中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八六年交换货物和付款议定书

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内蒙古自治区乌海市人民政府


乌海市人民政府关于印发《乌海市本级政府采购管理实施办法》的通知

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市本级政府采购管理实施办法》已经市政府第七次常务会议研究通过，现印发给你们,请认真遵照执行。
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二○○四年十月二十九日

乌海市本级政府采购管理实施办法

第一章 总 则
第一条 为了加强乌海市本级政府采购管理，建立规范的政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《内蒙古自治区人民政府关于全面推行政府采购制度的意见》和《中央单位政府采购管理实施办法》等有关规定，并结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市直单位政府采购适用本办法。
本办法所称市直单位，是指与市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 市直单位政府采购是指市直单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购市人民政府公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
第四条 市直单位政府采购组织形式分为政府集中采购和单位自行采购。
政府集中采购，是指市直单位将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。
单位自行采购，也称分散采购，是指市直单位实施政府集中采购目录以外的其他项目的采购活动。
第五条 乌海市本级集中采购目录由市财政局根据自治区政府采购目录的额度和规模另行公布。
第六条 政府集中采购和单位自行采购事务可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办。
第七条 乌海市财政局是本级政府采购的监督管理部门，内设政府采购管理科履行全面的监督管理职责。其主要职责是：依法制定市直单位政府采购政策及管理制度；编制审核政府采购预算和计划；拟定市直单位政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报市人民政府批准；审批政府采购方式；建立和管理市直单位政府采购评审专家库；协调处理各市直单位以及市直单位与集中采购机构之间的工作关系；监督检查市直单位、集中采购机构和经市财政局确认或审批资格的其他政府采购代理机构的政府采购活动；考核集中采购机构业绩；处理供应商对市直单位政府采购活动的投诉事宜。
市人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
第八条 市直单位负责本部门、本系统政府采购的组织和实施工作。其主要职责是：编制本部门、本系统政府采购预算和政府采购实施计划；严格执行各项政府采购规定；协助实施政府集中采购；组织实施单位自行采购工作；依法签订和履行政府采购合同；按规定权限对所属单位的政府采购活动实施管理；报送本部门、本系统有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和政府采购信息统计报表。
第九条 乌海市政府采购中心是我市政府采购的集中采购机构。其主要职责是：接受采购单位委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；组织招标活动；负责集中采购业务人员培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。
第十条 市直单位政府采购工作应当建立和完善内部监督制约机制，其财务（资金）管理机构具体负责本部门、本系统政府采购的执行性管理。
第十一条 市直单位达到公开招标数额标准的采购项目，必须采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动开始前报市财政局批准。
第十二条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第十三条 政府采购的评审专家的确定，按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从市财政局建立的市直单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 备案和审批管理

第十四条 政府采购备案和审批管理，是指市财政局对市直单位、集中采购机构及其他采购代理机构按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。
第十五条 除市财政局另有规定外，备案事项不需要市财政局回复意见。
下列事项应当报市财政局备案：
（一）部门预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采购预算的变更；
（二）政府采购实施计划；
（三）经市财政局批准，采用公开招标以外采购方式的执行情况；
（四）集中采购招标公告；
（五）政府采购项目的合同副本；
（六）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第十六条 审批事项必须经市财政局依法批准后才能组织实施。
下列事项应当报市财政局审批：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
（三）集中采购机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容；
（四）集中采购机构制定的操作规程；
（五）政府集中采购的协议供货协议书、定点采购协议书和财政直接支付项目采购合同的变更，涉及支付金额的；
（六）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
第十七条 备案和审批事项由主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照有关规定向市财政局报送。

第三章 政府采购预算和计划管理

第十八条 市直单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序逐级上报主管部门。主管部门审核汇总后报市财政局。
年度政府采购项目按市人民政府颁发的年度市直单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。
第十九条 市财政局对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复
市直单位执行。
第二十条 市直单位应当按照市财政局批复的部门预算，制定政府集中采购实施计划。
政府集中采购实施计划，是指市直单位将本部门、本系统属于政府集中采购目录中的采购项目，按照项目构成、采购方式、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购计划。
第二十一条 市直单位应当自接到市财政局下达的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购实施计划报市财政局备案，并将政府集中采购实施计划抄送集中采购机构组织采购。
第二十二条 市直单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划。
第二十三条 未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购
项目，不得实施采购。

第四章 政府集中采购与单位自行采购管理

第二十四条 集中采购的操作程序由采购单位按照《内蒙古自治区政府采购工作程序》和本实施办法的有关规定办理。市直一级预算单位可以比照集中采购程序，本着有利于操作，有利于形成规模采购的原则，将分散于二级或基层单位的分散采购项目汇总由一级预算单位统一采购。
第二十五条 市直单位应当将属于政府集中采购目录内的项目，委托集中采购机构代理采购。集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
第二十六条 市直单位与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。委托代理协议应当具体确定双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准、组建评标委员会、评标、定标等方面的权利和义务。
集中采购委托代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议，具体项目有特殊要求的，再另行签订补充协议。
第二十七条 在政府集中采购实施过程中，集中采购机构应当按照有关规定
和委托代理协议约定开展采购活动。
第二十八条 集中采购机构应当坚持规范与效率相结合原则，做好代理采购项目的具体采购工作。其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。
第二十九条 集中采购机构应当自接到市直单位项目委托后40日内确定中标、成交供应商。经市财政局批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。
第三十条 协议供货采购、定点采购的采购结果（包括中标产品、配置及价格等），应当在市财政局指定的政府采购信息发布媒体上公告，同时以文件形式印发各委托采购的市直单位。
协议供货采购、定点采购应当在投标截止日期后10个工作日内完成中标结果公告和文件印发工作。
第三十一条 市直单位政府采购协议供货或定点采购项目，一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。
第三十二条 单位自行采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托
集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。
第三十三条 单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，完整保存采购文件。

第五章 政府采购程序与采购合同

第三十四条 政府集中采购应当遵循以下工作程序：
（一）编制计划。市直单位接到市财政局下达的部门预算后在规定时间内，编制集中采购实施计划并委托集中采购机构实施采购。
（二）签订委托协议。市直单位与集中采购机构签订委托代理协议，确定委托代理事项，约定双方的权利与义务。
（三）制定操作方案。集中采购机构汇总各市直单位政府集中采购实施计划，并与委托方协商后，制定具体操作方案，包括协议供货采购、定点采购方案。
（四）组织采购。集中采购机构采用公开招标方式或市财政局批准的其他采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购活动。
（五）确定中标、成交结果。集中采购机构被授权确定中标或成交结果的，应当在集中采购工作完成后3个工作日内，将中标结果通知委托方，并发出中标或成交通知书，同时发布中标或成交公告。
集中采购机构不承办确定中标或成交结果事项的，应当在评标、谈判或询价工作完成后，将采购结果报委托方，由委托方确定中标或成交供应商，并发中标或成交通知书和公告。
（六）在中标、成交通知书发出30日内，由集中采购机构或组织采购单位与中标人签订采购合同，并协助采购单位完成验收工作。
第三十五条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由项目使用单位与中标、成交供应商签订，也可以根据具体组织形式委托主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。
由主管部门、集中采购机构和其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的，应当在合同条款中明确各自的权利和义务。
第三十六条 政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内，将合同副本报市财政局备案。
第三十七条 中标、成交通知书发出时间超过30日，市直单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。
第三十八条 政府采购合同订立后，不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致的，可以依法变更合同。

第六章 政府采购项目验收与资金的支付

第三十九条 市直单位、集中采购机构和其他政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构办理验收事务。
履约验收应当依据事先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准。凡符合事先确定标准的，即为验收合格。当事人对验收结论有异议的，应当请国家有关专业检测机构进行检测。
第四十条 采购单位按照合同约定需要向供应商付款时，应按有关政府采购资金支付的规定，向市财政局提交拨款申请及有关文件，申请支付。
第四十一条 乌海市本级集中采购项目原则上实行财政全额直接拨付方式。
第四十二条 财政直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金由政府采购专户直接支付给中标供应商的拨款方式。
第四十三条 实行财政直接拨付方式的政府采购资金在不改变市直单位预算级次和单位会计管理职责的前提下，由市财政局在政府采购计划下达后按预算额度将采购资金预留，不再拨给采购单位。
第四十四条 市财政局要开设政府采购专户，对采购资金实行统一管理，财政直接支付，其它任何部门、单位（包括集中采购机构）都不准开设“政府采购资金财政专户”，专户资金采取“先集中，后支付”的管理模式。市本级政府采购资金的集中和支付办法，按照《内蒙古自治区政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》执行。
第四十五条 实行财政直接拨付办法后，节约的预算资金原则上用于平衡预算，经市政府批准后，也可以留归部门安排其他预算支出或结转下年度使用。
第四十六条 采购单位要加强政府采购资金财务会计核算工作，认真做好有关财务会计记帐工作。

第七章 监督检查

第四十七条 市财政局对市直单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市直单位、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第四十八条 市财政局对市直单位和集中采购机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）、政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
（二）、政府集中采购目录的执行情况；
（三）、政府采购备案或审批事项的落实情况；
（四）、政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
（五）、内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（六）、政府采购信息在市财政局指定发布媒体上的公告情况；
（七）、政府采购工作效率、采购价格、服务质量和资金节约率情况；
（八）、政府采购合同的订立、履行和验收情况；
（九）、对供应商询问、质疑处理情况；
（十）、法律、行政法规和制度规定的其他事项。h
第四十九条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。
第五十条 集中采购机构应当加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好市直单位委托的集中采购事务。
第五十一条 供应商应当依法参加政府采购活动。
市财政局对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。
第五十二条 供应商对市直单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。
第五十三条 市财政局、市监察局和市审计局等部门对市直单位政府采购活动中的违法行为，按照各自职责依法予以监督处理。

第八章 附 则

第五十四条 本实施办法没有规定的，按照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规执行。
第五十五条 本实施办法由乌海市财政局负责解释。
第五十六条 本实施办法自发布之日起施行。乌海市人民政府2000年5月1日
颁布实施的《乌海市政府采购管理暂行办法》（乌海政发〔2000〕20号）同时废止。


河南省焦作市人民政府


焦作市城市绿化管理办法（第52号）



《焦作市城市绿化管理办法》已经2004年11月26日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市 长

二○○四年十一月二十九日



焦作市城市绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为改善城市生态环境，促进经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、《河南省城市绿化实施办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市规划区的绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 市、县（市）区人民政府应将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并逐步加大城市绿化投资比例。
第四条 城市规划区内的机关、团体、企业、事业单位以及具有劳动能力的公民，均应当依照国家、省有关规定履行植树义务或者其他绿化义务。
任何单位和个人都有权制止和举报损毁绿化草木和绿化设施的行为。
第五条 市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作。市城市园林绿化主管部门负责全市城市规划区的绿化管理工作；县（市）区城市园林绿化主管部门负责本辖区内的城市绿化管理工作。
林业、规划、环保、财政等部门按照各自职责，协同做好城市绿化管理工作。
第六条 市、县（市）区城市园林绿化主管部门应设置绿化执法机构，并配备相应比例的绿化管理监察人员，切实履行城市绿化管理职责。
第七条 对在城市园林绿化规划、建设、管理、科研、保护中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或城市园林绿化主管部门给予表彰或奖励。

第二章 规划与建设

第八条 城市绿化建设规划应纳入城市总体规划。城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门应共同编制城市绿地系统总体规划。城市园林绿化主管部门根据城市绿地系统规划编制绿化建设方案并组织实施。
第九条 城市绿化规划与建设应当以公园、游园、广场为重点，以城市道路、林带为骨架，以居住区绿地和单位附属绿地为基础，形成观赏娱乐、休憩健身、市容美化、隔离防护四大绿化体系，不断提高城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率。到2010年，本市行政区域内人均公共绿地面积应不少于10平方米，绿化覆盖率不少于40%，绿地率不少于35%，城市中心区人均公共绿地面积不低于6平方米。
第十条 城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地，并按照城市各类绿地控制原则，确定绿地的绿线。
控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
各有关部门和单位应当依照国家有关规定，负责管理界线内防护绿地的绿化建设。
第十一条 城市园林绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市园林绿化主管部门参加审查。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照审批权限报城市园林绿化主管部门审批。
第十二条 城市公共绿地由城市园林绿化主管部门负责组织建设。鼓励社会团体、企业单位、个人兴建和资助。
单位附属绿地的规划与建设由该单位负责聘请有相应园林绿化资质证书的单位设计、承建，接受城市园林绿化主管部门的监督检查。对无园林绿化相关资质证书从事设计、施工活动的单位，城市园林绿化主管部门应当责令其停止规划设计和施工。
第十三条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等相关文件，进行绿地建设。
各类绿地面积占建设用地面积的比率应符合下列要求：
（一）新建居住区不低于35%，旧居住区改建不低于30%；
（二）城市主干道不低于25%，次干道不低于20%；
（三）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不低于20%；
（四）产生有毒有害气体及尘灰等污染物的工厂不低于40%，并设立不低于50米宽的防护林带；
（五）学校、医院、休（疗）养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%。
第十四条 城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地，应满足绿化建设的需要，其面积应不低于城市建成区总面积的2%。
第十五条 在城市规划区内进行工程建设、扩建和改建的，应向城市园林绿化主管部门交纳绿化配套费。绿化配套费按建筑面积每平方米1元的标准收取。收取的费用纳入同级财政预算外资金管理，用于城市绿化建设。
第十六条 各类建设工程的配套绿化工程必须与其主体工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。
建设项目在开工前，建设单位应当按照绿化工程投资额的20%向城市园林绿化主管部门缴纳绿化保证金。绿化保证金缴入同级财政专户储存，接受财政、审计监督。
绿化工程竣工并经验收合格的，城市园林绿化主管部门应将绿化保证金（含银行同期利息）退还建设单位；达不到设计要求或未按批准的绿化设计方案进行施工的，绿化保证金不予退还，由城市园林绿化主管部门向建设单位送达《不予退还绿化保证金决定书》，保证金安排用于城市绿化建设。建设单位对城市园林绿化主管部门作出的不予退还绿化保证金的决定不服的，可以向同级人民政府申请行政复议。
第十七条 各类建设工程的配套绿化工程应当在主体工程完工后的第一个绿化季节完成绿化。
第十八条 建设工程竣工后，施工单位必须按有关规定拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地，为绿化创造条件。

第三章 城区义务植树

第十九条 依照国家规定，凡年满十一周岁，男至六十周岁，女至五十五周岁的城市居民，除丧失劳动能力者外，均应承担城区的义务植树任务。即每人每年义务植树三到五棵，或者完成相应劳动量的其它城市绿化任务。
第二十条 城区义务植树任务由市、县（市）城市园林绿化主管部门拟定方案，报同级人民政府批准后下达。各区、街道办事处负责将义务植树任务落实到单位和居民，个体工商户由工商管理部门协助落实。
第二十一条 承担义务植树任务的成年公民无故不履行植树义务的，所在单位应对其进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，依法追究其领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。
绿化费的收缴按省人民政府规定的标准执行。市直单位和驻焦单位由市城市园林绿化主管部门负责，县（市）、区属单位由县（市）、区城市园林绿化主管部门负责。收缴的绿化费纳入同级财政预算外资金管理，用于城市绿化建设。
第二十二条 城市园林绿化主管部门每年应对城区义务植树任务的完成情况进行检查验收，对成活率达不到85%的，由责任单位于第二年自备苗木继续完成。
第二十三条 城区义务植树的苗木由责任单位自备或树权单位提供。

第四章 管理和保护

第二十四条 城市园林绿化管理实行分工负责制：
（一）城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带，由城市园林绿化主管部门或其委托的单位管理；
（二）单位管理界线内的防护绿地，由该单位按照国家有关规定管理；
（三）单位自建公园和附属绿地，由该单位管理；
（四）居住区绿地，由居住区管理单位管理；
（五）城市苗圃、草圃和花圃等，由经营单位管理。
第二十五条 城市绿线内的用地，不得改作他用。任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地的性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地；未经批准占用城市绿化用地，必须无条件归还。
因建设或其它特殊需要临时占用城市绿化用地的单位或个人，须经城市园林绿化主管部门同意，并按有关规定办理临时用地手续；使用期限届满必须归还，并应采取措施进行绿化恢复。
第二十七条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。严格禁止下列行为：
（一）损害树木花草，采花摘果，采集种籽，扒坐护栏，践踏绿地，损坏花坛、绿篱；
（二）在树上楔钉、晾晒衣物、在园林建筑物上涂、画、张贴；
（三）在树冠下设置直接影响树木生长的摊点；
（四）依树搭建或围圈树木、绿地；
（五）在绿地内随意挖坑、取土、堆放物料、停放车辆，损毁园林建筑、设施；
（六）在绿地内放养家禽、家畜、宠物、捕猎、打鸟；
（七）在绿地内倾倒、排放污水污物、倾倒垃圾、渣土、废弃物；
（八）其它有损城市绿化草木及绿化设施的行为。
第二十八条 在城市公共绿地范围内开设商业、服务摊点的，除持工商行政管理部门颁发的营业执照外，还应经城市园林绿化主管部门批准并在指定地点经营。
第二十九条 城市绿地管理单位，应当建立、健全管理养护制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。
第三十条 建立虫情病情的测报、防治制度和苗木、种籽检疫制度。引进种籽、苗木必须经植物检疫机构检疫。
第三十一条 对城市古树名木实行统一管理，分别养护。具体管理办法由市人民政府按照国家、省有关规定另行制定。
第三十二条 树权归属按下列规定执行：
（一）公共绿地内树木，树权归国家；
（二）铁路、公路、水利部门在其管辖范围内种植的树木，树权归本部门；
（三）机关、团体、企业、事业单位在本庭院内种植的树木，树权归本单位；
（四）居住区的树木，属单位种植管护的，树权归单位；街道办事处、居民委员会组织群众义务种植并负责管护的，树权归街道办事处、居民委员会；
（五）个人在其庭院内种植的树木，树权归个人。
当事人对树权有争议时，可由城市园林绿化主管部门调解处理,也可依法向人民法院起诉。
第三十三条 城市规划区内树木、绿篱、草坪、花坛、花带，未经批准，任何单位或个人不得砍伐、移植或拆除。其审批权限为：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、通道绿地、单位附属绿地、居住区内树木及沿街的树木、花坛、草坪由所在地市、县（市）城市园林绿化主管部门审批；
（二）私有树木（古树名木除外），在市区内的由区城市园林绿化主管部门审查，市城市园林绿化主管部门批准；在县（市）城市规划区内的由县（市）城市园林绿化主管部门审批。
第三十四条 为保证管线的安全使用，需修剪树木时，必须经城市园林绿化主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和有利于树木正常生长的原则进行修剪，费用由申请单位承担。
因不可抗力致使树木危及交通、管线安全时，有关单位进行紧急排危处理后5日内向城市园林绿化主管部门补办手续。
第三十五条 在公共绿地和城市道路绿化范围内以及影响园林景观的地带设置户外广告，必须经城市园林绿化主管部门同意。

第五章 奖励与处罚

第三十六条 具有下列条件之一的，由县级以上人民政府或城市园林绿化主管部门给予表彰或奖励：
（一）超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的；
（二）单位庭院绿化的质量和艺术水平达到花园式单位或园林式单位标准的；
（三）在城市绿化管理中成绩显著的；
（四）在城市绿化科学研究中有突出贡献的；
（五）检举、揭发违反城市绿化法律、法规、规章和本办法行为有功的；
（六）在市、县（市）区举办的花展活动中成绩突出的；
（七）在城市绿化建设其它方面有特殊贡献的。
第三十七条 单位和个人有下列行为之一的，由城市园林绿化主管部门依照《河南省城市绿化实施办法》第二十二条的有关规定予以处罚：
（一）工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其它补救措施。
（二）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，并处以10000元至30000元罚款；
（三）擅自砍伐、移植或修剪城市规划区内树木的，责令其停止侵害，并处以每株500元以上1000元以下的罚款，造成损失的，应负赔偿责任;
（四）违反本办法第二十七条规定的，责令停止侵害，并处以100元以上2000元以下的罚款，造成损失的，应负赔偿责任。
第三十八条 未经同意擅自在公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期清除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
公共绿地内开设的商业、服务摊点，不服从管理的，予以警告可以并处罚款；情节严重的，取消设点资格，并可提请工商管理部门吊销营业执照。
第三十九条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市园林绿化主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款，造成损失的，应负赔偿责任。
第四十条 擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化主管部门，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
第四十一条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化主管部门依照建设部《城市绿线管理办法》第十七条的规定，责令改正，并处10000元至30000元以下的罚款。
第四十二条 在已划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，由有关机关对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对违反本办法，严重影响城市绿化工作的直接责任人员或单位负责人，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 对拒绝、阻碍城市绿化管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由城市园林绿化主管部门申请人民法院强制执行。
第四十六条 城市园林绿化主管部门和城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十七条 本办法执行中的具体问题，由市城市园林绿化主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。1996年3月5日市人民政府发布的《焦作市城市绿化管理暂行规定》同时废止。