最高人民法院关于三起军人婚姻案件如何处理的解答
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最高人民法院关于三起军人婚姻案件如何处理的解答
最高人民法院
最高人民法院关于三起军人婚姻案件如何处理的解答
1954年1月27日，最高人民法院
江西省人民法院：
1953年12月16日接到你省南康县人民法院（53）婚字第393号报告，要求解答三起有关军婚的问题。现转你院就近了解答复，并提出我们意见，以供参考。
一、杨德英与陈昆■、姚师舜先后订婚问题，男方都是革命军人，且均是婚约，解除那一个婚约，可尊从女方本人意见处理。此决定与姚师舜维持婚姻关系。陈昆■给女方的婚礼，女方如愿退还，可以退还。必要时亦可按照1951年10月八日我院与司法部法编字第9577号关于婚姻案件中聘金或聘礼处理原则的指示第四项下半段的精神处理。
二、革命军人林■（林元炯）自1949年10月间有过家信后，一直无音讯，其未婚妻易妹子于1952年请求取消婚约问题，经军委总政治部及你院1953年6月20日函复“从缓处理”，希你院再与省军区联系调查以便指示南康县院处理。并希同时参考中央人民政府最高人民法院、军委总政治部、司法部、内务部1952年12月15日司行字第820号关于“革命军人婚姻问题座谈会纪要”的联合通知问题的第四——现役革命军人的未婚妻……（要取消婚约须经军人同意）以及1951年6月30日政务院政治法律委员会、人民革命军事委员会总政治部联合通知关于处理现役军革命军人取消婚约的暂行规定与中央人民政府司法部、最高人民法院、军委总政治部关于处理在朝鲜战争中被俘或失踪之革命军人婚姻案件的联合通报（1952年10月17日法办字第3714号）等文件处理。
三、革命军人赖训津自1952年1月28日寄回家信后，已经又有一年多没有音讯。希你院再与省军区联系调查，复示南康县院。
附：江西省南康县人民法院报告 （53）婚字第393号
最高人民法院：
一、杨德英系地主陈植三的童养媳，于1951年脱离了，经当地区府叶义贞同志介绍参加过土改，不久便与区委徐得贵、法院院长刘雨松等作保姆，以后又与本县驻军467团××同志作保姆，那时该团战士陈昆■与杨德英便认识了。乃于1952年旧历5月初6而订了婚，（当时陈昆■同志也告诉了他父亲陈茂生，并送给了杨德英的婚礼蓝士林布衣一套，7尺5寸中山呢布，7尺5捷克兰布，棉花1斤，扣子7颗，洋线一团（约6万元）。订婚（杨德英现在不承认订了婚）不久，陈昆■同志即调往了大庚，杨德英即又与县武装部（现在奥国）军人姚师舜认识，双方又订了婚，姚并将杨送在本县一小念书，后姚的部队调奥国后，杨即将户口迁至姚的家中居住一直到现在。
陈昆■同志家中有母亲，姚师舜家中也有母亲，姚的哥哥并是中国人民志愿军。
现在杨提出与陈坚决取消婚约请求，陈昆■同志本人坚决不同意。但其母亲是同意了，不过要杨还回聘金。杨德英则坚决要到姚师舜同志家，而姚的母亲也不同意杨与姚取消婚约，并说姚也不同意。经本院劝解无效。应如何解决，请指示。
二、革命军人林■（又名林元炯）于1948年10月15日在东北方山镇参加中国人民解放军156师467团一营一连任文书，曾于1949年11月间于南昌军区政治部寄一张证明给其家中，后就一直至现在无音讯。
1952年其妻易妹子（19岁）即提出与其取消婚约，经我院向林元炯同志原参军部队及南昌军区及中央总政治部查询该同志征询意见，均无着落，后经请示，得中央革命军事委员会总政治部1953年4月22日发文组姻（53）字第155号及江西省人民法院1953年6月22日秘群字405号函复“从缓处理”。就一直至今没有处理。
现在朝鲜已经和平谈判，我院意见应请再行查询，如仍查询不着，则应判离，是否妥当，仍请指示。
三、赖训津于日冠攻陷我县退却后（民国34年）为国民党匪军抓去挑担后，即当国民党兵。后被我军解放，又参加解放军了。于1952年1月28日曾从皖北康复医院第二所寄回家信一封，但经我院各方函询均无着落，现在已经有一年多了，是否可请总政治部给予查询，或准予判离，仍请示。
以上三个问题，请迅速指示，以便迅速结案。
特此报告。
1953年12月5日
长沙市旅游涉外饭店管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
（第48号）
《长沙市旅游涉外饭店管理办法》已经1998年10月7日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。
市长 杜远明
1998年10月7日
长沙市旅游涉外饭店管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市旅游涉外饭店的管理，提高旅游涉外饭店的服务水平，维护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游涉外饭店是指能为国内外旅游者提供住宿、餐饮、文化娱乐等服务的企业（包括饭店、宾馆、酒店、度假村）；饭店管理公司是指以其独有的专业技术、管理人才卸叙店输出管理的企业。
第三条 凡氓港市行政区域内设立的旅游涉外饭店和饭店管理公司均须遵守本办法。
第四条 长沙市旅游行政管理部门是长沙地区旅游涉外饭店和饭店管理公司的行业主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。
第二章 旅游涉外饭店设立
设立旅游涉外饭店应具备下列条件：
（一）正式营业半年以上，申报前半年没有发生重大、特大刑事案件、治安灾害事故；
（二）符合《中华人民共和国旅游涉外饭店星级的划分及评定》标准中规定的一星级以上标准（含一星级）；
（三）有健全的管理规章制度和岗位责任制，建立了完整的服务质量保证体系；
（四）总经理和部门经理受过专业培训，并获得国家旅游局颁发的岗位资格证书；
（五）有健全的安全保卫制度及安全保卫机构，客房防盗设施和楼房防火灭火设备完好，通讯设备符合保密规定；
（六）主管及服务人员必须经过严格的岗前培训，并获得旅游行政管理部门和相关部门的培训合格证明。
第六条 申请设立旅游涉外饭店，应提交下列资料：
（一）申请报告；
（二）营业执照；
（三）消防安全许可证；
（四）治安管理批准文书；
（五）国家安全事项检查合格证明；
（六）卫生许可证；
（七）饭店简介；
（八）总经理简介、学历证明；
（九）管理制度及服务规程。
合资企业还应有外商投资企业与申方企业的合同。
第七条 设立旅游涉外饭店应向长沙市旅游行政管理部门提出申请，市旅游行政管理部门会同公安部门审查同意后，报有关上级主管部门审批，审批合格后发给《旅游涉外饭店经营许可证》和《湖南省旅游涉外定点单位》标牌。
第八条 旅游涉外饭店实行星级评定制度，凡正式开业一年以上的旅游涉外饭店符合《中华人民共和国旅游涉外饭店星级的划分及评定》标准的，可申请参加星级评定。评审合格的，颁发星级证书及标牌。
第九条 旅游涉外饭店申请参加星级评定，按下列审批权限办理：
（一）一、二星级旅游涉外饭店由市星级评定机构评定，报省星级评定机构确认，向国家星级评定机构备案；
（二）三星级旅游涉外饭店由市星级评定机构初审、省星级评定机构评定，报国家星级评定机构确认；
（三）四、五星级由市星级评定机构初审，省星级评定机构复核，向国家星级评定机构推荐，国家星级评定机构评定。
第十条 对旅游涉外星级饭店实行星级复核制度，复核工作按《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级规定》的要求执行。
第十一条 旅游涉外饭店变更有关事项，合并、分立、停业、歇业，在工商行政管理部门办理手续后15日内应向市旅游行政管理部门备案。
第十二条 旅游涉外饭店可引进饭店管理公司管理。饭店管理公司应具备下列条件：
（一）具有符合国家法律、法规规定的名称；
（二）具有固定的营业场所和与经营范围相适应的必备设施及注册资金、资信担保；
（三）总经理具有在三星级以上饭店从事高级业务管理工作三年以上的经历，并具有大专以上学历或在境内外取得旅游饭店管理专业文凭的学历；
（四）具有健全的财务机构，财务人员必须具有相应技术职称，负责人必须具备高级会计师职称；
（五）具有成套的质量标准、服务规范、操作规程、管理规章等有关制度；
（六）具有健全的组织机构，应设置培训部、质量管理部、财务部等必要的职能化部门。具有派出成建制管理人员和培训学员的能力。
第十三条 申请设立饭店管理公司，应提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）章程；
（三）技术要求和专业材料（包括公司宗旨、服务规范、质量标准、管理风格与模式的综合说明）；
（四）一家资产在壹亿元人民币以上的大企业的资信担保书。
第十四条 设立饭店管理公司应向长沙市旅游行政管理部门提出申请，经初审同意后，报上级旅游行政管理部门审批。凭上级旅游行政管理部门的批件到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。
第三章 旅游涉外饭店经营
第十五条 旅游涉外饭店及饭店管理公司应当依法经营，严禁超范围经营，并遵循诚实信用、公平竞争的原则，恪守职业道德，按照约定的服务范围和标准，为旅游者提供优质服务。
第十六条 对旅游涉外饭店实行定点管理制度，旅游涉外饭店可接待旅行社组织的旅游团队及散客。
旅游涉外饭店未办理旅行社业务经营许可证，不得以任何方式组织旅游经营活动。
第十七条 旅游涉外饭店应当公开服务项目和物价部门核定的服务收费标准，明码实价，保证服务质量。
应当尊重旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰，不得强制旅游者接受其不愿意接受的服务项目。
第十八条 旅游涉外饭店必须严格执行国家、省、市关于安全及食品卫生有关规定，切实加强安全管理工作，防止盗窃、火灾、食物中毒等事故发生，保证旅游者的人鼻、财产安全。
第十九条 旅游涉外饭店应当对健身、桑拿、按摩、歌舞娱乐等场所加强管理，禁止卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等行为，树立健康文明的旅游行业风尚。
第二十条 旅游涉外饭店应当加强管理人员及服务人员的培训，各级管理人员及服务员应获得旅游行政管理部门的岗位培训证书方可上岗。
第二十一条 建立服务质量投诉制度。当旅游者的合法权益受到侵害时，可以依法向饭店要求赔偿，并可向旅游行政管理部门投诉，也可以直接向人民法院起诉。
对旅游者提出的赔偿要求和投诉，饭店应当认真对待，及时处理，并在
第二十二条 营业的应提前向后及时通报。
第二十三条 时，应当报市旅"五市游日内答复旅游者。旅游涉外饭店因改造、装修而影响正常旅游行政管理部门报告，改造、装修完毕旅游涉外饭店委托饭店管理公司管理行政管理部门备案。
第四章 监督检查
第二十四条 长沙市旅游行政管理部门行使旅游涉外饭店及饭店管理公司的全面监督检查职权。县（市）、区负责旅游行政管理的部门负责本辖区内旅游涉外饭店的监督检查。公安、工商、卫生、物价等有关部门在各自的职责范围内负责旅游涉外饭店有关工作的监督检查。
第二十五条 对旅游涉外饭店实行业务年检制度，并将检查结果予以通报。
第二十六条 对旅游涉外饭店年检不合格的单位，市旅游行政管理部门可根据有关规定给予警告、限期整改、建议上级旅游行政管理部门取消旅游涉外定点资格等处理。
第二十七条 旅游涉外饭店有违反治安管理、消防、物价、工商行政、食品卫生、文化娱乐等法律、法规行为的，由市旅游行政管理部门协助有关行政管理部门依法处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对上述有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 市旅游行政管理部门及其他行政管理部门在执行公务时，应出示有关执法证件，未出示执法证件的，被检查单位有权拒绝检查。
第三十条 旅游行政管理部门及其他有关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本《办法》自发布之日起施行。
上海市事业单位人事争议处理办法
上海市人民政府
上海市事业单位人事争议处理办法
（2004年9月24日上海市人民政府沪府发[2004]37号发布）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了规范事业单位人事争议处理工作，维护争议双方当事人的合法权益，促进人才合理流动，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内的事业单位与其聘用的工作人员因聘用关系的建立、变更、终止、解除等发生的争议（以下简称人事争议）的处理，适用本办法。
民办非企业单位、使用事业编制的社会团体与其聘用的工作人员因聘用关系的建立、变更、终止、解除等发生的争议的处理，可以按照本办法执行。
按照国家公务员制度进行人事管理的事业单位，不适用本办法。
第三条（处理原则）
人事争议的处理，应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循及时、公正、合理的原则。
第四条（处理方式）
人事争议发生后，当事人可以通过下列方式解决：
（一）自行协商；
（二）申请调解；
（三）申请仲裁。
当事人对人事争议仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二章 调解
第五条（调解组织）
事业单位可以设立人事争议调解委员会。人事争议调解委员会由下列人员组成：
（一）职工代表大会或者职工大会推举产生的职工代表；
（二）法定代表人或者其指定的代表；
（三）工会指定的代表。
人事争议调解委员会主任由工会指定的代表担任,办事机构设在工会委员会。
事业单位的上级主管部门可以指定专门调解机构调解人事争议。
第六条（调解规定）
人事争议发生后，当事人申请调解的，人事争议调解委员会或者指定的专门调解机构（以下统称调解组织）应当在查清事实的基础上，促使双方自愿达成调解协议。
调解协议内容不得违反法律、法规和规章的规定。
第七条（调解程序）
当事人向调解组织申请调解的，调解组织应当及时调解。调解申请由当事人一方提出的，调解组织应当征得另一方当事人同意后再行调解。
调解组织在调解过程中应当听取双方当事人陈述，并依照有关规定公正调解。
经调解达成协议的，调解组织应当制作调解协议书，调解协议书经双方当事人签字后生效；调解不成的，调解组织应当制作调解意见书，并告知当事人可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
调解组织应当督促人事争议双方当事人履行调解协议。
第八条（调解时限）
当事人向调解组织申请调解后，调解组织应当自争议发生之日起50日内完成调解；到期未完成的，视为调解不成。
第三章 仲裁
第九条（仲裁委员会的设立与组成）
市和区（县）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）。仲裁委由下列人员组成：
（一）人事行政主管部门的代表；
（二）总工会的代表；
（三）政府其他有关部门的代表。
仲裁委组成人员应当是单数，主任由人事行政主管部门的代表担任。
第十条（仲裁委办公室）
仲裁委下设办公室，具体承办案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作。
仲裁委办公室设在同级人民政府人事行政主管部门。
第十一条（仲裁庭）
仲裁委处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名仲裁员组成，由仲裁委指定一名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，可以由仲裁委指定一名仲裁员担任独任仲裁员。
第十二条（仲裁员）
仲裁委可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师等为专职或者兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
第十三条（仲裁管辖）
经市人民政府及其有关主管部门批准成立的事业单位和中央、外省市在本市的事业单位发生的人事争议，由市仲裁委管辖。
经区（县）人民政府及其有关主管部门批准成立的事业单位发生的人事争议,由所在区（县）仲裁委管辖。
区（县）仲裁委因案件管辖发生异议的，由市仲裁委指定管辖。
第十四条（仲裁申请）
当事人应当自人事争议发生之日起60日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委申请仲裁。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人或者被申请人是个人的，写明姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；申请人或者被申请人是单位的，写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请笫孪詈退莸氖率怠⒗碛桑?
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十五条（仲裁受理）
仲裁委应当自收到仲裁申请书之日起7个工作日内，作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当自作出决定之日起7个工作日内，书面通知申请人，并说明不予受理的理由；决定受理的，应当自作出决定之日起7个工作日内，书面通知申请人，并将仲裁申请书副本送达被申请人，组成仲裁庭。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起10个工作日内，提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十六条（仲裁庭调解）
当事人愿意调解的，仲裁庭应当在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章的规定。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第十七条（仲裁方式）
仲裁应当开庭进行。仲裁庭应当将开庭时间、地点、仲裁庭组成人员名单等在开庭的5个工作日前，书面通知当事人。但当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。
第十八条（视为撤回申请与缺席仲裁）
决定开庭仲裁的，仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第十九条（证据）
当事人应当对自己的主张提供证据，但国家另有规定的除外。
仲裁庭认为有必要时，可以自行收集证据。
经过质证的证据，才能作为认定事实的根据。
第二十条（辩论）
当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十一条（仲裁裁决）
仲裁人事争议案件，实行少数服从多数的原则，不同意见应当如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。仲裁庭或者独任仲裁员应当在裁决作出后5个工作日内，制作仲裁裁决书。
仲裁裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决结果及理由、仲裁费用的负担、不服仲裁裁决依法向人民法院提起诉讼的时限和裁决日期。仲裁裁决书由仲裁庭成员署名并加盖仲裁委印章。
第二十二条（特殊案件的处理）
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委讨论决定。对仲裁委的决定，仲裁庭应当执行。
第二十三条（结案期限）
仲裁庭处理人事争议案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案；但案情复杂需要延期的，经仲裁委批准，可以适当延期，延期不得超过3O日。
第二十四条（委托代理）
当事人参加仲裁活动，可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委提交有委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
第二十五条（仲裁回避）
有下列情形之一的，仲裁员应当回避，当事人、代理人也有权提出回避申请：
（一）系本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
当事人、代理人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
仲裁委收到回避申请后，应当在申请提出之日起3个工作日内，以书面形式作出决定。
第四章 法律责任与救济
第二十六条（当事人的法律责任）
当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，由仲裁委予以批评教育、责令改正；情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动的；
（二）提供虚假情况的；
（三）对仲裁员或者其他工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第二十七条（仲裁员及其他工作人员的法律责任）
仲裁员及其他工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，仲裁员由仲裁委取消仲裁员资格并解聘，其他工作人员由仲裁委解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条（诉讼与执行）
当事人对人事争议仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内，依法向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。
第五章 附则
第二十九条（仲裁费）
当事人申请人事争议仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。
第三十条（施行日期）
本办法自2004年10月24日起施行。《上海市事业单位聘用合同争议处理办法》（沪府发[2003]3号）同时废止。
