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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市城市园林绿化建设管理办法









1995年6月29日呼和浩特市第十届
人民代表大会常务委员会第七次会议通过
1995年11月17日内蒙古自治区第八届
人民代表大会常务委员会第十七次会议批准

根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改<呼和浩特市园林绿化建设管理办法>的决定》的决议修正。

第一章 总则

第一条 为加强城市园林绿化建设与管理，促进城市园林绿化事业的发展，改善城市生态环境，美化生活环境，保障人体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市园林绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所指城市园林绿地包括：
(一)公共绿地：指市级、旗县区级、居住区级的公园、小游园、植物园、动物园、风景名胜区、陵园及街道广场绿地；
(二)居住区绿地：据居住区内除居住区级公园以外的其他绿地；
(三)单位附属绿地：指机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位管界内的环境绿地；
(四)生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、草圃、花圃等；
(五)防护绿地：指用于城市环境、卫生、安全、防灾等目的的绿带绿地；
(六)风景林地：指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善浏览、休息、娱乐等设施的林地；
(七)行道树。
第四条 呼和浩特市建设行政主管部门是城市园林绿化行政主管部门，负责本市规划区内各类园林绿化的规划、建设、保护和管理工作，指导、督促、检查本市各旗、县、区(含镇)的绿化工作。旗、县、区(含镇)的建设行政主管部门，负责所属园林绿化的规划、建设、保护和管理并指导、督促、检查本辖区的园林绿化工作。
第五条 各级人民政府应当把城市绿化工作作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级人民政府以及城市绿化管理部门对在城市绿化工作中成绩显著的单位或个人，应予表彰和奖励。
第七条 城市市民都有绿化的义务。
任何单位和个人都应当爱护花、草、树木和园林绿化设施，有权制止损害破坏城市花、草、树木和园林绿化设施的行为。

第二章 规划和建设

第八条 城市园林绿化规划是城市总体规划的重要组成部分。市园林绿化规划由市人民政府组织市规划部门和市园林绿化管理部门共同编制，由市园林绿化管理部门组织实施。
各城区人民政府应根据市园林绿化规划，编制本城区的园林绿化规划，由园林管理部门组织实施，并报市建设行政主管部门备案。各旗、县、郊区人民政府(含镇)应根据本辖区城市总体规划，编制本地区的园林绿化规划，由园林绿化管理部门组织实施，并报市建设行政主管部门备案。
驻旗、县、区(含镇)的各部门、各单位要根据城市绿化规划要求，制定本部门、本单位的绿化规划，认真组织实施，并报所在旗、县、区(含镇)建设行政主管部门备案。
第九条 在城市规划区内，各类建设项目的绿地指标，要达到以下标准：
(一)新建项目的绿化用地，不低于总占地面积的30%，改建、扩建项目的绿化用地不低于总占地面积的25%；
(二)城市道路绿化面积占道路总用地面积的比例为：主干道不低于20%，将干道不低于15%；
(三)在城市规划区内的公路、河道和铁路两侧的防护林宽度不低于30米；
(四)居住区绿地面积不低于总用地面积的25%，居住区公共绿地面积按居住人口人均1.5平方米的标准进行建设；
(五)产生有害气体及污染的工厂等单位，绿地率不低于30%，并根据国家标准设立宽度不少于50米的卫生防护林带；
(六)工业企业、交通枢纽、仓贮、商业中心等绿地率不低于20%；
（七）学校、医院、休养所、疗养院、机关团体公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%。
（八）园绿地面积不少于陆地面积的70%，除特殊性质的公园外，一般公园建设物的占地比例为：20公顷以下的公园不得超过3%，20-50公顷的公园不得超过2%，50公顷以上的公园不得超过1%。
第十条 各单位和居住区、居住小区现有绿化用地低于第九条规定的标准，尚有空地可绿化的，必须绿化，不得闲置。
第十一条 城市园林绿地，要严格按规划和设计运行建设，城市绿化建设工程的设计方案，按下列规定审批：
(一)全市性、区域性公园的设计方案，由城市建设行政主管部门审核批准；
(二)新建、改建居住区、居住小区和开发区、大型公共建筑以及其他重要城市建设工程的设计方案，须有城市园林绿化管理部门参加；
(三)单位附属绿地、庭院绿地的设计和建设方案，须报所在旗、县、区(含镇)园林绿化管理部门备案；
(四)其他公共绿地和城市道路的绿化设计方案，由城市建设行政主管部门按管理权限审批。
第十二条 城市新建、改建、扩建项目的绿化工程应和基建工程同步规划、同步设计。建设单位绿地规划和绿化设计方案所在市、旗、县建设行政主管部门审批后，城市规划部门方予办理《建设工程规划许可证》。
各类建设工程要按批准的绿地规划和绿化设计方案进行建设，完成时间不得迟于建设工程交付使用后的第二年春季。绿地建成后，由市、旗、县园林绿化管理部门验收。验收不合格或者未完成绿化的，责令限期完成。
第十三条 城市新建、改建、扩建的工程项目应按规定标准及时建设配套绿地。确有困难达不到标准的，经市旗、县、建设行政主管部门批准，按照有关规定，根据实际缺少的绿地面积交纳绿地补偿费。
第十四条 城市规划时，要对城市绿化建设和市政公用设施统筹安排，互相兼顾。
城市防护林地，不得开发为公园。
第十五条 因工程建设占用或者减少的绿地，必须用收取的绿地赔偿费和补偿费，在异地进行规划和建设。
第十六条 各级人民政府要在每年的财政预算内安排一定数量的园林绿化经费。
机关、团体、部队、学校、铁路、公路水利、企业事业单位要根据本单位的绿化任务和养护管理标准，安排相应的绿化经费。
居住区、居住小区的绿化和养护管理费由房屋产权单位支付。
新建、改建、扩建项目的绿化建设费用，要列入建设项目总投资。
第十七条 承担绿化工程设计和施工的单位，必须持有自治区级或者市级颁发的园林绿化设计证和绿化施工营业执照；要严格执行园林绿化工程设计和施工规程，确保设计和施工质量。
无绿化设计证和施工营业执照的，不得承揽绿化工程设计和施工。

第三章 保护和管理
第十八条 城市园林绿化管理工作实行统一领导，分级、分部门管理，采取专业管理与群众管理相结合的办法，并按下列规定分工负责：
(一)市建设行政主管部门，主管城市园林绿化事业，负责指导、督促和检查各旗、县、区的城镇绿化工作，管理所属的公园、游园、苗圃、防护林带、主干街道的绿化工作，并对已规划绿地面积的减少负有直接责任；
(二)旗、县、区建设行政主管部门，主管本辖区的园林绿化事业，指导、督促、检查街道办事处、城镇的园林绿化工作和驻地各单位和庭院绿化达标工作，直接管理旗、县、区属的公园、游园和街道绿化，并对已规划绿地面积的减少负有直接责任；
(三)城市铁路、公路、河渠两侧的绿化及其管理维护分别由铁路、交通、水利部门负责；
(四)陵园、寺庙、风景名胜区由各主管部门负责绿化管理；
(五)居住区、居住小区的绿化及其管理维护，由产权单位具体负责，由所在旗、县、区园林绿化管理部门负责指导、督促和检查；
(六)机关、团体、部队、学校、企业事业单位、个人工商户负责本单位用地范围内和门前责任地段的绿化及其管理维护，由街道办事处和居委会负责监督和检查；
(七)生长在城市和风景名胜区的古权名木，由园林绿化管理部门和风景名胜区管理部门负责管护，散生在各单位的，由各单位负责管护，建设行政主管部门负责监督和技术指导；
(八)城市建设行政主管部门应当提高园林绿化管理水平和服务质量，逐步完善绿化和服务设施。
第十九条 城市园林绿化管理部门和园林绿化监察队负责园林绿化日常监、检查、管理工作。园林绿化监察人员在执法过程中，要佩戴标志、出示证件。
第二十条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按下列规定确认：
(一)园林、公路、水利、铁路、民航等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木，分别归上述部门所有；
(二)机关、团体、部队、学校、企业事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，分别归上述单位所有；
(三)居住区、居住小区的树木，由房屋管理部门种植和管理维护的，归其所有；
(四)在单位自管的公房区域内，由单位组织职工种植和管理维护的树木，归房屋产权单位所有；
(五)凡在公产和私产庭院内个人自费栽植和管理的树木，归个人所有。
第二十一条 《城镇规划》中确定的园林绿地，任何单位和个人不得占用。
第二十二条 临时占用城市绿地，须经园林绿化管理部门批准，并按每平方米每日0.5元交纳绿地临时占用费，同时对所占绿地及周围的树木、花草、园林设施负责保护，用后及时清理现场。
第二十三条 施工单位对施工现场的园林绿化及设施负有保护责任，不得毁坏。
第二十四条 对古树名木要严加管护，任何单位和个人不得随意砍伐、损伤和移植。如遇特殊情况危及安全时，必须采避让和有效保护措施，以保证古权名木不受破坏。对现有古树名木，城市园林绿化管理部门应挂牌建档、设置护栏，加强管理。
第二十五条 任何单位和个人不得在城市园林绿地内设置商业服务设施。
第二十六条 任何单位和个人，不准擅自砍伐、移植、更新各类树木。
因城市建设等特殊情况需要砍伐、移植和更新时，要持单位申请和《建设工程规划许可证》到市、旗、县、园林绿化管理部门办理审批手续，批准后方可砍伐、移植和更新，并根据有关规定缴纳砍伐树木致死赔偿费。
第二十七条 引进各类动物及各种花草苗木时，必须经有关部门检疫，取得许可证后方可引进。
城市园林绿化树木病虫害的防治工作，要以预防为主，不论是专业部门或各单位自己管理的树木，每年都应进行药物防治。
第二十八条 城市园林绿地管理部门应根据各绿地实际规定管理范围、内容和职责，并将禁止事项公布于众。
第二十九条 依据本办法规定收取的绿地占用赔偿费、绿地补偿费、绿地临时占用费，应当列入城市绿化专项资金、专款专用，由财政部门监督使用。

第四章 法律责任

第三十条 违反本办法第十条规定，闲置可以绿化的空地两年以上而不按照城市园林绿化管理的标准进行绿化的，责令限期完成绿化工程。
第三十一条 违反本办法第十一条、第十二条规定，未经城市园林绿化管理部门审批并未交绿化保证金擅自开工的，责令其停止建设，限期补办手续。
第三十二条 违反本办法第二十二条规定，未经批准私自临时占用绿地，责令其退还，并按临时占用绿地费的3-5倍处以罚款；临时占用绿地的单位未及时将现场清理干净，责令其立即清除，并按临时占用绿地费的2-3倍处以罚款。
第三十三条 违反本办法第二十三条规定，因施工活动损坏园林绿化及设施的，施工单位负责恢复和赔偿，并按赔偿费标准的1-2倍处以罚款。
第三十四条 违反本办法第二十四条规定，对古树名木造成损伤的，责令其停止违法行为，对直接责任者按有关规定处以罚款；对直接责任者所在单位有责任的，按有关规定一并处以罚款；造成古树名木死亡的，责令直接责任者按古树名木价值(按一般树木赔偿费1-10倍计算)赔偿损失，并处损失费1-2倍罚款，直接责任者所在单位有责任的，对单位按有关规定处以罚款。
擅自砍伐或移植古树名木的，责令赔偿损失，并处损失费2-5倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
管护责任单位对违法行为不加制止，造成古树名木损伤、死亡的，按有关规定处以罚款。
第三十五条 违反本办法第二十六条第一款规定，擅自砍伐、移植、修剪树木的，除责令当事人赔偿损失外，还应对其处以赔偿费2-5倍的罚款。
第三十六条 违反本办法第二十七条规定，引进的动植物经检疫，由有关部门按有关规定处理。
第三十七条 违反本办法第二十八条规定的，根据有关规定，予以处罚。
第三十八条 罚款一律上缴财政，出具财政部门统一印制的票据，并制作罚款决定书。
第三十九条 对故意损坏城市园林绿化成果及其设施，阻碍城市绿化管理人员依法执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人既不申请复议又不起诉，也不履行行政处罚决定的，城市园林绿化管理部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 各级城市园林绿化管理部门的工作人员，必须认真负责、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分，直至追究刑事责任。

第五章 附则

第四十二条 违反本办法的具体处罚事宜与树木、花草和园林设施赔偿收费标准由市人民政府根据国家有关规定制定。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。


河南省焦作市人民政府


焦作市旅行社管理暂行办法（2002年11号令）




第一章 总 则

第一条 为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，根据国务院《旅行社 管理条例》及条例实施细则的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市范围内设立的旅行社、外地旅行社分社及外国旅行社在我市境内设立的常驻机构。
第三条 本办法所称旅行社，是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。
本办法所称旅游业务，是指为旅游者代办出入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
第四条 市旅游行政管理部门负责全市旅行社的监督管理工作。
工商、物价等部门按照各自职责，协助旅游行政管理部门实施本办法。
第五条 旅行社按经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本办法另有特别规定的，依照其规定。任何旅行社均不得超范围经营。
国际旅行社的业务经营范围包括：
（一）招徕外国旅游者来中国、华侨回国与港澳台同胞归国及回内地旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；
（二）招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；
（三）经国务院旅游行政管理部门批准，招徕组织国内居民到外国和港澳台地区旅游，为其安排领队及委托接待服务；
（四）经国务院旅游行政管理部门批准，招徕、组织国内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队及委托接待服务；
（五）经批准，接受旅游者委托，为旅游者代办出入境及签证手续；
（六）为旅游者代购、代订国内外交通客票、提供行李服务；
（七）其它符合国务院旅游行政管理部门规定的旅游业务。
未经国务院旅游行政管理部门批准，任何旅行社不得经营国内居民出境旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务。
国内旅行社业务经营范围包括：
（一）招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；
（二）为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务；
（三）其它经国务院、省旅游行政管理部门规定的与国内旅游有关的业务。

第二章 旅行社设立

第六条 设立国际旅行社，应当具备下列条件：
（一）足够的固定营业用房；
（二）必要的营业设施（包括传真机、直线电话、电子计算机、业务用汽车等办公设备）；
（三）具备与市旅游行政管理部门联网的条件；
（四）持有国务院旅游行政管理部门颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名、持证的部门经理至少3名、取得会计师以上职称的专职财会人员；
（五）不少于150万元人民币的注册资本。
（六）经营入境旅游业务的，向市旅游行政管理部门交纳60万元人民币的质量保证金，经营出境旅游业务的，向市旅游行政管理部门交纳100万元人民币的质量保证金。
第七条 设立国内旅行社，应当具备下列条件：
（一）足够的固定营业用房；
（二）必要的营业设施（包括传真机、直线电话、电子计算机等办公设备）；
（三）具备与市旅游行政管理部门联网的条件；
（四）持有国务院旅游行政管理部门颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理1名，持证的部门经理至少2名，取得助理会计师以上职称的专职财会人员；
（五）不少于30万元人民币的注册资本；
（六）向市旅游行政管理部门交纳10万元人民币的质量保证金。
第八条 质量保证金及其在市旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；市旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。
第九条 申请设立旅行社，应当直接向市旅游行政管理部门提出申请，经市旅游行政管理部门审查同意后，报上级旅游行政管理部门审核批准。
第十条 申请设立旅行社，应当提交下列文件：
（一）设立申请书，申请书应包括下列内容：申请设立旅行社的类别、中英文名称及缩写和设立地；企业形式、投资者、投资额和出资方式；申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间；
（二）设立旅行社可行性研究报告，包括以下内容：设立旅行社的市场条件；设立旅行社的资金条件；设立旅行社的人员条件；市旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题；
（三）旅行社章程；
（四）旅行社经理、副经理履历表和本办法所规定的资格证书；
（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或审计师事务所出具的验资报告；
（六）经营场所证明；
（七）经营设备情况证明。
第十一条 市旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核：
（一）符合旅游业发展整体规划；
（二）符合旅游市场实际需要；
（三）具备本条例第六、七条规定的条件。
第十二条 旅游行政管理部门应当向符合条件的申请人颁发《旅行社业务经营许可证》。申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。旅行社应当将《旅行社业务经营许可证》与营业执照一起悬挂在营业场所的显要位置。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。
许可证有效期为3年。旅行社应当在许可证到期前的3个月内，持许可证到市旅游行政管理部门换发。许可证损坏或遗失，旅行社应当到市旅游行政管理部门申请换发或补发。
第十三条 旅行社变更经营范围的，应经市旅游行政管理部门审核上报原审批的旅游行政管理部门批准后，到工商行政管理机关办理变更登记手续。
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到市旅游行政管理部门和工商行政管理部门办理相应的变更登记或注销登记。
第十四条 市旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度，公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
第十五条 旅行社设立分社应符合下列条件：
（一）旅行社每年接待旅游者达到10万人次以上；
（二）进入全国旅行社百强排名；
（三）分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》；
（四）国际旅行社每设立一个分社，应增加注册资本75万元人民币，增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应增加注册资本15万元人民币，增交质量保证金5万元人民币。
旅行社分社的经营范围不得超出其设立社的经营范围，应当与其设立社实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。
旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上人民政府旅游行政管理部门的监督管理。
第十六条 外国旅行社在我市境内设立常驻机构，必须由市旅游行政管理部门逐级报请上级旅游行政管理部门批准。
外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。
第十七条 旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行政区域内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。
旅行社设立门市部，应征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门同意，领取《旅行社门市部登记证》，并在办理完工商登记注册手续之日起的30个工作日内，报市旅游行政管理部门备案。
旅行社门市部应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。
第十八条 旅行社与其设立的门市部应实行以下四个统一：
（一）统一人事管理制度；
（二）统一财务管理制度；
（三）统一组团活动和导游安排；
（四）统一旅游路线和产品。
门市部的经营范围不得超出其设立社的经营范围。

第三章 旅行社经营

第十九条 旅行社应当按照核定的经营范围开展合法经营活动，严禁超范围经营。
旅行社在经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
第二十条 旅行社不得采用下列不正当竞争手段从事旅游业务：
（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权；
（四）与其他旅行社串通制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益；
（五）以低于正常成本价的价格参与竞销；
（六）委托非旅行社单位或任何个人代理和变相代理经营旅游业务；
（七）制造和散布有损其他旅行社企业形象和商业信誉的虚假信息；
（八）为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息；
（九）其他扰乱旅游市场秩序的行为。
第二十一条 旅行社不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目：
（一）含有损害国家利益和民族尊严内容的；
（二）含有民族、种族、宗教、性别岐视内容的；
（三）含有淫秽、迷信、赌博内容的；
（四）含有其他被法律法规禁止的内容的。
第二十二条 旅行社所作广告应符合国家有关法律法规规定，不得进行虚假广告宣传。
第二十三条 旅行社委托其他旅行社代理招徕或接待旅游者，旅行社与饭店、餐饮、交通、景点等企业以及与境外旅行社发生业务往来，应当签订书面合同，约定双方的权利和义务。
第二十四条 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作和保存完整的业务档案。其中，出境旅游档案保存期最低为3年，其他旅游档案保存期最低为 2年。
第二十五条 旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。
第二十六条 旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。
第二十七条 旅行社应按物价部门公布的主要旅游线路标准价格及浮动幅度收费，并按规定向旅游者出具正规发票，旅行中增加服务项目需要加收费用的，应事先征得旅游者同意。
第二十八条 因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：
（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的；
（二）旅行社服务未达到国家标准或行业标准的；
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。
第二十九条 旅行社聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。
第三十条 旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。
因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的旅行社应承担赔偿责任，然后向境外违约的旅行社追偿。
第三十一条 旅行社应当为旅游者提供符合保障旅游者人身、财物安全需要的服务，对有可能危及旅游者人身、财物安全的项目，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施；对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰等，应当事先给旅游者以明确的说明和忠告。
第三十二条 旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。

第四章 监督检查

第三十三条 旅游行政管理部门应依法加强对旅行社及其分社、外商投资旅行社、外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。
旅游行政管理部门对旅行社进行监督检查的内容包括：旅行社业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证、外汇收支等方面的情况。旅行社应当按照市旅游行政管理部门的要求提供有关报表、文件和资料。
旅游行政管理部门对旅行社的检查包括日常检查、专项检查、个案检查和年度检查。检查细则由市旅游行政管理部门另行制订。
第三十四条 旅行社应按照《焦作市旅游统计制度》向旅游行政管理部门报送统计报表，不得提供虚假或伪造统计报表。
第三十五条 旅游行政管理部门的工作人员对旅行社进行检查时，应当出示有效证件，检查人员未出示有效证件的，旅行社有权拒绝其进行检查。
第三十六条 市旅游行政管理部门对旅行社每季度进行一次业务检查，旅行社应按照检查细则予以积极配合。
第三十七条 市旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年度检查。旅行社应按照市旅游行政管理部门的要求，提交年检报告书、资产状况表、财务报表及其他有关文件、资料。
对未通过年度检查的旅行社，市旅游行政管理部门可报经上级审批部门同意注销其许可证。
第三十八条 市旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
旅行社被注销《旅行社业务经营许可证》，6个月后方能从市旅游行政管理部门拿回质量保证金。

第五章 法律责任

第三十九条 旅行社有下列行为之一的，按照《旅行社管理条例实施细则》第五十九条之规定，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正，逾期不改的，处以3天至15天的停业整顿，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款：
（一）招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案；
（二）无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查。
第四十条 旅行社有下列行为之一的，按照《旅行社管理条例实施细则》第六十条之规定，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，并可处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：
（一）超出核定的经营范围开展旅游业务；
（二）未按照规定投保旅行社责任保险；
（三）以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让部分经营权的；
（四）提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害的；
（五）对提供的旅游服务项目，不按国家有关规定收费；旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用；
（六）聘请未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队；
（七）选择境外未经合法登记的旅行社为接待社；
（八）与境外旅行社未签定约定双方权利和义务的合同；
第四十一条 旅行社有下列行为之一的，按照《旅行社管理条例实施细则》第六十一条之规定，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3千元以上1万元以下的罚款：
（一）非法转让或变相转让《旅行社业务经营许可证》；
（二）未经旅游管理部门审核批准，擅自设立分支机构；
（三）违反规定设立办事处、联络处和代表处等机构；
（四）改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未报旅游行政管理部门同意或备案；
（五）委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务；
（六）向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别岐视及含有淫秽、迷信和赌博等内容的旅游项目；
（七）所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称。
第四十二条 旅行社有下列行为之一的，旅游、工商行政管理部门依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规处罚：
（一）假冒其它旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；
（二）擅自使用其它旅行社的名称；
（三）诋毁其它旅行社的名誉；
（四）向旅游者提供虚假旅游信息和广告宣传；
（五）以低于正常成本的价格参与竞销；
（六）其它被工商、旅游行政管理部门认定为扰乱旅游市场秩序的行为。
第四十三条 有下列行为之一的，按照《旅行社管理条例实施细则》第六十三条之规定，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下罚款：
（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；
（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。
第四十四条 对处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十五条 外商投资旅行社的管理依照《旅行社管理条例》的有关规定执行。
第四十六条 本办法执行中的具体问题，由市旅游行政管理部门负责解释。