上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法
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上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》的通知
沪府发〔2004〕26号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》印发给你们，请按照执行。
二○○四年七月九日
上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法
第一条为了加强本市固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制，提高土地集约利用效率，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院有关固定资产投资审批的规定，以及《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《上海市城市规划条例》，制定本办法。
第二条本市范围内以下固定资产投资建设项目审批中的用地规模控制，适用本办法：
（一）新建、迁建单位需要使用土地的；
（二）原址扩建需要使用本单位以外土地的；
（三）需要改变本单位土地使用性质的。
通过招标、拍卖方式进行土地使用权出让的商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目，按照《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的有关规定，实施用地规模控制。
第三条市投资主管部门或经市政府授权审批的部门和单位、土地、规划主管部门按照规定权限，分别在固定资产投资建设项目审批、规划选址和用地预审中，加强用地规模控制与核定。
第四条项目单位应当在项目建议书中，提出项目用地规划的依据及说明。
投资主管部门在项目建议书批复中，应当提出项目建设地点以及用地规模控制的原则性意见；具体的项目用地规模，在可行性研究报告审批环节确定。
第五条项目单位在项目建议书批准后，应当向规划主管部门申请项目选址意见，由规划主管部门根据已批准的详细规划出具《建设项目选址意见书》。
《建设项目选址意见书》应当包括以下内容：
（一）建设用地位置；
（二）规划用地性质；
（三）建设用地面积的初步意见；
（四）其它依法需要明确的事项。
第六条项目单位在取得《建设项目选址意见书》后，应当向土地主管部门申请土地预审，由土地主管部门出具《建设项目土地预审报告》。
《建设项目土地预审报告》应当包括以下内容：
（一）是否符合本市土地利用总体规划；
（二）按照国家有关项目用地的定额标准，初步确定用地面积；
（三）是否取得土地利用年度计划；
（四）占用耕地的，补充措施是否落实；
（五）取得土地的方式；
（六）其它依照政策规定需要明确的事项。
第七条项目单位应当将《建设项目选址报告》、《建设项目土地预审报告》作为可行性研究报告的组成部分，报投资主管部门审批。投资主管部门在审批时，应当对建设项目用地规模进行复核。
对于项目建议书审批中明确分期实施的建设项目，应分期办理《建设项目选址意见书》、《建设项目土地预审报告》，以及可行性研究报告审批手续。
第八条本市固定资产投资项目审批制度改革试点区县和单位，应当将项目用地规模控制纳入立项审批程序。
第九条本市各级投资主管部门应当会同规划、土地主管部门，按照规定权限实施固定资产投资建设项目用地规模控制的各项工作。
由市投资主管部门会同市规划、土地主管部门监督检查各区县和相关部门、单位执行本办法的情况，对超越权限、化整为零进行项目用地规模核定或者没有进行用地规模核定的项目，应当责令有关单位改正或者撤销立项文件，并依法追究相关人员的法律责任。
第十条市投资、规划、土地主管部门可根据本办法，分别制定实施细则。
第十一条本办法的具体应用问题，由市发展改革委、市规划局、市房地资源局按照各自职责负责解释。
第十二条本办法自2004年7月9日起施行。
二○○四年七月九日
成都市信息化建设管理暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市信息化建设管理暂行规定
成都市人民政府令（第99号）
《成都市信息化建设管理暂行规定》已经２００３年４月２５日市人民政府第９７次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年８月１５日起施行。
代市长葛红林
二○○三年七月七日
第一章总则
第一条为加强对信息化建设的规划和管理，促进信息化建设，推进国民经济和社会信息化，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内编制信息化规划、实施信息工程和服务、开发利用信息资源，适用本规定。
第三条本市信息化建设遵循统筹规划、统一标准、资源共享、市场主导、适度调控的原则。
第四条市信息化行政管理部门负责本市信息化建设的规划、协调、监督和管理工作。
第二章信息化规划
第五条市信息化行政管理部门按照国家信息化专项规划，结合本市实际，会同有关部门编制市信息化发展规划，报市政府批准后实施。
第六条市级有关部门应当根据市信息化发展规划编制信息化建设的部门专项规划，报市信息化行政管理部门审核后实施。
各区（市）县政府应当根据市信息化发展规划，制定本地区的信息化发展规划，并报市信息化行政管理部门备案。
第七条市信息化行政管理部门根据本市城市总体规划、信息化发展规划、通信行业管道规划及社会对信息基础管线的需求，协同市规划行政管理部门组织编制市信息基础管线规划，并监督实施。
本规定所称信息基础管线是指信息传输网络的光（电）缆线所经过的地下管道以及依附于地铁、隧道、桥梁等公共设施一次性铺设的信息传输网络光（电）缆线和架空线位。
第八条任何单位和个人不得擅自修改或变更信息化发展规划和信息基础管线规划。确因需要作相应调整的，应当按照本规定办理。
第三章信息产业
第九条本规定所称信息产业，是指电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
第十条市信息化行政管理部门根据本市国民经济与社会发展计划要求，会同市级有关部门编制市信息产业发展目录，引导信息产业发展。
第十一条市政府及各区（市）县政府在编制财政预算时，应安排一定的资金用于支持信息化建设和信息产业发展。积极引导和鼓励社会资金投资本市信息化建设和信息产业。
第十二条市级有关部门、各区（市）县政府应当采取措施支持电子信息产品的制造、软件的研发与推广以及信息服务的开展，维护公开、公正、公平、竞争的市场环境。
鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平和自主知识产权的信息技术和信息产品。
从事信息产业的单位按照有关规定享受税收等优惠政策。
第十三条在本市从事信息产业的单位，必须严格执行国家、行业及地方标准和规范，鼓励采用国际先进标准。
第十四条从事信息产业的单位应按本市信息产业经济指标报表制度将本单位生产经营的有关情况报送市统计部门。
第四章信息工程
第十五条本规定所称信息工程，是指以计算机、通信、广播电视和其他现代信息技术为主要手段的信息网络、应用系统建设、信息资源开发等工程。
第十六条信息工程建设实行项目法人负责制、资本金制、招投标制、工程监理制和竣工验收制。
第十七条市信息化行政管理部门会同有关部门按规定对信息工程建设进行监督管理。
第十八条政府投资的信息工程项目，建设单位须按政府投资项目管理程序申报立项；项目专业技术方案报市信息化行政管理部门审查。
涉及公共利益和公共安全的信息工程项目，由市信息化行政管理部门负责项目技术方案的审查。
第十九条必须招标的信息工程项目应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《成都市工程建设项目招标管理若干规定》、《成都市信息化建设项目招标投标行政监督实施细则》等有关规定进行招标投标。
第二十条从事信息工程设计、施工、监理的单位必须取得相应的资质等级证书，并在资质等级许可的范围内承担信息工程项目。
第二十一条信息工程建设应当执行相应的技术标准和规范，建立相应的信息安全系统，保证建成的信息网络和应用系统安全运行。
第二十二条信息基础管线建设应当按照城市基础设施建设规划和信息基础管线规划的要求，根据地下空间资源平衡各方需求，与市政基础设施同步建设。
新建建筑工程应当按市信息基础管线建设规划要求，实施信息基础管线接入工程。
第二十三条建设信息基础管线应当取得地下空间资源占用权。地下空间资源占用权按照市人民政府有关特许经营的规定取得。
第二十四条面向公众的信息工程必须进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
涉及国家秘密或公共安全的信息网络、应用系统，必须按国家规定履行相应手续后，方可投入使用。
第五章信息资源
第二十五条本规定所称信息资源，是指在经济和社会生活中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的数据信息，其开发利用包括信息的采集、处理、交换、共享和服务等环节。
第二十六条市及区（市）县国家机关、有关单位在履行职责过程中依法取得并可以公开的信息，应当互联互通。市级各有关部门对外公开的信息，应当允许社会组织和个人无偿查询或索取，国家另有规定的，从其规定。
第二十七条信息资源的开发利用，按照谁开发、谁负责、谁投资、谁受益的原则实行市场化配置，保护信息资源开发者的合法权益。
信息资源的开发利用、经营服务应当遵守以下规定：
（一）按照相应的技术标准和规范进行开发；
（二）政务信息资源在市信息化行政管理部门的统一指导协调下各部门分类开发；
（三）经营公共信息网络和利用公共信息网络、信息资源从事经营服务等活动收取的费用不得超过政策规定的范围；
（四）从事网络信息服务，应当依法取得经营许可证，并按照许可的项目提供信息服务；
（五）遵守有关计算机网络安全和信息安全方面的法律、法规和规章，并接受有关部门的监督、检查和指导。
第二十八条从事信息资源开发利用和经营服务，应当保证采集、加工、提供的信息的真实性和合法性，并遵守安全保密制度。
禁止下列行为：（一）用虚假信息误导公众，危害社会；
（二）发布危害国家安全的信息；
（三）传播内容淫秽的信息；（四）擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
第六章法律责任
第二十九条擅自变更信息化发展规划和信息基础管线建设规划，不按市信息化发展规划要求编制本地区信息化发展规划及部门专项规划的，由市信息化行政管理部门责令改正、通报批评。
第三十条面向公众的信息工程未经验收或验收不合格投入使用的，由市信息化行政管理部门或法律、法规、规章规定的其他行政管理部门责令改正。
第三十一条违反本规定提供、发布虚假信息误导公众的，由市信息化行政管理部门责令改正，可处以１万元以下罚款。
第三十二条违反本规定的其他行为，由有关部门依法予以查处。
第三十三条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。
第三十四条行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法对主要责任人或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十五条本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第三十六条本规定自２００３年８月１５日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于废止《河南省通信管理条例》的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于废止《河南省通信管理条例》的决定
(2004年11月26日河南省第十届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规的规定，决定废止《河南省通信管理条例》。本决定自2005年1月1日起实施。
