贵州省人民政府办公厅关于印发《市州地人民政府(行署)耕地保护责任目标考核办法》的通知

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内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


关于印发城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法的通知




锡署办发(2005) 43号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
　　《城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　　　 二○○五年四月十四日


城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法

　
　　第一条 为适应社会主义市场经济发展的要求，促进国防和军队建设，保障退役士兵的合法权益，维护社会公平和稳定，根据《内蒙古自治区退役士兵安置任务有偿转移及资金管理暂行规定》（内政字〔2002〕90号） 和内蒙古自治区《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》（内政办字〔2004〕275号），结合我盟实际，制定本办法。

　　第二条 在锡林郭勒盟行政区域内的城镇退役士兵和自谋职业的城镇退役士兵，适用本办法。
　本办法所称城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件的士官和义务兵。
　本办法所称自谋职业的城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件，并与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵。

　　第三条 本办法适用于锡林郭勒盟行政区域内所有机关、团体、企事业单位或组织，不分所有制性质和隶属关系。

　　第四条 按照国防义务均衡负担的原则，对有接收退役士兵安置任务的单位和符合安排工作条件的城镇退役士兵，在自愿的前提下实施安置任务有偿转移和自谋职业。

　第五条 城镇退役士兵安置任务有偿转移，是指政府下达退役士兵指令性安置任务的单位，因特殊情况不能全部落实当年安置任务，以经济补偿形式来履行安置退役士兵任务的一种方式。城镇退役士兵自谋职业是指符合安排工作条件的城镇退役士兵，由负责安排工作的旗县市以上人民政府发给自谋职业一次性补助金，不再为其安排工作。

　　第六条 机关、团体和事业单位继续实行政府指令性安置城镇退役士兵，按系统分配任务，包干安置。新上大项目的企业要优先安置城镇退役士兵，非国有企业、外来投资企业在招工时优先招收城镇退役士兵。

　　第七条 安置任务有偿转移金和退役士兵自谋职业一次性补助金来源：
　（一）地方财政拨付的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金，按每名城镇退役士兵2000元统筹，列入每年财政预算。
　　（二）按规定向有安置任务的单位收取的城镇退役士兵安置任务有偿转移金。标准为退役士兵2.3万元，转业士官4.3万元。
　　（三）根据自治区人民政府第111号令，对不履行安置计划拒绝接收安置退役士兵的单位和个人处以罚款。

　　第八条 安置任务有偿转移金和城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助资金的使用范围：
　　（一）对自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助；
　（二）对超额完成安置任务单位的经济补偿（退役士兵2.5万元，转业士官4.5万元）。
　　（三）对退役士兵岗前培训和两用人才开发使用等经费。

　第九条 下列城镇退役士兵不发放自谋职业一次性补助金。
　（一）按照国家安置政策规定，当地政府不负责为其安排工作的；
　（二）安置部门按规定已为其安排工作，本人不服从分配的；
　（三）申请暂缓安置，本人要求保留安置权的；
　（四）因触犯法律，被依法追究刑事责任或劳动教养的；
　（五）伪造或者擅自涂改档案材料的。

　第十条 实行有偿转移的单位和城镇退役士兵自谋职业办理程序。
　要求实行有偿转移的单位应在接到当地政府下达的本年度安置退役士兵任务通知的30日内，向下达安置任务的当地人民政府安置机构提出书面申请，并填写《退役士兵安置任务有偿转移申请审批表》。安置机构根据用人单位申请，经审核，确定有偿转移资金金额和转移任务数，由下达安置任务的人民政府或安置机构批准后实施；符合安排工作条件的退役士兵自报到之日起60日内，由本人向入伍地或批准安置地的安置机构提出自谋职业的书面申请，并填写《城镇退役士兵自谋职业审批表》，安置机构依据本人申请进行审查，并将审批结果通知本人。经批准自谋职业的退役士兵，凭安置机构签发的《城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书》60日内，领取自谋职业一次性经济补助金。

　　第十一条 安置任务有偿转移资金由当地民政部门收取，纳入同级财政预算外资金专户，实行“收支两条线”管理，专款专用。征收退役士兵安置任务有偿转移金时，由批准转移的安置工作机构发放《退役士兵安置任务有偿转移金缴款通知书》。申请有偿转移的单位在收到“缴款通知书”后15日内，按规定将有偿转移金一次性划转到同级财政部门指定开设的预算外资金专户上。超过30日的，按每日0.1‰标准收缴滞纳金；逾期不缴的，属财政拨款的单位由财政部门在正常经费中扣除；拒不执行的，按照法律程序提请有关部门强制执行。

　第十二条 对违反退役士兵安置任务有偿转移资金使用与管理规定的单位，依照国家和自治区有关法律、法规予以处罚。

　第十三条 自谋职业的城镇退役士兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在户口所在地享受自谋职业优惠政策。

　第十四条 城镇退役士兵自谋职业办理程序。
　（一）退役士兵自报到之日起30日内，由本人向入伍地或批准安置地的安置工作机构提出自谋职业的书面申请，填写《城镇退役士兵自谋职业审批表》（式样附后）。
　（二）安置工作机构依据本人申请进行审查，并将审批结果通知本人。
　（三）经批准自谋职业的退役士兵，凭安置工作机构签发的《城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书》（式样附后），在30日内，领取自谋职业一次性经济补助金，并告知当地劳动和社会保障部门。

　 第十五条 自谋职业一次性经济补助的发放标准。
　城镇退役士兵自谋职业经济补助原则上由各地根据经济发展状况，参照当地职工年平均工资标准及退役士兵服役年限确定。
　（一）退役义务兵：基本标准不低于2.5万元。
　（二）初、中级复员士官：基本标准不低于2.8万元。中级士官每多服役一年增加1000元经济补助金。
　（三）转业士官：基本标准不低于4万元；
　（四）伤病残退役士兵自谋职业的，以上述标准为基数，从十级起每提高一个伤残等级增加2000元，最高增发1.2万元。
　同一城区内，自谋职业补助金应统一发放标准。
　以上标准应随社会经济的发展而适时调整。

　第十六条 自谋职业的城镇退役士兵凭安置地安置工作机构出具的落户介绍信办理落户手续。档案由当地劳动和社会保障部门的社区劳动保障事务所托管。养老、医疗、失业等社会保险费由个人按规定标准缴纳。

　 第十七条 用人单位在向社会招聘员工时，同等条件下优先录用自谋职业的城镇退役士兵。各级行政机关在考录公务员时，应把符合报考条件的城镇退役士兵的服役期计入其参加社会实践的具体年限。其中对蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族自谋职业的城镇退役士兵报考公务员的，按照《内蒙古自治区国家公务员录用办法》（自治区政府令117号）有关规定予以照顾。自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，不再享受自谋职业优惠政策。

　第十八条 自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。安置社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。

　　第十九条 自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，按自治区有关规定执行。

　　第二十条 自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：
　　（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。
　（二）卫生部门收取的居民医疗机构管理费、退役士兵本人的常规性从业体检费、卫生许可证工本费。
　（三）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。
　（四）自治区人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
　（五）公安部门收取的治安联防管理费、特种行业许可证工本费。
　（六）从事动物植物保护、牲畜疫病防治的办证费。
　（七）文化部门收取的文化经营许可证、音像经营许可证工本费。
　（八）其他有关登记类、管理类收费项目。

　第二十一条 为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型
企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数10%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
　　上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数10%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。

　　第二十二条 为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数10%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
　　上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数10%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。

　　第二十三条 对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　第二十四条 对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒水的，免征农牧业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

　第二十五条 自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。

　　第二十六条 本实施意见自发布之日起施行。各旗县市人民政府根据实际情况可制定具体实施细则。原有规定与本实施意见相抵触的，按本实施意见执行。实施过程中遇到具体问题由民政局商有关部门负责解释。





江苏省人大常委会


江苏省职工教育条例
江苏省人大常委会


（1993年8月26日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管 理
第三章 企业事业单位的职责
第四章 职工受教育的权利和义务
第五章 办学和教学
第六章 教育人员
第七章 经 费
第八章 奖 惩
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强职工教育工作，提高职工队伍素质，适应本省经济发展和社会进步的需要，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内企业事业单位。
第三条 本条例所称职工教育，是指对企业事业单位的工人、专业技术人员和管理人员所进行的各种教育培训活动。
第四条 职工教育必须坚持为社会主义现代化建设服务的方向，坚持与生产、工作实际相结合的原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。
第五条 职工教育的主要任务是：对全体职工进行思想政治教育、民主法制教育和职业道德教育；对在岗以及需要转换岗位的职工，进行相应的岗位培训；对文化程度和专业水平尚未达到岗位要求的职工，进行提高文化程度和专业知识教育；对专业技术人员和管理人员进行继续教育；
对职工进行多方面的社会文化和生活教育。
第六条 各级人民政府必须加强对职工教育工作的统一领导，促进职工教育事业的发展。

第二章 管 理
第七条 县级以上教育行政主管部门是同级人民政府的职工教育主管部门，负责本行政区域内职工教育的宏观管理。
第八条 县级以上行业管理部门根据经济和社会发展的需要，负责制定和落实本系统职工教育的规划和年度计划，并组织协调、提供服务、检查监督。
第九条 县级以上经济（计划）、劳动、人事和科技主管部门，分别负责指导有关职工教育培训的工作。
第十条 各级工会应当参与职工教育的管理和监督，维护职工受教育的权益。各级共青团、妇联、科协等组织，应当参与并协助做好职工教育工作。

第三章 企业事业单位的职责
第十一条 企业事业单位的法定代表人或者主要负责人对本单位职工教育负有直接责任。
第十二条 企业事业单位应当制定本单位职工教育发展规划和年度计划，经职工代表大会审议或者征求工会意见后实施。
第十三条 企业事业单位应当按照国家与本省对职工教育的要求，结合本单位的具体情况和条件，自主决定开展职工教育的形式，配备必要的教学和管理人员，提供必要的教育设施和经费。
第十四条 企业事业单位必须按照先培训后上岗的原则建立岗位培训制度。专业性、技术性较强的岗位，上岗人员必须经培训考核合格后方能上岗。

第四章 职工受教育的权利和义务
第十五条 根据生产、工作岗位的需要，职工有参加各种学习的权利，有服从本单位学习安排，按照要求完成学业和用其所学为社会主义建设服务的义务。
劳动模范、先进生产（工作）者，有优先参加学习的权利。
第十六条 职工参加学习的时间，由企业事业单位统筹安排。可以集中使用，也可以分散安排。
大中型企业领导人，高级、中级和初级专业技术人员以及其他管理人员、班组长和技术工人每年累计参加技术业务学习的最低学时，由省各行业管理部门根据国家有关规定确定。
第十七条 经企业事业单位批准参加学习并完成学习任务的职工，其学习费用的负担和脱产学习期间的工资、福利待遇，按照国家和本省有关规定执行。
第十八条 由企业事业单位支付学费，脱产或者半脱产学习一年以上的工人和管理人员，脱产学习（含出国进修）半年以上的专业技术人员，应当与本单位签订书面合同，明确学成后回本单位服务的年限和违反合同所应承担的责任。
第十九条 职工获得的岗位合格证书、学历证书、技术等级证书、继续教育证书，应当作为上岗、选拔使用和晋级、晋升的依据。

第五章 办学和教学
第二十条 企业事业单位负责职工教育（培训）的机构，应当根据生产、工作的需要，积极开展各类培训。
对无条件单独举办职工教育的企业事业单位，行政管理部门可以组织力量集中办学或者联合办学。
第二十一条 举办国家承认学历的职工教育，应当严格按照国家有关规定办理审批手续。
社会力量举办的非学历教育，应当按照国家和本省有关规定办理审批手续。
面向社会招生的职工教育，收费标准应当经办理审批的部门会同物价部门核准。
第二十二条 各级各类职工学校和职工教育的培训机构（含行业或者部门举办的培训中心），必须把开展职工教育作为主要任务，加强师资队伍和教材建设，提高培训质量。职工学校和培训机构的校舍、场地和教学设备，任何单位和个人不得侵占或者挪用。
第二十三条 职工教育应当坚持学用一致、讲求实效的原则，采取灵活多样的办学形式和教学方法，把教学与实践、课堂教学与现场教学紧密结合起来，注重工作能力和操作技能的培养，保证教学质量。

第六章 教育人员
第二十四条 各部门、各单位应当按照国家有关规定，结合本部门、本单位实际需要，建立职工教育的教师队伍。
第二十五条 职工教育的教师和管理人员，应当具有良好的政治思想品质和职业道德，热爱职工教育事业，具备与其岗位相适应的文化专业知识、教育业务能力和组织管理能力。
第二十六条 对现有从事职工教育的教师和教育管理人员，应当有计划地进行培训。职工教育专职教师每三年应当有累计不少于三个月的进修期。普通高等学校和具备条件的成人高校，有责任承担职工教育教师和管理人员的培训任务。
第二十七条 从事职工教育的专职教师在晋级、调资、评定职称、奖励、生活福利等方面，应当享有相应的专业技术人员或者普通学校教师的同等待遇。

第七章 经 费
第二十八条 职工教育经费，主要通过下列渠道解决：
（一）企业及自收自支的事业单位职工教育经费按照企业职工核定工资总额的百分之二至百分之二点五提取，列入管理费用。属于试制新产品的职工培训费用，属于技术开发、技术引进、技术改造的职工培训费用，可以在项目经费中列支。
（二）事业单位职工教育经费不低于核定工资总额的百分之一点五，在事业费中列支，不足部分，可以在包干结余的事业发展基金中解决。
第二十九条 行业管理部门组织集中办学或者联合办学所需经费由有关企业事业单位从职工教育经费中支付。
第三十条 企业事业单位职工教育经费应当专款专用，上年度结余的可以转入下年度使用。

第八章 奖 惩
第三十一条 对开展职工教育成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者县级以上行业管理部门给予表彰或者奖励。

第三十二条 对参加学习或者自学并在生产、工作中取得优异成绩的职工，其所在单位应当予以表彰或者奖励。
第三十三条 对违反本条例第十二条、第十四条的规定，不制定职工教育发展规划和年度计划，或者不按照职工教育发展规划和年度计划实施职工教育，不建立岗位培训制度的企业事业单位，由行业管理部门责令改正。经教育仍不改正的，由有权部门对其法定代表人或者主要负责人，
给予行政处分。
第三十四条 对违反本条例第十五条、第十八条的规定，无故阻挠职工参加学习或者无故不参加学习、不按照要求完成培训任务或者学成后不执行合同规定的个人，由行业管理部门或者其所在单位给予批评教育，责令改正。
第三十五条 违反本条例第二十一条的规定，乱办学、乱收费、乱发证书，按照国家和本省有关规定处理。
第三十六条 违反本条例第二十二条、第三十条的规定，侵占、挪用职工教育所用的校舍、场地和教学设备，截留、挪用职工教育经费的，由有权部门责令改正。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 企业事业单位有其他违反本条例行为，情节严重的，由有权部门对其法定代表人或者主要负责人，给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政机关所作出的处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》的规定申请复议，或者依法提起行政诉讼。

第九章 附 则
第三十九条 本省行政区域内的外商投资企业以及私营企业，参照本条例执行。
第四十条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1993年8月26日