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辽宁省抚顺市人民政府


印发《抚顺市建筑专业配套工程管理暂行办法》的通知
抚顺市人民政府



通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市建筑专业配套工程管理暂行办法》业经市政府第14次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。


第一章 总 则
第一条 为了加强建筑专业配套工程管理，建立规范交易、公平竞争的秩序，充分发挥建筑工程的经济效益和社会效益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开发建设的成片或单体工程造价在150万元以上或建筑面积在3000平方米以上（特殊工程除外）的建筑专业配套工程均应遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑专业配套工程是指从事为工业、民用、市政工程配套的排水、给水、供热、燃气、供电、通讯、消防、有线电视等公用配套及相关的专业工程。
第四条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市行政区域内建筑专业配套工程的行业管理部门。
城建、公用、房产、消防、电业、电讯和有线电视等部门，应根据职责分工，配合行业管理部门做好建筑专业配套工程管理工作，统一在市工程建设房地产交易市场内实行联合审批及办理各种手续。

第二章 资质管理
第五条 在本市境内从事建筑专业配套工程的施工企业，必须持有省以上统一核发的施工资质等级证书及市各专业行政主管部门核发的施工许可证。未取得施工资质等级证书和施工许可证的施工企业不得承担建筑专业配套工程的施工任务。无专项施工许可证的总包单位，可将工程分包
给具有专项施工资格的单位。
第六条 水表、煤气表、电表等计量器具的购入和安装，按照《辽宁省计量监督条例》规定，购入的计量器具须经市技术监督局认定的检测站检验合格并由认定的单位安装。
第七条 外埠专业施工队伍来抚承担建筑专业配套工程的，必须到市建委及相关行业行政主管部门验证审批和到市工商管理部门办理鉴证手续，并到市地税部门办理税务登记，经批准后方可从事施工活动。

第三章 承发包管理
第八条 建筑专业配套工程实行招投标制度。在市招投标管理机构监督下，由建设单位通过竞争性招投标，择优选择中标施工单位。一切招投标活动均应执行《辽宁省建设工程招标投标条例》的有关规定，各专业公司和具备资质条件的施工队伍均可参与竞争，谁中标、谁施工。
第九条 承包建筑专业配套工程的施工企业，必须在其资质等级许可证的范围内承揽工程。禁止超越本企业资质等级许可的范围或者以任何形式用其他企业的名义承揽工程。
第十条 承包单位不得将其承包的全部工程转包给他人，不准将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；分包单位不得将分包的工程再次分包。
第十一条 建设单位在委托设计单位时，应优先选择专业能力强、熟悉网络情况的专业设计部门；专业工程设计前，设计部门要主动与各专业公司及主管部门取得联系，搞好论证，经征得专业公司及主管部门同意后方可进行设计；各专业公司要主动与设计部门搞好配合，在提供相关技
术资料时，经市物价部门批准，可适当收取费用。
第十二条 建设单位负责组织安排好各专业工程的施工衔接，地下工程实行统一挖掘、分散施工、统一填埋，避免多次挖埋。

第四章 合同和造价管理
第十三条 建设、施工单位在签订承包合同时，应执行《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，遵循平等互利、协商一致的原则，严格履行承包合同。
第十四条 各工程项目应依照国家、省规定的计价方法和取费标准确定工程造价，不得随意抬价、压价或附加不合理条件。
市建委负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。

第五章 工程质量管理
第十五条 建设单位在开工前必须到工程质量监督管理部门办理工程质量监督手续。各建设、开发、设计、施工等单位必须严格执行国家、省颁布的有关工程设计或施工验收规范和工程质量检验评定标准。
第十六条 工程质量监督管理部门要严格把住施工、竣工工程质量检查和等级核验关，未经工程质量监督管理部门验评质量等级的，不予组织工程验收。
第十七条 根据《辽宁省建设工程质量条例》的规定，工程质量实行保修抵押金制度。
第十八条 建筑专业配套工程由建设单位或建设单位委托的专业工程管理组织办理工程项目监理合同，委托该建筑工程的主体监理单位进行配套工程的监理。

第六章 工程验收
第十九条 对符合第二条规定的建筑专业配套工程，竣工投入使用前，对排水、给水、供热、燃气、供电、通讯、消防和有线电视等公用配套工程实行联合验收。
第二十条 实施工程验收，须达到下列标准：
（一）按照工程建设管理程序规定要求，具备各项批准手续；
（二）各项工程质量须经工程质量监督管理部门验评，达到合格以上质量等级，并取得质量验评文件；
（三）排水、给水、供热、燃气、供电、通讯、消防和有线电视等设施达到接通标准和运行条件；
（四）工程暂设已拆除，现场达到场清地平、道路畅通的标准。
第二十一条 建筑专业配套工程达到竣工标准，经工程质量监督管理部门验评并形成验评文件后，由工程建设或开发单位向市建委提出竣工验收申请，并提交下列文件和资料：
（一）竣工验收申请；
（二）专业管理部门对专业工程的批复文件和图纸；
（三）建筑工程规划定位图；
（四）经批准的《建筑工程施工许可证》；
（五）工程承发包合同；
（六）建设单位与施工单位交工验收文件；
（七）招投标手续。
第二十二条 市建委接到工程竣工验收申请后，组织联合验收小组成员单位和专业管理部门做好验收准备工作。各专业管理部门应及时进行现场检查鉴定并督促落实。验收准备工作应在接到申请次日起10日内完成。建设单位应提前与有关专业管理部门联系，主动提供情况，以保证验
收工作顺利进行。
验收小组成员单位不认真履行职责或不按时参加验收工作，致使工程不能按期验收而拖延工程交付使用期限的，责任单位要承担相应的行政和经济责任。
第二十三条 市建委在验收准备工作完成时限期满后10日内，组织验收小组开展验收工作。验收合格的工程，发给工程竣工验收合格证书。验收不合格的工程，验收小组应及时提出整改意见，建设单位应限期落实，直至验收合格。未经联合验收或验收不合格的工程，不得擅自交付使
用。
第二十四条 分期建设的住宅小区，可分期进行验收和分期投入使用，其公用配套设施必须满足使用功能的要求，否则不予验收。
第二十五条 工程竣工验收时出现争议或纠纷的，由市工程验收领导小组裁定，确认为验收合格工程，各专业公司必须接管验收。

第七章 罚 则
第二十六条 违反本办法第五条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的，按照《辽宁省建筑市场管理条例》和《辽宁省建设工程招标投标条例》具体规定予以处罚。
第二十七条 违反本办法第六条规定的，按照《辽宁省计量监督条例》具体规定予以处罚。
第二十八条 违反本办法第十五条规定的，按照《辽宁省建设工程质量条例》具体规定予以处罚。
第二十九条 开发或建设单位擅自将未经验收或验收不合格的工程交付使用的，由市建委会同有关部门，责令限期补办验收手续，并处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元。

第八章 附 则
第三十条 本办法由市建委负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月11日
江苏省无锡市人大常委会


无锡市测绘管理条例

　　 (2010年6月25日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议制定 2010年7月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

　　

第一章　总　则

　　第一条　为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，提高测绘公共服务保障能力，根据《中华人民共和国测绘法》、《江苏省测绘条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　在本市行政区域内从事测绘活动、使用测绘成果及相关测绘管理工作，应当遵守本条例。

　　第三条 市、县级市人民政府应当加强对测绘工作的领导，建立健全测绘管理体制，完善测绘管理职能，将基础测绘纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级年度财政预算。

　　第四条 市、县级市国土资源部门是测绘主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。

　　城乡规划、住房保障和房产管理、水利、市政和园林、建设等部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

　　第五条 鼓励测绘行业协会发挥行业自律服务作用，促进测绘市场健康发展。

　　鼓励社会力量依法投资本市测绘项目和地理信息产业，保障其合法权益。

　　第六条 鼓励使用先进测绘技术和设备，促进地理信息产业的发展，推动测绘科技进步和创新。

　　对在测绘管理、科研及测绘基础设施保护工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

　　

第二章　基础测绘和其他测绘

　　第七条 市、县级市测绘主管部门负责管理本级基础测绘。市、县级基础测绘包括：

　　（一）建立与更新本行政区域内四等以上平面、高程控制网和空间定位网；

　　（二）测制、更新本行政区域内1:500、1:1000、1:2000比例尺地图、影像图及其数字化产品；

　　（三）建设本行政区域内基础地理信息系统，建立与维护数据库；

　　（四）编制与更新本级行政区域图；

　　（五）省测绘主管部门和市人民政府确定的其他基础测绘。

　　第八条 市、县级市测绘主管部门应当会同有关部门根据上级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案后组织实施。

　　第九条 市、县级市发展和改革部门应当会同同级测绘主管部门根据本行政区域基础测绘规划以及当年经济建设和社会发展实际情况，组织编制本行政区域基础测绘年度计划。

　　基础测绘项目由测绘主管部门组织实施；市、县级基础测绘成果应当即时更新。

　　第十条 市测绘主管部门负责编制本市地籍、权属界址线测绘等规划并组织实施。

　　城市规划测绘，房产测绘，建设、水利和交通等领域的工程测量，由各相关部门按照有关技术规范组织实施。

　　在本市建成区内铺设各类地下管线、建设各类工程必须按照有关技术规范及时进行地下管线测量、竣工测量；城乡规划、市政和园林、建设等部门负责城市地下管线普查等基础性工作，保障城市地下管线数据库的完整性和现势性。

　　第十一条 从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘系统和测绘基准，或者经依法批准的地方相对独立平面坐标系统，并执行国家规定的测绘技术规范和标准。

　　第十二条 市、县级市测绘主管部门应当建立本行政区域统一的地理信息基础框架和基础地理信息系统服务平台，促进地理信息资源共建共享和开发应用。

　　第十三条 建立专业地理信息系统，应当利用符合规定标准的基础地理信息数据。

　　第十四条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，发展和改革部门在批准立项前应当征求同级测绘主管部门的意见；财政部门在审核未经立项的测绘项目、购置遥感影像资料或者进行测绘航空摄影的预算支出时，应当征求同级测绘主管部门的意见。测绘主管部门应当自收到征求意见材料之日起五个工作日内反馈意见。

　　已有适宜测绘成果可供利用，不需进行测绘或者购置的，相关部门应当加强协调，避免重复投入。

　　

第三章　测绘市场

　　第十五条 在本市从事测绘项目的委托、承揽、技术咨询服务或者测绘成果交易等活动，必须遵守国家法律、法规及本条例规定，遵循公平竞争、诚实信用原则。

　　属于政府采购范围的测绘项目，应当按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定执行。

　　第十六条 从事测绘活动的单位应当依法取得测绘资质。市测绘主管部门受省测绘主管部门委托受理相应等级测绘资质申请并提出初审意见，报省测绘主管部门批准。

　　非本市测绘单位在本市行政区域内从事测绘活动前，应当持有效的测绘资质证书等材料，向市或者县级市测绘主管部门备案。

　　第十七条 测绘资质证书实行年度注册制度。市测绘主管部门受省测绘主管部门委托负责相应等级测绘资质年度注册。

　　第十八条 单项合同金额在五万元以上的测绘项目的承揽单位应当在测绘合同签订之日起十五个工作日内，将下列材料报测绘主管部门备案：

　　（一）本单位测绘资质证书副本复印件；

　　（二）项目技术设计书；

　　（三）合同文本的复印件；

　　（四）测绘项目负责人证明材料。

　　第十九条 在本市测绘活动中直接从事技术设计、实地测量、制图和建立地理信息系统等工作的专业技术人员应当按照国家规定取得相应的执业资格，未取得执业资格的不得从事测绘活动。

　　第二十条 在本市从事测绘活动的测绘人员，应当持有国家统一制作的测绘作业证件。市测绘主管部门受省测绘主管部门委托负责测绘作业证件的受理、审核、发放、注册核准等工作。

　　任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法从事测绘活动。

　　第二十一条 依法必须进行招标的测绘项目，应当通过招标方式确定承揽方。涉及国家安全、国家秘密等不适宜招标的测绘项目可以不实行招标。

　　第二十二条 测绘主管部门应当会同发展和改革等部门对测绘项目招标投标活动进行监督管理。依法应当招标的测绘项目，招标人在招标实施前应当将招标文件提交测绘主管部门。

　　第二十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会组成人数为五人以上单数，其中测绘专家不得少于二分之一，专家从测绘主管部门建立的测绘专家库中随机抽取。

　　第二十四条 测绘单位承担测绘项目，应当采用检验合格的测绘仪器设备，使用符合国家规定的测绘生产软件。

　　第二十五条 下列测绘项目，发包方应当委托具有相应测绘监理资质的单位进行监理：

　　（一）基础测绘项目；

　　（二）财政资金投资的五十万元以上的测绘项目；

　　（三）市级以上重点工程中的测绘项目；

　　（四）测绘项目金额在一百万元以上的其他测绘项目。

　　第二十六条 测绘单位应当建立健全质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责。

　　测绘主管部门应当通过测绘成果质量检查等方式加强对测绘项目质量的监督管理。

　　第二十七条 基础测绘和使用财政资金超过五十万元的其他测绘项目的测绘成果，应当经测绘质量监督检验机构检测，未经检验或者检验不合格的，其成果不得交付使用。

　　测绘单位不得向测绘质量监督检验机构隐瞒真实情况、提供虚假材料或者伪造资料。

　　第二十八条 测绘主管部门应当建立测绘单位信用档案，及时向社会公布在本行政区域内承揽测绘项目单位的资质、业绩、测绘成果质量以及遵纪守法等情况。

　　

第四章　测绘成果与测量标志管理

　　第二十九条 测绘主管部门应当加强对测绘成果的统一监督管理，其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

　　第三十条 测绘成果依法实行汇交制度。汇交程序和方式按照国家、省有关测绘成果管理的规定执行。

　　第三十一条 测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当在测绘项目检验合格后三个月内汇交测绘成果副本或者目录。

　　测绘单位应当对其提交的测绘成果资料的真实性和完整性负责。

　　第三十二条 测绘主管部门应当建立健全测绘成果资料的汇交接收、保管制度，配备必要的存放设施，确保测绘成果的完整和安全。基础测绘成果应当备份异地存放。

　　测绘成果资料密级的确定、变更和解密以及涉密测绘成果的生产、制作、传递、保管、销毁等，依据国家、省有关规定执行。

　　测绘主管部门会同保密部门负责涉密测绘成果保管和使用情况的监督检查。

　　第三十三条 测绘主管部门应当定期编制测绘成果目录，并向社会公布信息。有关单位和个人需要查询测绘成果的，测绘主管部门应当提供便利。

　　第三十四条 使用财政资金完成的测绘成果如向他人提供，测绘成果提供单位应当报同级测绘主管部门备案。

　　使用财政资金完成的测绘成果有下列情形之一的，应当无偿提供：

　　（一）用于国家机关决策、行政管理和社会公益性事业的；

　　（二）用于政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的；

　　（三）法律、法规规定无偿提供的其他情形。

　　除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。

　　第三十五条 测绘、民政、文化新闻出版、教育、工商、国家安全等部门按照各自职责分工，对地图及地图产品和地理信息市场实施监督管理。

　　第三十六条 出版或者展示未出版的本市地图的，应当按照规定将试制样图报送市测绘主管部门初审。市测绘主管部门应当在十个工作日内完成初审并报送省测绘主管部门审核。

　　市测绘主管部门可以委托具有相应资质的地图技术机构或者测绘质量监督检验机构完成地图产品审核技术工作。

　　地图印刷完成后三十日内，编制单位应当将样本一式两份送市测绘主管部门存档。

　　第三十七条 测绘主管部门负责本行政区域内永久性测量标志的日常管理工作，落实测量标志保护措施。

　　其他部门和单位自建的测量标志，由设立测量标志的部门和单位负责维护和管理。

　　第三十八条 永久性测量标志受国家法律保护，禁止损毁或者擅自移动。

　　因建设工程需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，建设单位应当依法办理迁建手续。

　　

第五章　法律责任

　　第三十九条 违反本条例第十一条规定，采用未经批准的相对独立平面坐标系统进行测绘活动的，由测绘主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处以五千元以上三万元以下罚款。

　　第四十条 违反本条例第十六条第二款规定，非本市测绘单位在本市行政区域内从事测绘活动前，未向市或者县级市测绘主管部门备案的，由测绘主管部门责令限期改正。

　　第四十一条 违反本条例第二十七条第二款规定，测绘单位以隐瞒真实情况、提供虚假材料或者伪造资料等形式通过测绘质量监督检验机构检测的，由测绘主管部门处以五千元以上三万元以下罚款。

　　第四十二条 测绘单位违反本条例规定，情节严重的，测绘主管部门可以报请测绘资质审批机关依法核减其业务范围、降低其测绘资质等级或者吊销其测绘资质证书。

　　第四十三条 违反本条例，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十四条 测绘主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

第六章　附　则

　　第四十五条 本条例自2010年10月1日起施行。