关于印发《广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
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关于印发《广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕86号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年七月二十五日
广州市文化局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市文化局。市文化局是市政府主管全市文化艺术工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
历史文化名城保护工作的职能。
（二）转变的职能
1.将广州振兴粤剧基金会办公室、广州芭蕾艺术促进会办公室、中华民族文化广州杂技创作基金、中华民族广东音乐创作基金的日常工作，分别交给局直属单位承担。
2.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（三）增加的职能
1.按分工负责对开办在互联网上网服务营业场所的前置审核职能。
2.负责对互联网上网服务营业场所中色情、赌博、暴力、迷信等不健康电脑游戏的查处职能。
（四）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）设立营业性文艺表演团体；（2）设立营业性演出场所；（3）经营文物监管物品；（4）开办营业性歌厅、舞厅。
2.保留核准的事项：（1）个体演员从事营业性演出资格；（2）演出经纪机构承办组台演出；（3）设立电影放映单位；（4）市级文物保护单位的维修；（5）市级文物保护单位建设控制地带内的建设；（6）市级文物保护单位向社会开放。
3.保留审核的事项：（1）设立演出经纪机构；（2）设立美术品拍卖公司；（3）举办有赞助的美术品比赛、展览、展销等经营活动；（4）开办艺术类非学历教育机构；（5）成立社会文化团体；（6）涉外文化艺术表演及展览活动；（7）文物出国（境）展览；（8）个人通过因私渠道出国进行文化交流；（9）设立文物保护单位；（10）划定文物保护单位保护范围、建设控制地带；（11）文物保护单位的复建、重建和全国、省级文物保护单位的修缮；（12）文物保护单位的迁移或拆除；（13）在文物保护单位的保护范围和全国、省级文物保护单位建设控制地带内建设；（14）文物保护单位的使用功能；（15）全国、省级文物保护单位向社会开放；（16）地下文物的调查、勘探、发掘以及出土文物的保护。
4.下放的事项：（1）在非营业性演出场所举办营业性演出活动；（2）组织社会福利性募捐演出；（3）设立画店、画廊、美术品公司；（4）开办保龄球馆；（5）开办台球（桌球）室；（6）开办卡拉OK厅。以上事项的审批权下放到区、县级市文化部门。
5.取消的事项：开办电子游戏机室（禁止开办，今后不再审批新开电子游戏机室）。
二、主要职责
根据以上职能调整，市文化局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市关于文化艺术的方针、政策和法规，拟订文化艺术工作的地方性法规、规章及文化事业和文化产业发展规划、管理办法，并协调指导、监督实施。
（二）管理文化艺术事业，指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市性重大文化艺术活动。
（三）拟订文化产业政策，指导、协调文化产业发展；统筹、指导局系统的文化经营活动。
（四）参与规划、实施全市文化设施建设，负责指导市级重点公共文化设施建设，指导文化科技工作。
（五）指导和管理社会文化工作；指导公共图书馆工作。
（六）监督、管理电影市场、演出市场、文物市场、美术品市场、文化娱乐市场。
（七）负责历史文化名城保护工作的协调、指导和监督。
（八）管理文物、博物馆事业，按权限审批、指导和监督文物的保护抢救、考古发掘和开发利用工作。
（九）负责对外文化交流工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。
（十）指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、图书资料和文物博物专门人才的培养。
（十一）领导局直属事业单位。
（十二）指导区、县级市文化事业工作。
（十三）承办市委、市政府和上级文化部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市文化局设10个职能处（室）。
协助局领导统筹、协调、综合全局工作；组织拟定机关的各项规章制度并组织实施；组织草拟文化发展规划和全局性的工作计划、总结、重要文件；负责对外文化交流的归口管理工作；负责文秘、督办、提案议案、信访、档案、接待的机关行政事务等工作；组织草拟地方性文化法规、规章，承办行政诉讼、复议；统筹、指导文化科技工作。
（二）计划财务处
参与拟订文化发展规划，研究拟订和实施文化经济政策；统筹指导局系统的财务、税收、物价工作，管理文化、文物事业经费；负责文化、文物事业统计；负责局系统固定资产管理；规划、指导文化设施建设，负责局系统基建管理工作。
（三）艺术处
负责专业艺术事业工作，组织拟订、实施专业艺术事业发展规划；指导专业艺术院（团）的艺术创作、艺术研究、艺术生产以及体制改革和业务建设；协调、指导市委、市政府交办的重大文艺活动。
（四）社会文化处（挂文化产业处牌子）
管理群众文化、公共图书馆事业，指导发展文化产业；研究拟订群众文化和公共图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；负责管理各类社会文化团体和民办非企业文化单位；指导全市公共图书馆建设和图书文献资源的开发、利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导全市各类群众文化设施建设和群众艺术馆、文化馆、文化站（室）等文化事业单位的业务建设；指导全市业余文化艺术的创作和培训；指导协调全市性重大社会文化活动及广场文化活动；研究和拟订文化产业政策，编制文化产业规划，指导文化产业发展，统筹指导局系统的文化经营活动。
（五）文物处（挂广州市文物管理委员会办公室牌子）
负责文物保护、文物市场管理和博物馆事业工作；组织拟定实施文物保护和开发利用、博物馆建设规划；审核、指导、监督考古发掘和文物保护维修项目以及文物监管物品经营业务；指导文物馆、博物馆业务建设；负责市文物管理委员会办公室日常工作。
（六）名城处（挂广州市国家历史文化名城办公室牌子）
负责历史文化名城保护工作，编制历史文化名城保护规划；审核名城保护工作重大事项；组织划定历史文化保护区工作；监督、指导名城保护有关工作；协调名城保护工作相关事宜。
（七）文化市场管理处（挂广州市文化市场管理办公室牌子）
负责监督管理演出、电影、文化娱乐、美术品市场，研究文化市场动态，参与拟订文化市场地方性法规并监督实施；负责对营业性演出场所、演出队伍（演员）、演出活动、演出经纪机构以及电影放映、艺术教育、美术品经营、大型游乐场所等项目的审核和监督管理；办理开办互联网上网服务营业场所的前置审核，负责对互联网上网服务营业场所中涉及色情、赌博、暴力、迷信等不健康电脑游戏的查处；指导、协调区、县级市文化部门对文化市场的管理；指导文化市场稽查，查处文化市场非法经营和违章经营行为。
（八）组织人事处（机关党委办公室与其合署办公）
负责人事管理、干部管理和党建工作；组织制订人才培养规划；负责处级干部、后备干部、局机关干部及市以上优秀专家的考察、选拔、调配、培训、管理；指导局直属单位党的组织建设工作；负责局系统的劳动工资、人员调配、录用、奖惩，转业干部、大中专毕业生的接收及人才培养、统计、专业技术职称评定、公费医疗、保险、计划生育等工作；负责局系统的机构编制工作；办理因公出境人员的政审；负责机关和指导直属单位工、青、妇工作；负责机关干部思想政治工作。机关党委办事机构设在组织人事处。
（九）宣传处
负责宣传、思想政治工作和信息工作；指导、组织党员、干部、职工的政治理论学习、思想教育、法制宣传教育和政治思想工作研究；指导、组织局属单位开展精神文明建设；指导、协调局主管的报刊工作；指导和统筹对外宣传及重大业务宣传工作；指导、组织信息、调研工作。
（十）纪委办公室、监察室（合署办公，挂保卫处牌子）
指导、检查党风廉政建设工作；调查处理群众举报和违反党纪、政纪的案件；组织对局属单位的综合效益、财务收支、资金使用、法人代表离任的经济责任审计；指导、检查、落实局系统的安全保卫、防火和治安综合治理、拥军优抚、征兵、民兵以及涉及国家安全方面的工作；组织重大文化活动的警卫工作；协助局属单位办理基建和装修项目的消防安全的报建、验收等手续；办理因私出境探亲、定居、旅游的申报。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市文化局机关配行政编制67名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（兼纪委书记）1名；正副处长（主任）20名，专职纪委副书记1名。
离退休干部工作人员编制5名。其中离退休干部管理处正副处长2名。
五、其他事项
广州市文化局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制19名（人员经费由财政核拨10名，经费自给9名）。其中主任1名，副主任2名。
北京市华丽建材装饰有限公司与付立维等侵犯商业秘密纠纷上诉案
唐青林
一、案件来源
北京市第二中级人民法院（2002）北二中民初字第6031号、北京市高级人民法院（2003）高民终字第402号判决书。
二、案件要旨
商业秘密的权利人可以商业秘密作价入股其他的公司，在进行评估时，商业秘密权利人应提供包括该商业秘密信息的有效状况、技术性能、实用价值，作价的技术根据和标准等的详细资料，以供知识产权评估机构以适当的方式对该商业秘密的价值进行评估。另外，鉴于商业秘密的秘密性属性，出资方在签订投资协议及将商业秘密提供给评估机构进行评估之前，应与其他的投资人及商业秘密的评估机构签订保密协议，明确有关的保密义务和违约责任。
三、基本案情
1998年12月，原告华丽公司与五平塑胶公司签订技术转让合同，有偿受让取得溴化丁基粘结密封胶的胶料配方及中空玻璃复合胶条生产工艺。合同签订后华丽公司委托卢某设计了专用机头模具，并投入生产。2000年3月，经国家玻璃质量监督检验中心检验，使用华丽公司生产的胶条生产的中空玻璃符合国家有关标准。
在开发、生产中空玻璃复合胶条配方及生产工艺的过程中，华丽公司制订了有关中空玻璃复合胶条配方及生产工艺保密条例，规定公司参与该工艺的人员不得泄密，否则将追究其违约责任。同时，华丽公司与其包括被告孙某、付某等员工签订有中空玻璃复合胶条配方及生产工艺保密协议，该协议内容与前述保密条例内容相同。
2001年4月，被告马某等四人（其中被告孙某曾为华丽公司员工，并与华丽公司签有保密协议）共同出资成立了被告高洁胶条厂，经营范围主要为玻璃胶条的制造和销售，被告傅某等四人（原均为华丽公司员工）均为该厂员工。2001年4月13日，高洁胶条厂与案外人陈某签订《技术服务合同书》，约定由其作为高洁胶条厂的技术顾问，向该厂提供“中空玻璃铝芯复合胶条产品胶料配方和生产工艺”，并使该厂胶条产品达到或接近进口胶条水平。合同签订后，陈某依约履行了合同义务并按月领取技术顾问费用。2001年9月25日，经国家玻璃质量监督检验中心对高洁胶条厂送检的中空玻璃进行检验，结论为符合国家有关技术要求。
后华丽公司以高洁胶条厂、付某、孙某等九名被告共同侵犯其商业秘密为由向北京市第二中级人民法院提起诉讼。
经查，2002年4月15日，法院根据华丽公司的申请和其提供的有效担保，依法查封扣押了高洁胶条厂的财务帐目、生产设备、机头模具等。后高洁胶条厂又向一审法院提交了该厂的机头设计图纸和照片。经过对比，高洁胶条厂所使用的机头模具与华丽公司的机头模具设计并不相同。对此，华丽公司未能提供高洁胶条厂所使用的机头模具与该公司的机头模具相同的证据。此外，法院还根据华丽公司调取证据的申请，前往北京市通州区公安局刑侦支队经侦队调取了与本案有关的调查材料。该材料表明，华丽公司对其胶条生产配方和工艺采取了保密措施；付某曾认可高洁胶条厂所使用的胶条生产配方和工艺是由其和傅某研究制定的，机头设备也是由二人设计并委托他人加工的。
在一审庭审过程中，高洁胶条厂提供了其与案外人陈某签订的《技术服务合同》及陈某收取相关费用的收据，陈某本人亦出庭接受了质询。上述证据证明高洁胶条厂所使用的胶条生产配方和工艺系案外人陈某转让的，且该厂使用的胶条配方与华丽公司的胶条配方亦不相同。对此华丽公司未能提供相反证据予以反驳。
四、法院审理
北京市第二中级人民法院判决认定，本案华丽公司主张的胶条配方和胶条生产工艺以及专用机头模具设计，符合商业秘密的构成要件，应当受法律的保护。但高洁胶条厂通过举证，能够证明其所使用的胶条生产配方和工艺来源于案外人陈某所转让的技术，且根据对比结论，高洁胶条厂的机头模具也不同于华丽公司的机头模具设计。而对于这两点，华丽公司均未提交任何相应的反驳证据，故应当认定高洁胶条厂所使用的胶条生产配方和工艺有合法来源，未侵犯华丽公司机头模具设计的商业秘密。虽然在北京市通州区公安局相关部门的调查中，高洁胶条厂的负责人被告付某曾认可该厂所使用的胶条生产配方和工艺系由其和另一被告傅某共同研制的，但在本案审理过程中，高洁胶条厂提供了充分的证据推翻其自认的上述主张。华丽公司虽然主张高洁胶条厂侵犯了其商业秘密，但却未能提供证据证明其主张，故对华丽公司认为高洁胶条厂侵犯其商业秘密的主张，法院不予支持。
被告付某等五人虽曾在华丽公司工作过，应当遵守华丽公司制订的保密条例，且孙某和付某与华丽公司还签订有保密协议，但鉴于不能认定上述五人所在单位高洁胶条厂使用了华丽公司所主张的商业秘密，且华丽公司未有证据证明上述被告具有披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的行为，故华丽公司主张上述被告侵犯其商业秘密，法院不予支持；鉴于孙某等三人从未在华丽公司工作过，华丽公司亦无证据证明该三人曾接触过其公司有关的商业秘密并有不当获取或使用其商业秘密的行为。因此，付某等八人亦未侵犯华丽公司的商业秘密。综上，法院判决驳回华丽公司的诉讼请求。
华丽公司不服判决，认为一审法院在未查明案件事实的基础上，采信被上诉人后补的机头图纸和伪造的技术服务合同，未听取上诉人的辩论意见，也没有采信从通州区公安局取得的证据，作出了有悖法律和事实的判决，故向北京市高院提起上诉。
北京市高院经审理后认为，上诉人华丽公司主张的胶条配方和生产工艺以及专用机头模具设计，是不能从公开渠道直接获取的技术信息，能为权利人带来经济利益，具有一定的实用性，且华丽公司通过制定保密条例等形式采取了合理的保密措施，符合商业秘密的构成要件，受法律的保护。
根据我国民事诉讼法“谁主张谁举证”的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中上诉人华丽公司主张被上诉人高洁胶条厂所使用的胶条生产配方、胶条生产工艺以及机头模具侵犯其商业秘密，但其提交的证据均不能证明高洁胶条厂使用的胶条生产配方等与其主张的商业秘密之间具有一致性或相同性；法院调取的通州区公安局刑侦支队经侦队的相关调查材料虽表明高洁胶条厂的负责人付某曾认可该厂使用的胶条生产配方和工艺系由其和傅某共同制定的，但在案件审理过程中，高洁胶条厂提供了该厂与陈某签订的《技术服务合同》等证据均证明高洁胶条厂所使用的胶条生产配方和生产工艺来源于案外人陈某所转让的技术，且该厂使用的配方与华丽公司的配方亦不相同。因此，应当认定该厂所使用的胶条生产配方和工艺有合法来源，未侵犯华丽公司的胶条生产配方和工艺的商业秘密。
被上诉人付某等五人曾在华丽公司工作过，应当遵守公司的保密条例，且孙某和付某与华丽公司签订有保密协议，但鉴于现有证据不能认定上述五人所在单位高洁胶条厂使用了华丽公司所主张的商业秘密，且华丽公司未能证明上述被上诉人具有披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的行为，故华丽公司主张上述被上诉人侵犯其商业秘密，法院不予支持；而被上诉人孙某等三人从未在华丽公司工作过，华丽公司亦无证据证明其曾接触过该公司有关商业秘密并有不当获取和使用其商业秘密的行为，故华丽公司指控上述三人侵犯其商业秘密的主张亦缺乏证据支持，不予支持。
综上所述，北京市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，被告高洁胶条厂与案外人陈某签订《技术服务合同书》，约定陈某为高洁胶条厂的技术顾问，向该厂提供有关生产工艺，并使该厂胶条产品达到或接近进口胶条水平。那么，假设双方达成合议，案外人陈某能否以商业秘密出资入股高洁胶条厂呢，商业秘密作为出资方式时又需注意哪些问题呢？
针对商业秘密的出资问题，我国目前尚没有明确的法律法规加以规定，但《公司法》、《中外合资经营企业法》等法律法规中都对无形资产、专有技术的出资问题做出了规定。如《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二十五条规定：“外国投资者可以用可自由兑换的外币出资，也可以用机器设备、工业产权、专有技术等作价出资。”其中的专有技术是指排除在工业产权，即发明专利、实用新型、外观设计、商标之外的无形财产，它不需要经过法定程序授权，也无独占性和明确的时间、地域限制，而商业秘密不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施与专有技术具有一致性，其作为专有技术来进行出资显然在法律上应当是没有异议的。
当股东以商业秘密进行出资时，应当对商业秘密进行评估作价，并核实财产，不得高估或者低估作价。对于出资的商业秘密，出资方应提供详细资料，包括该商业秘密信息的有效状况、技术性能、实用价值，作价的技术根据和标准等，以供知识产权评估机构以适当的方式对该商业秘密的价值进行评估，一般而言，其价值可参考该商业秘密的开发、研制成本或许可使用费等。
由于商业秘密的秘密性属性，出资方在签订投资协议，将商业秘密交付各出资方以供作价评估或正式投产使用前，可考虑与其他的投资人以及商业秘密的评估机构签订保密协议，明确保密义务和违约责任。在投资协议书中，也应注意对商业秘密的范围、内容、使用期限等予以较明确的约定，以免表述的模糊不清所导致的未来的权属争议或其他纠纷。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
天津市文化娱乐业管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市文化娱乐业管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第75号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市文化娱乐业管理办法》（1997年市人民政府令第94号）作如下修改：
一、将第二条第（三）项删除。
二、将第六条修改为：“申办营业性文化娱乐场所应当由文化行政管理部门审核。经审核合格的，方可向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。”
三、将第七条第三款、第八条、第九条删除。
四、将第十条修改为：“申请在营业性文化娱乐场所中从事演出的团（队），应当持有《营业性演出许可证》，方可从事演出活动。”
五、将第十一条修改为：“营业性文化娱乐场所聘用香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区及外国演出团（队）和人员进行营业性演出，应当由市文化行政管理部门审批。”
六、将第十二条、第十三条删除。
七、将第十四条第（三）项修改为：“（三）聘用无证演出团（队）进行营业性演出；”
八、将第十八条删除。
九、将第二十条修改为：“对违反本办法第六条规定未经审核擅自开业的，予以警告，限期补办有关手续，可并处3万元以下罚款。逾期仍不办理者，对其从事违法经营活动的物品可予暂扣、封存并视情节予以处理。”
十、将第二十一条删除。
十一、将第二十二条修改为：“对违反本办法第八条、第九条、第十条第（三）项规定的，按照《营业性演出管理条例》予以处罚。”
十二、将第二十三条删除。
十三、将第二十四条修改为：“对违反本办法第十条第（一）项规定的，予以警告，对违法物品可暂扣，并进行相应的技术处理；情节严重的，可并处2万元以下罚款。”
十四、将第二十五条修改为：“对违反本办法第十条第（二）项规定的，予以警告，有违法所得的，可并处3万元以下罚款；无违法所得的，可并处1万元以下罚款。”
十五、将第二十六条修改为：“对违反本办法第十条第（五）项规定的，予以警告，可暂扣、封存违法物品；情节严重的，可并处1万元以下罚款。”
十六、将第二十七条修改为：“对违反本办法第十条第（六）项规定的，予以警告，可并处1000元以下罚款。”
十七、将第二十八条、第二十九条删除。
十八、将第三十条修改为：“对违反本办法第十三条规定的，予以警告；情节严重的，可以并处2万元以下罚款。”
十九、将第三十一条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市文化娱乐业管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市文化娱乐业管理办法（2004年修正本）
（1997年11月5日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市文化娱乐业管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强我市文化娱乐业经营活动的管理，维护文化娱乐市场秩序，满足人民群众的文化娱乐需求，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称文化娱乐业，包括下列营业性文化娱乐场所和活动：
（一）歌舞娱乐场所及其他单项、综合性娱乐场所；
（二）营业性演出活动及利用文化娱乐设施进行的娱乐经营活动；
（三）国家和本市确定的其他文化娱乐场所及活动。
第三条 从事文化娱乐经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益和经济效益相统一，提倡健康文明的文化娱乐活动。
第四条 本市文化娱乐场所实行分级管理。
第五条 市文化行政管理部门是本市文化娱乐经营活动的主管部门，可以委托市文化市场管理机构对文化娱乐业实施管理和处罚。区、县文化行政管理部门在规定的职责范围内对文化娱乐经营活动实施管理和处罚。
公安、工商等有关行政管理部门，应当按照各自的职责做好文化娱乐经营活动的监督和管理工作。
第六条 申办营业性文化娱乐场所应当由文化行政管理部门审核。经审核合格的，方可向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第七条 申办营业性文化娱乐场所，必须符合下列条件：
（一）有适宜的经营面积和固定的场所；
（二）有必要的资金，以及与经营规模、项目相适应并符合国家技术标准的配套设施和器材；
（三）有相应的管理人员和专业技术人员，以及健全的管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
公安、卫生、环保等有关部门应当在各自的职责范围内进行审查，并签署意见。
第八条 申请在营业性文化娱乐场所中从事演出的团（队），应当持有《营业性演出许可证》，方可从事演出活动。
第九条 营业性文化娱乐场所聘用香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区及外国演出团（队）和人员进行营业性演出，应当由市文化行政管理部门审批。
第十条 营业性文化娱乐场所不得从事下列活动：
（一）演唱、演奏、播放有反动、淫秽色情内容的曲目及音像制品，使用未经国家正式批准出版的音像制品；
（二）以色情或变相色情服务等不健康手段招徕顾客；
（三）聘用无证演出团（队）进行营业性演出；
（四）设置各种赌博机型、赌博工具，设置有中奖功能的电子游戏机型，使用有淫秽、反动、恐怖等图象的游戏机电路板；
（五）利用电子计算机、电脑磁卡、软盘经营电子游艺活动；
（六）歌舞娱乐场所接纳未成年人，电子游戏厅（室）除节假日外接纳未成年人；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十一条 营业性文化娱乐场所应当按照核准的项目经营，悬挂证照营业。
不得涂改、转借、出租证照。
第十二条 营业性文化娱乐场所的各种经营项目必须明码标价，按照有关规定合理收费。
第十三条 营业性文化娱乐场所应当按核准的人员定额接纳顾客，不得超员经营。
第十四条 鼓励公民举报、揭发文化娱乐经营活动中的违法行为，对揭发、举报或者协助查处文化娱乐违法经营活动的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第十五条 对违反本办法第六条规定未经审核擅自开业的，予以警告，限期补办有关手续，可并处3万元以下罚款。逾期仍不办理者，对其从事违法经营活动的物品可予暂扣、封存并视情节予以处理。
第十六条 对违反本办法第八条、第九条、第十条第（三）项规定的，按照《营业性演出管理条例》予以处罚。
第十七条 对违反本办法第十条第（一）项规定的，予以警告，对违法物品可暂扣，并进行相应的技术处理；情节严重的，可并处2万元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十条第（二）项规定的，予以警告，有违法所得的，可并处3万元以下罚款；无违法所得的，可并处1万元以下罚款。
第十九条 对违反本办法第十条第（五）项规定的，予以警告，可暂扣、封存违法物品；情节严重的，可并处1万元以下罚款。
第二十条 对违反本办法第十条第（六）项规定的，予以警告，可并处1000元以下罚款。
第二十一条 对违反本办法第十三条规定的，予以警告；情节严重的，可以并处2万元以下罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍文化稽查人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文化稽查人员以权谋私、敲诈勒索、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法，涉及公安、工商、卫生、物价、环保等管理规定的，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不起诉也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的文化娱乐业管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2004年7月1日起施行。
