中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于中国派遣医疗队赴坦桑尼亚工作的议定书（1997年）

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广东省人民政府


粤府办〔２００２〕５９号

关于印发广东省粮食工作考评办法的通知

各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属有关单位：
《广东省粮食工作考评办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真
贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

二○○二年七月二十六日



广东省粮食工作考评办法

为进一步落实和完善粮食工作各级政府负责制，确保粮食安全，根据广东省
人民政府《关于全面实行粮食购销市场化改革的通知》（粤府〔２００１〕８３
号）要求，特制定本考评办法。

一、考评对象
各地级以上市人民政府，顺德市人民政府。

二、考评内容
（一）基本农田保护面积实绩；
（二）粮食储备规模完成实绩；
（三）粮食风险基金规模到位实绩；
（四）粮食总量平衡完成情况（本地收购指导计划、省外采购和进口）。
由省计委（粮食局）会同有关部门在每年年初提出当年粮食工作考评指标方
案，报省政府审定后作为年度国民经济和社会发展计划下达各市执行。

三、考评标准
（一）达标标准。
１．基本农田保护面积实绩按国土资源部门会农业、统计部门逐级核实的数
据考评，要求全面完成确保全省不低于１７５０万吨年粮食生产能力的保护面积，
且不得出现改作非农用地、改挖鱼塘或改种生产周期３年以上的经济作物的情况。

２．粮食储备规模完成实绩按粮食系统地方专项储备粮报表反映的库存实绩
考评，鉴于正常轮换因素，以当年１２个月报表反映的库存数平均计算，平均库
存实绩必须达到省下达储备规模减去轮换数量计划和轮换进出库的时间间隔（限
３个月内）后的平均库存数量：考评实绩= （省下达储备规模×１２个月－轮换
数量计划×实际轮换进出库月数）÷１２个月。
３．粮食风险基金规模到位实绩按农发行系统粮食风险基金专户统计表的到
位额考评，粮食风险基金必须在同级财政预算中足额安排。
４．粮食总量平衡完成情况按粮食系统调查推算上报数并参考粮食购销报表
统计数进行考评，并确保当地当年粮食供求平衡、粮价平稳、粮源充足，没出现
断供断档、抢购粮食和粮价暴涨等现象。
（二）考评等级。
１．达标。四项考评指标符合达标标准，评为“广东省粮食工作达标市”。
２．批评。四项考评指标中有一项不达标的，给予批评。
３．警告。四项考评指标中有两项以上不达标的，给予警告。

四、考评程序
（一）总结上报。
年度结束后，各市政府于每年１月底前就上一年度落实粮食工作各级政府负
责制情况写出书面总结报告，并填制《广东省粮食工作考评指标完成情况表》报
省计委。
（二）审核评定。
在各市上报材料完成后，由省计委（粮食局）牵头，会同省财政厅、国土资
源厅、农业厅、统计局、人事厅和省农发行等有关部门审核、考评，提出粮食工
作达标市和给予批评、警告的市名单，报省政府审批后通报各地、各有关单位。

五、考评奖惩和责任
（一）奖惩。
１．当年奖惩。
对被评为广东省粮食工作达标的市，颁发奖金２０万元；考评结果属批评的
市，由省政府在内部通报批评；考评结果属警告的市，由省政府给予警告，公开
通报批评。
２．表彰。
省政府每３年表彰一次。
　　连续３年达标者，由省政府发给奖杯1座，对市长和分管计划、粮食、国土
资源、农业、财政的副市长给予通报表扬，并发给荣誉证书和一次性奖金３０００
元；
　　因遭受不可抗拒自然灾害而影响的考评，由各市政府提出申请，经省计委会
同省国土资源厅、农业厅、气象局、三防办等有关单位核准，报省政府同意后，
可不列入考评。
（二）责任。
各市政府要将省确定的考评指标逐级下达，其中，储备规模、风险基金规模、
总量平衡指标下达到县，基本农田保护面积要层层分解到村民委员会。各地填报
考评指标完成情况要实事求是，严禁弄虚作假；对有虚报、瞒报行为的，省政府
将进行严肃批评和处理。
粮食工作各级政府负责制考评的组织实施和检查（或抽查）工作，由省计委
牵头组织有关单位负责落实。
本办法自颁发之日起实行。经商省委办公厅同意，原《广东省粮食工作考评
办法》（粤办发〔１９９９〕２８号）同时废止。

附件：广东省粮食工作考评指标完成情况表


广东省粮食工作考评指标完成情况表
填报单位（盖章）：　　　　市人民政府 项　　目 省下达指标 实际完成 完成％ 省核准表
省下达指标 实际完成 完成％
一、基本农田保护
面积（千公顷） 　 　 　 　 　 　
二、粮食储备规模
（贸易粮万吨） 　 　 　 　 　 　
三、粮食风险基金
规模（万元） 　 　 　 　 　 　
四、粮食总量平衡
（贸易粮万吨） 　 　 　 　 　 　
其
中 本地收购
指导计划 　 　 　 　 　 　
省外采购
和进口 　 　 　 　 　 　
省有关部门
审核意见 省计委
(粮食局)：
　
　
　
　　　盖章
　年　月　日 省国土
资源厅：
　
　
　
　　　盖章
　年　月　日 省农业厅：
　
　
　
　
　　　盖章
　年　月　日 省统计局：
　
　
　
　
　　　盖章
　年　月　日 省财政厅：
　
　
　
　
　　　盖章
　年　月　日 省农发行：
　
　
　
　
　　　盖章
　年　月　日
填表人：　　审核人：　　　　　　　　　　　　 　填报日期：　　年　　月　　日

四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金管理办法（试行）》的通知

成府发〔2008〕49号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月四日
　　　　　　　　　　　　

成都市市级地震灾后恢复重建
　　　　　　　　　　　　　 专项资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 （目的依据）
为实现我市“三年全面恢复、五年全面提升”的灾后恢复重建目标，支持我市城乡居民住房倒塌毁损、公共服务设施、基础设施等灾后恢复重建重点项目建设，规范成都市市级地震灾后恢复重建专项资金管理，发挥其资金的重要保障与支撑作用，依据国家、省灾后恢复重建有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语含义）
本办法所称成都市市级地震灾后恢复重建专项资金（以下简称重建专项资金），是指市政府运用法律、经济、行政手段，筹措安排的专项用于支持和开展我市汶川特大地震灾后恢复重建的各类资金。主要包括：
（一）市财政投入的灾后恢复重建各项资金（以下简称财政投入资金）；
（二）金融机构与市政府达成合作协议的支持我市灾后恢复重建的信贷资金（以下简称银行信贷资金）；
（三）通过金融机构报批发行各类信托产品、理财产品、资产证券化产品、债券等金融产品募集的用于我市灾后恢复重建资金（以下简称金融产品资金）；
（四）市级机关、公益性的非营利事业单位、公益性的社会团体接受的捐赠我市灾区的资金（包括上级党团组织下拨的特殊党团费）；
（五）国际金融组织及外国政府向我市提供的灾后恢复重建贷款的政府主权外债资金；
（六）有关投资基金投放我市的灾后恢复重建的项目资金；
（七）经市政府同意，其他可用于我市灾后恢复重建的资金。
第三条 （适用范围）
本办法适用于重建专项资金的筹措、分配、使用和监管。
第四条 （组织机构）
设立由市长任主任、常务副市长任副主任，市政府有关部门以及市级政府投资公司主要负责人为成员的市重建专项资金管理委员会，统一研究决定资金的筹措、分配、使用和监管等重大事项，审批资金的筹措与使用计划。
第五条 （实施机构）
在市重建专项资金管理委员会统一领导下，市重建专项资金管理委员会成员单位应当各司其责、密切配合，共同实施重建专项资金的筹措、分配、使用和监管等各项工作。
（一）市财政局：参与重建专项资金筹措与使用计划编制，研究提出财政投入资金的筹措方案、分配建议、使用计划和监管意见，负责银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金有关项目的财务评估、偿还分析工作；
（二）市政府金融工作办公室：参与重建专项资金筹措与使用计划编制，研究提出银行信贷资金、金融产品资金和投资基金项目资金的方案设计与论证意见，负责与相关金融机构谈判签约等工作；
（三）市发展和改革委员会：参与重建专项资金筹措与使用计划编制，研究提出银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金的项目计划建议。负责重建专项资金项目贮备、立项审批、融资推荐、建设稽查等项目管理工作；
（四）市政府有关主管部门：研究提出本部门职责范围内有关使用重建专项资金的具体意见与建议，负责提供有关灾后恢复重建基础数据资料；
（五）市级相关政府投资公司：负责银行信贷资金、政府主权外债资金、金融产品资金和投资基金项目资金的承贷、转贷、运作、偿还等工作。

第二章 资金来源

第六条 （筹资原则）
遵循“政府引导、资源整合、多元投入、尽力而为”原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效运用财政投入资金集聚与放大效应，多渠道、多形式、多层次筹措重建专项资金。
第七条 （财政投入）
财政投入资金由市财政筹措，年限暂定为3年，3年累计规模为50亿元（2008年筹措10亿元、2009年筹措20亿元、2010年筹措20亿元）。其主要来源：
（一）中央财政、省级财政从“国家地震灾后恢复重建基金”、“四川省省级地震灾后恢复重建基金”中补助我市财政的资金；
（二）市级财政一般预算财力定额安排的资金；
（三）市级统筹区（市）县的援助资金；
（四）压缩市级行政事业单位公用经费、削减市级部门预算支出和调剂市级专项资金的部分资金；
（五）市政府特许经营权出让收益和市级行政事业单位资产处置收益中安排的资金；
（六）市级国有资本经营预算收入中安排的资金；
（七）未缴入财政预算管理的市级行政事业单位预算外资金中安排的资金；
（八）市财政分成的彩票公益金中安排的资金；
（九）经市政府批准，其他可投入的财政资金。
第八条 （银行信贷）
由相关金融机构向市级相关政府投资公司提供贷款期限不低于15年（含5年宽限期）、贷款利率按基准利率下浮5%～10%优惠的250亿元左右银行信贷资金授信额度。
第九条 （金融产品）
由市级相关政府投资公司通过相关金融机构向个人和机构投资者募集金融产品资金（包括各类信托产品、理财产品、资产证券化产品、债券等金融产品的募集资金）。融资规模视具体条件筹措而定。
第十条 （社会捐赠）
积极鼓励社会各界捐助，引导捐赠资金投入我市灾后恢复重建。
第十一条 （政府外债）
按照“积极、稳妥、高效”利用政府主权性外债的原则，争取国际金融组织及外国政府向我市提供灾后恢复重建贷款资金。
第十二条 （投资基金）
鼓励市级相关政府投资公司入股参与有关投资基金的募集，同时通过有关投资基金的项目投资参与我市灾后恢复重建。

第三章 分配使用

第十三条 （分配原则）
遵循“统筹兼顾、突出重点、规范运作、专款专用”原则，根据受灾程度、财力状况、融资项目性质以及重建专项资金来源渠道的不同，按照“事权与财力相匹配”的要求，尽可能采取市场化运作方式，按轻重缓急分配使用重建专项资金。
第十四条 （分配计划）
根据我市城乡居民住房倒塌毁损、公共服务设施、基础设施等灾后恢复重建重点项目建设的需要，采取“由上而下”编制方式确定重建专项资金的分配计划。
第十五条 （主要用途）
重建专项资金主要用于重灾区恢复重建重点项目：
（一）城乡灾民损毁房屋的灾后恢复重建项目；
（二）学校、医院、基层政权等公共服务设施的灾后恢复重建项目；
（三）重大基础设施的灾后恢复重建项目。
第十六条 （使用方式）
采取以下主要方式使用重建专项资金：
（一）对符合有关灾后恢复重建补助政策的重建专项资金项目发放政策性补助；
（二）对事关民生且主要由政府财政承担的重建专项资金项目提供项目直接投资；
（三）对符合投资补助条件的重建专项资金项目给予项目投资补助；
（四）对使用中长期银行贷款且符合贷款贴息条件的重建专项资金项目给予项目贷款贴息；
（五）对实施重建专项资金项目的市级相关政府投资公司注入资本金。
第十七条 （资金运作）
由市级和区（市）县级相关政府投资公司按照全市重建专项资金计划和项目安排，具体运作银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金。
第十八条 （债务分摊）
对重灾区纳入全市重建专项资金计划的利用银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金形成的政府性债务，由市级财政与重灾区财政最终分别承担50%的偿还责任。
对未纳入全市重建专项资金计划的利用银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金形成的政府性债务，按照“谁举债、谁负责”的原则，由举借债务的本级财政最终承担偿还责任。

第四章 监督管理

第十九条 （监管主体）
市政府和相关区（市）县政府应当切实加强重建专项资金筹措、分配、使用情况全过程的监督管理，充分发挥当地抗震救灾资金物资监督检查领导小组的作用，保证重建专项资金的专用性、有效性和安全性。
第二十条 （决策咨询）
市重建专项资金管理委员会在重建专项资金的筹措、分配、使用和监管重大事项决策过程中，要吸纳市人大代表、市政协委员意见，接受有关专家学者咨询，并在一定范围内公布重建专项资金筹措与使用的计划安排和实施进度。
第二十一条 （项目管理）
重建专项资金项目应当设立项目库，建立科学、民主的决策机制和严谨、高效的审批规程，实施招投标制、项目法人制、合同制和监理制，对符合政府采购条件的设备、产品和劳务应一律实行政府采购，确保工程建设质量和重建专项资金专款专用。
第二十二条 （专户管理）
市级和区（市）县级相关政府投资公司应按照融资种类，相应设置银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金专户，实行“封闭运转、单独核算、专款管理”的方式，建立慎密、快捷的内部管理规程，严格按照经批准的用款计划和项目实施进度安排资金，确保重建专项资金专款专用。
第二十三条 （偿债机制）
市级和相关区（市）县级财政对各自应最终承担偿还责任的利用银行信贷资金、金融产品资金、政府主权外债资金和投资基金项目资金形成的政府性债务，应分别纳入市级、相关区（市）县级政府性债务规模控制和风险预警范围，建立健全政府性债务偿债机制，有效控制和防范政府性债务风险。
市级和区（市）县级相关政府投资公司应视自身综合收益和资产负债状况，提取补充偿债准备金，保证按约足额偿还有关债务。
第二十四条 （检查监督）
市抗震救灾资金物资监督检查领导小组应当加强对参与地震灾后恢复重建工作的国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在重建专项资金管理使用中的检查监督。
第二十五条 （审计监督）
市审计局负责对重建专项资金实施审计监督，定期或不定期对重建专项资金使用情况进行全面审计或专项审计，并将审计结果向市人民代表大会及其常务委员会报告。
第二十六条 （报告制度）
市级相关政府投资公司要自觉接受市审计局、市财政局、市发展和改革委员会等部门的监督管理，按季向市财政局、市发展和改革委员会报送重建专项资金使用情况和项目实施进度，由市财政局、市发展和改革委员会汇总上报市重建专项资金管理委员会和市抗震救灾资金物资监督检查领导小组办公室。
第二十七条 （责任追究）
任何单位和个人挪用、截留、挤占、骗取、侵吞、贪污重建专项资金的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》和有关抗震救灾资金管理规定追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条 （配套办法）
市政府有关部门应根据本办法和有关规定，制定相应的重建专项资金管理配套办法，并报市重建专项资金管理委员会批准后实施。
（一）由市财政局制定我市市级财政投入资金预算管理实施意见；
（二）由市发展和改革委员会会同市重建专项资金管理委员会成员单位，制定重建专项资金项目管理办法；
（三）由市政府金融工作办公室会同市财政局、市发展和改革委员会以及相关金融机构、市级相关政府投资公司，制定银行信贷资金、金融产品资金和投资基金项目资金实施办法；
（四）由市政府有关部门制定相应的重建专项资金管理其他配套办法。
第二十九条 （参照执行）
重灾区人民政府应当参照本办法精神，结合当地具体情况，设立本区（市）县级重建专项资金，并制定相应管理实施意见报送成都市人民政府备案。
第三十条 （解释机关）
本办法由市财政局会同市发展和改革委员会、市政府金融工作办公室负责解释。
第三十一条 （施行日期）
本办法自公布之日起施行。