厦门市人民政府关于修订、颁发《厦门市客运出租汽车治安管理办法》的通知

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卫生部


卫生部关于对用于供血员血样检验的体外免疫诊断试剂实行批批国家检定的通知
卫生部


（1994年2月19日）


由于通过血液可以传播乙型肝炎、丙型肝炎、艾滋病和梅毒等多种严重的传染病。为了保障临床用血的安全，血液制品的质量，防止供受血之间的交叉感染和采血及血液制品工作者的健康，必须防止上述疾病的感染者进入供血队伍，防止上述疾病病原体阳性血浆直接输注病人或用于血
液制品生产。为此必须用当前质量最好、最可靠的诊断试剂筛查供血员及其血样。在当前我国各厂家试剂质量良莠不齐，有关机制不健全，并难以实施的情况下，较为可靠的措施是以较高的标准对用于供血员血样检验的体外免疫诊断试剂实行批批国家检定，其程序和要求按所附《用于供血
员血样检验的体外免疫诊断试剂实行批批国家检定的程序和要求》执行。各级药政、药监部门做好监督检查工作，对于在供血员血样检验中擅自使用非国家检定试剂者按生产和使用劣药处理。

附件：用于供血员血样检验的体外免疫诊断试剂实行批批国家检定的程序和要求
一、拟实行批批国家检定的体外免疫诊断试剂品种
1．乙型肝炎表面抗原酶联免疫诊断试剂（ＨＢｓＡｇＥＩＡ）
2．丙型肝炎病毒抗体酶联免疫诊断试剂（抗ＨＣＶＥＩＡ）
3．艾滋病毒抗体酶联免疫诊断试剂（抗ＨＩＶＥＩＡ）
4．梅毒诊断试剂（ＲＰＲ及ＵＳＲ）
二、用于供血员血样检验的体外免疫诊断试剂质量标准和生产经营单位资格审查
1．厂房、人员、设备应符合卫药发（1991）第40号文要求的《肝炎诊断试剂生产基本条件》和《药品生产质量管理规范》。
2．有内部质量控制的实验措施，特别要有完善的质量控制机构和经考核合格的质量检定人员。
3．软件完善，所制订规章制度严格、可行；制造检定记录科学、完整。
4．产品要有卫生部批准的生产或试生产文号。国外试剂要有进口注册证。
5．有大量生产能力。
6．乙型肝炎表面抗原诊断试剂92年度抽检连续三批合格，灵敏度≤1ｎｇ（ａｄｒ亚型）；丙型肝炎抗体诊断试剂用国家卫生部批准的检定所研制的198份临床考核Ｐａｎｅｌ检定结果阴性、阳性和总符合率均要求达95％以上。艾滋抗体和梅毒诊断试剂仍按原质量标准判定。

三、批批检定的实施方案及程序
1．凡生产销售拟用于供血员血样检验体外免疫诊断试剂的单位均需向中国药品生物制品检定所提出抽样检定申请（见附件1）。申请表中应载明产品名称、批号、批量和自检结果。并抄送所在省（市）的药政或药品监督部门。
2．国家检定所收到申请后，检定所或卫生部药品监督办公室派一名工作人员与当地省（市）药政部门一齐查阅制检记录、抽样，并封存产品（封条如附件2）。当条件成熟后，由当地药政或药品监督部门代表国家检定所执行该工作。
3．样品送达中国药品生物制品检定所后，如无特殊情况（如连休、放假等）两周内发出检定报告。
4．检定完成后，由检定所向申请单位发出检定报告。合格者按封存产品的数量由检定所如数向省药品监督部门或申请单位发给印有检定合格字样的防伪标签（见附件3），由所在省（市）卫生厅（局）药政局（处）或省药品监督办派员监督生产单位启封，将标签贴在包装开口处。对
检定结果不符合用于供血员血样检验质量标准的产品再用国家规定的一般标准进行检定。如符合该标准则只发检定报告，自行解封产品，不贴防伪标签，可供临床诊断使用；如用一般标准判定仍不合格则由封存人（药品监督员）监督报废，并填写报废书。当丙肝抗体试剂转正式生产时，均
采用统一标准判定。
5．已贴有防伪标签的产品销售时要填写销售记录（见附件4），销售记录中要载明购货单位名称、产品名称、批号、数量、国家检定报告书号、收货人等内容。
6．送检品同时，送检单位要交纳检定费，检定合格交纳防伪标签费后方发放防伪标签。
7．送检单位应承担抽样人员的交通和食宿费。
四、对体外免疫诊断试剂生产单位的要求
1．凡拟生产用于供血员血样检验的体外免疫诊断试剂，必须接受中国药品生物制品检定所的批批检定。
2．中国药品生物制品检定所除批批检定用于供血员血样检验的试剂外，对用于其它领域的体外免疫诊断试剂仍照常从厂家或流通、使用环节抽取检品，进行常规检定。
3．连续两次检定，批合格率低于70％的单位要停产整顿，整顿后生产的连续两个三批产品仍不合格则取消生产批准文号。如在厂家连续三次抽不到产品亦将被取消生产批准文号。
五、对用户要求
1．各用户均应具有认真负责，操作准确、熟练，具有良好判断和分析能力的技术人员和相应的仪器设备。
2．要严格按照生产单位印制的使用说明书进行操作。
3．用于供血员血样检测的体外免疫诊断试剂，必须使用贴有中国药品生物制品检定所检定合格字样防伪标签的（包括卫生部批准进口的或世界卫生组织赠送的试剂）试剂。
4．采供血单位与用血单位对同一份血样检测结果不符时，要会同进行重试，重试仍得不出明确结论时由卫生行政部门指定的上级单位仲裁，仍有争议时可送中国药品生物制品检定所仲裁。其经济损失由错误方承担。如因试剂亚型或抗原决定簇不全造成的错误，经济损失由试剂生产厂
家承担。



1994年2月19日
陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市实施农村最低生活保障制度试行办法》的通知

各县区人民政府，市政府各有关工作部门：
《榆林市实施农村最低生活保障制度试行办法》，已经市政府同意，现印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
二○○四年八月六日



榆林市实施农村最低生活保障制度试行办法

第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据国务院、省政府关于建立农村最低生活保障制度的通知精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村最低生活保障制度是指对本行政区域内收入低于最低生活保障标准的村民，实行差额救助的社会救济制度，具有广泛性、福利性。
第三条 最低生活保障由市、县区、乡镇各级人民政府负责。市、县区民政部门负责本行政区域内村民最低生活保障制度的组织和实施，乡镇政府和村委会在县区民政局的指导下，负责辖区内保障对象的具体管理工作。

第二章 保障对象
第四条 保障对象是指具有本县区农村长住户口，家庭人均年纯收入低于县区确定的最低生活保障线标准的村民。
第五条 下列人员不属于保障对象：
（一）家庭人均月收入虽低于当地最低生活保障标准但其家庭有劳动能力的成员，无正当理由，拒绝参加劳动的；
（二）批准为五保对象，并享受五保待遇的；
（三）确定为定期定量供应粮款对象，并已经领取《农村特困户救助证》的；
（四）因赌博、吸毒等违法乱纪行为造成生活困难的；
第六条 保障对象的家庭收入是指家庭成员收入的总和。包括以下内容：
（一）粮食、种植、养殖、加工、劳务等所有收入；
（二）本应该接受的抚养费和赡养费；
（三）继承、接受赠与以及租金、利息等收入；
（四）其他应计入的家庭收入。
第七条 下列收入不计入家庭收入：
（一）国家下拨的抚恤补助金和义务兵家属的优待金；
（二）县、乡人民政府给予的一次性奖励，见义勇为奖金等。
第八条 鼓励保障对象开展多种形式的生产自救。有条件的地方应优先安排保障对象子女到乡镇企业和村办企业就业，优先安置有劳动能力的残疾人到福利企业就业。
第九条 农村医疗救助基金、失学儿童教育基金要优先保证低保对象。

第三章 保障标准
第十条 最低生活保障标准由各县区按照上年农民人均纯收入25—30%的标准确定。
第十一条 根据目前农村经济发展及农民人均收入状况不平衡的具体实际，最低生活保障标准线暂时按以下标准执行：
（一）榆阳、神木、靖边、定边每人每年补助不低于160元；
（二）横山、府谷每人每年补助不低于130元；
（三）绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲每人每年补助不低于110元；
第十二条 县区人民政府按照农民人均纯收入的变化情况，及时调整低保标准。调整后最低生活保障标准须经县区人民政府批准，向社会公布后执行。

第四章 保障资金
第十三条 保障资金由市、县区、乡镇纳入财政预算，市政府根据县区财政配套资金能力的大小给予适当的补助。
第十四条 保障金实行专户管理。各级财政将列支的保障金拨入财政部门设立的专户，保证专款专用。保障金年底如有节余，可以转下年度继续使用。
第十五条 对每年不按照要求配套低保资金或配套资金数额不足，由财政部门在下年度转移支付资金中予以扣除。

第五章 保障金的评定和发放
第十六条 凡需保障的村民，由本人申请，村民小组推荐，村委会提名，村民代表会议评议，村委会张榜公布，最后乡镇政府审定，报县区民政部门审批。
第十七条 县区民政局对乡镇上报的保障对象审核合格的，发给《农村特困户救助证》，对审核不合格的，由乡镇通知本人并说明理由。
第十八条 县区财政局根据民政局提供的低保拨款意见，按季将保障金拨付乡镇民政办。保障对象持《农村特困户救助证》，到乡镇民政办领取保障金，承办人在保障对象《农村特困户救助证》上签字（盖章），保障对象在登记表上签字（盖章）。
第十九条 乡镇民政办在每次保障金发放结束后，将领取保障金的对象及金额张榜公布。
第二十条 农村最低生活保障制度，实行动态管理。乡镇人民政府每年对保障对象的生活状况进行一次审核。对已不具备条件的，及时取消补助，收回《农村特困户救助证》，交由县区民政局注销；对新增的保障对象，按程序上报、审批和办理有关手续后，予以保障。

第六章 监督管理
第二十一条 县区民政局和乡镇民政办建立健全各项规章制度，坚持公开、平等、民主的原则，做到对象、资金和标准公开透明，自觉接受群众监督。
第二十二条 保障金的使用接受财政和审计部门的定期检查、审计，保证低保金合理有效使用。
第二十三条 低保工作管理人员，滥用职权，在工作中弄虚作假、优亲厚友或不按规定程序公布、申报和发放的，情节严重的要严肃处理，并在本人工资中扣回已发放的保障金。
第二十四条 低保对象采取隐瞒收入等手段，骗取低保金的，一经查证落实，由县区民政局、乡镇人民政府给予批评教育，并追究工作人员的相关责任。
第二十五条 建立健全低保工作各项档案资料。必须包括：
（一）村、乡、县三级签注意见的《农村最低生活保障对象申报、审批表》（一式两份，县乡各存一份）。
（二）以乡镇汇总的《低保对象领取最低生活保障金花名册》（县乡各存一份）。
（三）本人申请或村委会推荐意见（存乡镇民政办存档）。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由民政局负责解释。
第二十七条 本办法自二○○四年元月一日起施行。
第二十八条 各县区人民政府可根据本办法制定实施细则。