的应急措施，防止危害发生或者扩大，并及时向环境保护行政管理部门和其他有关部门报告。
第二十条 市、县（区）环境保护行政管理部门应当制定工业园区环境监测计划，定期对工业园区环境质量状况进行监测，并将监测结果反馈给工业园区。
第二十一条 市、县（区）环境保护行政管理部门应当定期向同级人民政府报告工业园区环境质量和污染物排放情况，针对存在的环境问题提出措施与对策。
第二十二条 环境保护行政管理部门实施执法检查，应当有两名以上行政执法人员参加，并出示行政执法证件。工业园区管理机构和企业应当配合环境保护行政管理部门的执法检查。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关对工业园区管理机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定组织对工业园区规划进行环境影响评价的；
（二）未按照规定配套建设环境保护基础设施的；
（三）未安装或者擅自停用、改动总排污口在线自动监控设施的；
（四）未建立突发环境事件风险防范体系和制定突发环境事件应急预案的。
第二十四条 环境保护行政管理部门或者其他有关行政管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法办理环境影响评价批准文件和批准规划的；
（二）发现环境违法行为或者接到对环境违法行为的举报后不及时查处的；
（三）未依法履行监督管理职责的其他行为。
第二十五条 违反本条例的行为，法律、法规、规章有处罚规定的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 本条例自2008年10月1日起施行。
