国家土地管理局转发山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知的通知
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国家土地管理局转发山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知的通知
国家土地管理局
国家土地管理局转发山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市土地(国土)管理局(厅)：
国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况的报告的通知(国发〔1990〕8号)发出后，各地就贯彻这一通知先后进行了部署。山东省人民政府《关于认真做好越权批地清理工作的通知》，重点明确，措施有力，现转发给你们，供参考。
认真做好越权批地清理工作，对增强各级政府及有关部门领导人的法制观念，树立依法行政的意识，管好用好土地有着重要意义。从目前情况看，全国绝大部分地区对这项清理工作重视，行动快，措施有力。相当一部分地区已完成自查，正进行逐级检查验收。但也有少数地区行动迟缓
甚至至今尚未行动，有的在清理中对一些问题避重就轻。希望这些地区立即行动起来，切实加强领导，按照国务院8号文件的要求，认真搞好清理工作。
附：山东省人民政府关于认真做好越权批地清理工作的通知
(1990年3月28日)
各市人民政府、行署、各县(市)人民政府，省政府有关部门：
国务院国发〔1990〕8号文《批转国家土地管理局〈关于部分地方政府越权批地情况的报告通知〉的通知》要求，今年上半年要在全国范围内对《土地管理法》实施以来，各级地方人民政府越权批地的情况进行一次清理，这对增强各级领导人的法制观念，树立依法行政意识，管好用好?
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一、各级政府要把贯彻国务院通知精神，清理越权批地作为当前依法行政的一项重要工作来抓。充分认识清理和制止越权批地，对建立土地管理新秩序，确保《土地管理法》全面实施至关重要。各级政府都要列入重要议事日程，认真研究，制订措施，尽快组织实施。按国务院要求，这
次清理工作的重点是：1987年1月1日实施《土地管理法》以来，政府发文越权批地；政府研究决定，主管领导签发，由部门发文越权批地；将一个项目的用地“化整为零”多次审批；政府领导默许，部门批准或擅自决定的违法用地。同时，也要对各类建设违法用地和干部、职工违法占地建
私房问题一并进行清理，于今年6月底基本结束。
这次清理工作任务重，时间紧，各级政府务必加强领导。市地、县(市、区)疑立越权批地清理领导小组，由分管负责同志任组长，监察、计委、土管、司法等有关部门参加，组成具体工作班子，集中时间和力量认真做好这项工作。
二、采取切实措施，扎扎实实地抓好越权批地清理工作。对这次越权批地和违法占地案件的清理工作，各级都要认真进行，重点在县(市、区)级，要采取自查和抽查相结合的办法，在县(市、区)级自查的基础，市地进行普查，省里组织抽查，逐级检查验收。县(市、区)政府要对用地批
件进行认真全面清理，对清理出来的问题，要依据政策规定提出处理意见。同时备齐各种原始批件和有关资料，接受上级的检查。省、市地要对按审批权限审批的建设用地认真组织自查。交通、水利、城建等部门要按国务院要求，有组织地进行自查。各地要将清理越权批地和违法占地情况
及处理意见，按照用地审批权限逐级报送上级土地管理部门备案。市、地要于6月中旬向省政府写出书面报告。
三、认真掌握政策，妥善处理有关问题。对清理出来的越权批地和违法占地案件，按《土地管理法》、省实施办法和《土地违法案件处理暂行办法》等有关规定处理。凡是越权批地的文件一律无效。已竣工和符合规定的续建项目，其用地按审批程序和权限重新报批。其他越权批地在建
项目，一律暂停建设，由原批准用地的政府提出处理意见后，按照规定逐级报批。确定停建的项目，尚未征用的土地仍为集体所有，退回原集体耕种，凡国家已经征用的土地，办理承种手续，暂由农已耕种，等国家建设需要时收回；已无法耕种的土地，可按调整投资结构的要求，调给符合
用地规定的建设单位使用。
对越权批地的单位领导人和直接责任者，土地管理部门要依照《土地违法案件处理暂行办法》的规定，提出给予行政处分的书面建议并附调查报告和有关证据，提请当事人所在单位或上级机关、行政监察机关处理。处理时要掌握好政策界限，做到宽严适度，依法办事，以理服人，起到
处理一件，教育一片的作用。
四、要认真组织检查验收。清理越权批地和违法占地案件结束时，各级要认真组织检查验收，达不到验收标准的要进行复查。检查验收标准是：(一)按照清理范围全部进行了清理，所有越权批地的原始批件和有关资料齐全；(二)对越权批地的项目有处理意见，需补办手续的按审批权限
补办了手续；(三)对越权批地的单位领导人和直接责任者提出了处理意见；(四)对清理工作写出了书面报告，并制定完善了审批用地管理制度。
为了加强对这项工作的领导，省政府决定在省土地管理局设立越权批地清理工作办公室。各地要按照国务院和本通知的要求，结合当地情况，抓紧研究部署，切实把这项工作搞好。
1999年3月12日
新闻出版署出版物鉴定规则
新闻出版署
新闻出版署出版物鉴定规则
1993年3月16日，新闻出版署
第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行有关查处违反出版管理行为案件、打击非法出版活动的规定，准确地及时地进行出版物的鉴定工作，特制定本规则。
第二条 本规则适用于新闻出版署受理鉴定的下列出版物：
（一）违禁出版物，包括内容反动的；有严重政治错误的；淫秽色情的；夹杂淫秽色情内容、低级庸俗、有害于青少年身心健康的；宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物；以及封面、插图、广告及其它宣传品存在上述问题的；
（二）非法出版物。
第三条 出版物的鉴定，由署各业务司分别负责组织进行。
新闻出版署聘请专家组成出版物鉴定委员会，为咨询机构。鉴定委员会可以根据本规则接受新闻出版署正、副署长的委托进行出版物的鉴定。
第四条 担任出版物鉴定的人员，必须具有较好的政治素质和业务素质。凡与查处案件有利害关系的人，不能充当鉴定人。机关的有关工作人员有这种情况的，应由所在司的负责人决定，实行回避。
第五条 鉴定人必须坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，客观公正地作出鉴定结论，不受任何外来干扰的影响。
鉴定人应当严格遵守出版物鉴定工作纪律，妥善保管送审的出版物和材料，严格保密，廉洁奉公。
第二章 受理鉴定
第六条 出版物的鉴定，各业务司分工如下：
（一）违禁出版物，按图书、报纸、期刊的分类，分别由图书司、报纸司、期刊司负责鉴定；
（二）非法出版物由发行司负责鉴定，司负责人认为必要时，可请其他司予以协助；
（三）音像出版物，包括非法出版的音像出版物，均由音像司负责鉴定。
出版物鉴定事项有交叉的，由有关司予以协助。
第七条 负责受理出版物鉴定的部门，只承担下列鉴定任务：
（一）新闻出版署直接查处的案件需要对出版物进行鉴定的；
（二）各省、自治区、直辖市新闻出版局或音像管理部门依照规定提请新闻出版署鉴定的；
（三）公安机关、检察机关和人民法院依法委托新闻出版署鉴定的；
（四）新闻出版署正、副署长提出鉴定的。
第八条 受理出版物鉴定的手续是：
（一）查验委托公函或领导批示；
（二）听取或审阅送审单位介绍案件情况和鉴定要求；
（三）查收出版物样本。
根据查验情况，确定是否受理鉴定或修改鉴定的要求。必要时可要求补送材料。
决定受理鉴定的，由承办人填写《出版物鉴定登记表》。
第三章 鉴 定
第九条 已受理的出版物鉴定，由司负责人委托两名以上鉴定人员按下列程序进行工作：
（一）个人审查出版物样本，分别提出个人的书面意见；
（二）由司的负责人主持进行综合评议，提出司的书面审查意见和鉴定结论；
（三）制作出版物鉴定书。
在鉴定过程中有不同意见，经过综合评议仍不能达成一致的，由司负责人复审后作出鉴定结论。
第十条 鉴定书的内容，包括出版物版本记录主要项目，送审单位，送审人，送审日期，鉴定要求，简要案情，审查意见和鉴定结论。
鉴定书要文字简练，适用依据准确，结论明确。
第十一条 鉴定书由鉴定人签名，经司负责人复核后呈报主管署领导签发，加盖“新闻出版署出版物鉴定专用章”。
第十二条 鉴定中遇有疑难复杂问题，或鉴定结论有分歧，或应当事人申请要求重新鉴定时，可经新闻出版署正、副署长决定，委托出版物鉴定委员会进行鉴定。
重新鉴定，除按规定办理受理手续外，申请人还应提交原鉴定书和样本，并说明要求重新鉴定的理由。
第四章 附 则
第十三条 鉴定结束后，承办的鉴定人员应当将鉴定材料立卷归档。
出版物鉴定材料一般包括以下内容：
（一）卷皮；
（二）目录；
（三）出版物鉴定登记表；
（四）出版物样本；
（五）个人审查意见；
（六）司的书面审查意见和鉴定结论；
（七）鉴定书原件及副本；
（八）其他材料。
第十四条 本规则由署办公室和政策法规司负责解释。
第十五条 本规则自发布之日起施行。
绍兴市人民政府关于印发绍兴市汤浦水库水源环境保护办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市汤浦水库水源环境保护办法的通知
绍政发〔2010〕40号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市汤浦水库水源环境保护办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十二日
绍兴市汤浦水库水源环境保护办法
第一条 为保护和改善汤浦水库水源环境，保证汤浦水库水质满足城镇供水水质要求，促进我市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》等法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于汤浦水库坝址以上小舜江流域全部陆域和水域（以下简称保护区范围）的水源环境保护。
第三条 保护区范围内的各级政府对本辖区内水源环境质量负责，必须采取切实有效的措施保护和改善水源生态环境。
第四条 市环境保护行政主管部门负责统一监督管理汤浦水库水源环境保护工作。
绍兴县、上虞市、嵊州市环境保护行政主管部门按照本办法规定，负责监督管理各自辖区内汤浦水库水源环境保护工作。
市发改、公安、财政、国土、建设、水利、农业、林业、卫生、工商等部门以及汤浦水库管理机构在各自职责范围内组织实施《绍兴市汤浦水库流域水源保护规划》，依法做好水源环境保护的有关工作。
第五条 保护区范围内的一切单位和个人，都有义务保护汤浦水库水源不受破坏，并有权对污染水源的行为进行检举和控告。
保护区范围内的县（市）、乡镇、村和其他有关单位要把水源保护情况列入年度考核和评定生态文明创建活动的内容。
第六条 汤浦水库水源的保护区域划分为一级保护区和二级保护区。
（一）一级保护区：汤浦水库淹没区、坝址以上流域内属上虞市的区域和淹没区周边1000米的其它区域。
（二）二级保护区：水源保护范围内除一级保护区以外的区域。具体为：绍兴县稽东镇、王坛镇除一级保护区外的其余各村，平水镇的祝家、合心、宋家店、王化、小舜江、沈村、横路、黄壤圬、岔路口、中美岙；嵊州市谷来镇全部，竹溪乡全部，王院乡的奉田岭、石山屏、王院村、培坑村。
第七条 汤浦水库水源一级保护区内的水质，应达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的Ⅰ类水质标准；二级保护区内水质，应达到Ⅱ类以上（含Ⅱ类）水质标准。
第八条 在汤浦水库保护区范围内严格执行《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省水污染防治条例》关于饮用水源保护区的禁止性规定。
第九条 禁止在饮用水水源保护区内从事规模化畜禽养殖活动。现有各类规模化养殖场要限期关停或搬迁。
保护区内的家庭畜禽养殖要削减养殖总量并落实污染治理要求，开展“生态养殖模式”试点，进一步减少畜禽养殖对水源的影响。
第十条 保护区范围内村镇生活污水应经处理达到国家标准后排放。严格控制未经处理的村镇污水直排。
保护区范围内各级乡镇政府负责编制本辖区内村镇污水处理系统的建设规划，并组织实施。
第十一条 保护区范围内各级政府应采取措施，积极发展生态农业。使用农药应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。控制化肥的使用量，鼓励使用农家有机肥、缓释放肥和生物治虫技术。
第十二条 保护森林资源，开展山林绿化，提高保护区绿化覆盖率，鼓励生态林和防护林建设，根治水土流失，净化水体，落实水源保护区内河道保洁长效管理机制。
严禁盗伐、滥伐林木行为和野外用火。
第十三条 未经依法批准，任何单位和个人不得在保护区范围内采砂、挖沙、取土。
第十四条 强化饮用水水源地水质预警监测。饮用水水源受到污染可能威胁供水安全时，当地环境保护行政主管部门应当立即责令有关企业事业单位采取停止或者减少排放水污染物等措施。
第十五条 环境保护行政主管部门和汤浦水库管理机构应制定应急预案，并定期摸排流域内各类污染源的事故隐患点，掌握穿越水源保护区道路、桥梁等事故敏感地点，加强水源地污染事故防范。
第十六条 排污单位发生突发性事件，造成或可能造成水质污染时，应立即采取应急措施，防止、减轻和消除污染，并及时报告汤浦水库管理机构、当地环境保护行政主管部门和其他有关部门，接受调查处理。
第十七条 财政部门应当积极筹措饮用水水源保护区搬迁、整治、生态修复等方面的资金，市级财政每年统筹安排不低于1000万元的水源环境保护专项资金，相关县（市）也要制定相应的配套政策。
第十八条 鼓励保护区范围内居民外迁，严格控制保护区范围内村镇规模和人口机械增长。
第十九条 环保、水利、建设、卫生等行政主管部门应当加强对保护区范围内水源地进行现场检查，依据有关职责对水质进行监测，并将检查监测结果及时报告同级政府。
第二十条 违反水源环境保护规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 环境保护行政主管部门发现依法行使环境监督管理权的同级其他部门在环境管理工作中违法审批或者作出错误决定的，可提请本级政府依法予以纠正或者撤销；市环境保护行政主管部门发现县（市）环境保护行政主管部门违法审批或者作出错误决定的，有权依法予以纠正或者撤销。
第二十二条 达郭水库流域水源环境保护参照本办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。2000年12月11 日市政府发布的《绍兴市汤浦水库水源环境保护办法》同时予以废止。
