天津市消费者权益保护条例
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天津市消费者权益保护条例
天津市人大常委会
天津市消费者权益保护条例
(2004年7月15日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，促进社会经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法
规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 消费者为生活消费需要在本市行政区域内购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受国家有关法律、法规和本条例保护。
经营者向消费者提供商品和服务，应当遵守国家有关法律、法规和本条例。
本条例所称商品和服务，也包括经营者向消费者提供的奖品、赠品或者免费服务项目。
第二章 消费者的权利和经营者的义务
第三条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》
和有关法律、法规规定的各项权利。
第四条 经营者提供商品和服务，应当依照法律、法规规定，与消费者的约定或者向消费者作出的承诺履行义务，切实保障消费者的合法权益。
经营者与消费者的约定或者向消费者作出的承诺，不得违反法律、法规的规定。
第五条 经营者应当尊重消费者人格，不得对消费者进行侮辱、诽谤、殴打、当众盘问，不得搜查消费者身体及所携带的物品，不得张贴处罚消费者的店堂告示。
第六条 经营者向消费者提供商品和服务，应当符合保障消费者人身、财产安全的国家、地方或者行业强制性标准，没有国家、地方或者行业强制性标准的，应当符合保障消费者人身、财产安全的要求。
第七条 经营者应当为消费者提供安全的消费环境，其经营场地、服务设施、店堂装饰、商品陈列等，应当符合保障消费者人身、财产安全的要求，及时消除不安全隐患。对可能存在危险的消费环境，必须在明显位置设置警示标志，说明或者标明正确使用设施、场地的方法和防止发生危险的注意事项。
第八条 经营者经营惊险娱乐项目，应当具备保障消费者人身安全的技术条件，配备符合要求的安全设施、必要的救护人员和设施，并制定相应的应急预案。
第九条 经营者发现提供的商品或者服务存在可能造成消费者人身、财产安全危害的缺陷，应当立即停止销售商品或者提供服务，并通知有关消费者，采取有效措施防止危害的发生或者扩大，同时向工商、质量技术监督等有关行政管理部门报告。对已经售出的商品，应当采取召回措施。
第十条 经营者提供少数民族使用的特殊商品或者服务，应当符合国家有关规定，尊重少数民族的风俗习惯。
第十一条 经营者向未成年人提供商品和服务，应当符合其年龄、智力特点和特殊需要。不适宜未成年人消费的商品和服务，或者在不适宜未成年人消费的时间，经营者不得向未成年人提供或者开放。
第十二条 经营者对在经营过程中正常获知的消费者信息负有保密义务，未经消费者同意，不得向他人泄露；不得搜集与其提供商品和服务无关的消费者信息。
第十三条 经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得强迫消费者接受附加的不合理条件，不得违背消费者意愿搭售商品或者服务。
第十四条 经营者销售商品应当明码标价；提供服务应当事先向消费者明示服务项目、服务方式和收费标准。
经营者未按照前款规定明示商品价款和服务费用的部分，消费者有权拒绝支付。
第十五条 经营者介绍商品和服务，应当使用清晰明确的语言文字，并就消费者的询问作出真实的答复。
第十六条 经营者拟订合同格式条款，应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定，对与消费者权益有重大关系的合同条款，经营者应当事先向消费者提示。经营者不得利用格式条款逃避责任和限制消费者权利。
消费者认为经营者提供的合同格式条款逃避责任或者限制消费者权利的，有权拒绝使用该合同格式条款。
符合合同要约条件的商业广告、通知、店堂告示，属于合同格式条款。
第十七条 经营者提供商品和服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票、购货凭证或者服务单据。
消费者有权要求经营者提供原产地证明、收费清单，经营者应当提供，不得拒绝。
消费者有权要求经营者将商品或者服务的真实情况记载于发票、购货凭证或者服务单据上，经营者不得拒绝。
第十八条 经营者销售的商品应当符合质量要求，并承担商品的修理、更换、退货的责任。因商品质量问题给消费者造成损失的，应当赔偿损失。
国家和本市对包修、包换、包退有明确规定或者经营者与消费者有约定的，经营者应当按照规定或者约定承担包修、包换、包退责任。
经营者与消费者可以约定包修、包换、包退期限和范围，但不得低于国家或者本市规定的期限和范围。
更换商品的包修、包换、包退期限，从更换之日起计算。
第十九条 经营者销售有瑕疵但不影响正常使用性能的商品，应当事先明确告知消费者。
第二十条 经营者因提供商品或者服务不符合质量要求而承担修理、重作义务的，应当在约定的修理、重作期限内完成；未约定期限的，应当在三十日内完成。修理或者重作时，经营者不得向消费者收取费用。
第二十一条 对在保修期限内商品出现质量问题，没有保修单位的或者经两次修理仍不能正常使用的，经营者应当免费为消费者更换或者退货，并应当按照不低于商品销售价款的百分之五补偿消费者。
第二十二条 经营者提供的商品质量不符合国家规定或者双方约定标准，消费者要求退货的，经营者应当按照该商品的原价格退还货款，不得向消费者收取折旧费；遇相同商品价格上涨的，经营者还应当按照价格上涨幅度给消费者补偿。
第二十三条 经营者以电视直销、互联网销售、邮购销售等方式提供的商品，应当与其广告宣传的外观、性能、质量和用途相一致，并按照承诺的时限提供商品。
以前款方式销售的商品与广告宣传不一致的，消费者在收到商品之日起７日内有权要求经营者退款或者更换，邮寄费用由经营者承担。
第二十四条 经营者应当保证生产和销售的食品符合国家规定的质量标准和卫生安全要求，不得损害消费者人身健康。
消费者在购买食品时有权查验食品的质量、有效期限、产地等相关证明。
第二十五条 供水、供电、供热、供气、邮政、电信等公共服务企业，应当将其服务项目、服务规范、收费标准向消费者公开明示，定期征求消费者对经营服务的意见。政府有关部门在拟定价格调整方案时，应当听取消费者的意见。未经法定程序，公共服务企业不得擅自改变收费标准，增加收费项目。对非因消费者原因造成计量增加的，公共服务企业不得要求消费者承担由此产生的费用。
第二十六条 从事旅游服务的经营者应当严格按照合同约定的内容履行义务，擅自增加游览景点、娱乐、购物等项目或者提高食宿、交通工具标准的，由经营者承担由此增加的费用；擅自减少合同约定项目或者降低服务标准的，应当退还相应费用。
第二十七条 从事洗染、摄影、冲印服务的经营者，应当保证服务质量。对有重要价值或者纪念意义的特殊物品，经营者和消费者可以事先达成保价约定，经营者造成保价物品丢失、损坏或者没有达到约定服务质量要求的，应当按照约定的保价价值予以赔偿。
第二十八条 职业介绍、婚姻介绍和房屋买卖租赁、出国留学、出国劳务等中介服务的经营者，应当如实发布广告，保证提供的信息真实、合法，按照法律、法规规定和合同约定履行义务。
第二十九条 禁止经营者采取下列手段欺诈消费者：
（一）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
（二）假冒注册商标，伪造质量认证标志，假冒产地，冒用知名商品特有名称、包装、装潢或者他人厂名、厂址；
（三）以虚假的价格、广告、说明、标准、样品、现场演示、有奖销售等方式诱导消费者；
（四）雇佣他人以虚假购买或者使用等欺骗手段进行消费诱导；
（五）利用计量手段弄虚作假，造成商品的计量不准；
（六）提供虚假的中介服务信息；
（七）设置虚假的或者改变真实的商品生产日期、有效期、保质期；
（八）故意损坏或者更换不需要更换的零配件；
（九）被退回的商品经过翻新、修理后再销售时，隐瞒翻新、修理的情况；
（十）发现提供的商品或者服务存在可能造成消费者人身、财产安全危害的缺陷，而继续销售商品或者提供服务；
（十一）法律、法规规定的其他欺诈消费者行为。
第三十条 商品房经营者应当严格遵守有关法律、法规和合同约定，不得有下列欺诈消费者行为：
（一）未取得商品房销售许可证或者预售许可证，将房屋作为商品房出售；
（二）将已经售出的商品房又销售给其他消费者；
（三）销售被依法查封、限制转移的商品房。
第三章 社会保护
第三十一条 在制定涉及消费者权益的地方性法规、政府规章和其他规范性文件以及行业规范标准时，有关部门和组织应当
采取适当形式听取消费者的意见和要求。
第三十二条 市和区、县人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导，组织、协调、督促有关行政管理部门做好消费者权益保护工作。
第三十三条 市和区、县人民政府各有关行政管理部门应当在各自职责范围内，依法保护消费者的合法权益。在受理消费者申诉后，应当按照国家或者本市的有关规定及时处理；国家或者本市无相关规定的，调查、处理期限一般不得超过三十日。
第三十四条 工商、质量技术监督等有关行政管理部门对侵犯消费者合法权益的违法行为，应当依照有关法律、法规查处。
工商行政管理部门在依法查处经营者提供服务侵害消费者合法权益的违法行为时，对可能危害消费者人身、财产安全的违法物品可以采取查封或者扣押措施。
第三十五条 本市各级人民法院对消费者权益争议案件，应当方便消费者诉讼，提高审判效率，依法及时审结。
第三十六条 新闻传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传工作，及时、客观宣传报道维护消费者合法权益的先进典型和先进事迹，揭露、批评侵害消费者合法权益的行为。
任何组织和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
第四章 消费者组织
第三十七条 消费者协会应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的各项职能。
消费者协会可以根据工作需要设立分会和专门机构。
依法成立的其他保护消费者权益的组织，根据其章程依法开展维护消费者合法权益工作。
第三十八条 消费者协会对商品或者服务的质量、价格、售后服务，可以开展专项调查、比较、分析，向社会公布消费信息，并向有关行政管理部门通报情况、提出建议。
消费者协会可以参与有关行政管理部门、行业组织对商品和服务的质量、价格、计量、卫生、安全进行的监督检查，对制定有关涉及消费者权益的规定、行业规范和标准提出意见。
第三十九条 消费者协会可以定期表彰维护消费者合法权益的先进单位和个人。
消费者协会可以向社会揭露、批评损害消费者权益的行为，披露经核实的消费者投诉情况。
第四十条 市和区、县人民政府应当支持消费者协会履行法定职能，将消费者协会所需经费列入同级财政预算。
第四十一条 消费者协会履行职能，向有关行政管理部门和行业组织查询、反映情况、提出建议，有关行政管理部门和行业组织应当在三十日内给予书面答复。
第四十二条 消费者协会对消费者提供证据、事实基本清楚的投诉，应当即时受理；对没有提供证据或者事实不清的，应当在五个工作日内作出是否受理的决定，并书面通知消费者。
消费者协会受理消费者投诉后，应当在六十日内结束调解；逾期消费者要求继续调解的，调解期限可以延长三十日。
经调解达成协议的，根据双方要求可以制作调解协议书；调解达不成协议的，消费者协会应当告知当事人通过其他途径解决。
消费者协会受理消费者投诉、进行调解，不得收取费用。
第四十三条 消费者协会及其工作人员不得从事与消费者协会职能相违背的活动，不得向消费者和经营者摊派任何费用。
第五章 争议解决
第四十四条 消费者和经营者发生消费争议的，可以协商和解，也可以向消费者协会申请调解、向有关行政部门申诉、向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第四十五条 在解决消费争议时，经营者与消费者的约定或者向消费者作出承诺的内容，有利于维护消费者合法权益，并且符合法律、法规强制性规定的，应当按照约定或者承诺执行；约定或者承诺的内容，不利于维护消费者合法权益，并且不符合法律、法规强制性规定的，按照法律、法规的规定执行。
第四十六条 消费者与经营者因商品或者服务质量发生争议的，经营者应当提供证据证明该商品或者服务符合国家或者本市规定的标准；双方对质量有特别约定的，经营者应当提供证据证明符合特别约定。
消费者对经营者提供的证据有异议的，双方可以约定委托或者由受理机关、组织指定专门机构进行检测、鉴定，所需费用由经营者先行垫付，消费者提供等额担保。检测、鉴定结果证明商品或者服务质量不符合标准或者约定的，该费用由经营者承担；符合标准或者约定的，该费用由消费者承担。
第四十七条 检测、鉴定的机构对消费者委托进行的商品或者服务质量检测、鉴定，具备检测、鉴定条件的，应当受理，不得拒绝。
第四十八条 因经营者责任引起的消费争议，消费者为解决该争议而产生的交通费、邮寄费、运输费、误工费等合理费用，由经营者承担。
第四十九条 有关行政管理部门在处理侵犯消费者合法权益案件时，对已经查明经营者提供的商品或者服务给消费者人身、财产造成损害的，应当督促经营者赔偿消费者损失。
第六章 法律责任
第五十条 经营者提供商品或者服务侵害消费者合法权益的，应当依法承担民事责任；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定的行为，依照其他法律、法规规定应当给予处罚的，依照其他法律、法规规定处罚。
第五十一条 经营者违反本条例第九条规定，发现其提供的商品或者服务存在缺陷而未采取有效措施防止危害发生，或者未向有关行政管理部门及时报告的，由工商行政管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
第五十二条 经营者违反本条例第十条规定，不尊重少数民族的风俗习惯造成严重社会影响的，由工商行政管理部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下罚款。
第五十三条 经营者违反本条例第十一条规定，向未成年人提供不适宜的商品或者服务，给未成年人造成损害的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下罚款。
第五十四条 经营者违反本条例第十三条规定，消费者要求退还货款或者服务费用的，经营者应当退还；拒不退还的，由工商行政管理部门责令退还，并处一万元以下罚款。
第五十五条 经营者违反本条例第十六条规定，由工商行政管理部门责令停止使用合同格式条款；拒不停止使用的，处一万元以上五万元以下罚款。
第五十六条 经营者违反本条例第二十九条第（六）项至第（十）项规定，欺诈消费者的，由工商行政管理部门责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上十万元以下罚款。
第五十七条 经营者违反本条例第二十九条、第三十条规定欺诈消费者的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额不超过购买商品价款或者接受服务费用的一倍。
第五十八条 经营者侵害消费者合法权益应当同时承担民事赔偿责任和缴纳行政罚款时，其财产不足以同时支付民事赔偿和行政罚款的，应当先行支付民事赔偿。
第五十九条 国家工作人员、消费者协会工作人员，玩忽职守、循私舞弊、包庇经营者侵害消费者合法权益的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
第六十一条 本条例自2004年9月1日起施行。1996年5月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《天津市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，同时废止。
安徽省互联网上网服务营业场所管理办法
安徽省人民政府
安徽省互联网上网服务营业场所管理办法
安徽省人民政府令第168号
《安徽省互联网上网服务营业场所管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
省长王金山
二○○四年六月二十八日
第一章总则
第一条为加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范互联网上网服务营业场所经营行为，保障互联网上网服务营业场所经营活动的健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
第三条本办法适用于本省行政区域内互联网上网服务营业场所的管理。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，不适用本办法。
第四条县级以上人民政府应当加强对互联网上网服务营业场所监督管理工作的领导。
县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营活动进行监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理部门负责对互联网上网服务营业场所的互联网接入服务实施监督管理；其他有关部门在各自的职责范围内依法对互联网上网服务营业场所实施有关监督管理。
第二章设立
第五条省文化行政部门负责制定全省互联网上网服务营业场所的发展规划，实行总量控制，市、县文化行政部门对本行政区域内设立互联网上网服务营业场所进行合理布局。
鼓励发展互联网上网服务营业场所连锁经营，积极引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。
第六条设立互联网上网服务营业场所，应当采取企业的组织形式，并具备《条例》第八条规定的条件。 申请设立互联网上网服务营业场所连锁企业应当符合连锁经营的组织规范，并具备国务院文化行政部门规定的条件。 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门应当在办公场所或媒体将申请开办互联网上网服务营业场所的条件和程序予以公示。
第七条设立互联网上网服务营业场所，应当向县级以上文化行政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）名称预先核准通知书和章程；
（二）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；
（三）资金信用证明；
（四）营业场所产权证明；租赁使用的，还需租赁意向书；
（五）依法需要提交的其他文件。
第八条文化行政部门应当自收到设立申请之日起15个工作日内作出决定；经审核符合条件的，发给同意筹建的批准文件。申请人应当按照互联网上网服务营业场所的设立条件完成经营场所、设施设备的筹建工作。
申请人完成筹建工作后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起15个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。
申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。文化行政部门应当自收到申请之日起10个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。 对申请人的申请，文化行政部门或者公安机关经审查不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。
申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
第九条设立连锁经营的互联网上网服务营业场所的企业，应当向省文化行政部门提出申请，经审查符合条件的，发给同意筹建的批准文件。获得筹建批准文件的，按本办法第七条和第八条的规定，设立规定数量的直营门店后，向省文化行政部门申请最终审核，经审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。
连锁经营企业取得省文化行政部门发给的《网络文化经营许可证》后，方可发展特许（加盟）连锁店。
第十条下列区域或建筑物内不得设立互联网上网服务营业场所：
（一）小学、中学校园周围200米范围；
（二）居民住宅楼（院）；
（三）不符合公共场所安全要求的建筑物。
第十一条互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当按申请设立的程序，经原审核的文化行政部门、公安机关同意。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、网络地址、法定代表人或者主要负责人、注册资本或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记，并到原审核的文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
第三章经营
第十二条互联网上网服务营业场所必须通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式接入互联网；提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。
互联网上网服务营业场所经营单位办理互联网接入服务手续时，应提供《网络文化经营许可证》和营业执照复印件；互联网接入服务提供者不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的互联网上网服务营业场所经营单位提供接入服务。
互联网接入服务提供者对被吊销《网络文化经营许可证》或营业执照的互联网上网服务营业场所经营单位，应当终止互联网接入服务；对被责令停业整顿的互联网上网服务营业场所经营单位，应当暂停互联网接入服务。
第十三条互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者，不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有危害国家利益、民族利益、公众利益、他人合法权益或者教唆犯罪的信息；不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动；不得进行危害信息网络安全活动。
第十四条互联网上网服务营业场所经营单位不得经营脱网游戏项目，不得在局域网内播放非网络音像制品。
第十五条互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未满18周岁的未成年人进入营业场所，并应在营业场所入口处的醒目位置张贴或悬挂未成年人禁入标志。
第十六条互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时，并应在营业场所入口处的醒目位置张贴或悬挂限时经营标志。
第十七条互联网上网服务营业场所经营单位应当将《网络文化经营许可证》和营业执照置于营业场所的醒目位置。
第十八条互联网上网服务营业场所经营单位对文化行政部门、公安机关依法实施的经营管理技术措施和安全技术措施，不得拒绝实施，不得中断运行，不得擅自修改或变更。
第十九条互联网上网服务营业场所经营单位应对消费者的身份证等有效证件进行核对、书面登记并保存60日。
第二十条互联网上网服务营业场所经营单位应当建立场内巡查制度。经营管理人员、安全管理人员和专业技术人员应在经营场所内巡视检查，引导上网消费者遵守法律法规和社会公德,进行文明健康的上网活动;发现上网消费者有本办法第十三条所列行为或有其他违法行为的，应当立即予以制止并向当地文化行政部门、公安机关举报。
第二十一条互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守下列规定，依法履行治安和消防安全管理职责：
（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口。
第二十二条互联网上网服务营业场所法定代表人、主要负责人、经营管理人员、专业技术人员应当具备相关法律、消防安全和网络安全知识。县级以上文化行政部门、公安机关或行业协会应当做好培训指导和服务工作。
第四章监督管理
第二十三条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门应当建立健全监督检查制度，健全日常监督检查队伍，对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动依法进行监督检查。
第二十四条工商行政管理部门应当将取得营业执照的互联网上网服务营业场所名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名予以公告。
第二十五条文化行政部门和公安机关应当对互联网上网服务营业场所依法实施经营管理技术措施和安全管理技术措施，实行对互联网上网服务营业场所的实时监督检查。发现互联网上网服务营业场所有违法行为的，应当采取技术手段及时终止。
第二十六条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门在监督检查中，发现互联网上网服务营业场所经营活动中有违法行为应当及时进行查处，对不属于本部门管理职责的，应当及时向有关部门通报；有关部门接到通报后，应当及时查处。
第二十七条互联网上网服务营业场所经营单位违反有关法律法规和本办法的规定，受到吊销《网络文化经营许可证》、吊销营业执照的行政处罚和被撤销批准文件的，作出决定的文化行政部门、工商行政管理部门和公安机关应在作出决定的同时，将处理决定抄送有关部门，有关部门应当按照各自职责作出相应处理。
互联网上网服务营业场所连锁经营企业的连锁门店受到前款规定的行政处罚或被撤销批准文件的，当地文化行政部门应当将有关情况逐级上报至省文化行政部门备案。
第二十八条文化行政部门、工商行政管理部门对擅自设立的互联网上网服务营业场所和被吊销《网络文化经营许可证》的互联网上网服务营业场所，应当通知并监督互联网接入服务提供者立即终止接入服务。对被责令停业整顿的互联网上网服务营业场所，应当及时通知并监督互联网接入服务提供者暂停接入服务。
第二十九条县级以上文化行政部门应当支持建立以互联网上网服务营业场所经营单位为会员的行业协会，引导行业自律。
第三十条鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动进行监督。
县级以上文化行政部门可聘请社会团体和基层群众自治组织成员、学生家长、教师以及其他志愿者作为义务监督员，对互联网上网服务经营活动进行社会监督。
第三十一条任何单位和个人发现擅自设立的互联网上网服务营业场所、擅自从事互联网上网服务经营活动或者发现互联网上网服务营业场所违法经营的，均可向所在地人民政府或文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和电信管理部门举报。
任何单位和个人发现管理部门侵害互联网上网服务营业场所合法权益、违法审批互联网上网服务营业场所或者对互联网上网服务营业场所违法经营行为不查处的，均可向所在地人民政府、上一级管理部门或行政监察部门举报。
所在地人民政府和有关部门接到举报后，应当及时派人调查处理，并为举报者保密。
第三十二条举报互联网上网服务营业场所经营单位和管理部门严重违法行为并经查实的，县级以上人民政府或文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门应当对举报者予以表彰、奖励。
第五章法律责任
第三十三条互联网接入服务提供者违反本办法第十二条第二款、第三款规定的，由文化行政部门、工商行政管理部门责令其立即终止或暂停接入服务，并处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十四条互联网上网服务营业场所经营单位拒绝实施、中断运行或者擅自修改、变更经营管理技术措施或安全管理技术措施的，由文化行政部门、公安机关依据各自职责予以警告，责令限期改正，逾期仍不改正的，处以3000元以上15000元以下的罚款。
第三十五条互联网上网服务营业场所经营单位在局域网内播放非网络音像制品的,由文化行政部门予以警告;受到两次以上警告的,并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十六条互联网上网服务营业场所经营单位违反本办法，接纳未成年人上网的，由文化行政部门予以警告，每接纳1名未成年人罚款500元至2000元，但最高不超过《条例》规定的限额；累计2次接纳未成年人上网的，除按上述标准罚款外，并责令停业整顿；累计3次接纳未成年人上网或在规定营业时间以外接纳未成年人上网的，除按上述标准罚款外，并吊销《网络文化经营许可证》。
第三十七条互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立以来，累计有10%以上的连锁门店受到停业整顿行政处罚的，由省文化行政部门根据情节轻重，对连锁经营企业予以警告或处以5000元以上20000元以下的罚款。
互联网上网服务营业场所连锁经营企业设立以来，累计有10%以上的连锁门店受到吊销《网络文化经营许可证》或吊销营业执照行政处罚的，省文化行政部门除对连锁经营企业予以前款处罚外，并撤销连锁经营资格批准文书。
第三十八条互联网上网服务营业场所经营单位有违反本办法规定的其他行为，《条例》规定给予处罚的，按规定处罚。
第三十九条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，利用工作之便从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第四十一条当事人对文化行政部门、公安机关、工商行政管理等部门所作的行政处罚决定不服，或者对其设立或变更的申请不予批准决定不服的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。
第六章附则
第四十二条本办法自2004年8月1日起施行。
南京市公路及公路附属设施管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第240号
《南京市公路及公路附属设施管理办法》已经2005年6月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
二○○五年六月二十一日
南京市公路及公路附属设施管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公路及公路附属设施的管理，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公路、公路用地及公路附属设施的管理。
第三条 市交通主管部门负责全市公路、公路用地及公路附属设施的统一管理。
市交通主管部门依法委托的公路管理机构负责国道、省道的公路、公路用地及公路附属设施的管理工作。
县（区）交通主管部门及其公路管理机构负责本辖区内县道、乡道的公路、公路用地及公路附属设施的管理工作。
建设、规划、公安、土地、市容等部门应当在各自的职责范围内，协同交通主管部门做好公路、公路用地及公路附属设施的管理工作。
第四条 任何单位和个人都有依法保护公路、公路用地及公路附属设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。
第二章 公路、公路用地保护
第五条 公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置棚屋、农贸市场等构筑物或者建筑物；
（二）采矿、取土、沤肥、烧窑、制坯、烧荒、摊晒物品及其他类似作业；
（三）倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；
（四）填塞、损坏排水沟，利用公路桥涵、排水沟筑坝蓄水，设置闸门；
（五）在公路桥梁及公路隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体的管道以及10千伏以上的高压电力线；
（六）法律、法规规定的其他禁止性行为。
第六条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。新建、改建、扩建高等级公路竣工未满五年不得挖掘。因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当事先征得交通主管部门的同意；影响交通安全的，须征得公安机关交通管理部门的同意；以堤坝作公路的，还应当经水行政主管部门批准。
占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者补偿。
占用公路期满，建设单位应当及时清理场地；未及时清理的，公路管理机构可以代为清理，清理费用由建设单位承担。
第七条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、渠道或者架设、埋设管线、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先征得交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门的同意。修建、架设或者埋设设施造成公路损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。地下管线的产权单位对于所敷设的管线因质量原因导致公路发生渗、漏、泡、冒等情况的，应当予以赔偿。
第八条 申请本办法第六条第一款、第七条第一款规定事项的，应当符合下列条件：
（一）有项目批准文件；
（二）项目设计符合公路工程技术标准和公路规划；
（三）施工现场的管理方案符合保障公路安全、畅通要求。
第九条 申请人经批准从事本办法第六条第一款、第七条第一款规定事项的，应当遵循下列规定：
（一）地下管线穿越高等级公路的，应当采用非开挖技术施工。在其他公路上以开挖方式铺设地下管线的，应当分段施工；
（二）挖掘施工现场应当设置必要的安全防护设施，严格按照安全操作规程施工。发现地下设施，建设单位应当采取保护措施，并及时告知城市规划管理部门和交通主管部门；
（三）地下设施安装工程竣工前，建设单位在确认相邻地下设施无损坏后，方可回填沟槽；
（四）跨越、穿越公路修建桥梁、架设管线，不得妨害公路交通安全，其工程与公路交叉的角度、与路面最小的垂直间距应当符合相关规定。
第十条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得擅自在公路上行驶。确需行驶的，应当经交通主管部门同意。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第十一条 在公路上行驶的车辆应当遵守国家有关限长、限高、限宽、限载的标准。超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
超过公路、公路桥梁限载标准的车辆确需行驶的，应当经交通主管部门批准，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。
公路管理机构应当对拟经公路进行勘测，制定通行与加固、改造方案。公路加固、改造、护送以及修复损坏公路所需的费用，由申请人承担。
第十二条 申请本办法第十一条第二款规定事项的，应当符合下列条件：
（一）轮式专用机械车辆或者运输的物品为不可解体的物体；
（二）拟经公路有相应的承载能力；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，确需设置的，应当经交通主管部门批准。
申请前款规定事项的，应当符合下列条件：
（一）使用的图案、文字和色彩不得与交通标志相同或者近似；
（二）设置地点、间隔距离符合规范要求；
（三）与交通设施保持必要的距离，不遮挡交通信号、交通标志、监控探头等，不得妨碍安全视距、不得影响正常通行。
第十四条 任何单位和个人不得擅自在公路上增设平面交叉道口，确需设置的，应当经交通主管部门和公安机关交通管理部门批准。
申请前款规定事项的，应当符合下列条件：
（一）道口设置符合保障畅通、合理布局的原则；
（二）排水设施、加（减）速车道以及相邻道口的最小间距符合公路工程技术标准和公路路线设计规范的要求；
（三）交通标志、标线和安全防护设施符合国家有关标准。
经批准设置公路平面交叉道口的，由申请人负责道口设施的管理和维护，并将有关维修管理情况报公路管理机构备案。
第十五条 申请从事本办法第六条第一款、第七条第一款、第十条、第十一条第二款、第十三条、第十四条、第二十四条规定公路许可事项的，应当向交通主管部门提交申请书，并提供符合本办法第八条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十四规定条件的其他材料。
申请书应当包括以下内容：
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）或者货物运输的起止点、拟行驶路线；
（三）安全保障措施或者防护措施；
（四）施工期限或者运输时间、标志设置时间和期限；
（五）修复、改建措施或者补偿数额。
第十六条 交通主管部门在实施公路行政许可时，直接关系到收费公路经营管理者重大利益的，应当予以告知并听取其意见。
第十七条 交通主管部门应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。如遇特殊情况，经交通主管部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。
交通主管部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内，向申请人颁发许可证件；作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十八条 经许可挖掘、占用公路的单位和个人如有变更，应当及时向公路管理机构报告，提供相应证明材料；变更双方应当及时办理变更手续。
第十九条 被许可人不得擅自超出许可的范围、期限、地点占用、挖掘和使用公路及公路用地。
第二十条 公路管理机构可以在许可的范围内与申请人签订行政合同，具体明确双方权利义务。
第三章 公路附属设施保护
第二十一条 新建、改建公路和公路大修时，与公路交通安全有关的公路附属设施应当与工程同时设计，同时施工，同时验收，所需经费纳入工程概算。
公路附属设施的设置，应当符合国家有关标准。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。因施工造成公路护栏、护网或者隔离栅损坏的，应当及时修复并使其处于完好警示状态。
第二十三条 封闭公路及公路封闭路段出入口应当设置必要的交通标志，公安机关交通管理部门应当依法加强出入口的控制。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐公路用地上的树木，确需更新、砍伐的，应当符合公路规划和更新砍伐计划，采取相应的移栽、补种措施和安全措施，经交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新、补种任务。
第四章 维护管理
第二十五条 公路及公路附属设施的养护、维修单位，应当按照国家有关标准进行维护，并接受交通主管部门和公路管理机构的指导和监督，确保公路及公路附属设施处于良好技术状态。
收费公路及公路附属设施的养护、维修由收费公路经营管理者负责。
第二十六条 在公路、公路用地范围内，各产权单位设置的各类管线的井（孔）、井盖、标志以及公路标志以外的其他标志、杆线，应当按照相关的技术规范、标准实施维护和管理。
产权单位在公路上设置的井盖，必须有使用性质的标志和防盗功能。产权单位必须建立日常巡查管理制度，保持井盖完好，发现丢失、损坏、移位、震响、井（孔）塌陷、井盖缺损等非正常情况，应当及时补装、维修或更换。
第二十七条 公安机关交通管理部门在处理交通事故时，涉及公路、公路用地及公路附属设施损坏、污染的，应当及时通知公路管理机构到现场勘验。
在公路的改建、扩建施工中，公安机关交通管理部门应当根据公路通行条件和通过能力，制定施工路段交通安全管理方案。
第五章 监督检查
第二十八条 交通主管部门、公路管理机构应当对本办法执行情况进行监督检查，制止和查处各种侵占、损坏公路及公路附属设施的行为。
第二十九条 公路管理机构应当加强公路巡查，建立公路巡查台帐。
国道、省道应当做到一日巡查一次，县道五日巡查一次，乡道十日巡查一次。
第三十条 公路管理机构在巡查中发现公路及公路附属设施损坏，应当通知公路经营管理者或者养护、维修单位及时予以修复。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第六条规定，擅自占用公路且未依法履行相关责任的，公路管理机构可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本办法第二十六条规定，未履行维护义务造成道路不畅通、人身伤亡、财产损失等事故的，产权单位应当承担相应的法律责任。
第三十三条 有下列情形之一的，由交通主管部门或者公路管理机构责令建设单位或者施工单位恢复原状，并处以五千元以下的罚款。拒不恢复的，由公路管理机构代为恢复，责任人应当承担全部费用。拒不承担的，可申请人民法院强制执行：
（一）虽经批准但超出批准范围、期限占用、挖掘公路的；
（二）修建桥梁、渡槽、架设管线不符合公路工程技术标准的。
第三十四条 行驶车辆对公路造成损害时，责任人应当立即停车，保护现场，及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查，履行处理决定后方得驶离。
第三十五条 公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，按照管理权限由有关部门对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持证实施检查的；
（二）未依法实施行政许可或者实施行政处罚的；
（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第三十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第七章 附则
第三十七条 本办法下列用语的含义是：
（一）公路：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、渡口等。
（二）公路用地：公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起四米范围内的土地（封闭公路或者公路封闭路段的公路用地是指隔离栅以外四米范围内的土地）。
（三）公路附属设施：为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三十八条 本办法自2005年8月1日起施行。
