全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定》的决定
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定》的决定
（２００４年１２月２９日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：批准司法部部长张福森代表中华人民共和国于２００４年４月２１日在北京签署的《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定》。
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法社会学语境下中国式民主积极性的困境 -
- ----基于文化和观念
民主积极性主要体现在民主行动参与的积极性上。包括：从思想到行动宣传民主，参与民主，鼓励民主；引导别人参与民主，影响别人的行为，简单讲是责任心加上民主行动。历史地考察，每一次民主运动往往离不开农民，农民的民主运动是在流民的号召下，通过争取民主权利，反抗民主压迫，不得已而采取的抗争，大多以失败告终。民主运动触动了百姓的底线，迎合了民众的现实需求，才得以产生和发展。现如今，民主参与的积极性除了体现在通过基本的民主途径争取民主权利之外，更多的融合了体制外渠道，法外渠道。比如，上访，网络民主等等。在互联网上，民主的热情看似高涨，所谓的民主人士则更多的是虚拟世界的观客，看客，心态往往夹带一时激愤，放纵和泄愤的非理性因素。一旦脱离这个环境，除非涉及个人的重要利益，个体很难自省的主动或者号召大家参与公共权权利事务。以成立业委会为例，笔者曾考察过几个小区，往往起初几个人达成一项决议，当时热情很高，第二天就很少有人过问，也就不再找什么组织，主管部门交涉了。揭示造成这种现象的根源，需要从我们的文化环境环境和观念中找寻答案。
小农意识至今是，但不是决定一切中国问题的唯一原因。中国社会长期受农业文明影响，个人利益圈子化，社会责任感缺失，利益的争取和社会事物的参与不仅取决于现实法治社会的公民责任感，还取决于个人的偏好权利体和自己的亲疏远近关系，等等，比如自己老板和父母交代的事情往往努力去做。熟人社会的礼教秩序是影响中国人民主行动的主观参与惰性因素之一。
中国人凡事不爱出风头，当面不急攻，随大流的心理是影响因素之二。在这种心理下，大家凡事不做第一，不愿不敢做第一。在涉及大多数人的事物时，如果利益的得失与个体关系不够强烈，比如不涉及重要的人身和财产利益，或者仅仅是间接地涉及小的利益时，大多持放任态度和搭便车心理。甚至把争取公众权利的行为解释为出风头，处理问题的幼稚化和简单化。一旦有了第一个，第二个，人数达到一定优势，又开始转变策略，采取跟随策略。这不但是一种明哲保身的易学之道，也是国人的文化观念的反应，现实中的极端势力压制个体民主权利的个案一定程度上加剧了国人的这种文化观念。社会学认为，行为由社会角色期待决定，也就是说你的行为建立在认为社会要求你应该如何做的基础之上。一贯的集体行动模式反映的就是这个理论。不同的环境下，个体产生不同的环境角色心理。比如，北京市很多交通路口行人违法很普遍，即使外国朋友来北京也都不遵守交通规则，因为他们觉得不守法反而不好意思。所以法制观念和法律的完备乃至法制监督绝不是法的遵守和实施的根本原因，观念和社会文化结构才是症结所在。
不但是国家，包括地理环境的隔绝机制，社会背景和国家管制在内的整个文化环境塑造了国民的忍性，耐性和屈从性。这是民主积极性不高的又一影响因素。民主参与的渠道堵塞，社会民主组织的准入困难重重，极大的束缚了民主的积极性，传统家家族观念和等级秩序下，民众自组织能力先天不足。国家对组织束缚得过死过严，致使组织后天畸形，要那么夹缝中生存，要么沦为强势利益集团的代言人。面对非正当的强势，很多人待遇斗争，恐于斗争，犹犹豫豫，畏手畏脚。社会社会尚未形成保障权利人敢于斗争的体制和法律环境，不到万不得已，妥协，搁置，时间往往成了解决一切的最有效艺术策略。
落笔至此，也就不难理解国人民主积极性不高的现实障碍了。体制不是借口，国家管理也不是挡箭牌，民主意识的提升，民主权利的的争取无论是个人，还是集体，事关我们每一个公民的利益，国家的长治久安。社会的和谐不仅是政府的事，更是每一个文化自觉的公民的责任。解决这一困境，不仅需要领导者的敏锐的洞察力，改革的魄力和信心。更取决于社会的信任，和合法争取权利的行动，这迫切我们以提升个体自主性为突破，从思想到行动的大解放。我们可喜地看到，伟大的中国共产党正在领导全面的推进社会改革，尽管我们存在这样那样的问题，政治体制的改革总会进行，只是时间问题。我们需要的不仅是宽容，理解，更需要做好自己的事。全球化语境下，中国年轻一代的觉悟，责任心和爱国情怀给伟大的民族国家的民主化未来带来了希望。
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潘佳 作者单位：河北大学政法学院 e-mail-pjpj99@foxmail.com.
司法部
公证机构办理抵押登记办法
中华人民共和国司法部令
第68号
《公证机构办理抵押登记办法》已经2002年2月20日司法部部长办公会议通过，现予发布施行。
司法部部长张福森
2002年2月20日
第一条为规范公证机构的抵押登记活动，根据《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国公证暂行条例》等规定，制定本办法。
第二条《中华人民共和国担保法》第四十三条第二款规定的公证部门为依法设立的公证机构。
第三条《中华人民共和国担保法》第四十三条规定的“其他财产”包括下列内容：
（一）个人、事业单位、社会团体和其他非企业组织所有的机械设备、牲畜等生产资料；
（二）位于农村的个人私有房产；
（三）个人所有的家具、家用电器、金银珠宝及其制品等生活资料；
（四）其他除《中华人民共和国担保法》第三十七条和第四十二条规定之外的财产。
当事人以前款规定的财产抵押的，抵押人所在地的公证机构为登记部门，公证机构办理登记适用本办法规定。
第四条以《中华人民共和国担保法》第四十二条第（二）项的规定的财产抵押，县级以上地方人民政府规定由公证机构登记的；以及法律、法规规定的抵押合同自公证机构办理登记之日起生效的，公证机构办理登记适用本办法规定。
第五条以本办法第三条规定的财产抵押的，抵押权人自公证机构出具《抵押登记证书》之日起获得对抗第三人的权利。
以本办法第四条规定的财产抵押的，抵押合同自公证机构出具《抵押登记证书》之日起生效。
第六条申办抵押登记，由抵押合同双方当事人共同提出申请，并填写《抵押登记申请表》。
《抵押登记申请表》应载明下列内容：
（一）申请人为个人的，应载明其姓名、性别、出生日期、身份证明号码、工作单位、住址、联系方式等；申请人为法人或其他组织的，应载明法人或其他组织的名称、地址、法定代表人或负责人和代理人的姓名、性别、职务、联系方式；
（二）主合同和抵押合同的名称；
（三）被担保的主债权的种类、数额；
（四）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属；
（五）债务人履行债务的期限；
（六）抵押担保的范围；
（七）抵押物属再次抵押的，应载明再次抵押的情况；
（八）申请抵押登记的日期；
（九）其他需要说明的问题。
申请人应当在申请表上签名或盖章。
第七条申请人应向公证机构提交下列材料：
（一）申请人和代理人的身份、资格证明；
（二）主合同、抵押合同及其他相关合同；
（三）以本办法第四条规定的财产抵押的，应提交抵押物所有权或者使用权证书；以本办法第三条规定的财产抵押的，应提交抵押物所有权或者使用权证书或其他证明材料；
（四）抵押物清单；
（五）与抵押登记事项有关的其他材料。
第八条符合下列条件的申请，公证机构应予以受理：
（一）申请抵押登记的财产符合本办法第三条、第四条的规定；
（二）抵押登记事项属于本公证机构管辖；
（三）本办法第七条所列各项材料齐全。
公证机构不予受理的，应记录在案，并及时告知申请人。
第九条公证机构应当在受理之日起5个工作日内审查完毕，并决定是否予以登记。
第十条有下列情形之一的，公证机构不予办理抵押登记：
（一）申请人提交的材料无效；
（二）申请人对抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属存在争议；
（三）以法律、法规规定的不得抵押的财产设定抵押的。
对不予登记的，公证机构应记录在案，并书面告知申请人。
第十一条公证机构决定予以登记的，应向当事人出具《抵押登记证书》。
《抵押登记证书》应载明下列内容：
（一）抵押人、抵押权人的姓名、身份证明号码或名称、单位代码、地址；
（二）抵押担保的主债权的种类、数额；
（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属；
（四）债务人履行债务的期限；
（五）抵押担保的范围；
（六）再次抵押情况；
（七）抵押登记的日期；
（八）其他事项。
第十二条公证机构办理房地产抵押登记的，应在出具《抵押登记证书》后告知房地产管理部门。
第十三条办理抵押登记的公证机构应配备计算机，录入抵押登记信息，并设立书面登录簿，登录本公证机构办理抵押登记的资料。
办理抵押登记的公证机构应及时与其他公证机构交换抵押登记信息，信息的交换办法由各省、自治区、直辖市司法厅（局）制定。
第十四条当事人变更抵押合同向公证机构申请变更登记，经审查符合抵押登记规定的，公证机构应予以办理变更抵押登记。
当事人变更抵押合同未办理变更抵押登记的，自行变更后的抵押不发生《中华人民共和国担保法》规定的抵押登记效力。
第十五条当事人履行完毕主债务或提前终止、解除抵押合同向公证机构申请办理注销登记的，公证机构应予以办理注销抵押登记。
第十六条公证机构办理抵押登记，按规定收取抵押登记费。抵押登记费由当事人双方共同承担或从约定。
第十七条当事人及有关人员可以查阅、抄录或复印抵押登记的资料，但应按规定交纳费用。
第十八条以承包经营权等合同权益、应收账款或未来可得权益进行物权担保的，公证机构办理登记可比照本办法执行。
第十九条本办法由司法部解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。
- ----基于文化和观念
民主积极性主要体现在民主行动参与的积极性上。包括：从思想到行动宣传民主，参与民主，鼓励民主；引导别人参与民主，影响别人的行为，简单讲是责任心加上民主行动。历史地考察，每一次民主运动往往离不开农民，农民的民主运动是在流民的号召下，通过争取民主权利，反抗民主压迫，不得已而采取的抗争，大多以失败告终。民主运动触动了百姓的底线，迎合了民众的现实需求，才得以产生和发展。现如今，民主参与的积极性除了体现在通过基本的民主途径争取民主权利之外，更多的融合了体制外渠道，法外渠道。比如，上访，网络民主等等。在互联网上，民主的热情看似高涨，所谓的民主人士则更多的是虚拟世界的观客，看客，心态往往夹带一时激愤，放纵和泄愤的非理性因素。一旦脱离这个环境，除非涉及个人的重要利益，个体很难自省的主动或者号召大家参与公共权权利事务。以成立业委会为例，笔者曾考察过几个小区，往往起初几个人达成一项决议，当时热情很高，第二天就很少有人过问，也就不再找什么组织，主管部门交涉了。揭示造成这种现象的根源，需要从我们的文化环境环境和观念中找寻答案。
小农意识至今是，但不是决定一切中国问题的唯一原因。中国社会长期受农业文明影响，个人利益圈子化，社会责任感缺失，利益的争取和社会事物的参与不仅取决于现实法治社会的公民责任感，还取决于个人的偏好权利体和自己的亲疏远近关系，等等，比如自己老板和父母交代的事情往往努力去做。熟人社会的礼教秩序是影响中国人民主行动的主观参与惰性因素之一。
中国人凡事不爱出风头，当面不急攻，随大流的心理是影响因素之二。在这种心理下，大家凡事不做第一，不愿不敢做第一。在涉及大多数人的事物时，如果利益的得失与个体关系不够强烈，比如不涉及重要的人身和财产利益，或者仅仅是间接地涉及小的利益时，大多持放任态度和搭便车心理。甚至把争取公众权利的行为解释为出风头，处理问题的幼稚化和简单化。一旦有了第一个，第二个，人数达到一定优势，又开始转变策略，采取跟随策略。这不但是一种明哲保身的易学之道，也是国人的文化观念的反应，现实中的极端势力压制个体民主权利的个案一定程度上加剧了国人的这种文化观念。社会学认为，行为由社会角色期待决定，也就是说你的行为建立在认为社会要求你应该如何做的基础之上。一贯的集体行动模式反映的就是这个理论。不同的环境下，个体产生不同的环境角色心理。比如，北京市很多交通路口行人违法很普遍，即使外国朋友来北京也都不遵守交通规则，因为他们觉得不守法反而不好意思。所以法制观念和法律的完备乃至法制监督绝不是法的遵守和实施的根本原因，观念和社会文化结构才是症结所在。
不但是国家，包括地理环境的隔绝机制，社会背景和国家管制在内的整个文化环境塑造了国民的忍性，耐性和屈从性。这是民主积极性不高的又一影响因素。民主参与的渠道堵塞，社会民主组织的准入困难重重，极大的束缚了民主的积极性，传统家家族观念和等级秩序下，民众自组织能力先天不足。国家对组织束缚得过死过严，致使组织后天畸形，要那么夹缝中生存，要么沦为强势利益集团的代言人。面对非正当的强势，很多人待遇斗争，恐于斗争，犹犹豫豫，畏手畏脚。社会社会尚未形成保障权利人敢于斗争的体制和法律环境，不到万不得已，妥协，搁置，时间往往成了解决一切的最有效艺术策略。
落笔至此，也就不难理解国人民主积极性不高的现实障碍了。体制不是借口，国家管理也不是挡箭牌，民主意识的提升，民主权利的的争取无论是个人，还是集体，事关我们每一个公民的利益，国家的长治久安。社会的和谐不仅是政府的事，更是每一个文化自觉的公民的责任。解决这一困境，不仅需要领导者的敏锐的洞察力，改革的魄力和信心。更取决于社会的信任，和合法争取权利的行动，这迫切我们以提升个体自主性为突破，从思想到行动的大解放。我们可喜地看到，伟大的中国共产党正在领导全面的推进社会改革，尽管我们存在这样那样的问题，政治体制的改革总会进行，只是时间问题。我们需要的不仅是宽容，理解，更需要做好自己的事。全球化语境下，中国年轻一代的觉悟，责任心和爱国情怀给伟大的民族国家的民主化未来带来了希望。
本文著作权 受法律保护 请合法合理使用 标明出处
This paper are protected by copyright,please indicate the source,using legally and reasonably.
潘佳 作者单位：河北大学政法学院 e-mail-pjpj99@foxmail.com.
公证机构办理抵押登记办法
公证机构办理抵押登记办法
中华人民共和国司法部令
第68号
《公证机构办理抵押登记办法》已经2002年2月20日司法部部长办公会议通过，现予发布施行。
司法部部长张福森
2002年2月20日
第一条为规范公证机构的抵押登记活动，根据《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国公证暂行条例》等规定，制定本办法。
第二条《中华人民共和国担保法》第四十三条第二款规定的公证部门为依法设立的公证机构。
第三条《中华人民共和国担保法》第四十三条规定的“其他财产”包括下列内容：
（一）个人、事业单位、社会团体和其他非企业组织所有的机械设备、牲畜等生产资料；
（二）位于农村的个人私有房产；
（三）个人所有的家具、家用电器、金银珠宝及其制品等生活资料；
（四）其他除《中华人民共和国担保法》第三十七条和第四十二条规定之外的财产。
当事人以前款规定的财产抵押的，抵押人所在地的公证机构为登记部门，公证机构办理登记适用本办法规定。
第四条以《中华人民共和国担保法》第四十二条第（二）项的规定的财产抵押，县级以上地方人民政府规定由公证机构登记的；以及法律、法规规定的抵押合同自公证机构办理登记之日起生效的，公证机构办理登记适用本办法规定。
第五条以本办法第三条规定的财产抵押的，抵押权人自公证机构出具《抵押登记证书》之日起获得对抗第三人的权利。
以本办法第四条规定的财产抵押的，抵押合同自公证机构出具《抵押登记证书》之日起生效。
第六条申办抵押登记，由抵押合同双方当事人共同提出申请，并填写《抵押登记申请表》。
《抵押登记申请表》应载明下列内容：
（一）申请人为个人的，应载明其姓名、性别、出生日期、身份证明号码、工作单位、住址、联系方式等；申请人为法人或其他组织的，应载明法人或其他组织的名称、地址、法定代表人或负责人和代理人的姓名、性别、职务、联系方式；
（二）主合同和抵押合同的名称；
（三）被担保的主债权的种类、数额；
（四）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属；
（五）债务人履行债务的期限；
（六）抵押担保的范围；
（七）抵押物属再次抵押的，应载明再次抵押的情况；
（八）申请抵押登记的日期；
（九）其他需要说明的问题。
申请人应当在申请表上签名或盖章。
第七条申请人应向公证机构提交下列材料：
（一）申请人和代理人的身份、资格证明；
（二）主合同、抵押合同及其他相关合同；
（三）以本办法第四条规定的财产抵押的，应提交抵押物所有权或者使用权证书；以本办法第三条规定的财产抵押的，应提交抵押物所有权或者使用权证书或其他证明材料；
（四）抵押物清单；
（五）与抵押登记事项有关的其他材料。
第八条符合下列条件的申请，公证机构应予以受理：
（一）申请抵押登记的财产符合本办法第三条、第四条的规定；
（二）抵押登记事项属于本公证机构管辖；
（三）本办法第七条所列各项材料齐全。
公证机构不予受理的，应记录在案，并及时告知申请人。
第九条公证机构应当在受理之日起5个工作日内审查完毕，并决定是否予以登记。
第十条有下列情形之一的，公证机构不予办理抵押登记：
（一）申请人提交的材料无效；
（二）申请人对抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属存在争议；
（三）以法律、法规规定的不得抵押的财产设定抵押的。
对不予登记的，公证机构应记录在案，并书面告知申请人。
第十一条公证机构决定予以登记的，应向当事人出具《抵押登记证书》。
《抵押登记证书》应载明下列内容：
（一）抵押人、抵押权人的姓名、身份证明号码或名称、单位代码、地址；
（二）抵押担保的主债权的种类、数额；
（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权或者使用权权属；
（四）债务人履行债务的期限；
（五）抵押担保的范围；
（六）再次抵押情况；
（七）抵押登记的日期；
（八）其他事项。
第十二条公证机构办理房地产抵押登记的，应在出具《抵押登记证书》后告知房地产管理部门。
第十三条办理抵押登记的公证机构应配备计算机，录入抵押登记信息，并设立书面登录簿，登录本公证机构办理抵押登记的资料。
办理抵押登记的公证机构应及时与其他公证机构交换抵押登记信息，信息的交换办法由各省、自治区、直辖市司法厅（局）制定。
第十四条当事人变更抵押合同向公证机构申请变更登记，经审查符合抵押登记规定的，公证机构应予以办理变更抵押登记。
当事人变更抵押合同未办理变更抵押登记的，自行变更后的抵押不发生《中华人民共和国担保法》规定的抵押登记效力。
第十五条当事人履行完毕主债务或提前终止、解除抵押合同向公证机构申请办理注销登记的，公证机构应予以办理注销抵押登记。
第十六条公证机构办理抵押登记，按规定收取抵押登记费。抵押登记费由当事人双方共同承担或从约定。
第十七条当事人及有关人员可以查阅、抄录或复印抵押登记的资料，但应按规定交纳费用。
第十八条以承包经营权等合同权益、应收账款或未来可得权益进行物权担保的，公证机构办理登记可比照本办法执行。
第十九条本办法由司法部解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。
