关于推进光纤宽带网络建设的意见
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部等
关于推进光纤宽带网络建设的意见
工信部联通〔2010〕105号
工 业 和 信 息 化 部
国家发展和改革委员会
科 学 技 术 部
财 政 部 文件
国 土 资 源 部
住 房 和 城 乡建设部
国 家 税 务 总 局
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、通信管理局、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、建设厅（局）、国税局、地税局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
为落实《电子信息产业调整和振兴规划》，引导推进光纤宽带网络建设，拉动国内相关产业发展，切实发挥光纤宽带对国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就推进我国光纤宽带网络建设提出以下意见：
一、充分认识光纤宽带网络建设的重要性，共同推进网络建设发展
光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对应对金融危机影响，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。
近几年，我国光纤宽带网络已逐步开始部署，网络覆盖和接入速率不断提高。但在光纤宽带网络建设中，仍存在小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、宽带应用相对匮乏等问题。同时由于在经济不发达的农村地区开展光纤宽带网络建设投入大、效益差，电信企业缺乏积极性。上述问题的解决需要相关政策引导和扶持。
各有关单位要充分认识光纤宽带网络建设的重要意义，着力解决光纤宽带网络建设和应用中的困难和问题，共同推进光纤宽带网络建设发展。
二、加快光纤宽带网络建设，提升信息基础设施能力
电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，积极采取多种模式，以需求为导向，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用，积极推进三网融合。同步提升骨干网传输和交换能力，提高骨干网互联互通水平，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。
到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。
三、制定和完善光纤宽带网络建设的配套措施，支持网络建设发展
各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门，组织电信企业编制管道、杆路、光缆等传输线路的专项规划，专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。
各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。通信行业主管部门组织电信企业参与相关建设方案制定和项目验收，并通过共建共享减少重复建设。
加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准、工程规范和验收规范，加快城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范的出台和落实。
四、引导宽带应用发展和创新，带动光纤宽带网络建设
电信企业要以市场为导向，联合产业链相关企业，发挥各自网络和技术优势，开发适合光纤宽带网络的特色业务，加快宽带应用的创新，积极推动三网融合业务发展，促进工业化和信息化融合，实现各方的合作共赢。
对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，依法享受有关税收优惠政策。将光纤宽带网络的建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。基于光纤宽带网络的产品和应用，经认定为国家自主创新产品的，可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。
在实施“村村通电话”工程的基础上，结合家电下乡，加快推进宽带下乡的工作进程。鼓励各级地方政府对农村光纤宽带建设，优先保障供电需求，减免光缆敷设赔补费用。
鼓励各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用，给予财政补贴。鼓励政府和行业信息化的光纤宽带网络应用，促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及，推广基于宽带的视频应用，发展基于宽带的信息服务和文化创意产业。继续利用现有资金渠道和有关政策，鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业，支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务、吸纳大学生就业。
五、完善其他相关配套措施，保障光纤宽带网络建设
加大光纤宽带通信核心芯片、器件、系统设备和应用等的研发投入和政策支持，鼓励光纤通信技术创新和提出自主光纤宽带技术标准，带动产业发展，支撑网络建设。加强对光纤宽带网络与信息安全的监督和管理，完善网间互联互通监管措施，完善电信基础设施共建共享配套措施，营造健康有序的市场竞争环境。
六、加强组织领导，确保各项工作落到实处
各有关单位要加强组织领导，落实责任分工，密切配合协作，务求实效，及时研究解决发展中出现的突出问题和矛盾，不断调整完善相关政策，进一步发挥光纤宽带网络建设和业务应用对国民经济的促进作用。有关单位要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
青岛市教育局中考工作暂行规定
山东省青岛市教育局
发文字号：青教字〔2002〕104号
成文日期：2002-12-30
发文单位：青岛市教育局
青岛市教育局中考工作暂行规定
（青岛市教育局2002年8月1日青教字〔2002〕104号文件发布）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范高级中等学校招生考试（以下简称中考）管理工作，确保中考工作的公正和公平，依据教育部和山东省统一考试管理的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于青岛市及各市、区教育行政部门所辖中等学校招生考试闭卷考试工作。除闭卷考试以外的其他各项招生考试管理工作要求另行规定。
第三条 中考工作包括从中考笔试部分命题开始至发布成绩结束、核查试卷等所有工作。
第二章 组织领导
第四条 青岛市教育局主管全市中考管理工作，各市、区教育行政部门、各学校根据职责分工，负责各自区域内中考的各项具体管理工作。
第五条 中考期间，各级教育行政部门、各学校应成立招生考试工作领导小组，并将各项工作分工到人，明确工作要求和责任。
第六条 中考的一般违纪处理工作由主管中考工作的市和市、区两级教育行政部门有关处（科）室根据各自职责分工和管理权限负责；重大违纪处理工作按管理权限由各级教育行政部门纪委牵头负责。对触犯刑律的，由有关部门按国家有关法律规定执行。
第三章 试题与保密
第七条 中考试题在考试开封前属国家机密，必须确保其安全。在未经负责考试的部门批准前，任何单位和个人不得开封。
第八条 青岛市中考命题工作(略)。
第九条 试卷印制（略）。
第十条 试卷的运送（略）。
第十一条 试卷的交接（略）。
第十二条 试卷命制、印刷、批阅等各环节均应设保密室（略）。
第十三条 阅卷（略）。
第四章 考 试
第十四条 考生凭准考证等有关证件，按规定时间到指定考场参加考试。考生不得携带规定以外的资料、文具和无线通讯工具等进入考场。
第十五条 考生进入考场后凭有关证件对号入座，并将证件放在课桌左上角备查。
第十六条 考试开始三十分钟后考生停止入场，考生交卷应在考试开始三十分钟后进行。
第十七条 考生应在试卷密封线内填写姓名、准考证号、座号等。
第十八条 开考信号发出后，考生方能开始答题。
第十九条 考生答题应用蓝黑色钢笔或圆珠笔，除画图外，不得使用铅笔答卷。考生应在试卷规定的位置答题，将答案写在试卷以外的一律无效。考生答卷字迹应工整、清楚。
第二十条 考生在考场内必须严格遵守考场纪律，不得有以下行为：
1．吸烟；
2．大声喧哗；
3．交头接耳、互打暗号和手势；
4．接传或交换答案、答卷；
5．抄袭或强抢他人答卷；
6．有意将自己的答卷让他人抄袭；
7．撕毁试卷或答卷；
8．将试卷或答卷带出考场；
9．有意在答卷上做其他标记，在答卷上使用修正液；
10．利用无线通讯工具作弊；
11．在试卷上故意填写他人的姓名、考号；
12．拒绝、阻碍考试工作人员执行公务，威胁考试工作人员人身安全或公然侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员；
13．其他违反考场纪律的行为。
第二十一条 考生考试期间，若未交卷，原则上不得离开考场，如有特殊情况经批准方可离开。考生离开考场期间应由专门人员陪同，不得处于无人监管状态。
第二十二条 考试终了时间一到，考生应立即停止答卷，并将试卷翻放，等待监考人员将试卷验收无误后，方可依次离开考场。考生离开考场时，不得带走试题、试卷和稿纸。严禁在考场内及考场附近逗留、谈话。
第五章 考试准备和监考
第二十三条 考点学校应提前做好各项考试准备工作，确保考试顺利开展。
第二十四条 监考人员要认真执行考场规则，带头遵守考场纪律，不准擅离职守，不得以任何形式舞弊。严禁监考人员在考场内吸烟、看书报刊物、说笑或从事与监考无关的其他工作。要对考生进行必要的思想教育，认真做好考场的监督、检查工作，保证考试工作的顺利进行。
第二十五条 监考人员应在考试前十分钟进入考场，向考生宣读考场守则。考试开始后，监考人员要逐一检查考生准考证、座号等是否一致，考生与准考证照片是否相符。
第二十六条 监考人员应在每科考试前五分钟，根据考点统一发出信号要求，当众将试卷拆封，检查袋内装的试题是否与本场考试科目一致、试题份数以及试卷内有无夹带其他学科考题等。如发现试题错装，应立即将该袋试题封好，交回保密室，并迅速报告考点负责人。考点负责人核实后，按规定启用备用题，并迅速报告考试主管部门。
第二十七条 监考人员应于每场考试前在考场黑板上写明考试科目、考试时间和试卷页数。考试中，监考人员除答复考生对试题印刷不清提出的询问外，对试题的内容不得作任何解释。
第二十八条 监考人员发现考生舞弊，应提出警告，同时在考场记录单上如实填写考生考试舞弊情况，随该场试卷装入试卷袋密封，并报告考点负责人。
第二十九条 监考人员应爱护、关心考生，如发现考生生病，应及时通知考场外的工作人员陪同考生治疗，并立即通知其家长。对不能坚持考试的，监考人员应说服考生停考。
第三十条 考试时间终了前十五分钟，监考人员应提醒考生。终了时间一到，监考人员立即宣布停止答题，并进行收卷、装订、密封，注明考
场名称和科目，填好考场记录单，签名后交考点验收。试卷装订不得出现错装、漏装、倒装等问题。
第三十一条 监考人员有权制止非本考场监考人员及其他与考试无关人员进入考场。
第六章 阅卷及成绩公布
第三十二条 阅卷人及有关工作人员应在阅卷领导小组的统一领导下，按统一分工要求，进行阅卷工作。
第三十三条 阅卷人员应始终如一严格掌握评分标准，如对评分标准有异议，应请示阅卷工作领导小组，由阅卷工作领导小组决定处理意见。
第三十四条 阅卷人员应认真做好阅毕试卷的成绩登录和复核工作，有关责任人应按规定如实签名。
第三十五条 阅卷人员不得私自拆启试卷密封条。试卷如发现有倒装、密封不严、卷面有标记等特殊情况，应立即交负责人送回保密室处理。
第三十六条 阅卷实行封闭管理。阅卷期间，未经允许，任何人不得离开阅卷点或通过各种方式与外界联系或传播阅卷信息等。
第三十七条 考生考试成绩由教育主管部门统一发布。未经允许，任何单位和个人不得擅自发布考试成绩。各学校须于教育主管部门统一发布成绩后，在规定的时间内将考试成绩通知考生。各学校一律不得公布考生名次。
第三十八条 对中考成绩有疑问的考生准予核查分数。考生应在规定的时间内向毕业学校提出申请，学校初审后报上级教育主管部门。核查分数由教育纪检和招生考试部门共同负责，每生提出核查分数的科目不超过两科。
第七章 罚 则
第三十九条 考生有下列情形之一的，除按《青岛市教育局中小学生处分暂行规定》的有关规定给予相应处理外，同时给予扣除分数、试卷判为零分和作废的相应处理：
1．根据情节轻重，分别给予有关科目违纪第一次扣除10分、第二次扣除20分、第三次试卷作废的处理：
⑴携带规定以外的资料、文具和无线通讯设备（包括寻呼机、移动电话、收录音机、电子辞典、超出规定标准的计算器以及书写有定理、公式的物品等）进入考场不主动交出；
⑵开考信号发出前答题；
⑶在考场内交头接耳、互打暗号和手势；
⑷在考场内有意将自己的答卷让他人抄袭；
⑸考试终了信号发出后仍继续答卷。
2．在试卷规定以外的地方写姓名、考号或有意在答卷中做其他标记的，该科扣除20分；
3．用规定以外的笔答题或改题以及在答卷上使用修正液的，涉及到的答题判为零分；
4．在评卷中被认定为雷同卷的，该试卷判为零分；
5．用不合规定的笔填涂答题卡导致阅卷机不能正常辩识的，答题卡上的客观题判为零分；
6．考生有以下行为之一的，该科试卷作废。
⑴在考场内接传或交换答案、答卷的；
⑵在考场内抄袭或强抢他人答卷的；
⑶将试卷或答卷带出考场的；
⑷在考场内利用无线通讯工具作弊的；
⑸在试卷上故意填写他人的姓名、考号或替代他人考试的；
⑹在考场内吸烟、大声喧哗等，经劝阻仍不改正的；
7．考生有以下行为之一的，取消其当年的考试资格。
⑴拒绝、阻碍考试工作人员执行公务，威胁考试工作人员人身安全或公然侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员的；
⑵故意撕毁试卷或答卷的；
⑶故意扰乱考场、阅卷及其它考试有关工作场所秩序的；
⑷伪造证件、证明、档案以取得考试资格的；
8．有其他舞弊行为的，视情节轻重给予相应处分。
第四十条 考试工作人员有下列情形之一的，取消当年或今后担任考试工作人员资格，扣除该次考试工作全部补助费用，并视情节轻重给予相应的党政、政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
考试工作人员违纪情节严重，影响恶劣的，同时对考点负责人给予相应的党纪、政纪处分，
1．监考中不履行职责、吸烟、阅读图书报刊、抄题做题、打瞌睡、聊天、擅自离岗、迟到、早退等，经指出仍不改正的；
2．在评卷、统分中错评、漏评、合计、登记分数差误较多，经指出仍不改正的；
3．泄露尚未公开的评卷、统分工作信息和考生成绩的。
4．利用从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的；
5．考试期间，擅自将试卷带出或传出考场外的；
6．提示或暗示考生答卷的；
7．在监考、评卷、统分中丢失、损坏考生答卷的；
8．故意放松考试工作纪律或指使、纵容、授意、伙同、胁迫其他考试工作人员放松考试工作纪律，致使考场混乱、舞弊、阅卷工作受到影响的；
9．在评卷中擅自更改评分标准，故意超标准给分或错误合计分数的；
10．因工作失职，导致试卷泄密的；
11．场外组织答卷、为考生提供答案；
12．偷换、涂改考生答卷、考试成绩，情节严重的。
13．打击、报复、诬陷其他考试工作人员、侵犯考试工作人员、考生人身权利的；
14．利用职权，包庇、掩盖舞弊行为，情节严重的；
15．有组织地舞弊，造成考点或部分考场纪律混乱、舞弊严重、大面积试卷雷同等后果或其他重大影响的；
16．由于玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的。
17．扰乱、妨害考场、阅卷场及其它考试有关工作场所秩序的；
18．故意损坏考试设施的；
19．盗窃、抢劫、偷看未经启用的招生考试试题、参考答案及评分标准和盗窃、损毁在保密期内的考生答卷的；
20．其他违反监考、评卷、统分、保密等工作规定，造成严重后果应予处罚的行为。
第四十一条 参加中考的考生、从事和参与中考管理工作的人员及其他有关人员，必须遵守本规定，对违反者，根据情节轻重，依照本规定予以处理。
第四十二条 当事人对处理决定不服的，在接到处罚决定的十五天内，可以向上一级教育行政部门提出申诉，教育行政部门应该在接到申诉的三十日内作出处理。
第八章 附 则
第四十三条 本暂行规定自发布之日起生效，以往青岛市和各市、区教育行政部门颁布的规范性文件，凡与本暂行规定不一致的同时失效。
