中华人民共和国专利局公告（第五十五号）

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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》的通知

闽政办〔2012〕70 号



各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府研究同意，现将《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二〇一二年四月二十二日



　　福建省农副产品平价商店管理暂行办法

　　第一章 总　 则

　　第一条 为推进农副产品平价商店（以下简称平价商店）建设，发挥平价商店稳价控价作用，根据《价格法》、国家发展和改革委员会《关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》（发改价格〔2012〕644号）和省政府的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称平价商店是指在政府扶持下，在特定时期按照政府要求以相对稳定、较低的价格销售农副产品等居民生活必需品，引导和促进价格总水平基本稳定的各类商业载体。

　　第三条 本省范围内进行平价商店建设、经营和管理适用本办法。

　　第四条 县级以上人民政府价格主管部门主管本行政区域内平价商店建设工作，市、县人民政府可以根据实际需要另行指定平价商店建设的主管部门（以下与政府价格主管部门合称平价商店建设主管部门）。其他有关部门应当在各自的职责范围内积极配合做好相关工作。

　　第二章 设　 立

　　第五条 平价商店可以采取以下方式设立：

　　（一）在超市设立平价销售区（柜）；

　　（二）由粮食经营企业、商业零售企业、农副产品生产经营企业、农民专业合作社等经营主体设立固定平价商店；

　　（三）由物流企业、农副产品生产经营企业、农民专业合作社设立流动平价商店。

　　各市、县可以选择前款规定的一种或者几种方式，也可以根据实际采用其他方式设立平价商店。

　　第六条 平价商店建设要综合考虑当地人口密度、农副产品需求程度、交通便利情况等因素，在城镇大中型社区或交通相对便利、中低收入群体相对集中的城区做好规划布点，逐步实现到2015年全省城镇居民大中型社区周围6平方公里内有1个以上固定或者流动平价商店，在此基础上向小型社区和乡镇延伸，逐步形成合理覆盖的平价商店网络。

　　第七条 设立平价商店，应当具备以下条件：

　　（一）在本省行政区域内登记注册，具有合法经营资格；

　　（二）有相对独立且具备一定规模的经营场所，其中设立流动平价商店的经营者应配备一定规模的配送中心和一定数量的售卖车；

　　（三）愿意按照政府的要求承担稳价惠民义务；

　　（四）平价商店建设主管部门规定的其他条件。

　　第八条 平价商店经营者可以结合实际情况在市、县平价商店建设主管部门公布的平价商品目录内选择具体经营品种。

　　超市销售平价商品品种不得少于10种，其中蔬菜类不得少于5种。

　　第九条 平价商店的申请设立应当经过申请、受理、审核和认定程序：

　　（一）申请。经营者申请设立平价商店的，应当向市、县平价商店建设主管部门提出书面申请，并按照要求提交营业执照、经营许可证书、承诺书等相关材料。

　　（二）受理。平价商店建设主管部门对申请材料进行形式审查，材料齐全并符合条件的，予以受理。

　　（三）审核。平价商店建设主管部门受理后应当对经营者的经营资格、经营场所、经营商品种类等进行现场审核。

　　（四）认定。经审核符合条件的，平价商店建设主管部门应当与经营者签订协议，并允许其在显著位置悬挂“平价商店销售点”牌匾；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由。

　　第三章 运行机制

　　第十条 出现下列情形之一时，平价商店建设主管部门应当与经营者协商，并会同财政部门提出平价商品销售方案，经同级人民政府批准后实施：

　　（一）居民消费价格总水平月同比涨幅达到或者超过政府年度控价目标；

　　（二）食品类价格月同比涨幅超过8%；

　　（三）猪肉价格月环比涨幅超过3%或者连续两个月环比涨幅合计超过3%；

　　（四）蔬菜类价格旬环比涨幅超过10%；

　　（五）根据市场形势判断可能发生价格异常波动的其他情形。

　　蔬菜类价格以平价商店所在市、县人民政府价格主管部门的监测数据为准；其他价格以统计部门的统计数据为准，未编制统计数据的县可以参照所在设区市的统计数据。

　　第十一条 平价商品销售方案原则上应当包括实行平价销售商品的供应品种和品质、协议价格、供应数量、执行期限、政府补贴等内容，其中平价蔬菜、水果类销售价格应当低于当地同类市场均价15%以上，粮、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品价格应当低于当地同类市场均价5%以上。

　　第十二条 当平价商店所在市、县市场价格回落到本办法第十条第一款规定的涨幅以下并平稳运行超过一周时，平价商店建设主管部门可以决定停止执行平价商品销售方案，并报同级人民政府备案。

　　第十三条 在价格平稳时期，鼓励平价商店经营者按照自愿原则以不高于市场平均价格销售平价商品，引导市场价格正常运行。

　　第十四条 当农副产品市场出现严重供大于求、价格大幅度下跌时，鼓励平价商店经营者以不低于生产成本的价格收购农副产品。

　　第十五条 平价商店经营者应依法诚信经营，并履行下列义务：

　　（一）严格履行合同约定的保障供应和协议价格义务；

　　（二）应当确保所经营平价商品质量符合国家、省和当地质量安全标准；

　　（三）按规定在醒目位置设立公示栏，公示平价商品价格、12358价格举报电话、商店服务电话等；

　　（四）按规定使用统一标识牌和标价签；

　　（五）按规定用途使用政府补贴资金；

　　（六）建立健全内部价格管理制度，配备物价员，协助政府有关部门做好价格监测、监管工作；

　　（七）按规定向当地平价商店建设主管部门报告经营情况；

　　（八）市、县平价商店建设主管部门规定的其他义务。

　　设立平价销售区（柜）的超市经营者除履行前款规定外，还应当履行下列义务：

　　（一）平价商品的经营应当进行单独核算；

　　（二）平价商品台帐保存期不得少于2年。

　　第四章 引导与扶持

　　第十六条 平价商店建设主管部门可以通过资金支持、政策扶持、信息服务、推介宣传等手段，引导市场主体积极、平等地参与平价商店建设。鼓励平价商店与农产品流通企业、专业合作社、种养大户、生产基地对接，减少流通环节，增加零售网点。

　　设立价格调节基金的地方直接用于支持平价商店建设的资金规模原则上不应低于基金总额的15%。

　　第十七条 各相关政府部门要清理整顿平价商店经营管理过程中涉及的行政事业性收费、社团收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准。

　　第十八条 参加蔬菜政策性保险的生产者优先列为平价商店采购对象；与平价商店签订订单的生产者参加蔬菜政策性保险的，可以给予适当保费补贴。

　　第十九条 对整车为平价商店提供鲜活农产品运输的车辆，全部免收道路通行费，并允许24小时城内通行和停靠。

　　第二十条 平价商店经营者承租经营场所的，可以给予适当的租金补贴；贷款自购经营场所的，可以给予适当的贷款贴息。

　　第二十一条 平价商店经营者因执行平价商品销售方案等稳价控价政策措施而产生的正当损失，应当按照“先控后补”的原则给予适当补贴。

　　第五章 考核与监管

　　第二十二条 市、县平价商店建设主管部门应当根据本办法第十五条的要求对平价商店实行考核，建立档案记录考核情况。平价商店考核情况可以与信用等级评定挂钩。

　　第二十三条 对考核合格的平价商店，可以继续签订平价商店经营协议；对稳价惠民贡献突出的，应当给予表彰或者奖励。

　　对不符合要求的平价商店，进行批评纠正，督促限期整改；严重违反本办法规定、不履行合同约定或者拒不整改的，取消其平价商店资格，停止执行各项扶持政策，其经营者一年内不得申请设立平价商店。

　　第二十四条 省、设区市平价商店建设主管部门每年4月前应当对所辖各地工作效果进行评估，通报各地平价商店建立、经营管理、质量安全、价格调节基金扶持等方面的情况。

　　第六章 附　 则

　　第二十五条 各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。

　　设区市个别辖区因远离市区等原因平价商店没有纳入市本级统一组织运作的，依照本办法开展建设工作。

　　第二十六条 本办法所称的均价是指当地政府价格主管部门监测的同类商品市场平均价格。

　　第二十七条 本办法由福建省物价局负责解释。

　　第二十八条 本办法自发布之日起实施。








宁夏自治区人大


宁夏回族自治区城市绿化管理条例
自治区人大


第一章
第一条 为了促进我区城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，美化城市生活环境，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本自治区城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 城市人民政府应当实行绿化领导责任制，加强城市绿化教育，提高全民绿化意识，鼓励单位和个人种植花草树木，推广先进技术，提高城市绿化的科学和艺术水平。
对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府给予表彰和奖励。
第四条 县级以上各级人民政府建设行政主管部门或者园林绿化行政主管部门（以下统称城市绿化行政主管部门），主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。
各级城建监察机构受城市绿化行政主管部门的委托，依法实施城市绿化监察。
在城市规划区内，法律、法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作，按其规定执行。
第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当按照国家有关规定履行植树或者其它绿化义务。

第二章 规划和建设
第六条 城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并将城市绿化规划纳入城市总体规划，制定出分期实施计划，由城市绿化行政主管部门组织实施。
第七条 编制城市绿化规划和进行城市绿化建设，应当根据城市的自然特点和防治环境污染、风沙灾害等需要，设置不同类型的防护绿地。
第八条 城市新建、扩建、改建工程性能安排一定的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：
（一）新建居住区不低于30％，旧城改建区不低于25％；
（二）新建市区主干道不低于20％，次干道不低于15％；
（三）新建学校、医院、疗养院年、公共文化设施和机关团体等单位不低于30％；
（四）新建经济技术开发区不低于30％，工矿企业不低于25％，产生有毒物质，污染环境的工厂不低于35％，并在其周围营造卫生防护林带；
（五）城市商业区不低于20％；
（六）其它工程建设项目地处城市建成区的，不低于25％，城市建成区以外的不低于30％。
第九条 城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地建设，应当适应本城市绿化建设的需要，其面积不得少于城市建成区总面积的2％。
第十条 城市中的各项建设，必须按照国家规定和绿化规划留足绿化用地。城市规划行政主管部门和土地管理部门，应当严格按照绿化用地规定所占比例，审批建设项目规划方案，以确保城市绿化用地面积。
第十一条 城市中的现有单位或者居住区绿地面积低于本条例第八条有关规定并有空地的，必须留足绿化用地面积后，方可进行其他建设。
城市中现有街道和建筑物周围绿化面积不足或者无绿化面积的，应当采取平面绿化、垂直绿化等多种措施进行绿化。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅小区，其基本建设投资中必须包括配套的绿化建设投资。
机关、团体、企事业单位，应当根据本单位的绿化需要和有关规定，安排绿化经费。
第十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查、同意。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须报当地城市绿化行政主管部门审批。
单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责，城市绿化行政主管部门进行监督检查，并给予技术指导。
第十四条 城市绿化工程的设计应当委托持有相应资格证书的单位承担，设计方案应当体现民族风格和地方特色，以适应本地区自然条件的植物造景为主，实行乔木和灌木、常绿树和落叶树、树木和花草、平面绿化垂直绿化相结合，并适当配置泉、石、雕塑等景物。
第十五条 城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担，并按照批准的设计方案进行施工，未经批准，不得擅自改变设计方案。
城市绿化工程竣工后，城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门应当按绿化设计方案对工程进行验收。
第十六条 城市工程建设项目的附属绿化，工程应当由建设单位在工程建设项目主体工程投入使用后的第二个绿化季节内完成。
第十七条 工程建设项目除商业区、居住区外，确因特殊原因不能按照绿化规划进行绿化建设的，须经城市绿化行政主管部门批准，并按照所缺绿化建设面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化行政主管部门统一进行绿化建设。

第三章 保护和管理
第十八条 城市绿化管理工程实行行业管理、部门管理与单位、群众管理相结合的原则，并按下列规定负责管理：
（一）城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门管理；
（二）各单位附属绿地和生活区的绿化以及单位自建的公园、苗圃等由本单位管理；
（三）居住区的绿化，由居住区物业管理机构负责或者由城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；
（四）公路、铁路、河道、沟渠两侧的绿化，分别由其主管部门管理；
（五）城市居民在居住的庭院内种植的树木，归个人所有和管理。
第十九条 城市规划中确定的城市绿地和城市中已有的绿地，任何单位和个人不得擅自改变其用途或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植物。
第二十条 因国家建设确需占用城市规划绿地或者城市中已有绿地的，须经城市规划行政主和部门或者城市绿化行政主管部门批准，缴纳占用绿地费或者绿地挖掘赔偿费，并按有关规定办理用地手续。
第二十一条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，按照有关规定办理临时用地手续。占用单位或者个人应当向绿地管理单位缴纳占用绿地费，并在临时用地期满后按原样恢复绿地。
第二十二条 禁止下列损害城市绿化和设施的行为：
（一）就树搭棚、盖房或者围圈树木；
（二）在绿地内放牧、堆放物料，乱倒、乱扔废弃物或者取土采石；
（三）在树木、花卉、绿篱附近堆放有毒有害物品及焚烧树叶、废纸等杂物；
（四）在公共绿地内擅自开设营业摊点；
（五）向树木、花草倾倒污水、热水；
（六）在树木上钉栓刻划、攀折花木和任意采摘树叶、花果、践踏草坪；
（七）其他损害城市绿化和设施的行为。
第二十三条 严禁擅自砍伐或者移植树木、绿篱。因建设确需砍伐或者移植的，按下列规定办理审批手续：
（一）一处一次砍伐、移植乔木五十株或者灌木二十丛或者绿篱三十米以下的，由城市经化行政主管部门审批；
（二）一处一次砍伐、移植乔木五十株或者灌木二十从或者绿篱三十米以上的，由城市绿化行政主管部门审批。
第二十四条 经批准砍伐和移栽树木的，应当对树权年有者给予补偿，并按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补栽的。可交纳树木补栽所需费用，由城市绿化行政主管部门结地补栽。
因抢险救灾和处理事故等紧急情况需要砍伐树木的，可先行处理，事后应当及时向城市绿化行政主管部门报告。
第二十五条 禁止将城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租、出让或者设定抵押。
第二十六条 在城市公园、动物园、植物园和陵园内开设商业、服务摊点，必须向公共绿地管理单位提出申请，报经城市绿化行政主管部门审批，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地管理的有关规定。
第二十七条 绿地管理单位应当加强技术管理，建立、健全管理制度，定期维护绿化设施，做好病虫害的防治工作。
凡须引进调入外地种苗的，必须经城市绿化行政主管部门会同有关部门检疫。符合植物检疫标准的种苗，方可引进调入。
单位和个人的树木发生病虫害时，应当立即采取防治措施，并及时向城市绿化行政主管部门报告。
第二十八条 城市树木影响管线安全使用需要修剪时，必须报经城市绿化行政主管部门批准，由管线管理单位按照城市绿化行政主管部门批准的方案组织修剪。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，事后应当及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第二十九条 城市绿化行政主管部门应当对城市古树名木进行统一登记、编号、造册，设立价值说明和保护标志，划定保护范围，并建立档案，加强养护管理。
在单位管界内或者私人宅院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导，并补偿相应的养护费。
第三十条 严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木时，必须经城市绿化行政主管部门同意，报城市人民政府批准，由城市绿化行政主管部门统一组织迁移工作。迁移费用由申请迁移的单位承担。

第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第八条规定，建设工程绿化用地面积达不到规定标准的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正；逾期仍达不到规定标准的，处以所缺绿化用地面积建设费用三至五倍的罚款。
第三十二条 违反本条例第十三条规定，工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案未经批准进行施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期报送审批绿批工程设计方案；逾期不报送的，处以绿化
工程造价百分之三至百分之八的罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条规定，未按照批准的方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令其停止施工，限期改正；逾期不改正的，处以绿化工程造价百分之十至百分之二十的罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条规定，工程建设项目在主体工程投入使用后的第二个绿化季节尚未完成附属绿化工程的，由城市绿化行政主管部门责令限期完成；逾期仍未完成的，每年处以绿化工程造价百分之二十的罚款，直至完成附属绿化工程。
第三十五条 违反本条例第二十条规定，擅自占用城市规划绿地或者城市中已有绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还城市绿地，恢复绿地原状，并处占用绿地面积应当缴纳占用绿地费五至十倍的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；已形成的非法建筑物或者其他设施限期拆
除，逾期不拆除的，予以强制拆除或者没收。
第三十六条 违反本条例第二十一条规定，临时占用城市绿地期满后未及时按原样恢复城市绿地，由城市绿化行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，处以应缴占用绿地费五倍以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定，非法出租、出让或者抵押城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的，由城市绿化行政主管部门责令停止出租、也让或者抵押、恢复原状、没收违法所得，并处以出租、出让或者抵押城市绿地面积每平方米五十元的罚款。
第三十八条 对有下列行为之一的单位或者个人，由城市绿化行政主管部门或者委托城建监察机构按照以下规定给予处罚：
（一）违反本条例第二十二条规定，损害城市绿化和设施的，责令停止违法行为，拆除已建的非法设施，可以并处五十元至二千元的罚款；
（二）违反本条例第二十三条规定，擅自砍伐、移植树木、绿篱的，责令停止损害，并处以二百元至一千元的罚款；
（三）违反本条例第二十六条规定，未经审批擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出和恢复绿地原样，逾期的仍未迁出和恢复绿地原样的，予以强制迁出，并处以营业期间占地面积每日每平方米五十元至一百元的罚款；
（四）违反本条例第二十七条第二款规定，未经检疫引进调 入种苗的，处以五百元至二千元的罚款，不合格种苗，予以强制销毁，并处以一千元至二万元的罚款；
（五）违反本条例第二十七条第三款规定，未对病虫害及时采取防治措施的，处以一千元至一万元的罚款；
（六）违反本条例第三十条规定，擅自砍伐或者迁移古树名木的，责令其停止砍伐或者迁移，并处以五千元至五万元的罚款。
第三十九条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 城市规划、绿化行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十二条 本条例所称城市绿地，包括以上六类：
（一）公共绿地：指市级、区级、居住区级公园和动物园、植物园、陵园、小游园及街道、广场绿地；
（二）居住区绿地：指居住区内除居住区级公园以外的其它绿地：
（三）单位附属绿地：指机关、团体、企业、事业单位管界内的环境绿地；
（四）生产绿地：指为城市绿地提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等；
（五）防护绿地：指用于城市环境、卫生、安全、防灾等用的绿带、绿地；
（六）风景林地：指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善游览、体育、娱乐等设施的林地。
第四十三条 本条例所称城市绿化设施是指城市绿地的灌溉、防护、照明、装饰、指示标志及供游览休息等设施的统称。
第四十四条 未设镇建制的工矿区、农林牧场、风景旅游区等城市型居民点的绿化管理工作，可参照本条例执行。
第四十五条 本条例自一九九七年十月一日起施行。



1997年8月21日