关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 05:09:52 浏览:8011
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关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知
交通部
关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知
交公路发[2007]565号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
自施工许可制度建立以来，各级交通主管部门按照《公路法》、《公路建设市场管理办法》和《公路建设监督管理办法》等法律、规章的规定和要求，对公路建设项目认真实施了施工许可制度，有力地加强和规范了项目管理。但从部分地区执行情况看，还存在一些问题：一是施工许可制度的保障效能没有充分发挥，部分项目在不具备开工条件的情况下提前建设，引发建设用地未批先用、拖欠工程款等问题。二是部分项目法人对施工许可的重视程度不够。对不具备施工许可条件的项目不积极创造条件，完善程序，而对具备施工许可条件的项目又不及时申报，造成项目违规建设的既成事实。三是部分地方交通主管部门审查不严，对不具备施工许可条件的项目签署同意开工的意见，对不申请施工许可的项目不闻不问，纵容项目违规建设。这些行为和问题严重削弱了施工许可制度的保障能力，损害了工程建设项目基本建设程序的严肃性，也是导致项目因仓促开工而发生质量隐患和安全隐患的重要因素。为严格执行公路工程基本建设程序，严把公路项目开工建设关，现就切实做好公路工程施工许可工作的有关要求通知如下。
一、必须高度重视施工许可管理工作。施工许可是公路工程基本建设程序的重要环节，也是保障公路建设项目依法建设的重要措施。《公路法》明确规定了施工许可工作。依法做好施工许可工作既是交通主管部门的重要责任，也是保证公路建设项目合法、有序建设的重要手段。各级交通主管部门必须高度重视施工许可工作，认真履行职责，确保该制度的贯彻落实，切实把好公路项目开工建设的头道关口。
二、必须明确施工许可责任。施工许可属行政许可的内容。国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目的施工许可由交通部实施，其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上交通主管部门实施。地方各级交通主管部门要进一步明确由本部门负责实施的施工许可责任，认真落实岗位责任制，对符合条件的申请材料在20日内作出许可决定，对不具备条件的一律不予许可。违规许可的要依法追究相关责任人的责任。
三、准予的施工许可条件。准予施工许可的项目应具备以下条件：
（一）项目已列入年度基本建设计划；
（二）施工图设计文件已经审批；
（三）建设资金已经落实，并经审计；
（四）建设用地（或单体控制性工程用地）已经批准，土地预审意见不能代替建设用地批复；
（五）施工、监理单位已依法招标确定；
（六）已办理质量监督手续；
（七）有明确的保证工程质量和安全生产的措施。保证工程质量和安全生产的措施应切实可行，具有针对性和可操作性，并明确相应的责任单位和责任人。
四、施工许可的申请材料。施工许可材料由项目法人在项目开工前申报，其内容包括：施工图设计批复文件；对建设资金落实情况的审计意见；国土资源部门关于建设用地或者控制性工程用地的批复文件；项目各合同段施工单位、监理单位名单和合同价情况；质量监督手续；保证工程质量和安全生产措施等材料。
五、严格执行施工许可制度，加强许可管理工作。各地交通主管部门要切实加强施工许可管理工作，完善审查制度，建立施工许可动态工作档案，督促项目法人严格执行施工许可制度，对未经许可擅自开工的项目要及时予以制止，并依法追究责任。今后凡未取得施工许可的项目，除一律不得申报公路交通优质工程奖外，部还将在全国进行通报。
各级交通主管部门要按照上述要求，对本辖区内公路建设项目施工许可情况进行一次清理，对不符合施工许可条件且已经开工建设的公路建设项目，特别是国家高速公路网建设项目和其他重点建设项目，要按照许可事权尽快采取有效措施，完善有关手续，争取年内完成许可工作。暂时难以完成的，要在年底前向部作出说明。部将在年底对2007年开工建设的项目施工许可办理情况进行全国通报。
中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年十月十九日
共青团十届一中全会关于恢复中国少年先锋队名称的决议
共青团
共青团十届一中全会关于恢复中国少年先锋队名称的决议
(1978年10月27日通过)
经党中央批准，我国少年儿童组织仍恢复中国少年先锋队(简称少先队)的名称。
领导少先队工作，是党交给共青团的一项光荣任务。各级团组织一定要加强对少先队工作的领导，把绝大多数少年儿童吸收到少先队组织里来，把少先队的活动蓬勃地开展起来，教育少年儿童努力学习，锻炼身体，做共产主义接班人。
关于公费出国留学人员经费开支的规定
财政部 国家教育委员会 外交部
关于公费出国留学人员经费开支的规定
1985年6月25日，财政部 国家教委 外交部
为了更好地贯彻执行我国的对外方针和派遣出国留学人员的政策，本着既要保证留学人员出国学习和生活的基本需要，又要力求节省国家财政开支的原则，按国家计划由国家教育委员会统一派出并由中央财政拨款开支的出国留学人员经费开支规定如下：
一、公费留学人员衣物补助费（包括购买服装、衣箱、生活用品、小纪念品等费用）
（一）根据派往国家的气候条件，衣物补助费人民币标准：
类 别 热 带 温 带 寒 带
大学生 700元 800元 900元
研究生 750元 850元 950元
进修人员 700元 800元 900元
（二）衣物补助费，进修人员由所在工作单位，研究生、大学生由国家教育委员会发给本人包干使用。学习期满和中途回国者，衣物归本人。已领衣物补助费，但又决定不出国者，应退还全部衣物补助费；如已制装，应将衣物全部交回，也可按原价处理给本人。中途回国休假的，不再补发衣物补助费。
二、享受国家公费的年限和国外生活待遇
（一）留学人员享受国家公费的年限。进修人员（含访问学者）为一年；研究生为二至三年；大学生为三至四年。驻外使领馆可根据所在国的不同学校、专业和取得国外奖学金、资助费的难易程度，适当掌握延长或缩短国家对研究生和大学生享受国家公费的期限。
（二）国外生活包干项目，包括伙食费、住宿费、交通费、零用费、教材书籍补助费和进修生、研究生的交际费等。其中伙食费参照驻外使领馆人员的实物标准确定。对留学人员集中的地区，可允许个别留学人员租赁较宽敞的房屋，用于开展集体活动，国家给予相应的补助。
各类留学人员生活包干费标准，由使领馆研究方案，报国家教育委员会批准后，按月或按季将生活费发给本人包干使用。当地生活用品（含房租）物价指数升降幅度在10％以上的，使领馆可提出调整方案，报经国家教育委员会批准后，方能实行。
国外生活包干费，一律按留学人员抵、离驻外使领馆之日计发，不足全月的按日计算。
（三）国外生活非包干项目，包括学杂费、回国及休假旅费、医疗费和经批准参加学术会议及因公到使领馆车费等。其中，医疗费可以根据所在国情况及国内公费医疗规定的报销范围实报实销，或由使领馆组织合作医疗或参加医疗保险。
留学人员到学习地区确需购买被褥装备和炊事生活用品的，其费用由使领馆根据所在国情况，在50美元内掌握开支，也可以折算为所在国货币，一次发给本人掌握使用。
三、国际旅费
（一）留学人员的出国机票（或车、船票）和旅途零星外汇由国家教育委员会提供。
（二）留学人员学习期满，按期回国的机票（或车、船票）由使领馆提供；未经批准，不按期回国或不按使领馆指定路线回国的，其回国旅费或绕道旅费由留学人员自理。
四、其他费用
（一）经使领馆批准组织的留学人员集体活动（如国庆、新年、春节），可给予一定的经费补助。这部分费用按留学人员国外生活包干费标准的5‰～10‰编列预算，由使领馆统一掌握使用。
（二）留学人员按规定回国休假期间，国外生活包干费一律停发。往返国际旅费由使领馆和国家教育委员会提供，个人行李超重费自理。国内从报到地点到探亲地点的往返车、船费，按国内职工探亲待遇的规定，凡是由原单位发工资的，向原工作单位报销；凡不领工资的，由国家教育委员会出国留学人员集训部报销，并按每人每日1．5元发给生活补助费。其余各种开支由本人自理。
（三）留学人员自费回国休假的，国际、国内旅费和其他费用均由留学人员自理。
五、留学人员所得国外奖学金、资助费和其他费用的处理办法
（一）留学人员的奖学金或资助费，凡属个人通过国外高等院校、科研机构、学术团体和基金会等直接（或委托）考试获得者；个人通过正当途径，向国外单位申请获得者；国外单位指名邀请获得者；通过两国政府或团体、组织、双边或多边对等交换奖学金名额，由我方经考试指名受领者；有关国家政府、学校、团体或国际组织单方面赠予我国政府或单位的奖学金或资助费名额，由我方经考试指名受领者。以上人员所获得的奖学金和资助费一律交由本人支配，用作学习和生活等全部费用。其中按国家计划由国家教育委员会统一派出的公费留学人员所获得的奖学金和资助费低于同类留学人员国家发给费用标准的，由使领馆补足。不属于上述情况者按有关规定办。
（二）在出国前已取得国外奖学金和资助费现款的，出国机票（车、船票）、衣物补助费、旅途零星外汇由留学人员自理。
出国后获得国外奖学金和资助费的留学人员，原由国家教育委员会提供的出国机票（或车、船票）、衣物补助费一般不再归还。如到达所在国后，对方可报销出国旅费者，应将此款归还使领馆。回国旅费自理，不足的，由使领馆补足。
（三）留学人员出国后在国家资助的期限内因学习、科研成绩优秀而取得国外奖学金或资助费的，一律交由本人支配，同时停发国家资助。但对所获得的奖学金或资助费低于原国家发给费用标准的，除由使领馆补足外，再给予适当奖励；相当或略高于原国家发给费用标准的，也给予适当奖励。以上奖励部分在本人所得奖学金或资助费的25％以内掌握，具体标准和奖励办法，由使领馆根据实际情况自行确定。享受国家公费期满以后，奖励部分停发。
到国外后凡经个人努力取得对方减免学费（有的国家称实验费）的留学人员，使领馆可视情况发给相当于减免费用的10％，以资鼓励。
（四）国家选派的大学生、研究生的业余劳动所得，如假期开展勤工俭学的收入、稿费等；进修人员得到的对方给予的一次性经济收入，如奖金、国际会议费、临时讲座报酬以及保健津贴、野外作业补贴、专业实习报酬等，一律由本人支配。
（五）享受国家公费或国外奖学金和资助费的留学人员，既要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，又要保持我出国人员的尊严。在经费使用上，应保证本人身体健康和在国外学习、科研以及生活中的正常需要，保证对外学术交往的需要。提倡和鼓励他们用节余外汇购买科研教学仪器设备、用品和书籍、资料，以利回国后继续进行科研、教学工作。
六、国内工资
工龄在两年以上的进修人员和大学（含大专）毕业后工作五年以上出国攻读硕士学位（含硕士）以上的人员，硕士毕业后工作两年出国攻读博士学位的人员（包括经批准在国外由进修生转为研究生的人员），在批准出国留学的年限内，国内工资由原单位照发，回国后不再归还。
七、本规定同样适用于国务院各部门、各省、自治区、直辖市自筹资金派到国外学习的留学人员。各部门派出的实习培训等人员的费用开支，仍按有关规定执行，不适用本规定。
通过其他渠道派出的各类留学人员的经费开支办法，可参照本规定，由各省、自治区、直辖市和主管部门自行制订。自费出国留学人员的费用，按国务院《关于自费出国留学的暂行规定》执行。
八、本规定从1985年6月1日开始执行。国务院和各部门、各地区过去发布的有关文件同时废止。
已在国外的留学人员，在1985年6月1日以前的费用开支（包括国内工资），仍按国务院1980年9月15日国发〔1980〕240号、1983年12月20日国发〔1983〕195号文件和其他有关文件规定进行结算。
