九江市城区土地使用权审批办法
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九江市城区土地使用权审批办法
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2003]41号
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市城区土地使用权审批办法》的通知
浔阳区、庐山区人民政府、九江经济技术开发区管理委员会、市政府各部门：
《九江市城区土地使用权审批办法》已经2003年7月18日市土地经营管理委员会第1次会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年七月二十三日
九江市城区土地使用权审批办法
为了规范土地使用权审批行为，优化经济环境，提高办事效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、中共九江市委、市政府《关于进一步加强城区土地市场建设与管理的决定》等法律、法规的规定，结合我市实际，特制定市城区土地使用权审批办法。
一、审批原则及要求
1、坚持"政企分开、政事分设，内部会审、集体决策，分级把关"的原则，严把用地审批关。
2、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，出让国有土地使用权。
3、依法确定公开或协议出让土地使用权方式，对除属于国家颁布的划拨用地目录的用地以外，其余用地必须以出让方式供应。
4、未明确规划条件的不予以供地；未按合同约定缴清土地出让金的，不予办理《国有土地使用证》和《土地他项权证明书》。
5、未按合同约定的土地使用条件投资开发的，不予办理土地转让、出租等手续。
二、审批程序
1、用地单位向市国土资源局提出建设用地申请；
2、市国土资源局审查，拟订供地方案。涉及农用地和集体土地的，还应拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案；
3、除需报土地经营管理委员会审定的项目外，一律报市政府审批；
4、市国土资源局依法组织实施，涉及经营性用地应告知监察部门；
5、用地单位按规定缴交土地出让金及有关规费；
6、完善用地和核发证书手续。
三、审批办法
（一）土地供应计划的审批
1、土地供应年度计划由市计委会同国土、规划、建设、房管等部门，根据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、国民经济和社会发展计划，结合土地市场供求状况编制，于每年年初报市土地经营管理委员会审定，并纳入国民经济运行计划。
2、土地出让年度计划由市国土资源局会同有关部门，根据年度土地供应计划、城市规划和土地市场状况制定，报市政府主管副市长审核，市土地经营管理委员会批准后，在每年第一季度向社会公布实施。
（二）新增建设用地的审批
新增建设用地的集体土地征用或农用地转用，由市国土资源局按照土地利用年度计划，拟定分批次农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，报市政府主管副市长审查，市政府市长签批后，以市政府名义行文呈报省政府或国务院审批。
（三）国有土地使用权出让的审批
1、国有土地使用权出让宗地方案，包括拟出让地块的位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地方式、供地时间、供地价格等，由市国土资源局集体决策拟定，用地面积100亩以上或建设投资1亿元以上重大项目及重要地段、重点景观、标志性建筑的宗地方案由主管副市长审核，报土地经营管理委员会主任、常务副主任审批。一般项目的宗地方案由主管副市长审核，报市长审批。
2、对房地产开发、商贸、旅游、娱乐等经营性用地和其他用地同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，采取公开出让方式供应土地。土地出让由市国土资源局根据年度土地出让计划和市场需求，编制分批次土地出让方案，报市政府主管副市长审批后，由市土地交易市场按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的程序组织实施，成交后由市国土资源局代表市政府与受让方签订《土地使用权出让合同》，办理土地出让和核发证书手续。土地出让结果及时报告土地经营管理委员会主任、常务副主任及主管副市长。
3、对成片的危旧房改造项目用地，由城区政府进行前期调查，提出初步方案，市城建、规划、国土、房管、财政等相关部门就土地出让价格、规划条件、拆迁成本进行审核，并提出意见，报土地经营管理委员会审批，列入供地计划后，由市国土资源局按规定程序组织实施，办理土地出让和核发证书手续。
4、对经市政府批准设立的浔阳区、庐山区工业园区的工业项目用地，分别由两区政府提出供地方案，经市国土资源局审查，报市政府主管副市长审批后，由市国土资源局代表市政府与受让方签订《土地使用权出让合同》，办理协议出让和核发证书手续。
对九江经济技术开发区的工业项目用地，由九江经济技术开发区管理委员会负责审核、审批，办理用地和核发证书手续。并将项目用地情况报市国土资源局备案。
5、对经营性用地以外可协议出让的项目用地，由市国土资源局会同市规划局等部门，依据土地出让年度计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让方案，报市政府主管副市长审核后，由市政府市长审批；对特殊的经营性项目确需协议出让的，报土地经营管理委员会集体审批。
协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。
（四）划拨土地使用权的审批
对符合《划拨用地目录》的项目用地，由市国土资源局会同市规划局就土地用途、面积、价格及规划条件等提出初审意见，报市政府主管副市长审核、市长审批后，办理用地和核发证书手续。
（五）临时用地使用权的审批
建设项目和地质勘查需要临时使用的土地，在征得市规划局同意后，由市国土资源局批准，与用地单位签订临时使用合同，并按合同约定支付土地补偿费。
（六）收回国有土地使用权的审批
对因公共利益或实施城市规划进行旧城改建的需要调整使用的土地，单位因撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地，以出让等有偿方式取得土地使用权进行开发，超过出让合同约定满两年未动工开发的土地，土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满、土地使用者未申请续期或者申请续期未批准的土地，公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地等，需依法收回其国有土地使用权的，由市国土资源局审核，市政府分管副市长审查，报市政府市长审批或以市政府名义报原批准用地的人民政府或有权批准的人民政府审批。
地质勘查市场管理暂行办法
地矿部
地质勘查市场管理暂行办法
1991年2月19日，地矿部
第一条 为履行国务院赋予地质矿产部对地质勘查工作进行行业管理的职能，加强地质勘查市场管理，维护国家利益和地质勘查市场交易双方的合法权益，促进地质勘查市场的健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法规的规定，制定本办法。
第二条 地质勘查市场活动是指除列入国家和地方地质勘查计划之外的、从社会吸收资金、以委托方和承包方签订合同的方式、从事的地质勘查和地质技术服务的活动。其内容包括：
（一）区域地质调查、海洋地质调查；
（二）矿产地质勘查；
（三）水文地质、工程地质和环境地质勘查；
（四）地球物理和地球化学勘查；
（五）地质测绘；
（六）地质工程技术服务。
第三条 凡在中华人民共和国领域及管辖海域内从事地质勘查市场活动，必须遵守本办法及国家有关的法律和法规。
第四条 地质矿产部和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅）负责管理地质勘查市场。各有关部门应按照各自的职责分工，协助地质矿产主管部门共同管好地质勘查市场。
第五条 地质矿产部负责制定与地质勘查市场有关的法规性文件，并对地质勘查市场活动进行监督检查。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅），负责所辖区域内地质勘查市场的协调、监督管理，并协助有关部门做好相应的管理工作。
第六条 从事地质勘查市场经营活动的单位，必须具有地质矿产部或省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅）颁发的地质勘查资格证书，并按规定取得工商行政管理部门发给的营业执照。个人不得进入地质勘查市场承包项目。
地质勘查单位资格的管理办法，由地质矿产部另行制定。
第七条 在地质勘查市场中承担地质勘查项目的单位，必须依法进行勘查项目登记，并接受地质矿产主管部门的监督、管理。
第八条 承担地质勘查市场项目应认真执行国家颁布的地质勘查技术规范，并按合同规定的质量标准提交地质勘查成果。
因地质勘查成果质量发生纠纷时，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅）委托有关部门或单位作出技术结论，并进行协调。协调不成，可以按照解决合同纠纷的有关法律、规范办理。
第九条 凡承担地质勘查市场项目提交的可供矿山或水源地建设设计使用的地质勘探报告，应按国家规定报省、自治区、直辖市矿产储量委员会审批，并填报矿产储量表。未经批准的勘探报告不能作为矿山设计和银行拨款的依据。
第十条 地质勘查市场的各类成果资料必须按《全国地质资料汇交管理办法》及其实施细则的规定，按时向勘查区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质资料机构汇交。汇交资料的单位，其占有权、使用权、转让权和收益权受法律保护。
第十一条 从事地质勘查市场经营活动的单位，对地质勘查市场主管部门下发的有关统计报表应及时、准确地填报。
第十二条 从事地质勘查市场经营活动的单位，丧失地质勘查能力的，应及时向原批准机关办理注销手续。
第十三条 凡违反本办法、有下列情况之一的，视情节轻重，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅）分别给予警告、没收违法所得、收回地质勘查资格证书的处罚，可以并处30000元以下的罚款。
（一）违反本办法第六条规定，未办理地质勘查资格证书，或私自冒用及伪造地质勘查资格证书，擅自进行地质勘查市场经营活动的；
（二）违反本办法第七条，不接受地质矿产主管部门监督、管理的；
（三）违反本办法第九条，不填报矿产储量表的；
（四）违反本办法第十条，不按时汇交或拒交地质勘查报告和资料的；
（五）违反本办法第十一条，不及时、准确填报统计报表的。
上述罚没款上缴同级地方财政。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以向其处罚机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
在罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅），可以根据本办法的规定，制定具体实施办法，并向地质矿产部备案。
第十六条 本办法由地质矿产部负责解释。
第十七条 本办法自1991年5月1日起施行。
教育部关于开展第三届全国推广普通话宣传周活动的通知
教育部
教育部关于开展第三届全国推广普通话宣传周活动的通知
2004-04-22
教语用[2000]3号
2000年9月10日至16日为第三届全国推广普通话宣传周。1998、1999年两届推普周活动在各级政府的领导和有关部门的通力协作下，各行业系统积极行动，广大群众热情参与，产生了广泛的社会影响，在增强全社会语言规范意识方面发挥了积极作用。各地在组织前两届推普周活动的过程中积累了经验，初步形成了各部门相互支持配合的协作关系，为今后开展每年一度的推普周活动奠定了基础。 为搞好第三届全国推普周活动，现就有关事项通知如下：
一、开展全国推普周活动的指导思想：坚持以党的十五大精神为指导，通过多种形式的宣传活动向全社会广泛宣传大力推广普通话对于社会主义现代化建设的必要性、迫切性，进一步提高广大干部群众的语言规范意识和推普参与意识，在全社会形成公共交际中说普通话的风气，推动推广普通话工作向纵深发展。中宣部、国家教委、广播电影电视部、国家语言文字工作委员会等四部委《关于开展全国推广普通话宣传周活动的通知》（国语[1998] 17号）和中宣部、教育部、人事部、国家广播电影电视总局、解放军总政治部、国家语言文字工作委员会等六部委《关于开展第二届全国推广普通话宣传周活动的通知》（教语用[1999] 2号）的精神在今后每年一度的推普周活动中应继续贯彻执行。
二、第三届全国推普周活动主题是“推广普通话，迈向新世纪”。2000年是世纪之交的一年，推普周的宣传活动要体现推广普通话工作为中华民族在新世纪实现伟大复兴而服务的宗旨。推普周期间要集中宣传新世纪国家普及普通话的基本目标，即2010年以前全国范围内初步普及普通话，21世纪中叶全国普及普通话。为实现这个目标，要求直辖市、省会（自治区首府）和计划单列市在2002年左右率先达到初步普及的目标。要号召广大干部群众和学校师生积极参与推广普通话的经常性活动，积极学习和自觉使用普通话，为实现推广普通话的目标而共同努力。
各地可在推普周期间举办以“推广普通话，迈向新世纪”为主题的座谈会、研讨会，以及群众广泛参与的征文、文艺演出、知识竞赛、语言基本功大赛、普通话大赛以及街头宣传咨询等丰富多彩的活动，组织学者和推普工作者撰写文章，广泛张贴推广普通话的宣传画。
三、加强对推普周活动的领导和协调。各级党委和政府，特别是宣传、教育、人事、广播影视、文化和语言文字等部门，要切实重视并认真组织推普周活动。宣传部门和广播影视部门要把推普周列入宣传计划；教育系统主要在校内组织并在周假日组织师生参与社会宣传活动；广播影视部门除做好宣传报道外，还要播出各种推广普通话专题节目；文艺工作者可演出推广普通话的文艺节目；人事部门要鼓励广大公务员特别是各级领导干部积极参与推广普通话宣传活动。解放军和武警部队要在广大指战员中大力宣传推广普通话对于加强部队现代化建设和社会主义精神文明建设的重要意义。
要把推普周活动的组织工作落到实处。各级语委要在征求宣传、教育、广播影视、文化等部门和主要公共服务行业意见的基础上，制订推普周活动方案，并报请当地人民政府综合部门或推广普通话宣传周领导小组统一协调，为推普周活动提供必要的人力、物力和经费保证。各级语委负责具体组织实施推普周活动。
四、推普周活动要和经常性工作结合起来。开展推普周活动的意义在于通过推普周的集中宣传，促进推广普通话工作扎扎实实地开展起来。要全面贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的推广普通话工作方针，逐步建立以中心城市为重点，以党政机关为龙头，以学校为基础，以广播电视等新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会推广普及普通话的工作格局，逐步使普通话普遍成为校园语言、公务用语和社会服务规范用语。开展推普周活动应重在基层。各级教育行政部门和语言文字工作部门要在各级各类学校普遍深入地开展普及普通话和语言文字规范化的宣传教育，让每个教师和学生都知道“普通话是教学语言和校园语言”，自觉地做普及普通话，促进语言文字规范化的积极分子。要发动铁路、交通、金融、邮电、卫生、商业、旅游等公共服务行业的基层站、车、场、店、所、园，充分发挥“窗口”作用，在推普周期间加大宣传力度，努力营造良好的语言环境。
五、第三届全国推普周活动的宣传提纲和宣传口号
教语用[1999]2号文件的附件《全国推广普通话宣传周宣传提纲和宣传口号》在第三届推普周活动中可以继续沿用。如需根据地方具体情况略做调整，应事先征得全国推广普通话宣传周领导小组办公室的同意。
六、各省（自治区、直辖市）语委（或教育行政部门）要在今年6月底以前将本地区开展第三届推普周活动的方案报全国推广普通话宣传周领导小组办公室备案。
领导小组办公室电话：010-66097030，66097038；传真电话：66096681。
