化学工业部外事活动所得技术资料管理办法

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广东省交通厅


广东省交通厅实施《道路运输从业人员管理规定》办法




　　（广东省交通厅2008年10月13日以粤交运〔2008〕967号发布自2008年11月1日起施行）

　　第一条　为了维护和规范道路运输从业市场秩序，加强道路运输从业人员管理，提高道路运输从业人员综合素质，促进本省道路运输业健康有序发展，根据《中华人民共和国道路运输管理条例》和《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）等相关规定，制定本办法。

　　第二条　我省道路运输从业人员应当参加从业资格考试取得从业资格证。

　　从业资格考试实行培训与考试相分离的原则，做到公开、公平、公正和便民。

　　第三条　省交通厅负责组织道路运输经理人、机动车驾驶培训教练员以及机动车驾驶员培训机构教学负责人、结业考核人员的从业资格考试发证工作。

　　本办法所称道路运输经理人包括道路客货运输企业、客货运输站场、机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构的正副总经理、正副经理、正副站长、正副校长等管理人员。

　　第四条　地级以上市交通主管部门（道路运输管理机构）负责组织经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员，以及其他道路运输从业人员的从业资格考试发证工作。

　　第五条　道路运输从业人员从业资格考试应当按照交通运输部、省交通厅编制的考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序组织实施。

　　地级以上市交通主管部门可以对部分地域性较强的从业资格考试编制考试题库，经省交通厅审定后，纳入到统一的题库管理，并由考试系统按照一定比例随机组成考试题目。

　　第六条　道路运输从业资格考试机构应当符合国家的规定和要求，考务组织系统应当与省道路运输管理系统联网，考职人员应当参加省交通厅组织培训考核，机构相对稳定，管理制度健全落实，保证考试质量，提供良好服务。

　　第七条　道路运输从业人员从业资格考试成绩有效期从第一个科目考试成绩公布之日起顺延一周年。有效期内，按照规定完成全部科目考试成绩合格者，方可取得相应的从业资格证件。

　　第八条　凡提供虚假证明材料或者以其他不正当手段参加从业资格考试的，按照不具备申请资格处理，并作不良记录存入档案；已参加考试并已通过资格考试的，取消其考试成绩；已取得从业资格证件的，撤销相应证件。

　　第九条　交通主管部门应当建立从业人员管理档案，完善管理制度，保持从业资格IC卡电子证件、纸质档案、电子档案信息相一致。

　　第十条　省交通厅负责组织实施规划、建设全省统一的从业人员管理信息系统工作，推广使用管理系统核发从业资格证件。

　　第十一条　全面应用从业资格IC卡电子证件，逐步实现从业人员资料信息、异地稽查信息共享和动态资格管理。

　　第十二条　道路运输从业人员在广东省内跨地区（地级以上市）变更服务单位的，由原服务单位所在地市级交通主管部门（道路运输管理机构）出具转籍通知书并托付封存的纸质档案；申请人持同意转籍通知书和纸质档案报送新服务单位所在地市级交通主管部门（道路运输管理机构）。

　　第十三条　持外省（区、市）核发从业资格证人员到广东省从事相关职业的，应当根据管理权限向新从业地的交通主管部门（道路运输管理机构）提出申请，提交本人从业资格档案，由受理机关保存其档案资料，换发相应从业资格证件。

　　持外省（区、市）核发从业资格证件的人员从业资格档案需迁出广东省时，由本省换发证件机关收回换发的从业资格证件，并在变更手续办结30日内出具迁出证明，把其档案移交至户籍迁入地或者服务单位所在地交通主管部门（道路运输管理机构）。

　　第十四条　地级以上市交通主管部门可以对在省内跨地区（地级以上市）或者持外省（区、市）核发的从业资格证到本行政区域申请从事城市公交或者客运出租职业的从业人员，增考地域服务知识科目。

　　第十五条　道路运输经营者应当按照规定聘（雇）用持相应类别的有效从业资格证件从业人员，并定期将本单位（企业）从业人员相关资料、信息整理造册，备交通主管部门查验或者按照要求定期通过全省统一的网络系统向县级以上交通主管部门（道路运输管理机构）报送。

　　第十六条　地级以上市交通主管部门（道路运输管理机构）应当定期向省交通厅报送本市从业人员从业资格统计资料。

　　第十七条　从业资格证件遗失或者损毁，需要补发、换发的，应当向原发证或者从业资格档案所在地交通主管部门（道路运输管理机构）提出书面申请办理补发、换发手续。

　　第十八条　建立各级从业人员从业资格管理专家库和考核员信息库，发挥各类中介机构在从业人员管理中的作用。

　　第十九条　本办法自2008年11月1日起施行。




【摘要】：选择“青年律师的职业规划”这个题目对于笔者来说，多少还是有些忐忑的。因为作为一个在律师行业刚刚打拼两三年的“青年律师”中的一员，笔者自己也时常陷入现实与愿景、职业发展和职业规划的迷茫与不安当中。但本着与诸位同道一齐思考、共同探讨、携手发展的目标，还是尝试写下此文，权作抛砖引玉之效，以期在论坛中收获更好的反馈和建议，从而为自己的职业规划打下更加坚实的基墙。
【作者单位】：北京高文律师事务所
【关键词】青年律师 职业规划 职业定位 发展设计 职业渠道
【正文快照】：
一、简析青年律师
既然要探讨青年律师的职业规划，首先要明确的就是青年律师这一概念。何为青年律师？笔者认为，广义的说，青年律师就是指刚刚进入律师行业从业不久的或刚刚获得职业资格的，没有从业经验，年龄在24—35岁上下的执业律师群体。这个群体的共通特点是，普遍进入律师行业不久，对本行没有或没有深入的了解，尚未能够结合实际做出非常明确的职业计划，缺乏甚至没有稳定的客户源，职业经验匮乏甚至是没有任何职业经验，职业素养尚待完善。简而言之，这个群体相对于职业律师这个行业来说，只能是“半成品”甚至是“试用品”。
既有其成，必论其成因。近些年来，青年律师这个群体的大幅度增长，是有其现实原因的。随着近些年来司法考试门槛的放宽，曾经被戏称为“天下第一考”的司法考试实际上已经走下了其高高在上的神坛。很多没有太多职业经验甚至是毫无工作经历的应届毕业生被司法行业的诸多表面优势所吸引，在没有深思熟虑的情况下纷纷试水。然而在经过千辛万苦获得一纸证书后，却发现就业的困难远超当初想象。公检法部门指标有限，企业的法律部普遍门槛过高，法律研究部门更是遥远，这就导致越来越多的司考学子选择进入了相对入门容易的律师行业。某种意义上，这种选择对于他们来说是半被迫的，而不是主动的，这种不够明确的职业选择让他们在职业竞争的起跑线上便输掉了一筹。
其实从律师行业的大目标上来说，青年律师群体的壮大是有利的。更多的从业者保障了律师行业后备人才库的充足，能更好地促进本行业的持续性发展。但从律师行业的大环境上来说，这种壮大却无形导致了青年律师从业压力的增大和就业恶性竞争的扩大。律师行业在大众眼中被冠以社会地位崇高、收入丰厚、工作机会多、工作时间自由等诸多金字招牌，但身在其中才发现，能获得以上这些优遇的，实际上只是金字塔顶端的小部分人。多数的律师尤其是青年律师，依然面临收入不稳定、高淘汰率、高工作压力的现实问题。而进入行业时的不明确，又进一步加大了这种差距。导致很多青年律师在竞争中败下阵来，或主动转岗或被迫下岗，金牌大律师之梦还未开始，就已结束，这也就是律师行业在前五年的淘汰率高达70%的原因。那么，如何弥补这样的缺失，如何在竞争中成为最终的胜利者？进行明确的职业规划就成为了青年律师迫在眉睫的课题。
二、关于职业规划
笔者曾经与很多的青年律师探讨过职业规划的问题，得到的答案不尽理想。很多人对于“职业规划”这四个字并无系统细致的认识。说起自己的前景，大抵就用寥寥数笔带过。首先进入律所--而后开拓客源--慢慢积累经验--成为独当一面的成名律师--当上合伙人--著书立说，最后功成名就。想法固然是好，但套用现在网络上的一句名言—理想很丰满，现实很骨感。这样的设计，充其量只能算是精神食粮，离具体的职业规划，实在天差地别。
笔者认为，正确的职业规划，应有明确的职业定位做前提，行之有效的发展设计做引导，丰富准确的职业渠道做依托，多元化的增值培训做辅助，才能做出一套来之能战、战之能胜的职业部署，在竞争中立于不败之地。
1、 职业定位。想做律师，首先要明确，什么才是律师。法条中写得清楚：律师，是指依法取得执业证书，接受当事人的委托或指定，为当事人提供法律服务的职业人员。很多青年律师血气方刚，认为自己是社会公平正义、公序良俗的英雄、捍卫者，对于客户提出的要求大谈特谈达摩克里斯，动辄指责客户动机的合理合法性，殊不知这是越俎代庖，做了司法机关应做的工作。还有的律师反其道而行之，从来就案论案，置客户要求于次要，只想着完成业绩，交代了事，满心只盼着完结案件收回提成，把自己当成了职业掮客，把律所当成了中介所，这都是典型的定位失败，只能失去客户与律所的信任，与成功渐行渐远。既然接受了客户的委托，就要本着律师的职业操守，受人之托忠人之事，永远不要对客户的道德标准、正义尺度妄加评判，确保以客户利益为最终目标，认真准确地完成每一件委托，为自己添彩，为律所增光增益，这才是确立自己“江湖”地位，获得口碑从而赢得一席之地的应有姿态。
2、 发展设计。有了正确的心态，还要有准确的行走步伐。有些青年律师深受某些片面宣传的误导，天天盼望着自己在一夜之间接到大案，顷刻之间便可坐拥上流社会地位、名车豪宅，结果梦醒之后，面对繁杂的事务和各种他心目中的“小案子”，便只会慨叹自己生不逢时，等不到登天之梯，做事心浮气躁状况百出，失去律所和客户的信任，接不到大案，结果形成恶性循环。其实正所谓“不积跬步无以至千里”，在日常事务中事无巨细的解决和处理，正是对谨慎细致的工作能力的锤炼，小案件准确解决的量变，则是面对大案时从容应对的质变。职业发展设计切忌好高骛远。战略上可以高瞻远瞩，战术上则必须步步为营。在职业发展设计上，可以采用时间和业绩的双轴定位方式，在每一个时间段寻找一个切实可行的业绩节点，分层应对，逐步提高。刚入行的时候，面对生存和竞争的压力，广种“薄“收是必经之路。不以事小而不为，不以案杂而不屑，在量力而行的前提下，让自己每日有事做，时时有事忙，暂时不要太过计较得失，尽快让自己融入环境，多管齐下，在每一个工作环节上都在合理且不损害律所利益的前提下多多入手，把基础打牢，争取成为一个百事通，让律所在分派任何工作时总能第一时间想到你的存在，这就成功了一半。让客户在出现疑难或想法的时候总能想到拨通你的电话，获得你的咨询，听听你的意见，这就成功了另一半。而在入行两到三年，已经有了足够的原始积累后，则当变则变，果断告别百事通时代，走精确化路线。现在的律师行业环境变化巨大，行业内部的细分越发精确。”什么都略懂一点“的诸葛亮精神在本行业想出类拔萃，显然是不适用的。选择一个自己最能发挥优势和最有特质、最有资源的路径，坚持不动摇的走下去，对可能暂时要出现的客源流失、案量下降做好充分的应对准备，在合理对等的前提下向律所提出资源支持交涉，不排除寻找更好发展平台的可能性，开疆扩土，在一定行业范围内赢得自己的知名度。这个时期相对来说要面对的困难更多，周期也更长，当成功踏上了新的平台后，新的职业层面也就向你展开了。而此时，也就应该是你告别青年律师称号，逐渐向成名律师、资深律师乃至大律师靠拢的时刻了。
3、 职业渠道。这是很多青年律师从理论转向实际工作时最容易产生迷失的范畴。职业渠道从狭义上可以理解为客户来源、资源支持等，从广义上则可包含人脉、工作环境和人际关系等多方面。直白的说，就是不要“一个人战斗“。笔者在与同行谈及渠道问题时，听到最多的抱怨无非是“客户太不靠谱让我无法进行”、“老律师把持资源不放让我接不到案子“、”领导不主动带让我无法进步“和“在XX处不认识XX人才失败”云云。其实这些归结起来，都是职业渠道建立不畅造成的。逐条来说，客户不靠谱这话，首先就不是一个职业律师应当说出的。因为本行业的特殊性，我们的客户多数都是专业法律的门外汉或者一知半解者，对于法律的理解和运用，肯定有他们的缺失。我们要做的既不是盲从也不是固执，而是应以客户利益为自己利益，站在客户的角度上，将专业的法条结合客户的职业特点，深入浅出的做出最通俗的解释。要明确一点，客户不是要求你拿出冰冷的法条放在那里，告诉他这个不行那个不行，而是通过你的专业知识和专业处理，告诉他“怎样才是行”，如何才能在合法的前提下，避免损失、获取最大的利益。律师需要在案件中的特定带入感，和客户成为朋友、盟友，客户可以“不靠谱”，但作为他的律师，你必须“靠谱”。在客户提出的要求于法不能实现时，迅速帮助他转变观念，另辟蹊径解决问题，在客户期望得到的结果其实可以获得更多更大的利益时，及时提醒他并给予准确的法律解决意见，这些都是需要律师来沟通来主张的，也只有这样主动出击角色代入，才可能使得客户渠道畅通无阻。至于说老律师和领导的传帮带问题，笔者也曾经和一些资深律师有过沟通。其实绝大多数律师前辈还是乐于分享资源提携后辈的，毕竟单靠自己不能成事。问题的根源首先在于律师客户资源的特殊性，多数客户对律师的认知是落实到具体人的，尤其是一些资深律师，他们的客户都是多年合作的对象，彼此之间早已建立起了专属的默契，也就是说，即便前辈们乐于引荐，客户也未必能将信任毫无保留地移植到你的身上。另一方面，老律师和领导们也在权衡后辈们的个人能力，毕竟他们的资源和市场都是多年打拼下来的，如果你不能获得他们的肯定，不能成为他们同一战壕的战友，不能被他们认为引你入局可以获得更大的成功和利益，那也真的很难要求老人们都做“白求恩”。如何打开这个局面，还是靠自己。对于专属老客户，不要强求他们迅速给出案源，先随着前辈的脚步，从外围了解客户的好恶，明了客户的具体需求，从客户的下游资源入手，如客户的外围需求，客户朋友的需求，以量累积，逐步取信，循序渐进地建立专属于自己的渠道。即便是只针对同一客户，他的需求是多元化的，发现和掌握客户潜在的、属于自己专业范畴的需求，主动帮助他开发新的领域，这样不仅可以开发出自己的渠道，还可以无形中增进前辈和客户的关系，既博取了客户的信任，也增进了和前辈的关系，一举两得。而在办公室之内，则要站在前辈的立场上，理解前辈的一些做法和行为，本着学习进步的基本，放低姿态，不自命清高也不过度谄媚，在业务上多咨询多学习，在工作环境内外多沟通多对话，恰当地表现出自己的自主性和创新性，让前辈从心态上对你的认知从一个懵懂的菜鸟向一个坚实有力的助力变化，直到成为对等的合作伙伴，机会也必在其中。最后说到外部特殊渠道，也即是公检法等各司法部门，其实和办公室内部渠道建立有异曲同工之妙，所不同的是，要更多理解权力部门的运作机制和方式，不给对方为难，不过度交际，在合理合法范围内尽量给予对方更多协助和方便，分清公私的边际，做到不卑不亢地交往，才是获得对方肯定的上佳途径。
三、结语
作为一个律师行业的初涉者，笔者在对青年律师职业规划的理解和论述上，必然存在着诸多的偏差和理解失误。几点心得体会，但望与各位同道、前辈共同探讨，互相扶持。最后谨将笔者浅论总结出几字作为结语，期待与各位青年律师共同走向职业生涯的辉煌。
律师职业，以名为本，以实为根，心态平和，厚积薄发。
谢谢。

北京高文律师事务所
律师 牟楠
2012年11月16日