湖州市人民政府关于印发湖州市农村土地开发暂行办法的通知

上一篇: 北京市文化市场综合行政执法办法
下一篇: 中华人民共和国特种设备安全法

国家机械委


国家机械委关于引进国外技术、管理人才工作的暂行办法

1987年9月13日，国家机械委

第—条 本暂行办法适用于聘请国外的技术和管理专家到我委系统的企事业单位（不包括学校）、从事短期或长期工作。 受聘专家可以是在职人员。也可以是退休后仍能胜任工作的人员。
邀请国外专家、学者来华短期讲学，进行一般性学术访问和交流。 参加国际会议或有关业务谈判以及根据技术引进和设备进口合同来华工作的国外专家，均不适用本办法。
第二条 引进国外人才必须突出重点。 当前应紧密围绕机械行业重点建设工程、重大技术改造工程、重点科技攻关项目， 以及提高机械产品质量、开发新产品，扩大机电产品出口等发展需要，有计划、 有目的地积极引进国外人才，并要注意选聘战略决策专家和经济管理专家。
第三条 引进国外人才计划实行按项目审批的办法。 凡拟聘请专家的单位，都应对申报项目的国内外水平、本单位的条件、引进专家的必要性、可行性和预期达到的经济、社会效益等进行充分的分析论证， 并填写引进国外人才项目申报表，按照申请单位的隶属归口关系， 由申请单位报主管司局提出审查意见，并经委对外合作司汇总审核后，报委领导审批。 凡需向中央引进国外智力领导小组办公室（以下简称中引办）申请资助的项目，则由委报送中引办。项目审批原则上每年一次， 于上年的十月底前报委对外司，因特殊原因遗漏或急需的个别项目，可临时单独上报。
对于已下放企业的智力引进申请项目，原则上由各地（省、 市）主管引进国外智力领导部门审核后直接报中引办。行业上的重点项目， 受益面广或跨省、市的项目，由我委统一组织办理。
第四条 凡暂无人才推荐对象的项目， 聘请单位可持介绍信直接向中国科技交流中心、 外国专家局人才库或委科技情报所查询所需引进人才的资料。
第五条 开展引进国外人才工作的经费， 通常采用国家资助和受益单位自筹相结合的原则。 国家资助的范围仅限于外国专家来华的国际旅费和专家工薪。对于不支付专家工薪的项目，可支付专家在华食宿等费用。
任何单位和个人都不得私自将专项资助款挪为他用。
聘请外国专家的工薪待遇可参考其在国外的工作经历、 资历及实际工作待遇， 按国务院重新修订的《关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法》确定。 来华食宿交通费等接待费用则按一般外宾的标准掌握，按照外国专家局、财政部、国家科委（85）外专局字第108号《关于调整接待外国专家几项费用开支标准的联合通知》办理。
第六条 引进人才所需外汇额度，根据中引办批准的计划， 按财政部规定，在京单位持我委对外合作司介绍信及人民币转帐支票， 到中引办办理有关手续，京外单位由中引办将批准额度拨转地方， 各单位直接向当地外汇管理分局办理用汇手续。
专家往返国际机票，聘请单位应在专家来华之前， 持单位介绍信到中引办开具“外汇购买机票证明单”， 向中国民航售票处购买预付款票（国内付款国外取票的国际机票）。 如由专家自己在国外用外汇现金购票向国内报销者，其外汇额度由聘请单位自行解决。
（1986）中引办字135号文批准，各企事业单位凡遇有引进国外智力（包括派出）项目使用自有留成外汇和调剂所得外汇的问题， 可直接向当地外汇管理分局申办用汇手续。
第七条 批准的项目计划分为两类：
（一）执行项目，指已经落实专家人选的项目，在计划下达时， 同时批准项目的资助经费。
（二）预备项目，指尚未落实人选的项目，待专家人选落实后， 按专家实际待通与来华工作期限批准资助经费。
第八条 引进国外人才项目计划经批准后， 用人单位应与专家进一步联系，商定来华后的任务和待遇等有关事宜，和专家签订合同。 合同中要明确工作内容，预期目标，签约双方的权利和义务。 合同或协议文本及经费使用计划报我委对外司。
专家来华前，用人单位应做好各方面的准备工作。专家到职后， 及时向委对外司报送专家到职通知书。
第九条 经批准的项目计划，应努力创造条件，按期执行。 在执行过程中，如确因条件变化需要改变项目，要经委对外司审核后报中引办批准。如项目内容不变，只需变更专家人选，则将专家名单上报备案后， 即可执行。
列入执行项目后，专家因故未能按时来华工作， 需推迟到下一年度执行的，可列为结转项目，报委对外司备案。
第十条 专家来华工作期间， 聘请单位应指定专人与专家配合工作。按照有关的方针政策，做好专家工作，充分发挥专家的作用， 务求取得切实的效果。工作结束后， 用人单位应对其工作和本单位落实效果进行检查评定，填写“引进国外人才情况报表”和“国外专家情况登记表”， 于项目完成后的三个月内， 连同总结材料经主管司局审定后报委对外司汇总，并在连续三年内向我委报送效果跟踪情况。


海南省海口市人民政府


海口市处理非农建设用地遗留问题若干规定
海口市人民政府


《海口市处理非农建设用地遗留问题若干规定》已经2000年1月20日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为加强土地管理，规范土地市场，处理好本市非农建设用地遗留问题，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市非农建设用地在1998年12月31日前存在以下情形之一的，其处理适用本规定：
（一）经市城市规划行政主管部门批准建设项目用地选址后，超过1年未办理土地征用等后续手续的；
（二）经依法批准征用土地后，用地申请者未按征地协议书约定付清征地补偿费的；
（三）经依法批准出让土地后，土地使用权受让人未按土地使用权出让合同或土地行政主管部门的规定付清地价款的；
（四）土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准机关同意，超过土地使用权出让合同约定或土地行政主管部门规定的期限未动工开发建设，造成土地闲置2年以上的；
（五）土地使用者依法取得土地使用权后，已动工开发建设面积占应动工开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％，且未经依法批准中止开发建设，造成土地闲置2年以上的；
（六）土地使用者通过转让方式取得土地使用权后，自转让合同生效之日起满2年未动工开发建设，或已动工开发建设面积占应动工开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％，且未经依法批准中止开发建设，造成土地闲置2年以上的；
（七）土地使用者依法取得土地使用权后，因市政基础设施不配套，造成土地闲置2年以上的。
第三条 经市城市规划行政主管部门批准建设项目用地选址后，超过1年未办理征地等后续手续的，除报经市政府批准需予以保留的国家、省、市重点项目的用地规划选址外，其他项目的用地规划选址予以取消。
第四条 经依法批准征用土地后，用地申请者未按征地协议书约定付清征地补偿费的，由市土地行政主管部门按原征地补偿费标准和申请者实际支付的征地补偿费金额以及当时市政府规定的出让地价标准办理相应面积土地的征地手续和土地出让手续；但经市城市规划行政主管部门审查
确定不能分割的土地，则按现值评估后核发换地权益书，收回土地使用权。尚未支付征地补偿费的土地，由市土地行政主管部门按原征地协议征为国有，作为政府土地储备。
原申请者下落不明的，由市土地行政主管部门在省级和市级报纸上发布征寻公告，公告后60日内仍未办理有关手续的，取消其用地资格。该宗土地由市土地行政主管部门按原征地协议征为国有，作为政府土地储备。
第五条 经依法批准出让土地后，土地使用权受让人未按规定付清地价款（包括经批准缓交地价款）的，由市土地行政主管部门在省级和市级报纸上公告，限期其付清地价款或重新提出缴纳地价款的计划报市政府批准。
在限期内未能付清地价款的，由市土地行政主管部门按当时市政府规定的协议出让地价标准和土地使用权受让人实际支付的地价款额划给相应面积的土地，收回其余土地使用权；但经市城市规划行政主管部门审查确定不能分割的土地，则按现值评估后核发换地权益书，收回全部土地使
用权。
第六条 对本规定第二条第（四）项至第（七）项规定情形的闲置土地，由市土地行政主管部门负责组织制订该宗闲置土地的处置方案，报经市政府批准后实施。该宗闲置土地已依法设定抵押权的，其方案制订应当有抵押权人参与。
第七条 依法应当无偿收回土地使用权的闲置土地，由市土地行政主管部门按规定程序报经原批准机关同意后，无偿收回土地使用权。其余闲置土地，可按下列方式处置：
（一）限期开发。土地使用者要求按原报建项目继续开发建设的，可向市土地行政主管部门提出限期开发方案，申请延长开发建设时间，但最长不得超过1年。
（二）改变土地用途。土地使用者不能按原报建项目继续建设的，可在征得市城市规划行政主管部门同意后，向市土地行政主管部门申请改变土地用途，由市土地行政主管部门报经原批准机关批准后，重新签订土地使用权出让合同。
（三）安排临时使用。对目前不具备条件按原报建项目开发建设的，由市城市规划行政主管部门和市土地行政主管部门提出临时用地方案，报市政府批准后执行。安排临时使用土地的期限一般不得超过2年。原项目开发条件具备后，报经市政府批准，由土地使用者按原报建项目重新开
发；土地增值的，按有关规定缴纳增值费。
（四）置换土地。因市政基础设施不配套造成的闲置土地，由土地使用者向市土地行政主管部门提出申请，报经市政府批准后，可按现值置换其他等价闲置土地或现有建设用地，重新签订土地使用权出让合同。
（五）核发换地权益书。对于不能按第（一）项至第（四）项规定方式处置的闲置土地，由市土地行政主管部门根据有关规定按现值评估后核发换地权益书，收回土地使用权。
第八条 依照本规定第七条第（一）项、第（二）项、第（四）项规定申请限期开发、改变用途或置换土地后继续开发的，必须按市政府批准的或出让合同约定的开发建设方案和期限完成项目的开发建设。
超过动工期限1年内未动工，或动工后1年内已开发建设面积占应开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％的，按本市现行协议出让地价标准的20％收取土地闲置费。
超过动工期限满1年未动工，或动工后满1年已开发建设面积占应开发建设面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25％的，无偿收回土地使用权。
第九条 依照本规定对闲置土地进行开发建设的，土地使用者已按规定支付报建等各项规费的，在重新报建或置换土地后异地开发报建时，其原报建时所交的各项规费予以等额扣减，其他税费减免优惠政策依照国家和省有关规定执行。
第十条 依照本规定作出的行政处理决定，当事人不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第十一条 本规定自发布之日起施行。



2000年1月28日