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全国妇联 中央综治办 国家禁毒办


妇字[2003]22号


关于进一步开展“不让毒品进我家”活动的意见


2000年6月，全国妇联、国家禁毒委联合启动了“不让毒品进我家”活动。3年来，各地各有关部门高度重视，密切合作，精心组织，扎实推进，活动取得了显著成效。目前，各省、自治区、直辖市普遍成立了活动领导机构，制定了工作计划，开展了专题活动，特别是参加全国“百县承诺行动”的重点地区，在家庭禁吸戒毒、巩固无毒成果及“无毒社区”的创建中做了大量卓有成效的工作，受到党委、政府和广大人民群众的充分肯定。
为加大对禁毒工作齐抓共管、综合治理的力度，进一步提高广大妇女群众参与禁毒斗争的意识和能力，促进和维护社会稳定，全面贯彻落实国家禁毒办、中央综治办、中央文明办《关于深入开展创建“无毒社区”、“无毒村”工作的通知》(禁毒办通字[2003]30号)精神，全国妇联、中央综治办、国家禁毒办决定，从2003年9月起，以社区、乡村为重点，以家庭为依托，进一步开展“不让毒品进我家”活动，推进创建“无毒社区”、“无毒村”工作。为此，提出以下意见：
一、认清形势，提高认识，增强禁毒工作的责任感和紧迫感
当前，禁毒形势仍然十分严峻。我国登记在册的吸毒人员累计已达100万，其中女性吸毒人员比例呈上升趋势，少数地区高达三分之一。毒品问题的蔓延，不仅危及家庭和睦稳定，百姓安居乐业和人民群众生命健康，而且严重影响社会经济发展。家庭是社会的基本单位，对于每个家庭成员的行为养成和道德法制观念的培养起着重要作用。只有实现每个家庭无毒，才能提高全民禁毒素质，实现“无毒社区”、“无毒村”的创建目标。
全国妇联、中央综治办、国家禁毒办联合进一步开展“不让毒品进我家”活动，是以“三个代表”重要思想为指导、深入学习贯彻党的十六大精神作出的重大决策，是妇联组织在新形势下参与社会治安综合治理和禁毒工作的重要途径和方式，是积极开展群防群治、遏制我国毒品发展蔓延的有力举措，是“无毒社区”、“无毒村”创建的基础和重要内容，是动员千家万户参与社会治安综合治理的有效形式，对维护改革发展稳定的大局具有重要意义。各级妇联、综治办、禁毒办一定要充分认识进一步开展“不让毒品进我家”活动的重要性和必要性，统一思想，增强深化这项活动的责任感和紧迫感。
二、明确任务，加强领导，认真履行职责
进一步开展“不让毒品进我家”活动的主要任务是：以女性、青少年及涉毒高危人群为重点，以家庭实现“四无”(无吸毒、无贩毒、无贩毒、无制毒)为目标，积极配合吸毒人数千人以上县(市、区)毒品问题的重点整治工作(以下简称“千人县整治”)，巩固和扩大前3年“不让毒品进我家”活动成果，继续在重点人群中开展禁毒宣传、安置帮教等工作，落实家庭禁吸戒毒、巩固无毒成果的联防联治措施，营造全社会远离毒品、拒绝毒品的良好氛围，夯实“无毒社区”、“无毒村”创建的基础。
进一步开展“不让毒品进我家”活动，要坚持以家庭为基本单位，按照属地管理原则，由各级妇联、综治办和禁毒办联合开展工作。省、市(地)两级妇联、综治办、禁毒办要将“不让毒品进我家”活动纳入创建“无毒社区”、“无毒村”工作的整体计划，统一部署、统一检查、统一考核。各地尤其是“千人县整治”地区，妇联、禁毒办和综治办要联合建立和完善领导机构，将进一步开展“不让毒品进我家”活动作为禁毒工作和基层安全创建工作的一项重要内容，明确各自的职责，采取有效措施，建立和完善评估考核机制，切实加强对活动的指导。全国妇联、中央综治办、国家禁毒办将在地方普遍建立示范点的基础上，确认一批“不让毒品进我家”活动示范点。
各地有关部门要在党委、政府的领导下，切实履行工作职责。妇联要广泛发动妇女积极参与家庭、社区、乡村禁毒活动，认真完成所承担各项工作任务；要健全和落实领导责任制，深入基层，调查研究，及时掌握活动开展情况；要加强协调，主动与综治、禁毒部门沟通工作情况，共同研究对策，协商解决工作中的困难和问题。综治部门要将活动纳入社会治安防控体系建设之中，协调各成员单位积极参与防范活动，督促落实社会治安综合治理的相关措施。禁毒部门要加强禁毒工作指导，主动向妇联、综治办介绍禁毒信息、毒情的发展变化情况，以保证活动采取的各项工作措施具有针对性、实效性；要配合全国妇联采取有效措施，尽快培训妇联干部和社区、乡村禁毒骨干，提高他们的业务能力；要加大对活动的支持力度，落实好全国禁毒重点省区市尤其是“千人县整治”地区“不让毒品进我家”活动的经费，及时解决工作中的实际困难和问题，保障活动顺利开展。
三、突出重点，发挥优势，推动“无毒社区”、“无毒村”创建
进一步开展“不让毒品进我家”活动，要全面贯彻落实《关于深入开展创建“无毒社区”、“无毒村”工作的通知》精神，坚持因地制宜、分类指导的原则。以配合“千人县整治”工作为重点，根据各自不同情况开展工作。对前尚未受到毒品侵害的地区和家庭，重点以开展预防宣传教育为主要任务，采取各种措施，强化防毒意识，巩固和扩大“无毒社区”、“无毒村”成果，防止产生新的吸毒人员；已染毒地区和家庭，重点是将预防教育和禁吸戒毒工作并举，严防毒品问题扩散和蔓延；吸毒人员超过千人的县(市、区)，要进行重点整治，全面落实家庭禁吸戒毒的各项措施，努力减少毒品对家庭和社会的危害，维护妇女儿童的合法权益。
进一步开展“不让毒品进我家”活动，要发挥妇联组织的优势，强化家庭在禁毒工作中的作用。要充分利用各级妇联建立的家长学校、亲子学苑和校外教育活动阵地的作用，大力开展对家长和青少年学生的禁毒宣传，引导家庭成员主动投入到禁毒斗争中；要充分发挥妇女工作的整体效能，通过与综治办、禁毒办开展的主题活动相结合，与妇联开展的“家庭文化建设”、创建“五好文明家庭”活动等相结合，不断赋予这项活动新的内涵；要充分发挥妇女群众自治组织和志愿者队伍的作用，通过深入基层，开展禁吸戒毒宣传，做好安置帮教，将禁毒工作落实到每个家庭；要充分利用基层维权网络和社会化维权机制，通过整合社会资源，开展法制宣传教育，提供法律帮助和服务，协调解决重点问题，使禁毒与维权工作有机结合。
四、总结经验，完善机制，深化“不让毒品进我家”
活动
全国妇联、国家禁毒委开展的“百县承诺行动”，在各级党委、政府的重视和支持下，取得显著成效。各地大胆创新活动形式，拓展活动领域，建立有效机制，进行了许多成功的探索，为深化“不让毒品进我家”活动奠定了坚实的基础。为此，全国妇联、中央综治办、国家禁毒办研究决定，从今年起，将加大承诺行动的工作力度，扩大国家级承诺县的数量，以配合国家“千人县整治”工作的开展，进一步深化“不让毒品进我家”活动。各省(区、市)要结合本地实际，在抓好国家级承诺县的同时，确定一批省级、市(地)级承诺县，做到一级抓一级，将承诺行动落实到社区、乡村，进入千家万户。
各地妇联、综治办、禁毒办要认真总结开展“不让毒品进我家”活动的成功经验，巩固和推广好的形式和做法，对如何进一步开展“不让毒品进我家”活动进行认真地研究，制定活动方案，明确工作目标和考核标准，完善表彰奖励制度，建立和完善监督评估机制。
全国妇联、中央综治办、国家禁毒将对各地“不让毒品进我家”活动，尤其是重点地区的活动情况进行抽查，对成绩突出的将予以表彰和奖励。




全国妇联 中央综治办




国家禁毒办



2003年9月9日


浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发浙江省城乡居民临时救助办法（试行）的通知

浙政发〔2011〕4号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　现将《浙江省城乡居民临时救助办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　

　　
　　二○一一年一月七日
　　
　　（此件公开发布）

　　
　　 浙江省城乡居民临时救助办法（试行）
　　第一条为进一步完善社会救助制度，及时有效地解决我省城乡居民突发性、临时性生活困难，保障困难群众合法权益，特制定本办法。
　　第二条临时救助是指对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的生活救助。
　　第三条临时救助基本原则：
　　（一）应急解困。缓解困难群众燃眉之急，帮助困难群众摆脱临时困境。
　　（二）保障基本。解决困难群众基本生活问题，依法保障城乡居民基本生活权益。
　　（三）规范高效。规范程序、简化手续、快捷施助，确保救助对象及时得到救助。
　　第四条各级政府要加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，落实必需的工作人员和工作经费。各级民政部门负责本行政区域内临时救助管理工作；财政、审计和监察等部门在各自的职责范围内开展监督管理等相关工作。
　　县级民政部门、乡镇政府、街道办事处（以下统称管理审批机关）负责临时救助的具体管理审批工作。
　　村（居）民委员会根据管理审批机关的委托，承担有关管理、服务工作。
　　第五条临时救助实行属地管理。救助所需资金以政府投入为主，社会筹集为辅。救助资金实行专项管理，专款专用。
　　各级政府要合理安排临时救助所需资金，并纳入当地财政预算。
　　第六条临时救助对象包括：
　　（一）除最低生活保障和其他专项社会救助对象外，由于突发性、临时性等原因造成基本生活暂时出现特别困难的家庭；
　　（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性等原因导致基本生活暂时出现特别困难的家庭；
　　（三）市、县（市）政府根据实际情况认定的应当救助的其他特殊困难人员。
　　第七条因水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
　　第八条临时救助的范围和标准：
　　（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活特别困难的，可参照当地城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助；
　　（二）家庭成员遭遇溺水、火灾、交通事故等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活特别困难的，可参照当地城乡低保标准，根据家庭困难程度和解困期限给予一次性生活救助；
　　（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重、无处居住的，参照自然灾害倒损房屋补助标准发放修建房屋补助；
　　（四）贫困家庭子女就学期间，经专项救助、社会帮扶后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，其救助标准由市、县（市）政府自行确定；
　　（五）其他特殊原因造成特殊困难的家庭和个人，其救助范围和标准由市、县（市）政府自行确定。
　　第九条临时救助以家庭为单位向户籍地村（居）民委员会提出书面申请，也可以直接向乡镇政府或街道办事处提出，经村（居）民委员会评议并签署意见后，由乡镇政府或街道办事处审核，报县级民政部门审批。
　　经县级民政部门授权，乡镇政府或街道办事处可在权限内直接进行审批工作。
　　管理审批机关应当在7个工作日内调查核实有关情况，提出审核审批意见并公示。
　　对不符合救助条件的，管理审批机关应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十条对因火灾、交通事故等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，必要时乡镇政府、街道办事处可先行救助，事后补办有关手续。
　　第十一条管理审批机关应当将实施临时救助的情况，在申请人所在社区（村）的范围内予以公示，接受社会监督。
　　第十二条临时救助以现金形式通过银行、信用社等金融机构发放为主，必要时也可采取实物形式救助。
　　第十三条临时救助资金根据资金来源渠道发放。县及县以上安排的资金，原则上由县级民政部门直接发放；乡镇政府、街道办事处安排的资金，由乡镇政府、街道办事处发放。乡镇（街道）临时救助资金不足的可向上级民政、财政部门申请补助。
　　第十四条有下列情形之一的不予实施临时救助：
　　（一）拒绝管理审批机关调查，不说明致困原因的；
　　（二）隐瞒家庭真实收入，出具虚假证明的；
　　（三）市、县（市）政府认定的其他情形。
　　第十五条对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，乡镇政府、街道办事处负责追回救助款物；未退回救助款物的，乡镇政府、街道办事处不再受理其社会救助申请。对于骗取临时救助性质恶劣、情节严重的，依法追究其法律责任。
　　第十六条管理审批机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条各市、县（市）可以根据本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
　　第十八条本办法自2011年2月7日起施行。