中国银监会关于印发《贷款风险分类指引》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:10:53 浏览:9011
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中国银监会关于印发《贷款风险分类指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于印发《贷款风险分类指引》的通知
（银监发[2007]54号）
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行，银监会直接监管的信托公司、财务公司、金融租赁公司：
现将《贷款风险分类指引》印发给你们，请认真贯彻执行。
请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。
附件：贷款风险分类指引
二○○七年七月三日
贷款风险分类指引
第一条 为促进商业银行完善信贷管理，科学评估信贷资产质量，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》及其他法律、行政法规，制定本指引。
第二条 本指引所指的贷款分类，是指商业银行按照风险程度将贷款划分为不同档次的过程，其实质是判断债务人及时足额偿还贷款本息的可能性。
第三条 通过贷款分类应达到以下目标：
（一）揭示贷款的实际价值和风险程度，真实、全面、动态地反映贷款质量。
（二）及时发现信贷管理过程中存在的问题，加强贷款管理。
（三）为判断贷款损失准备金是否充足提供依据。
第四条 贷款分类应遵循以下原则：
（一）真实性原则。分类应真实客观地反映贷款的风险状况。
（二）及时性原则。应及时、动态地根据借款人经营管理等状况的变化调整分类结果。
（三）重要性原则。对影响贷款分类的诸多因素，要根据本指引第五条的核心定义确定关键因素进行评估和分类。
（四）审慎性原则。对难以准确判断借款人还款能力的贷款，应适度下调其分类等级。
第五条 商业银行应按照本指引，至少将贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称为不良贷款。
正常：借款人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。
关注：尽管借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对偿还产生不利影响的因素。
次级：借款人的还款能力出现明显问题，完全依靠其正常营业收入无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也可能会造成一定损失。
可疑：借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定要造成较大损失。
损失：在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然无法收回，或只能收回极少部分。
第六条 商业银行对贷款进行分类，应主要考虑以下因素：
（一）借款人的还款能力。
（二）借款人的还款记录。
（三）借款人的还款意愿。
（四）贷款项目的盈利能力。
（五）贷款的担保。
（六）贷款偿还的法律责任。
（七）银行的信贷管理状况。
第七条 对贷款进行分类时，要以评估借款人的还款能力为核心，把借款人的正常营业收入作为贷款的主要还款来源，贷款的担保作为次要还款来源。
借款人的还款能力包括借款人现金流量、财务状况、影响还款能力的非财务因素等。
不能用客户的信用评级代替对贷款的分类，信用评级只能作为贷款分类的参考因素。
第八条 对零售贷款如自然人和小企业贷款主要采取脱期法，依据贷款逾期时间长短直接划分风险类别。对农户、农村微型企业贷款可同时结合信用等级、担保情况等进行风险分类。
第九条 同一笔贷款不得进行拆分分类。
第十条 下列贷款应至少归为关注类：
（一）本金和利息虽尚未逾期，但借款人有利用兼并、重组、分立等形式恶意逃废银行债务的嫌疑。
（二）借新还旧，或者需通过其他融资方式偿还。
（三）改变贷款用途。
（四）本金或者利息逾期。
（五）同一借款人对本行或其他银行的部分债务已经不良。
（六）违反国家有关法律和法规发放的贷款。
第十一条 下列贷款应至少归为次级类：
（一）逾期（含展期后）超过一定期限、其应收利息不再计入当期损益。
（二）借款人利用合并、分立等形式恶意逃废银行债务，本金或者利息已经逾期。
第十二条 需要重组的贷款应至少归为次级类。
重组贷款是指银行由于借款人财务状况恶化，或无力还款而对借款合同还款条款作出调整的贷款。
重组后的贷款（简称重组贷款）如果仍然逾期，或借款人仍然无力归还贷款，应至少归为可疑类。
重组贷款的分类档次在至少6个月的观察期内不得调高，观察期结束后，应严格按照本指引规定进行分类。
第十三条 商业银行在贷款分类中应当做到：
（一）制定和修订信贷资产风险分类的管理政策、操作实施细则或业务操作流程。
（二）开发和运用信贷资产风险分类操作实施系统和信息管理系统。
（三）保证信贷资产分类人员具备必要的分类知识和业务素质。
（四）建立完整的信贷档案，保证分类资料信息准确、连续、完整。
（五）建立有效的信贷组织管理体制，形成相互监督制约的内部控制机制，保证贷款分类的独立、连续、可靠。
商业银行高级管理层要对贷款分类制度的执行、贷款分类的结果承担责任。
第十四条 商业银行应至少每季度对全部贷款进行一次分类。
如果影响借款人财务状况或贷款偿还因素发生重大变化，应及时调整对贷款的分类。
对不良贷款应严密监控，加大分析和分类的频率，根据贷款的风险状况采取相应的管理措施。
第十五条 逾期天数是分类的重要参考指标。商业银行应加强对贷款的期限管理。
第十六条 商业银行内部审计部门应对信贷资产分类政策、程序和执行情况进行检查和评估，将结果向上级行或董事会作出书面汇报，并报送中国银行业监督管理委员会或其派出机构。
检查、评估的频率每年不得少于一次。
第十七条 本指引规定的贷款分类方式是贷款风险分类的最低要求，各商业银行可根据自身实际制定贷款分类制度，细化分类方法，但不得低于本指引提出的标准和要求，并与本指引的贷款风险分类方法具有明确的对应和转换关系。
商业银行制定的贷款分类制度应向中国银行业监督管理委员会或其派出机构进行报备。
第十八条 对贷款以外的各类资产，包括表外项目中的直接信用替代项目，也应根据资产的净值、债务人的偿还能力、债务人的信用评级情况和担保情况划分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，其中后三类合称为不良资产。
分类时，要以资产价值的安全程度为核心，具体可参照贷款风险分类的标准和要求。
第十九条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构通过现场检查和非现场监管对贷款分类及其质量进行监督管理。
第二十条 商业银行应当按照相关规定，向中国银行业监督管理委员会及其派出机构报送贷款分类的数据资料。
第二十一条 商业银行应在贷款分类的基础上，根据有关规定及时足额计提贷款损失准备，核销贷款损失。
第二十二条 商业银行应依据有关信息披露的规定，披露贷款分类方法、程序、结果及贷款损失计提、贷款损失核销等信息。
第二十三条 本指引适用于各类商业银行、农村合作银行、村镇银行、贷款公司和农村信用社。
政策性银行和经中国银行业监督管理委员会批准经营信贷业务的其他金融机构可参照本指引建立各自的分类制度，但不应低于本指引所提出的标准和要求。
第二十四条 本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释和修改。
第二十五条 本指引自发布之日起施行，在本指引发布施行前有关规定与本指引相抵触的，以本指引为准。
劳动人事部、卫生部关于印发《技工学校招生体检标准及执行细则》的通知
劳动人事部 卫生部
劳动人事部、卫生部关于印发《技工学校招生体检标准及执行细则》的通知
1984年3月19日，劳动人事部、卫生部
技工学校招生的体检工作，执行一九八一年印发的《技工学校招生体检标准及执行细则》以来，总的情况是好的。但各地反映有些条款的规定，不完全切合当前的实际情况。最近，在劳动人事部召开的培训和就业工作座谈会上，对此进行了讨论和修改。现将修改后的《技工学校招生体检标准及执行细则》印发给你们，请研究执行。
附：技工学校招生体检标准及执行细则
一、标 准
1．器质性心脏血管病，包括风湿性心脏病、先天性心脏病（经手术治愈者除外）、心肌病等不能录取。
2．心率每分钟50次至110次之间，可以录取。
血压超过140／90毫米汞柱不能录取。肱动脉收缩压不超过160毫米汞柱，而舒张压低于86毫米汞柱，经尿常规检查正常者，可以录取（青、藏、云、贵等高原地区的考生可以适当放宽）。血压低于86／56毫米汞柱，不能录取。
3．单纯缺铁性贫血，血红蛋白男性考生不低于9克％，女性考生不低于8克％，可以录取。患有其他血液病者不能录取。
4．患过结核病，属下列情况的，可以录取：
（1）原发型肺结核、浸润型肺结核，已硬结稳定。结核性胸膜炎已治愈遗有胸膜肥厚者。
（2）一切肺外结核（肾结核、骨结核、腹膜结核等）和血行播散型肺结核治愈后两年以上未复发，经县以上医院（或结核病防治所）专科检查无变化者。
（3）淋巴腺结核已临床治愈无症状者。
5．患支气管扩张，支气管哮喘，不能录取。幼年时患过支气管哮喘，但上中学以后未复发者，可以录取（化工类专业不能录取）。
6．胃溃疡和十二指肠溃疡已愈合，一年内无出血史，一年以上无症状者（溃疡病形成幽门狭窄，不能录取）；胃次全切除或部分肠切除术后一年无复发，无后遗症不影响功能者，可以录取（应由考生单位提供病史证明），但不能报考部分工种专业〔不能报考的工种专业见执行细则内科第（3）条〕。
7．确诊为慢性肝炎（包括确诊为乙型肝炎患者）、先天性黄疸患者，不能录取。患急性肝炎已治愈一年，迁延性肝炎已治愈两年，可以录取。但不能报考部分工种专业〔不能报考的工种专业见执行细则内科疾病第（3）条〕。
8．既往无肝炎病史，肝在肋缘下2厘米以内，质软无压痛，可以录取。肝在肋缘下1厘米以内，质软，脾在肋下1厘米以内（含1厘米）质软，经化验，肝功能正常，可以录取。
9．有各种恶性肿瘤病史者，不能录取。有各种结缔组织疾病（胶元疾病）、内分泌系统疾病（如糖尿病、尿崩症、肢端肥大症、侏儒症、肥胖病等），克山病者，不能录取。
10．慢性肾炎不能录取。急性肾炎已治愈两年以上，无症状和体征，尿蛋白阴性，尿镜检正常者，可以录取。
11．甲状腺机能亢进已治愈一年无症状和体征者，可以录取。但不能报考部分工种专业〔不能报考的工种专业见执行细则内科第（3）条〕。
12．有癫痫病史、精神病病史、癔病病史、遗尿症、夜游症、严重的神经官能症（经常头痛头晕、失眠、记忆力明显下降等），不能录取。
13．类风湿性关节炎不能录取。风湿性关节炎已治愈一年，无症状，化验正常者，可以录取。但不能报考部分工种专业〔不能报考的工种专业见执行细则内科疾病第（3）条〕。
14．血吸虫病未治愈者，晚期血丝虫病兼有橡皮肿或有乳糜尿者，不能录取。
15．肢体残废、畸形、或有任何一肢体功能受限制者不能录取。
慢性骨髓炎不能录取。急性骨髓炎已治愈一年者，可以录取。
16．作过一叶以上肺切除者、肺不张者，不能录取。
17．脑外伤有后遗症或颅内异物存留者，不能录取。严重胸廓畸形、类风湿脊柱强直、脊柱侧突超过3厘米者，不能录取。
18．各种脉管炎、无脉症、雷诺氏病，不能录取。
19．麻风病患者不能录取。但结核样型麻风病，经专科医生检查确已治愈一年以上者，可以录取。白癣、黄癣治愈者，可以录取。全身扩散性湿疹、反复发作的牛皮癣者不能录取，但已治愈一年以上无复发者，可以录取。皮肤过敏症，有关化工类各工种专业不能录取。
20．确诊为青光眼、视网膜、视神经疾病、色素膜疾患者，不能录取。
21．弱视，不能录取。任意一单眼裸视力低于0．2，或单眼裸视力虽达到0．2，但矫正视力不足1．0者不能录取。
22．除上述各项外，有影响健康和学习的疾病（包括地方病）或生理缺陷者，是否录取，由各省、市、自治区根据本地区的特点和专业要求，研究决定。
二、执行细则
根据各工种专业的不同要求，有下列疾病或生理缺陷者，不能录取的工种专业：
甲、内科
（1）各型肺结核和肺外结核，符合体检标准第4条和有肝炎病史者，不能录取运输机械、高空、井下、冶炼、锻铸、饮食、纺织、民航和野外、水上作业等工种专业。
（2）凡有慢性支气管炎、关节炎等病史（10岁前患过上述各种疾病确已治愈者，不在此例），不能录取的专业除同内科第（1）条外，还有化工和接尘的工种专业。
（3）凡有肾炎、心肌炎、胃肠切除、先天性心脏病、心血管较大手术等病史者（十岁前患过上述各种疾病确已治愈者，不在此例）不能录取的工种专业除饮食、纺织外，同内科第（1）条。
（4）肱动脉血压在136／86毫米汞柱以上者，不能录取的工种专业除同内科第（3）条外，还有高温作业的热加工（锻、铸、焊）、轧钢和建筑等工种专业。
（5）“房间隔缺损”（包括高位室间隔缺损）和“动脉导管未闭”已手术治愈二年以上，目前心功能、体质状况良好，各项临床指标正常者，可以录取。但不能录取从事高空、井下、野外、水上作业的工种专业。
乙、外科
（1）重度下肢静脉曲张或重度精索静脉曲张（静脉血管呈蚯蚓或团状）不能录取纺织、车工、钳工、冷冻和野外作业、高空作业等工种专业。静脉曲张已手术治愈者，可以录取。
（2）重度平跖足（足底弓完全消失的平足）不能录取的专业除同内科第（1）条（除饮食行业外），还有车工、钳工。
丙、眼科
（1）色弱，不能录取地质、采矿、冶金、化工、铁路行车、运输驾驶、自动控制、轮机、彩色印刷、工艺美术等工种专业。
（2）色盲，不能录取的专业除同色弱外，还有烹饪、彩色电视机修理调试、食品加工、制冷、纺织化纤、无线电技术、热加工（锻、铸、焊）、轧钢、炼铁、焦化、锅炉、精密仪器等工种专业。
（3）裸眼视力任何一眼低于1．0者，不能录取船舶驾驶、铁路行车、海洋捕捞、船上作业的工种专业。
（4）裸眼视力任何一眼低于0．8者，不能录取车辆驾驶、钻探、井下作业、高空作业、测绘、工艺美术、烹饪、计算机元件、器件等工种专业。
（5）裸眼视力任何一眼低于0．6者，不能录取无线电、电讯、电路器件、炼钢、炼铁。锻、铸、焊、毛纺、针织等工种专业。
（6）裸眼视力任何一眼低于0．3者，不能录取机械工种中的车、钳、铣、刨、磨、模型和建筑等工种专业。
丁、五官科
（1）双耳听力低于两米者不能录取。两耳听力均在3～4米或一耳听力正常另一耳全聋者不能录取高空、井下、野外作业和运输、通信、电机运行、无线电、旅游等工种专业。
（2）嗅觉迟钝，不能录取化工、食品类各工种专业以及水产品加工、制药、烹饪、商品检验等工种专业。
（3）严重口吃、嘶哑或口腔有生理缺陷及耳鼻喉科疾病之一而妨碍发音者，不能录取通信类各工种专业和有关外事、旅游等专业。
（4）五官不端正（明显的斜视、唇裂、腭裂、斜颈等）、面部畸形、有严重疤麻、斑痕者，面部大面积白癜风，大面积黑痣，大面积血管痣者，不能录取有关外事、旅游等专业。
戊、其他
（1）男性考生身高在165厘米以下，女性考生身高在155厘米以下者，不能录取汽车、火车、船舶驾驶和机轮管理、海洋、捕捞和烹饪、旅游等工种专业（年龄在17周岁以下的考生，身高可适当放宽）。
（2）对新生身高、体重的要求，由各省、市、自治区根据当地相当年龄组的身高平均值酌定。
三、体检要求
体检应在各省、市、自治区招生主管部门指定的县级或县级以上医院进行。
（1）体检医生不作病史诊断，考生病史应由原毕业学校或单位提供，体检医生体检时要查不漏项，结论准确。
（2）心脏听诊：心脏收缩期杂音按六级划分，考生卧位安静时听诊、肺动脉瓣区达到三级，其它瓣膜区达到二级，改变体位反复听诊心脏杂音确属生理性者，可作正常结论。
（3）偶发期前收缩每分钟在5次以下应立即做下蹲试验，运动后早搏减少，可作正常结论。期前收缩每分钟在6次左右应立即做下蹲试验，运动后早搏消失，或偶有1～2次，心电图正常，可作正常结论。确无心脏病变，不完全性右束支传导阻滞可做正常结论。
（4）体检表填写、记载，应字迹清楚明确、肯定。不要任意涂改，以免录取新生阶段在审阅体检表时发生疑问或争论。
（5）听诊测量血压时舒张压以变音为准，由于精神紧张，血压超过136／86毫米汞柱，同时伴有心率快的受检者，嘱其休息一刻钟至半小时测第二次，选其中低值，记入体检表，如仍不正常，主检医师再测1～2次。血压边缘或舒张压不高，收缩压单项增高者，适当多测几次（休息间隔15～30分钟），但必须以体检当日血压为准。
（6）测心率方法同上。心率50次以下110次以上应做心电图检查。
（7）凡有肝炎病史、肝脾大、肝右缘肋下1．5厘米以上（以触诊为准）均应做肝功能化验，肝功能化验项目ＴＴＴ、ＧＰＴ（各地可根据具体情况，加做其他项目。血吸虫病流行地区应做虫卵孵化检查，或直肠粘膜活组织压片检查）。
（8）应做血、尿常规检查，并将检查结果记入体检表。
（9）色觉检查用喻自萍色盲本，或空军后勤部卫生部编印的色觉检查图，必须由专科护士或医师检查。将检查结果填入体检表彩色图案及编码栏内。
（10）观力检查统一Ｅ字型视力表（国际标准视力表），任何一眼裸眼视力低于0．7者，需用矫正镜片测视力，矫正不到1．0者应查眼底。
（11）测听力：用耳语，左右耳分别进行，测叫距离5米。
（12）嗅觉：用醋、酒精、水三种，全能辨别者为正常，能辨别1～2种为迟钝，三种全不能辨别者为丧失（体检期间患感冒者，不查嗅觉，约定一周后复查）。注：如果没有酒精，可改用白酒或香水。
宜昌市城区经济适用住房管理实施办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市人民政府令第120号
《宜昌市城区经济适用住房管理实施办法》已经2005年5月25日市人民政府第
45次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。
市长 郭有明
二○○五年七月九日
宜昌市城区经济适用住房管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房建设和管理，完善居民住房保障制度，根据建设部《经济适用住房管理办法》及其他有关规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 本市城区（不含夷陵区，下同）范围内城镇经济适用住房的建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第四条 经济适用住房的建设和管理，坚持统一规划、合理建设、经济适用、定向供给的原则。
第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第六条 市房产主管部门负责本市城区经济适用住房管理工作。
市发展改革、建设、规划、国土资源、财政、价格等部门，根据职责分工负责经济适用住房的有关工作。
第七条 市房产主管部门应当会同市发展改革、建设、规划、国土资源主管部门，编制城区经济适用住房发展规划，报市人民政府批准后组织实施。市房产主管部门应当会同前款所列部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。
第八条 市发展改革部门应当会同建设、规划、国土资源、房产主管部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报经市人民政府批准后下达。经济适用住房建设用地纳入当年度土地供应计划。
第二章 优惠政策
第九条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相用作商品房开发。
第十条 经济适用住房建设中的行政事业性收费减半征收。具体项目和标准，由市财政、价格、建设部门确定公布。经济适用住房项目小区外的基础设施建设及所需费用，由市建设部门拟定方案，报经市人民政府同意后统筹安排。
第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除须符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。经济适用住房建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十二条 市住房公积金管理机构应当优先向购买经济适用住房的个人发放购房贷款。
第三章 开发建设
第十三条 经济适用住房建设项目划拨用地确定后，由市价格主管部门会同市建设、房产主管部门，按有关规定预核该经济适用住房的基准价格和上浮幅度。市房产主管部门根据预核的基准价格和最高上浮幅度，向社会公开招标，择优选定具有房地产开发资质的企业，作为经济适用住房开发项目的建设单位。
第十四条 经济适用住房严格控制在中小套型。住宅建筑面积小套不超过70平方米，中套不超过90平方米。市房产主管部门根据住房面积控制标准，结合申请购买经济适用住房的登记状况，合理确定经济适用住房不同户型的建设比例。
第十五条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案。经济适用住房建设必须严格执行国家技术规范和标准。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十六条 经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。开发建设单位应当向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并依照法律规定和合同约定承担保修责任。
第四章 价格确定
第十七条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的确定应当与城区中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则。
第十八条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
（一）开发成本：
1、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5、管理费按照不超过本条第（一）项1至4目费用之和的2％计算。
6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
7、行政事业性收费按照国家有关规定计收。
（二）税金：依照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润：按照不超过本条第（一）项1至4目费用之和的3％计算。
第十九条 市房产主管部门通过招标方式确定经济适用住房项目开发建设单位后，应当将中标单位的投标价格及上浮幅度通报市价格主管部门，经市价格主管部门审核确定后，向社会公示该经济适用住房的基准价格和上浮幅度。
第二十条 开发建设单位销售经济适用住房，必须严格执行市价格主管部门核定的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。开发建设单位销售经济适用住房，价格上浮不得超过核准的上浮幅度，价格下浮幅度不限。不得违法收取任何价外费用或者强制性推销、搭售商品。
第二十一条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。
第五章 交易管理
第二十二条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）具有本市城区城镇户口。
（二）已婚家庭或年龄35周岁以上未婚者。
（三）无房或家庭现有住房建筑面积在50平方米以下。
（四）家庭人均年收入低于市统计部门公布的上年度城区城镇居民人均可支配收入。
第二十三条 购买经济适用住房的家庭，应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明，向市房产主管部门提出申请。
第二十四条 市房产主管部门受理申请后，应当在15日内核查。对符合条件的予以公示，公示的期限为15日。公示期间单位或个人对公示对象提出异议的，由市房产主管部门会同有关部门进行核查。经核查异议成立的，由市房产主管部门书面通知申请人不予登记并说明理由。公示期间无异议或经核查异议不成立的，由市房产主管部门予以登记，在经济适用住房购买申请表上签署准予购买的意见。
第二十五条 经登记准予购买经济适用住房的家庭，家庭成员为3人及以下的，购买住房的建筑面积不得超过70平方米；家庭成员为4人及以上的，购买住房的建筑面积不得超过90平方米。家庭购买经济适用住房的建筑面积控制数额，由市房产主管部门在签署准予购买意见时一并签注。
第二十六条 经市房产主管部门登记准予购买经济适用住房的家庭，由市房产主管部门分年度按人均住房面积排序，从最困难的家庭开始，依次提供经济适用住房供其购买。
第二十七条 购买经济适用住房的家庭，应当在市房产主管部门签注的建筑面积控制数额内选购住房。
第二十八条 购买经济适用住房，应当按规定办理权属登记。房产、国土资源部门在办理权属登记时应当分别注明经济适用住房、划拨土地性质。原购租公有住房的缺房户在申请购买经济适用住房时，必须同时提出退购租公有住房的申请，在办理经济适用住房权属登记时应退购租公有住房并提供相应证明材料。
第二十九条 购买经济适用住房的家庭，在取得所购买的经济适用住房房屋所有权证和土地使用证5年后方可上市出售。出售时应按有关规定向政府交纳收益。购买的经济适用住房在未向政府交纳收益前不得用于出租经营。购买经济适用住房的家庭出售经济适用住房的，不得再购买经济适用住房。
第六章 集资建房和合作建房
第三十条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划和城市规划要求的前提下，利用本单位享有使用权的土地进行集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相建设福利房搞实物分配或者进行商品房开发。
第三十一条 集资、合作建房纳入城区经济适用住房建设计划和用地计划管理。其建设标准、优惠政策、供应对象的审核、住房价格的确定、上市条件等均按照经济适用住房规定执行。
第三十二条 参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位符合本办法第二十二条规定条件的职工家庭。
第三十三条 向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和经济适用住房主管部门的监督。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第七章 监督管理
第三十四条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由市国土资源主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格的，由市价格主管部门依法进行处罚。擅自向不符合条件的家庭出售经济适用住房或组织不符合条件的家庭集资、合作建房的，由市房产主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位给予行政处罚。
第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由市房产主管部门追回已购住房或由购买家庭按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分。对出具虚假证明的单位，由市房产主管部门提请有关部门追究单位负责人的责任。
第三十六条 经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十七条 本办法由市房产主管部门会同有关部门解释。
第三十八条 本办法自2005年9月1日起施行。此前已购经济适用住房的管理仍按原规定执行。宜昌市人民政府公报2005.8市政府文件
