四川省建设工程监理规定
四川省人民政府
四川省建设工程监理规定
四川省人民政府令第180号
《四川省建设工程监理规定》已经2004年6月8日四川省人民政府第36次常务会议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
二○○四年七月二十二日
第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程监理活动，保证建设工程质量和施工安全，提高建设工程管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 在四川省行政区域内从事建设工程监理活动，必须遵守本规定。
本规定所称建设工程监理，是指工程监理企业接受建设单位的委托，依照法律、法规、规章和有关技术标准，对工程建设实施的监督管理：
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程监理活动的监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程监理活动实施监督管理。
县级以上人民政府交通、水利等行政主管部门依照法律、法规、规章和本规定，在各自的职责范围内对有关专业工程的监理活动实施监督管理。
第二章 监理企业和监理工程师
第四条 从事监理活动的企业必须依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。
第五条 省外监理企业在四川省行政区域内承接监理业务，应当按工程类别将资质等级证书复印件报送工程所在地县级人民政府有关行政主管部门。
第六条 监理工程师应当按照国家规定进行资格考试和注册执业并领取执业证书。未经注册不得从事工程监理活动。
第七条 监理工程师不得同时在两个或两个以上监理企业执业。
允许监理工程师正常、合法流动，监理企业不得以任何理由扣押监理工程师的执业证书。
第三章 监理范围及内容
第八条 下列建设工程必须实行监理：
(一)投资额在200万元以上的建设工程；
(二)公路、桥梁、隧道、燃气管道安装、改建加固的住宅工程等涉及公共安全的建设工程；
(三)国家规定必须实行监理的其他建设工程。
第九条 监理应当包括下列主要内容：
(一)工程质量；
(二)施工安全；
(三)建设工期；
(四)建设资金的使用；
(五)建设单位委托的其他事项。
第十条 监理企业的主要职责是：
(一)审核承包单位的开工报告，核查建设工程计划立项、规划许可、招标投标、工程质量监督、施工安全监督、施工许可等手续，审查承包单位资质及其从业人员资格，督促工程建设依法进行；
(二)确认承包单位选择的分包商；
(三)组织施工图会审；
(四)审核承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
(五)督促承包单位严格执行工程承包合同和国家强制性技术标准；
(六)查验承包单位或建设单位提供的材料、构配件和设备的数量及质量；
(七)控制工程进度、质量和投资，督促承包单位落实施工安全保证措施；
(八)组织分部、分项工程和隐蔽工程的检查、验收：
(九)负责施工观场签证，处理工程变更；
(十)签发工程付款凭证；
(十一)督促承包单位整理合同文件和技术档案资料；
(十二)协助建设单位办理工程竣工验收及其备案手续。
第四章 监理招标与投标
第十一条 工程总投资额在2000万元以上或者监理服务单项合同估算价在30万元以上的国家投资建设工程，建设单位应当通过招标方式确定监理企业。
前款规定以外的国家投资建设工程，由建设单位以比选等竞争方式确定监理企业。
第十二条 监理投标人应当按照招标文件的要求编制监理方案标、监理资信标及监理报价标。
监理资信标应当载明投标人资质，拟派出的项目监理机构人员配备、监理业绩、奖惩、信誉等情况。
第十三条 监理招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
第五章 监理实施
第十四条 建设单位不得将监理业务委托给不具有相应监理资质等级的监理企业。建设单位应当与监理企业签订书面工程监理合同，其主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取标准和支付方式、违约责任等。
第十五条 监理企业与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
第十六条 监理企业承担监理业务应当成立由符合国家规定的项目总监理工程师、专业监理工程师和有关人员组成的项目监理机构。
监理工程师和有关人员人数和专业应当符合监理业务的要求。项目监理实行总监理工程师负责制。
第十七条 工程监理合同签订后，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理内容、监理权限、项目总监理工程师的姓名和项目监理机构组成人员的姓名及权限书面通知承包单位及有关单位。
承担施工阶段监理业务的工程项目监理机构应当进驻施工现场。
第十八条 建设单位不得擅自撤换现场监理工程师。
第十九条 禁止监理企业转让监理业务。
第二十条 监理企业根据本规定和合同的约定履行监理职责，不受建设单位、承包单位等的干涉。
监理企业变更总监理工程师和专业监理工程师应当征得建设单位同意。
总监理工程师和监理工程师未能有效履行监理职责的，建设单位有权要求更换。
第二十一条 承包单位和建设单位应当向监理企业提供勘察、设计、施工、检测等必要的资料，为监理企业履行监理职责提供必要的条件。
第二十二条 工程监理应当按照国家的建设工程监理规范和标准，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理。
第二十三条 未经监理工程师签字认可的建筑材料、建筑构配件和设备，承包单位不得在工程上使用或安装；隐蔽工程未经监理工程师认可，承包单位不得进行下一道工序的施工。
未经总监理工程师签字认可，建设单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。
第二十四条 监理工程师应当严格履行监理职责。根据监理合同规定应当实施监理的事项，监理工程师事先未申明又不按时实施的，监理企业和监理工程师应当承担监理责任。
第二十五条 监理工程师应当对涉及施工安全的危险作业进行专项技术方案审查并督促落实。
监理工程师在实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改；情况严重的，应当要求承包单位停止施工并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告。
第二十六条 监理工程师发现工程设计不符合建设工程质量标准、设计规范或合同约定的质量要求的，应当报告建设单位。建设单位应当要求设计单位改正。
第二十七条 监理企业和监理工程师不得与建设单位、承包单位或其他有关单位串通、弄虚作假，降低工程质量，损害国家或其他当事人的合法权益。
第二十八条 县级以上人民政府建设、交通、水利等行政主管部门应当将建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位和人员在监理活动中的不良行为记录存档并在公共媒体上予以公布。
第六章 法律责任
第二十九条 监理企业不履行监理职责或者监理工作失误造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十条 建设单位有下列行为之一的，应当责令改正并按以下规定处罚：
(一)违反第八条规定，应当委托监理而未委托的，处20万元以上50万元以下的罚款；
(二)违反第十一条第一款规定，应当通过招标方式确定监理企业而未招标或者以其他任何方式规避招标的，依照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定处理；
(三)违反第十四条规定，委托不具有相应监理资质等级的监理企业监理的，处50万元以上100万元以下的罚款；
(四)违反第十八条规定，擅自撤换现场监理工程师的，处1万元以上3万元以下的罚款；
(五)违反第二十一条规定，拒绝向监理企业提供必要资料的，处1万元以上3万元以下的罚款；
(六)违反第二十三条第二款规定，擅自拨付工程款或进行竣工验收的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十一条 监理企业有下列行为之一的，应当责令改正并按以下规定处罚：
(一)违反第四条规定，未取得资质或者超出相应资质等级范围承揽业务的，依照《建设工程质量管理条例》第六十条的规定处理；
(二)违反第七条第二款规定，扣押监理工程师的执业证书的，处1万元以上3万元以下的罚款；
(三)违反第十五条规定的，依照《建设工程质量管理条例》第六十八条的规定处理；
(四)违反第十七条第二款规定，未进驻施工现场的，处2万元的罚款；
(五)违反第十九条规定，转让监理业务的，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第三十二条 监理工程师有下列行为之一的，应当责令改正并按以下规定处罚：
(一)违反第六条规定，未经注册从事工程监理活动的，处2万元的罚款；
(二)违反第七条第一款规定，同时在两个或两个以上监理企业执业的，处2万元的罚款；
(三)违反第二十五条第二款规定，未要求整改、停止施工或未报告的，处1万元的罚款；
(四)违反第二十六条规定，未报告的，处1万元的罚款。
第三十三条 监理企业或者监理工程师与建设单位、承包单位或其他有关单位串通、弄虚作假，造成所监理的工程发生重大质量、安全事故的，依法承担连带责任，注销其资质、资格并禁止其法定代表人、直接承担责任的监理工程师10年以上直至终身从事监理业务。
第三十四条 承包单位违反第二十一条和第二十三条第一款规定，拒绝向监理企业提供必要的资料，或擅自将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装，或擅自进行下一道工序施工的，应当责令改正并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十五条 本规定规定的降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或其他有关部门依照法定职权决定。
第三十六条 有关主管部门、工程质量监督或安全监督机构的工作人员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由行政监察部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本规定自2004年10月1日起施行。
辽宁省商品质量监督条例（第二次修正）
辽宁省人大常委会
辽宁省商品质量监督条例（第二次修正）
辽宁省人大常委会
1991年9月24日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，根据1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省商品质量监督条例>的决定》修正，根据1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大
会常务委员会第三十一次会议《关于修改<辽宁省商品质量监督条例>的决定》第二次修正
第一章 总则
第一条 为了加强对物质商品（以下简称商品）质量的监督，惩治生产、经销假冒伪劣商品的违法行为，保护用户和消费者的合法权益，维护国家利益和社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，根据国家有关法律和法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的商品质量，是指法律、法规、规章、标准、合同规定的对商品适用、安全和其他特性的要求。
本条例所称的商品质量监督，是指技术监督部门和其他有商品质量监督权限的部门，依据有关法律、法规、规章、标准、合同的规定，对商品质量实施的检查，对违反本条例行为的处理，对商品质量争议的调解。
第三条 凡在我省境内生产、经销商品的单位和个人（以下简称生产者、经销者），均应遵守本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）技术监督部门是同级人民政府商品质量监督工作的行政主管部门，统一管理和组织协调本行政区域内的商品质量监督工作。
第五条 政府鼓励、支持一切组织和个人对商品质量进行社会监督。
保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的商品质量问题建议有关部门负责处理，支持消费者对因商品质量造成的的损害向人民法院起诉。
大众传播媒介应依法对商品质量进行舆论监督。
第二章 商品质量责任
第六条 生产者、经销者应对其生产、经销的商品质量负责。
第七条 商品质量必须符合下列要求：
（一）符合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的规定，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；
（二）具备商品应具备的使用性能，但对商品存在使用性能瑕疵作出说明的除外；
（三）符合在商品或其包装物上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第八条 商品的标识必须符合下列要求：
（一）有检验机构或检验人员签证的商品检验合格证；
（二）有中文标明的商品名称、生产厂名和厂址；
（三）按商品特点标明规格、等级、主要质量指标、标准编号、生产批号；
（四）有与商品质量特性相符的中文说明；
（五）实行许可证制度的商品，有许可证标记、编号、批准日期、有效期限；
（六）限期使用的商品，标明生产日期和安全使用期或失效日期；
（七）剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的商品，在包装物上有警示标志或中文警示说明；
（八）使用不当容易造成商品本身损坏或可能危及人身、财产安全的商品，有中文警示说明。
第九条 达不到有关标准规定等级，仍有使用价值的商品，在销售时必须在商品和包装上标明显著的“处理品”（含副品、等外品）字样。
违反强制性标准和有关安全、卫生、环境保护、计量等法律法规要求的商品，不得以处理品进行销售。
第十条 商品的仓储、运输应保证质量。在仓储、运输过程中发生的质量问题，按法律、法规、规章、标准和合同的规定处理。
第十一条 禁止生产、经销下列商品：
（一）过期、失效、变质的；
（二）伪造、冒用认证、许可证、名优、条码、防伪、质量证明等标志和厂名、厂址的；
（三）掺杂使假、以次充好、以旧充新、以不合格商品冒充合格商品的；
（四）无标准的及国家明令淘汰的；
（五）未经经验或应检项目检验不全以及检验不合格的；
（六）标明的生产日期、安全使用期或失效日期不真实的；
（七）标明的指标与实际不符的；
（八）结构、性有复杂的商品，未附有安装、维修、保养及使用的中文说明书的。
任何单位和个人不得故意为前款所列商品的生产者、经销者提供场地、交通工餐和其他方便条件。
第十二条 经销者实行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
对涉及人身安全、健康或对工农业生产影响较大的商品，实行售前报验制度。报验办法由省人民政府制定，报验目录由省技术监督局公布。
第十三条 经销者销售商品，必须按有关规定或与用户、消费者的约定，负责包修、包换、包退。
第十四条 由于商品质量原因给用户或消费者造成人身损害和经济损失的，经销者应承担赔偿责任。
确属生产、储存、运输等方面原因造成商品质量问题的，由经销者先行赔偿。经销者有权向有关责任方追偿。
第十五条 在出租柜台、场地销售的商品，其质量责任由承租方承担，出租方承担连带责任。
以联销形式销售商品的，商品质量责任由提供场地方承担。提供场地方对联销方应承担的责任的追偿权。
第十六条 任何单位和个人不得用虚假商品广告欺骗、坑害用户和消费者。
任何单位和个人不得伪造他人商品，不得制作虚假商品标识或者向他人提供虚假商品标识。
第三章 商品质量监督
第十七条 商品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查制度。
技术监督部门对可能危及人体健康和人身、财产安全的食品、饮料、医疗器械、家用电器、建筑材料等商品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者和有关组织反映有严重质量问题的商品，应及时监督检查。
全省性商品质量监督检查计划，由省技术监督部门统一协调、下达，并组织实施；市、县商品质量监督检查计划，由市、县技术监督部门统一协调后，报上一级技术监督部门批准实施。
第十八条 商品质量监督抽查不得向被抽查者收取检验费用。监督抽查所需费用，由各级人民政府财政拨款。其他方式的监督检查所需用，按国家和省物价、财政部门的有关规定执行。
第十九条 商品质量监督人员必须按规定的程序执行公务，在监督检查时应出示行政执法证件。
第二十条 商品质量监督人员执行公务时，有权查阅、复制与被检商品相关的支票、帐册、凭证、文件、业务函电等资料。
第二十一条 被检者必须如实、无偿提供商品的样品和有关资料，并为检查和检验工作提供方便。
按合同规定或企业标准生产的商品，应同时提供合同规定的质量指标或企业标准文本。
检验工作完结留样期满后，除损耗吕和国家另有规定的以外，样品必须退还被检者。
第二十二条 商品质量监督和检验，必须依据该商品所执行的标准、合同的规定以及商品说明书标明的质量指标。
第二十三条 商品质量监督和检验人员抽取样品的数量、技术方法按有关规定搪行。检验后应及时将检验结果通知被检者。
对同一企业（含个体户）的同一种商品，上一级技术监督部门已实施监督检查的，在规定的时间内下级技术监督部门不得再进行检查，但季节性商品或特殊情况除外。
第二十四条 商品质量监督人员发现危及人身、财产安全和人体健康的商品，应及时封存、扣押。
任何单位和个人不得擅自处理或转移被封存的商品。
第二十五条 商品质量监督和检验人员，对涉及被检者的专利和专有技术的有关资料，应予以保密，不得泄露。
第二十六条 任何单位和个人不得纵容、包庇、支持生产、经销假冒伪劣商品的违法行为，不得干扰、抵制技术监督部门和其他有商品质量监督权的部门依据本条例对违法行为进行查处。
第二十七条 被检者对商品检验结果有异议的，可在接以检验报告之日起15日内，向下达检验报告的技术监督部门或上一级技术监督部门申请复验，复验绪论为终局检验结论。
第四章 商品质量争议的调解和仲裁
第二十八条 因商品质量发生争议的，当事人可以通过协商或调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十九条 商品质量争议的调解或仲裁，须从当事人知道或应当知道其合法权益受损害之日起1年内提出。
第三十条 商品质量争议的当事人必须如实提供有关商品质量争议的情况、资料。
第三十一条 仲裁机构在其职权范围内处理商品质量争议案件，实行一次裁决制度。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 对执行本条例有下列成绩之一的单位或个人，由人民政府或有关部门给予表扬或奖励：
（一）在商品质量监督工作中有显著成绩的；
（二）协助技术监督部门做好商品质量监督工作事变突出的；
（三）检举揭发利用假冒伪劣商品欺骗坑害消费者利益成绩突出的；
（四）在其他方面作出突出成绩的。
第三十三条 违反本条例第七条第（一）项、第八条第一款、第九条第二款和第十一条第一款第（一）项至第（四）项、第（八）项规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定实施处罚。
第三十四条 对违反本条例第十一条第一款第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，没收违法所得，并处违法所得15％至20％的罚款；对有关负责人和直接责任者处1000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 对违反本条例第十一条第二款规定，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对有关负责人和直接责任者处1000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条 对违反本条例第十三条规定的，责令其立即改正；拒不改正的，处以该商品货值金额1倍的罚款。
第三十七条 对违反本条例第十四条规定的，除责令其赔偿损失外，可根据情节轻重，处以该商品货值金额2倍以上5倍以下的罚款。
第三十八条 对违反本条例第十六条第一款规定的，按《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。
第三十九条 对违反本条例第二十一条第一款、第二款规定的，责令其停止销售，处以该批商品货值金额10％至20％的罚款。
第四十条 对违反本条例第二十四条第二款规定的，处以该商品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；对有关负责人和直接责任者处2000元以上1万元以下的罚款。
第四十一条 商品质量检验机构未经考核合格或不按统一计划和授权范围，擅自进行商品质量检验并出具数据的，责令限期改正；拒不改正的，可处所收检验费1倍以上3倍以下的罚款。
商品质量检验机构不按标准和国家有关规定抽取样品或不按规定返还样品的，责令限期改正；拒不改正的，处该样品价值1倍以上5倍以下的罚款。
伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令改正，可处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第七条、第八条、第十一条规定，无违法所得或违法所得难以确认的，可处2000元以上20万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第十六条第二款规定的，责令停止违法活动，没收非法制造的商品、虚假标识及从事非法活动的原料和工具，没收违法所得，并处以货值金额1倍以上5倍以下的罚款；对有关负责人和直接责任者处1000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第四十四条 对违反本条例条二十六条规定的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重的，处1000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 由于商品质量原因造成消费者或用户人身伤亡、财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 本条例规定的行政处罚，除国家中有规定外，由技术监督部门依据法定的权限决定。
实施行政处罚的程序和罚没财物的处理，按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到行政处罚决定书之日起15日内，
直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四十八条 商品质量监督人员玩忽职守、违法失职、徇私舞弊的，由其主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例应用中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。
1991年9月24日
