最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
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最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
最高人民法院
最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
1998年7月27日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近日，党中央、国务院在京召开了全国打击走私工作会议。会议在深入分析当前反走私斗争形势，统一思想的基础上，部署了下一阶段的反走私工作，要求迅速地在全国范围内开展一次大规模反走私联合行动和专项斗争。为了落实会议的精神和要求，进一步发挥刑事审判职能，严厉打击走私犯罪活动，促进国民经济持续、快速、健康发展，推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，特作如下通知：
一、切实提高对反走私斗争的重要性和紧迫性的认识，积极开展严厉打击走私犯罪专项斗争。严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院为保障国民经济健康发展，维护社会稳定和国家安全利益作出的一项重要决策，也是当前人民法院面临的一项重要而紧迫的任务。近几年来，我国打击走私工作取得了明显成绩。但是反走私斗争形势依然严峻，走私活动、特别是单位走私范围之广、规模之大、危害之烈，达到前所未有的程度。走私活动严重冲击了国内生产和民族工业，破坏了我国正常的进出口贸易和经济秩序，造成国家财政收入的减少，加剧了部分国有企业的困难，同时又污染了社会风气，诱发大量的经济犯罪，还腐蚀了干部队伍，损害了党和政府在人民群众中的形象。情况表明，走私活动的猖獗已经严重危及改革开放和现代化建设的顺利进行。深入开展打击走私犯罪活动，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。
全国各级法院要组织审判人员认真学习与贯彻全国打击走私工作会议精神，要从维护改革、发展、稳定大局的高度，从加强党的建设和政权建设的高度，充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性，坚决按照会议的部署，把打击走私犯罪专项斗争扎扎实实地开展下去。必须明确，对走私犯罪进行专项打击是当前“严打”斗争的重要内容和主要形式之一。要继续坚持“严打”方针，通过严厉打击走私犯罪活动巩固与扩大“严打”斗争已经取得的战果，推动人民法院“严打”工作的全面开展。
二、明确重点，集中打击，确保严厉打击走私犯罪专项斗争的顺利进行。各级法院、特别是走私活动严重的地区的法院，要根据会议的精神，结合当地走私犯罪的形势和特点，与海关、公安、检察等部门协同作战，从七月下旬至今年底对走私犯罪进行一次专项打击、重点治理活动。在这次专项斗争中要取得阶段性的明显成效，必须做到：一是明确打击的重点，严厉打击以成品油、汽车、香烟等重点商品为对象的走私犯罪以及走私毒品、武器、弹药的犯罪；利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法和加工贸易渠道的走私犯罪；单位走私犯罪。二是全国法院、特别是广东、广西、福建、浙江等走私犯罪严重的地区的法院，要集中时间和人力、物力审判一批走私大案要案，造成对走私犯罪分子严打的声势。三是依法严厉打击走私犯罪分子。不论案件涉及到什么单位、什么个人，构成犯罪的，都必须依法追究刑事责任；依法该重判的，要坚决重判，论罪应当判处死刑的，要坚决判处死刑。对于国家工作人员利用职务上的便利组织、策划、参与走私的，要依法严惩。四是对犯走私罪的，要依法判处没收走私货物、物品、违法所得和属于本单位或者个人所有的走私犯罪工具。
三、严格执行“两法”，确保案件的质量。在这次专项斗争中，各级法院要严格执行修改后的“两法”和最高人民法院制定的相关司法解释，严把案件的质量关。要特别注意：一是对于这次专项斗争中审理的发生在1997年9月30日以前的案件，要按照刑法第十二条的规定办理；二是单位犯走私罪的，要根据刑法规定的处罚原则，依法对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接人员判处刑罚；三是对于武装掩护走私的，要坚决依法从重处罚。对于犯走私罪并以暴力、威胁方法抗拒缉私的，要依照数罪并罚的规定处罚；四是要划清走私共犯与其他犯罪的界限。对于与走私犯罪分子通谋，为走私提供帮助或者方便条件的，应当以走私罪的共犯论处；国家工作人员贪赃枉法或者徇私舞弊，放纵走私的，应当根据刑法的有关规定确定罪名并判处刑罚。
四、采取得力措施，注重扩大办案的社会效果。可以通过选择典型的案件召开新闻发布会，向社会公布走私大案要案的审判结果，开办法庭传真、庭审纪实等栏目，到走私活动严重的地方进行公开审理或者公开审判等形式，壮大这次专项斗争的声威，对公民和单位进行法制宣传，增强人民群众的法律意识，巩固与扩大办案的社会效果。
五、各级法院在这次专项斗争中遇到什么情况和问题，要及时向当地党委和上级法院反映、汇报，及时解决。各高级法院、军事法院要加强对本系统这项工作的指导与监督，对于有重大影响的走私案件的审判，要精心安排，切实督办，并认真总结经验，以推动专项斗争的顺利进行；近期内要对本系统的走私大案要案全面进行一次调查摸底，制定阶段性工作方案，并于八月十五日前报告最高人民法院。最高人民法院将根据工作的进展情况，组织适当规模的专项斗争并对全国法院开展专项斗争的情况进行检查。
以上通知望切实遵照执行。
辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府关于印发辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法的通知
辽政发〔2004〕25号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○四年七月七日
辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)，全面推行安全生产目标管理，落实安全责任，强化安全监管，控制和减少各类事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)等有关法律、法规，结合我省实际，制定辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，围绕振兴辽宁老工业基地和全面建设小康社会的总体目标，坚持“以人为本”，全面实施《中华人民共和国安全生产法》；认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，实现安全生产与经济社会的同步协调发展；进一步健全和落实各级安全生产责任制，完善安全生产监督管理体系，不断提高政府安全生产监督管理水平，努力实现全省安全生产状况的稳定好转。
二、目标考核的基本内容
安全生产工作目标分为工作指标和事故控制指标，以省政府与各市政府签订年度安全生产目标管理责任书的形式下达给各市政府。
工作指标考核内容：安全生产的组织领导和部署、责任体系的建立健全与责任落实、专项整治、执法监督、事故隐患治理与重大危险源监控、行政许可审查、安全教育与培训、检测检验、事故救援与查处、监管机构和队伍建设等。
事故控制指标考核内容：各类事故死亡人数、亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率、工矿企业死亡人数(包括非煤企业死亡人数和煤矿企业死亡人数)、工矿企业10万人死亡率、道路交通事故死亡人数、重特大事故起数等。三、目标考核的标准与方法
(一)考核标准
按照《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核标准》(由省安全生产监督管理局另行下发)进行考核。考核采取评分制，标准分为100分，其中安全工作指标占60分，事故控制指标占40分。考核得分在90分以上的为安全生产优秀单位，80分至89分的为安全生产工作先进单位，70分至79分的为安全生产工作合格单位，70分以下或有下列情况之一的为安全生产不合格单位：
1发生一次死亡30人(含30人)以上的各类特别重大责任事故；
2发生一次死亡10人(含10人)以上的各类特大责任事故2起(含2起)以上；
3亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率、工矿企业死亡人数、道路交通事故死亡人数四项指标中，其中三项超过下达的控制指标。
(二)考核方法
安全生产目标管理的考核工作，由省安全生产工作目标管理考核领导小组负责组织领导，领导小组办公室设在省安全生产监督管理局，负责目标考核的具体组织实施。安全生产目标管理考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合的办法，每年进行一次。每年1月15日前，各市政府将上年度安全生产工作自评结果书面报省目标考核领导小组办公室，由省目标考核领导小组办公室进行审查，报省目标考核领导小组批准后，将考核结果向省政府报告，并抄送省政府考核工作领导小组办公室；同时书面通知被考核单位，并抄送被考核单位的同级党委和人大常委会。
四、奖惩措施
将安全生产目标管理工作列入省政府对各市政府工作考核内容。经考核为安全生产优秀的市，由省目标考核领导小组予以表彰奖励。对考核为安全生产不合格的市，实行安全生产“一票否决”，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔；连续两年考核不合格的市，予以全省通报批评，市政府主要领导做出书面检查。安全生产工作存在重大失误，造成重大损失或恶劣影响的市，对负主要领导责任和直接
领导责任者，应按照《党政领导干部辞职暂行规定》引咎辞职，应当引咎辞职而不提出引咎辞职的，责令其辞去现任领导职务。
五、具体要求
(一)各市政府要提高对安全生产目标考核工作重要性的认识，从践行“三个代表”重要思想的高度，认真履行安全生产工作职责，层层分解安全责任，强化保障措施，确保各项工作指标和事故控制指标的完成。
(二)各市政府要严格按照《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核标准》认真进行考评，每季度结束后10日内向省安全生产工作目标考核领导小组办公室报送上季度本地区事故控制指标完成情况，省安全生产工作目标考核领导小组办公室将定期公布。
成都市人民政府关于印发《成都市对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入的暂行规定》的通知
四川省都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入的暂行规定》的通知
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入的暂行规定》已经市人民政府第72次常务会议通过，现予公布，自2002年3月15日起施行。
二○○二年二月二十日
成都市对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入的暂行规定
第一条 为整顿和规范市场经济秩序，引导、监督生产者、销售者、服务业的经营者加强对产品质量的管理，建立良好的市场经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内对假冒伪劣产品及其生产者、销售者、使用假冒伪劣产品的服务业的经营者实施市场禁入，适用本规定。
法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 本规定所称假冒伪劣产品，是指违反《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的规定，不符合保障人体健康和人身财产安全的标准和要求，伪造或者冒用质量认证标志、厂名、厂址、产地，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好的产品。
第四条 市质量技术监督行政主管部门负责组织实施本规定。
工商、公安、卫生、药监、农牧、贸易、烟草、盐政等行政主管部门应当加强协同配合，建立与监督管理相适应的工作网络，并按照各自职责对假冒伪劣产品及其违法者实施市场禁入和监督管理。
第五条 市和区(市)县政府各有关行政主管部门在监督管理中发现生产、销售、经营性使用假冒伪劣产品的，应当按照各自的职责，依法予以处罚。对假冒伪劣产品及其违法者应当实施市场禁入的，应及时向市质量技术监督行政主管部门书面提出市场禁入意见。
第六条 市质量技术监督行政主管部门收到市场禁入意见后，应在15日内会同有关行政主管部门进行研究，对假冒伪劣产品及其违法者作出如下处理决定：
(一)将假冒伪劣产品及其违法者列入市场禁入目录；
(二)禁止假冒伪劣产品在本市行政区域内生产、销售、经营性使用；
(三)列入市场禁入目录且被依法吊销许可证或执照的违法企业的法定代表人和直接责任人，三年内不得从事同类产品的生产、销售等经营性活动，不得以其名义注册新的企业或被聘任为其他企业的法定代表人。
市场禁入目录和实施市场禁入的处理决定由市质量技术监督行政主管部门会同有关行政主管部门向社会公告。
第七条 实施市场禁入的处理决定向社会公告后，生产者、销售者、服务业的经营者应当依据市场禁入目录进行自查，发现有列入市场禁入目录的产品时，应当及时主动封存，并向有关行政主管部门报告，不得继续生产、销售、使用。
第八条 生产者、销售者、服务业的经营者，经积极整改合格后，要求提前解除市场禁入或者市场禁入期满的，应向当地有关行政主管部门提出书面申请，由原作出决定的行政主管部门作出解除市场禁入的决定。
解除市场禁入的决定应当公告。
第九条 已向社会公告的被实施市场禁入的产品及其违法者，市和区(市)县政府各行政主管部门应当按职责分工实行跟踪监督。对继续生产、销售、经营性使用已列入市场禁入目录产品的，应当依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 市政府设立打击假冒伪劣产品及其违法者信息中心。质监、工商、公安、卫生、药监、农牧、贸易、烟草、盐政等行政主管部门应当向信息中心提供工作信息。信息中心应当及时发布实施市场禁入的目录、违法者受到的处理等信息。
第十一条 生产者、销售者、服务业的经营者对行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法提起行政复议。
第十二条 政府有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，为生产、销售、经营性使用已被列入市场禁入目录的产品提供便利条件的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本规定自2002年3月15日起施行。
