盘锦市地下设施检查井井盖管理办法

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四川省南充市人民政府办公室


南充市工业园区安全生产管理办法（试行）

南府办函〔2010〕7号


南充市人民政府办公室关于印发《南充市工业园区安全生产管理办法（试行）》的通知

各县（市、区）人民政府，市级有关部门：

《南充市工业园区安全生产管理办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


二○一○年一月二十七日


南充市工业园区安全生产管理办法（试行）



第一章总 则



　　 第一条　为规范工业园区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　 第二条　本市行政区域内工业园区的安全生产管理，适用本办法。

　本办法所称工业园区（以下简称园区）是指省级、市级、县（市、区）级工业园区（开发区）。

第三条　园区应当贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对园区安全生产工作进行统筹规划，统一管理。



第二章职责划分



第四条　园区实行“管委会统筹协调和管理，政府职能部门委托园区依法监察，入驻生产经营单位各负其责”的安全生产管理模式。

第五条 园区管委会应当按照“管生产必须管安全”和“属地管理”的原则，履行以下安全生产管理职责：

（一）加强对园区安全生产工作的领导，按照国、省、市有关安全生产工作的总体部署和要求，将安全生产纳入本园区经济发展总体计划，做到同步规划、同步部署、同步推进并落实奖惩；

（二）明确管委会领导、所属各部门（单位）及园区内生产经营单位的安全生产职责，建立和完善“一岗双责”、“一票否决”等安全生产责任制度，并层层分解落实；

（三）研究制定年度性、阶段性安全生产工作目标、工作思路和主要任务，部署安全生产工作，研究和协调解决有关安全生产的重大事项；

（四）健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员，保障安全生产日常监管和宣传教育、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患整改等方面必需的经费投入；

（五）加强安全生产源头管理，告知企业新、改、扩建工程项目涉及的安全生产行政审批事项和安全设施“三同时”的具体申报工作，并帮助落实；

（六）定期组织开展重大节日、重点时段、重要活动期间安全生产大检查，组织或配合开展安全生产专项整治。建立事故隐患排查治理工作制度，及时排查各类事故隐患，督促整改和落实防范措施，严防生产安全事故的发生；

（七）制定园区安全生产事故应急救援预案，完善应急救援机制，组织开展应急救援演练，积极配合市、县（市、区）政府事故调查组开展事故调查，组织协调事故单位做好事故善后处理等工作；

（八）采取多种形式宣传安全生产法律法规和方针政策，对园区企业和职工群众进行安全知识教育培训，提高园区职工安全意识；

（九）指导、协调、监督、检查园区所属部门和企业的安全生产工作，组织开展安全生产目标考核，建立安全生产奖惩激励机制；

（十）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责，以及市、县（市、区）党委、政府和市、县（市、区）安委会交办的其他安全生产工作任务。

第六条 市、县（市、区）安监、公安消防、建设、规划、质监、工商等职能部门应当认真履行法律法规和市、县（市、区）政府有关安全生产责任规定赋予的安全生产监管职责，适时开展对入园企业的安全生产监督检查，严格按照相关要求负责涉及安全生产的行政审批、审查、备案等具体工作，建立健全以下协调配合机制：

（一）建立健全安全生产委托执法备案机制。各负有园区安全监管职责的部门要将执法权书面委托给园区管委会，由园区管委会依据相关法律法规开展日常安全监管，对安全生产违法行为依法处罚，并将处罚结果报负有安全监管职责的部门备案。

（二）建立健全安全生产监管联动机制。市、县（市、区）相关职能部门到园区企业实施安全检查，应通知园区管委会安全管理机构派员参加，或在检查后及时向园区管委会通报检查结果。

（三）建立健全重大安全隐患上报机制。园区管委会及其安全管理机构在日常安全检查中发现重大安全隐患、相关企业拒不整改的，应及时向有关执法监管部门报告，并协调、配合相关执法部门予以查处。

（四）建立健全安全生产行政审批工作协调机制。市、县（市、区）有关职能部门要做好园区安全生产行政审批业务指导和服务工作，园区管委会应明确专门机构和人员负责行政审批事项的审查把关，凡经园区管委会审查人员签字、管委会盖章同意的审批事项，相关职能部门应履行签章或转报手续。园区管委会自行审查确有困难的审批事项，在园区管委会审查机构提出要求后，相关行政职能部门须派员共同做好审查把关工作。

　　第七条 园区生产经营单位在生产经营活动中，应当遵守国、省、市涉及安全生产的法律、法规、标准及政策规定，服从园区管委会及其安全生产监督管理机构的管理，依法承担安全生产主体责任。



第三章机构设置



　　 第八条　园区应当建立由园区管委会主要负责人、分管负责人、安全生产管理机构负责人、相关管理机构负责人和所辖企业所在乡镇政府（街道办事处）相关负责人组成的安全生产委员会。

　园区安全生产委员会每月至少召开1次安全生产专题会议，传达上级安全生产工作会议精神，组织学习安全生产法律法规，通报园区安全生产工作情况，研究和协调解决园区有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施。会议应当有书面记录，并形成会议纪要。

　　 第九条　园区应当根据安全生产工作实际，健全安全生产管理机构，落实相应的办公设施、安全检查装备和工作经费。

　　 第十条　安全生产管理机构应当配备与园区安全生产工作相适应的专（兼）职人员。各园区应当配备2名以上专职安全生产管理人员和适当数量的兼职人员。

　　安全生产管理机构人员名单应报市、县（市、区）安全生产监督管理部门备案。

第十一条　园区安全生产管理机构在园区安委会的领导下，履行下列职责：

（一）负责园区安全生产的统一协调、管理；

（二）查验入驻企业安全生产的相关证照和安全规章制度，并建立一企一档；

（三）牵头制定和实施园区各项安全管理制度；

（四）对园区公共区域和入驻企业开展安全生产监督检查，及时消除事故隐患，并对公共设施、设备进行日常安全巡查；

（五）接受市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门委托，负责对园区企业实施简易程序的安全生产行政处罚；

（六）参与园区内新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查工作，督促落实建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（七）对重大危险源进行登记、建档、评估、监控，编制园区应急救援预案，定期组织应急救援演练；

（八）组织开展“安全生产月”等安全生产宣传教育活动，检查督促入驻企业安全生产宣传和教育培训工作；

（九）对入驻企业安全生产工作提供指导和服务，协助实施安全生产评估，推广安全生产先进管理经验；

（十）协调市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的相关部门，适时开展安全生产专项联合执法检查行动。

（十一）报告并协助调查、处理生产安全事故；

（十二）完成园区管委会和上级安监部门交办的其他安全生产工作任务。



第四章监督管理



第十二条　园区应当建立健全下列安全生产工作制度：

（一）安全生产责任制度；

（二）安全生产工作会议制度；

（三）安全生产宣传和教育培训制度；

（四）安全生产监督检查制度；

（五）事故隐患治理和重大危险源监控制度；

（六）安全生产行政审批及安全设施“三同时”制度；

（七）安全生产应急救援制度；

（八）安全生产事故报告处理制度；

（九）消防、用电、用气、职业健康、特种设备等安全管理制度；

（十）安全生产档案管理制度；

（十一）其他安全生产工作制度。

第十三条　园区管委会应当结合园区发展规划及产业导向，对入驻企业查验相关证照，审查安全生产条件，实施安全生产告知和承诺制度。

园区管委会及其安全管理机构发现新、改、扩建生产经营单位未履行安全设施 “三同时”审查手续，擅自投建的应及时予以制止，督促其依法履行相关手续。对不执行安全设施“三同时”规定，擅自投入生产的，应当报告并配合市、县（市、区）安监部门依法立案查处。对危险化学品、烟花爆竹、矿山、民用爆破器材生产、建筑施工等从业单位未办理安全生产相关行政许可从事生产经营活动的，应当及时督促其办理相关许可手续，对拒不办理的，应向负有安全生产监管职责的相关部门报告，并配合安监部门依法予以查处。

第十四条　园区管委会负责园区公共区域的安全生产管理，制定各项管理制度，保证安全生产投入。

园区厂房结构和公共设施、设备等应当符合法律、法规和标准规定的安全生产条件。

第十五条　园区安全管理机构应当对入驻企业的下列安全生产事项进行重点检查：

（一）检查督促园区内生产经营单位建立健全安全生产管理机构，按照有关规定配备安全生产管理人员；

（二）检查督促园区内生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规程并监督实施；

（三）检查督促园区生产经营单位按照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（四川省人民政府第216号令）全面落实各类人员安全生产责任，建立健全下列安全生产规章制度：

1．安全生产投入保障制度；

　　2．新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度；

　　3．设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；

　　4．有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度；

　　5．重大危险源安全管理制度；

　　6．职业卫生管理制度；

　　7．劳动防护用品使用和管理制度；

　　8．安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；

　　9．安全生产目标管理和责任追究制度；

　　10．安全生产教育培训管理考核制度；

　　11．特种作业人员管理制度；

　　12．现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度；

　　13．安全生产会议管理制度；

　　14．应急救援预案和应急体系管理制度；

15．生产安全事故报告和调查处理制度；

16．消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。

（四）检查督促园区内生产经营单位加强特种设备设施安全管理，确保锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设施等特种设备设施定期检测率达到100%，并不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺和设备；

（五）检查督促园区内生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员依法参加安全生产知识和管理能力的培训与考核，并持证上岗，督促园区内生产经营单位开展从业人员的安全生产教育和培训；

（六）检查督促园区内生产经营单位按照国家有关规定提取安全生产费用，用于隐患整改和改善劳动条件；督促园区内生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备劳动防护用品、参加工伤保险；督促园区内有关生产经营单位按规定缴纳安全生产风险抵押金。

（七）检查督促入园企业制定生产安全事故应急救援预案，并定期进行演练；

（八）通过适时组织开展安全生产大检查、同类企业交叉检查、日常巡查等方式，及时排查整改园区内重点生产经营单位的各类事故隐患，对现时难以整改的，要责成相关单位制定防范措施，并实施跟踪监督检查。

第十六条　入驻企业不得擅自改变厂房的生产使用性质、建筑结构。承包租赁活动应当符合法律法规的规定，不得将生产经营的项目及有关业务转交给不具备相应安全生产条件的单位或个人，不得将不具备相应安全生产条件的场所、设备、设施出租给他人使用，也不得租赁使用不具备相应安全生产条件的场所、设备、设施。

入驻企业将厂房、场所出租、转租或者转让，致使企业安全生产状况或危险等级发生变化的，应当事先告知园区管委会相关机构，并按企业改建的要求到安监部门履行安全设施“三同时”审查备案手续。

第十七条　园区内项目建设单位应当与施工单位签订安全生产管理协议。安全生产管理协议和施工单位及其有关施工人员、设施、设备的相关安全资质和证明，以及向建设行政主管部门履行安全报监手续等情况，应当报园区安全管理机构备案。

项目建设单位负责施工项目安全生产的协调、管理。项目建设单位和施工单位应当遵守国、省、市有关建设工程安全生产管理的相关规定。

对进入园区的其他流动作业单位的安全生产管理，参照本条前两款规定执行。

第十八条　鼓励园区管委会和入驻企业依法委托安全生产咨询服务机构提供安全生产技术、管理咨询和服务，提高安全生产管理水平。

园区管委会及其安全生产管理机构每年应适时组织市内外安全生产专家对园区内重点企业开展有针对性的隐患排查，及时发现和督促治理入园企业存在的重大事故隐患。



第五章附 则



　　 第十九条　各园区管委会应根据本办法的规定，结合实际情况制定实施细则，并报市、县（市、区）安监局备案。

　 第二十条　本办法由南充市安全生产监督管理局负责解释。

　　 第二十一条　本办法自发布之日起试行。







安徽省合肥市人民政府


合肥市出租汽车管理办法


政府令〔2008〕141号


《合肥市出租汽车管理办法》已经2008年7月24日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2008年9月1日起实施。

市长
二○○八年七月三十一日



合肥市出租汽车管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强本市出租汽车行业管理，保障乘客、经营者、驾驶员及其他从业人员的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理。

　　本办法所称出租汽车，是指按照乘客要求提供客运服务，以行驶里程和时间计费的5座以下小型客车。

　　第三条　出租汽车行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制。

　　出租汽车行业的发展规划、新增运力投放计划和出租汽车公共服务设施建设规划，由市交通行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

　　市辖三县可根据当地经济发展和市场需求，提出辖区内出租汽车行业发展规划，经市交通行政主管部门审核后，报市人民政府批准。

　　第四条　出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。

　　鼓励出租汽车经营者实行集约化、规模化经营。

　　第五条　市、县人民政府交通行政主管部门是出租汽车行业的主管机关，其所属的出租汽车管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。

　　公安、工商、价格、质量技术监督、财政、税务、劳动和社会保障、环保、规划、建设、城市管理行政执法等有关部门，按照各自职责，做好出租汽车管理相关工作。

　　第六条　交通行政主管部门以及出租汽车管理机构应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明行车、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。

　　第二章　经营许可

　　第七条　本办法实施前已经取得经营权的出租汽车, 在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定经营者，具体方案由市交通行政主管部门制定，经市人民政府同意后实施。

　　本办法实施后新投放的出租汽车，通过招标投标等公开、公平的方式确定经营者并实行企业化经营。

　　经营者应当与交通行政主管部门签订《出租汽车经营权使用合同》，取得经营权，并按本办法的规定办理有关手续，方可开始运营。

　　第八条　经营权以单台车辆为计算单位，取得经营权的出租汽车按单车颁发车辆运营证，一车一证。

　　取得经营权后3个月内未将车辆投入运营的，视为自动放弃。

　　第九条　出租汽车经营权期限为8年。

　　出租汽车企业收购出租汽车并实行企业化经营的，或者出租汽车及时更新为安全环保舒适性车辆的，可以适当延长其经营权期限，具体办法由市交通行政主管部门制定，经市人民政府同意后实施。

　　第十条　本办法实施后新投放的出租汽车，其经营权不得以任何形式转让。本办法实施前已有的出租汽车，其经营权的转让按市交通行政主管部门的规定办理。

　　在出租汽车经营权有效期内，经营者可以按规定办理出租汽车报废、更新手续，经营权剩余期限结转给新车。

　　第十一条　出租汽车经营权转让的，转让人、受让人应当到出租汽车管理机构登记，领取并签订统一格式的转让合同。

　　第十二条　受让人应与交通行政主管部门就剩余年限的经营权签订使用合同，到相关部门办理手续，并领取新的车辆运营证。

　　第十三条　出租汽车经营权期满后，以公平竞争方式重新确定经营者；同等条件下，在经营期内经出租汽车管理机构考核合格的经营者，优先取得经营权。

　　国家、省对经营权期满后的处理有新的规定的，按其规定办理。

　　对经营者考核的具体办法由市交通行政主管部门制定，报市人民政府同意后实施。

　　第十四条　出租汽车有下列情形之一的，应当停止运营，交回有关运营证件，拆除计价器、顶灯，清除出租汽车专用标志，并到有关部门办理手续；未在规定时间内办理有关手续的，由交通、工商、税务、公安等部门依照有关规定予以处理：

　　（一）经营权期满未继续取得经营权的；

　　（二）经营者终止经营的；

　　（三）经营期间发生严重违法经营行为，被吊销运营证的。

　　第十五条　出租汽车企业应当具备下列条件：

　　（一）经营与接受委托管理服务的出租汽车不少于600辆（其中不少于100辆由企业出资购置且实行企业化经营）；

　　（二）具有与经营规模相适应的办公场所和固定停车场地；

　　（三）具有良好的银行资信、财务状况及相应的责任承担能力；

　　（四）具有与经营业务相适应并符合规定条件的驾驶员；

　　（五）具有与经营业务和规模相适应的技术、财务和经营管理人员；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　现已在经营的出租汽车企业，其出租汽车全部由企业出资购置且实行企业化经营的，不受前款第（一）项限制。

　　第十六条　出租汽车个体经营者应当具备下列条件：

　　（一）具有符合国家标准和行业有关规定的出租汽车；

　　（二）有符合规定的资金；

　　（三）具有独立承担民事责任的能力；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第十七条　申请从事出租汽车经营的，应当向出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定条件的有关材料。

　　出租汽车管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。

　　第十八条　非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同并报市出租汽车管理机构备案。合同文本由市交通、工商部门监制。

　　第十九条　出租汽车经营者变更法定代表人（负责人）、注册地址或者更新车辆，应当到出租汽车管理机构办理变更登记。

　　出租汽车企业合并、分立、变更股权，应当按规定到出租汽车管理机构办理有关手续。

　　第二十条　出租汽车经营者应当在核定的运营区域内从事出租汽车运营，不得擅自停止、终止出租汽车运营，不得擅自转让出租汽车经营资格证。

　　出租汽车经营者需要停止或者终止运营的，应当在停止或者终止运营前30日内告知出租汽车管理机构。终止运营的，应当在终止运营后10日内交回出租汽车经营资格证，并办理有关注销手续。

　　第二十一条　出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：

　　（一）使用规定的车型，喷涂符合统一规定的颜色；

　　（二）按照规定安装标志顶灯，设置空车待租、暂停服务等运营标志；

　　（三）在车辆规定部位贴挂运营价格标准、监督电话号码，放置出租汽车驾驶员客运资格证；

　　（四）车身、车厢、行李厢整洁，座套干净，车辆设施完好，尾气排放符合环保要求；

　　（五）配备灭火设备，安装检定合格并附打印装置的税控计价器；

　　（六）按照有关规定安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、实时监控功能的设施；配备城市智能电子收费系统等技术设备接口；

　　（七）车窗不得使用有色玻璃，不得粘贴太阳膜以及喷印其他标志、标识。

　　第二十二条　出租汽车转为非经营性车辆的，出租汽车经营者应当清除出租汽车专用标志和专用设施。

　　第二十三条　从事出租汽车经营的驾驶员，应当符合下列条件：

　　（一）取得相应的机动车驾驶证；

　　（二）身体健康，年龄不超过60周岁；

　　（三）有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录；

　　符合前款条件的驾驶人员，经市交通行政主管部门培训考试合格后领取客运资格证，2年内可以从事出租汽车驾驶。

　　被吊销客运资格证的驾驶员，从吊销之日起5年内不得重新申领客运资格证。

　　第二十四条　每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过3名。

　　第三章　运营管理与服务

　　第二十五条　出租汽车经营者应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；

　　（二）按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好；

　　（三）与驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同，明确双方的权利和义务，并报出租汽车管理机构备案；

　　（四）制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育；

　　（五）依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险；

　　（六）建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉制度，按时向出租汽车管理机构报送统计资料；

　　（七）按规定实行运营交接班，配合出租汽车管理机构及时处理乘客的投诉；

　　（八）不得非法转让出租汽车经营权，不得以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或者以收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险；

　　（九）不得使用无车辆运营证或被暂扣车辆运营证的车辆从事出租运营；

　　（十）不得聘用无客运资格证的驾驶员从事出租汽车运营；

　　（十一）法律、法规、规章的其他规定。

　　第二十六条　出租汽车企业应当严格按照合同的约定提供管理和服务；不得违规收取各种费用，不得克扣、截留政府发放的各种政策性补贴款。

　　第二十七条　出租汽车企业应当与公安机关签订《治安责任书》，明确并落实下列治安责任：

　　（一）建立健全内部治安保卫管理制度，配备专兼职治安保卫人员，落实治安防范措施；

　　（二）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育；

　　（三）进行内部治安安全检查，发现和消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患及时进行整改；

　　（四）配合公安机关建立相应的治安防控网络。

　　第二十八条　出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

　　（一）随车携带车辆运营证、出租汽车驾驶员客运资格证；

　　（二）保持车辆整洁卫生，设备、设施完好；

　　（三）出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志；

　　（四）按照计价器显示的金额收取车费；

　　（五）不得采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车；

　　（六）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；

　　（七）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；

　　（八）不得在禁停路段内停车载客或者无故拒载乘客；

　　（九）不得中途倒客、甩客、敲诈乘客；

　　（十）在机场、火车站、汽车站、码头等设有出租汽车专用停车场的区域运营的，应当进入专用停车场，并服从调度，依次排队候客，不得场外揽客、扰乱站场秩序；

　　（十一）发现乘客遗失物品的，应当设法归还失主，无法归还的，应当及时交有关部门依法处置；

　　（十二）不得拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付租车费；

　　（十三）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件；

　　（十四）服从公安机关对出租汽车进行的治安检查，发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机关报告,并协助公安机关调查取证；

　　（十五）法律、法规和规章的其他规定。

　　第二十九条　有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：

　　（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到红灯停驶时要求搭乘的；

　　（二）乘客携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；

　　（三）乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；

　　（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的；

　　（五）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；

　　（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。

　　第三十条　乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

　　（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车；

　　（二）不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；

　　（三）按计价器显示金额支付车费，并支付乘车途中的过桥、过路、过渡等费用；

　　（四）不得损坏车内设施、设备。

　　乘客违反前款第（一）、（二）和（三）项规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务；终止服务前的车费，乘客应当按照计价器显示的金额支付。

　　乘客污损车内设施的，应当赔偿。

　　第三十一条　乘客夜间要求驶往边远、偏僻地区的，出租汽车驾驶员认为必要时，可以要求乘客随同到公安派出所、治安报警点或者出租汽车管理机构办理登记手续；乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。

　　第三十二条　有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用：

　　（一）不使用或者不按照规定使用计价器的；

　　（二）不出具出租汽车专用票据的；

　　（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；

　　（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的；

　　（五）驾驶员拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付车费的。

　　第三十三条　有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

　　（一）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的；

　　（二）车辆开启空车待租标志后，在停靠站点或路边候客而不载乘客的；

　　（三）载客途中未经乘客同意而中断、终止服务的；

　　（四）在运营期间挑拣乘客的。

　　第三十四条　机场、火车站、汽车站、码头以及客流比较集中的公共场所，应当设置出租汽车专用停车场，并免费向出租汽车开放。任何单位不得收费或者变相收费，不得垄断运营业务。

　　第三十五条　出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿，按照规定临时停车，方便乘客上下。

　　在中心城区的道路上，公安部门应当根据方便乘客的原则和道路交通条件，合理设置出租汽车停靠站点，并设立明显标志；出租汽车应当在停靠站点临时停车，上下乘客。

　　第三十六条　市交通行政主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车经营成本的变化情况，适时提出调整出租汽车租费标准的方案，经市价格行政主管部门批准后执行。

　　第三十七条　非本市市区出租汽车不得在本市市区范围内运营，送客至本市市区返程的除外；外地出租汽车在本市市区行驶的，必须关闭空车待租标志。

　　禁止使用农用运输车、摩托车、机动三轮车、非机动车、电瓶车等不符合国家运营车辆标准的车辆从事出租汽车经营。

　　第三十八条　出租汽车管理机构应建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。

　　乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉。乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。

　　乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或者不协助调查的，视为放弃投诉权利。出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分、证据不足，或者属于无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。

　　被投诉的驾驶员及所在企业应当协助出租汽车管理机构调查处理投诉。无正当理由不接受调查询问的，视为放弃申辩。

　　第三十九条　乘客投诉计价器失准的，出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门检定确认，由此发生的直接费用由乘客先行垫付，最终由责任者承担。

　　第四十条　驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对出租汽车管理工作人员的投诉，交通行政主管部门、出租汽车管理机构及有关主管机关应当依法及时处理。

　　第四十一条　公安机关遇有出租汽车经营者或驾驶员报警求助时，应当及时予以处置、救援，保护出租汽车经营者和驾驶员的生命财产安全。

　　第四章　监督检查

　　第四十二条　出租汽车管理机构应当按照规定对经营者的资质条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况进行考核评定。

　　对驾驶员客运服务情况，出租汽车管理机构可以实行记分制考核。

　　对出租汽车经营者和驾驶员的考核应当客观、公开、公平、公正。

　　第四十三条　交通行政主管部门及所属出租汽车管理机构应当加强对出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。

　　出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

　　第四十四条　出租汽车管理机构执法人员可以在公路征费稽查站、客流集散点、出租汽车停车场及停靠站点、车辆维修和检测现场实施监督检查。

　　第四十五条　出租汽车管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被检查单位和个人的商业秘密。

　　被检查的单位和个人应当接受出租汽车管理机构执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。

　　第四十六条　出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当出具暂扣凭证，并告知当事人依法享有的权利。

　　当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无证运营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆；对逾期不来接受处理的，可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆。

　　出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。

　　第五章　法律责任

　　第四十七条　违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车经营的，由出租汽车管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十八条　违反本办法规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由出租汽车管理机构按照下列规定处罚：

　　（一）使用未取得出租汽车车辆运营证的车辆从事出租汽车经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，吊销出租汽车经营资格证；

　　（二）聘用未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，处2000元罚款；拒不改正的，吊销车辆运营证；

　　（三）擅自停止、终止出租汽车运营的，责令限期改正；逾期未改正的，吊销出租汽车经营资格证和车辆运营证；

　　（四）擅自转让出租汽车经营资格证的，处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，吊销出租汽车经营资格证；

　　（五）擅自转让出租汽车经营权的，处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，吊销车辆运营证；

　　（六）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下的罚款；

　　（七）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的，责令限期改正，给予警告；

　　（八）未按规定执行运营交接班制度的，责令其限期改正，可并处100元罚款；

　　（九）车容车貌不整或者运营标志不全的，责令改正，可并处50元以上100元以下的罚款。

　　第四十九条　出租汽车经营者有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，可并处1000元以上1万元以下的罚款：

　　（一）日常经营管理混乱，资质条件、经营管理、服务质量、安全运营等考核不合格的；

　　（二）以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或者以收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险的；

　　（三）违规收取或变相收取各种费用的；

　　（四）克扣、截留政府发放的各种政策性补贴款的。

　　第五十条　违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）未持出租汽车驾驶员客运资格证上岗，或者未随车携带车辆运营证的，给予警告或者处100元以上200元以下的罚款；

　　（二）未按照计价器显示的金额收取租车费的，处200元以上500元以下的罚款；

　　（三）拒绝乘客使用城市智能电子收费系统支付租车费的，给予警告或者处50元的罚款；

　　（四）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款；

　　（五）故意绕行或者运营中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处200元以上500元以下的罚款；

　　（六）无故拒载乘客的，处200元以上500元以下的罚款；情节严重的，吊销出租汽车驾驶员客运资格证；

　　（七）中途甩客、倒客、敲诈乘客的，处1000元以上2000元以下的罚款；

　　（八）未在出租汽车专用停车场依次排队候客，站场外揽客、扰乱站场秩序的，处200元以上500元以下的罚款；

　　（九）超出许可的运营区域运营的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销出租汽车驾驶员客运资格证。

　　第五十一条　出租汽车经营企业有下列行为之一的,由公安机关责令改正,并可根据情节轻重处以罚款：

　　（一）没有落实《治安责任书》规定的责任或拒不与公安机关签订《治安责任书》的，处以2000元以上5000元以下的罚款，对单位治安责任人处以200元以上500元以下的罚款；

　　（二）对公安机关指出的治安安全隐患未及时进行整改，以致发生利用出租汽车从事违法犯罪活动的，处以5万元以上10万以下的罚款，对单位治安责任人处以500元以上5000元以下的罚款。

　　阻碍公安机关依法执行职务的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　第五十二条　出租汽车经营者、驾驶员及乘客的行为违反道路交通安全、工商行政、质量技术监督、价格、税务、环保、劳动与社会保障等管理规定的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第五十三条　交通行政主管部门、出租汽车管理机构、其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；

　　（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；

　　（三）发现违法行为不及时查处的；

　　（四）不按照规定受理、处理乘客投诉的；

　　（五）违法扣留出租汽车或者车辆运营证的；

　　（六）不按法律规定实施行政处罚的；

　　（七）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（八）违反法律、法规规定的其他行为的。

　　第六章　附　　则

　　第五十四条　本办法自2008年9月1日起施行。1996年9月市人民政府发布的《合肥市客运出租汽车管理办法》（市人民政府令第50号）和《合肥市客运出租汽车经营权有偿使用暂行规定》（市人民政府令第51号）同时废止。