烟台市无偿献血管理办法
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烟台市无偿献血管理办法
山东省烟台市人民政府
烟台市无偿献血管理办法
(2004-07-01 烟台市人民政府)
烟台市人民政府令 第97号
《烟台市无偿献血管理办法》已经2004年6月28日第十四届市政府第十二次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长 周齐
二○○四年六月二十九日
烟台市无偿献血管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国献血法》等法律、法规、规章，确保医疗临床用血的需要和安全，结合本市实际，制定本办法。
第二条 全市依法实行无偿献血制度。
第三条 各级人民政府领导本行政区域内的无偿献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好无偿献血工作。
各级人民政府应当采取有效措施，广泛宣传无偿献血的意义，普及相关科学知识，开展有关法律、法规以及预防和控制经血液途径传播疾病的教育。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门是本辖区内无偿献血工作的监督管理部门，承担日常监督管理工作。
人事、工商、城市管理、公安、统计、教育等部门应当积极配合，共同做好无偿献血工作。
第五条 各机关、团体、部队、学校、企事业单位应加强对无偿献血工作的领导，确保按时完成本单位的无偿献血任务。
驻烟部队现役军人的无偿献血计划，由当地卫生行政部门和驻地军事机关主管部门共同商定，纳入当地无偿献血计划；其所属企业职工献血比例与地方相同。
第六条 新闻宣传部门应当经常进行无偿献血的社会公益性宣传。教育部门应当将相关科学知识纳入学生的健康教育内容。
各级红十字会应当依法参与无偿献血工作，积极推动无偿献血工作的开展。
第二章 采供血管理
第七条 市中心血站是市区内采集、提供临床用血的采供血机构，负责市辖区的采供血工作，并承担全市采供血机构的业务、教学、科研指导和血液质量集中检测。
各中心血库是所在行政区域内采集、提供临床用血的采供血机构，负责本辖区的采供血工作。
第八条 采供血机构是不以营利为目的的公益性组织，其经费应当纳入同级人民政府的财政预算，予以保证。
第九条 凡未取得省卫生厅颁发的《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》的单位一律不得自行开展采供血业务。
第十条 采供血机构因采供血工作需要，可以在辖区内设立采血点或流动采血车，有关部门和单位应当提供便利条件。
第十一条 采供血机构应当为献血者提供安全、卫生、便利的条件，为临床用血提供及时、安全、优质的服务。
第十二条 采供血机构应严格执行《献血者健康检查标准》和有关操作规程，采血必须由具有采血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采输血器材，用后必须销毁，确保献血者的身体健康。
第十三条 采供血机构对采集的血液必须进行检测，对跨区调配的血液，需方采供血机构必须再次检测。未经检测或检测不合格的血液，不得向临床提供。
第十四条 采供血机构和医疗机构应当提倡并指导择期手术的患者自身储血；动员其家庭、亲友、所在单位以及社会互助献血。
第三章 献血管理
第十五条 提倡年龄在十八至五十五周岁的健康公民自愿献血。
第十六条 鼓励国家公务员、现役军人和大中专院校适龄学生率先无偿献血，为树立社会新风尚作表率。
第十七条 公民凭身份证可以参加单位组织的无偿献血，也可以个人名义到采供血机构或其设立的采血点无偿献血。
第十八条 公民献血前由采供血机构按照《献血者健康检查标准》免费进行体格检查和血液检验。健康检查不合格的，采供血机构应当向献血者说明情况，并不得采血。
非固定采血点采血时，应当先对献血者进行病史询问和体格检查，采血后按照《献血者健康检查标准》对血液进行化验检查。
第十九条 无偿献血者每次献血量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，或者按标准献相当数量的成分血。两次献血间隔时间不得少于六个月。
第二十条 对无偿献血者，采供血机构应发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》。所在单位可以一次性给予交通、误餐补贴。
第二十一条 对完成无偿献血任务的单位，采供血机构应当发给《单位完成献血任务证》。
第二十二条 禁止任何单位和个人组织他人卖血、雇用他人冒名顶替献血；禁止伪造、涂改、租借或转让《无偿献血证》和《单位完成献血任务证》。
第四章 用血管理
第二十三条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第二十四条 各医疗机构应当严格履行用血审批、登记手续。临床医生必须认真填写《临床输血申请单》。
第二十五条 医疗机构必须严格执行《临床输血技术规范》，严禁使用不符合国家规定标准的血液。禁止直接输用胎盘血、产后血。
第二十六条 医疗机构应当把成分输血纳入医院分级管理和目标责任制管理，成分输血所占的比例三级医院应不低于90%%，二级医院应不低于70%%。
第二十七条 无偿献血者自献血之日起，五年内免费享受无偿献血量五倍的医疗用血；或者五年后免费享受与无偿献血量等量的医疗用血；或者自献血三十日起，其配偶和直系亲属免费享受与无偿献血量等量的医疗用血。
无偿献血者及其配偶和其直系亲属用血后，凭《无偿献血证》、居民身份证、用血结算单及能证明用血人与献血人之间关系的证件由原采供血机构报销用血费用。
第二十八条 采供血机构对医疗机构供血，按国家规定的标准收取费用。医疗机构对公民医疗用血，按采供血机构供应价和临床用血服务费两部分收取。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 无偿献血达到国家或省级奖励标准者，按《全国无偿献血表彰奖励办法》和《山东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》给予表彰奖励。
第三十条 对下列单位和个人，由当地人民政府和红十字会给予表彰奖励：
（一）无偿献血累计两千毫升以上的个人；
（二）在无偿献血宣传、教育及组织工作中成绩显著的单位和个人；
（三）医疗临床用血新技术的研究和推广成绩显著的单位和个人。
第三十一条 对拒不完成无偿献血任务的单位，应给予通报批评，并不得参加文明单位评选。
第三十二条 违反本办法雇用他人冒名顶替献血的，不计入本单位献血指标，收回《单位完成献血任务证》及个人《无偿献血证》，予以通报批评；并依照《山东省实施<中华人民共和国献血法>办法》第二十五条第一款的规定，由县级以上人民政府卫生行政部门视情节轻重，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十三条 违反本办法，伪造、涂改、出租、买卖、转租《无偿献血证》的，依照《山东省实施<中华人民共和国献血法>办法》第二十五条第二款的规定，由县级以上人民政府卫生行政部门没收该证件，并处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十四条 对伪造、转借或涂改《单位完成献血任务证》的单位，给予通报批评；情节严重的，没收其《单位完成献血任务证》。
第三十五条 有下列行为之一的，依照《山东省实施<中华人民共和国献血法>办法》第二十六条的规定，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）非法出售无偿献血血液的；
（三）非法组织他人出售血液的。
第三十六条 采供血机构违反有关操作规程和制度采集血液的，依照《中华人民共和国献血法》第十九条的规定，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的，依照《中华人民共和国献血法》第二十一条的规定，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 医疗机构的医务人员将不符合国家标准的血液或血液成分用于患者的，依照《中华人民共和国献血法》第二十二条的规定，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第四十条 本办法自2004年7月1日起施行。
南京市水污染防治管理条例(2002年修正)
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市水污染防治管理条例》的决定
南京市人民代表大会常务委员会公告第5号
《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市水污染防治管理条例〉的决定》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年4月3日通过，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年4月24日批准，现予公布，自公布之日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2002年4月28日
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修改《南京市水污染防治管理条例》决定：
一、删除第八条和第三十六条。
二、第四十一条改为第三十九条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行
南京市水污染防治管理条例
（1993年11月19日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议制定1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准1994年4月26日公布施行
根据2002年4月3日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过、2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《关于修改〈南京市水污染防治管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为防治水污染，保护和改善水环境，以保障人体健康，保证水资源的有效利用，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的江河、湖泊、渠道、水库、池塘等地表水体和地下水体的污染防治。一切单位和个人都必须遵守国家和省有关水污染防治的法律、法规以及本条例。
第三条 市、区、县人民政府，必须将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，防治水污染。
市、区、县人民政府的经济建设部门，应当根据水环境保护规划的要求，将水污染防治工作纳入本部门的生产、建设计划。
第四条 南京市环境保护局是本市水污染防治管理的行政主管部门，对水污染防治实施统一监督管理；区、县环境保护局按规定权限对水污染防治实施统一监督管理。
交通部门的港航监督机构是对船舶污染实施监督管理的机关。
规划、卫生、环卫、市政公用、水利、交通、渔政监督、地质矿产、公安等部门，应当按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门，对水污染防治实施监督管理。
第五条 一切单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染和损害水环境的行为进行监督检举。
因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权依法要求致害者排除危害和赔偿损失。
第二章 水污染防治监督管理
第六条 直接或间接向水体排放污染物的单位（以下简称排污单位），必须将水污染防治纳入本单位的工作或生产计划，严格执行国家或地方污染物排放标准。
第七条 建设单位新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守下列规定：
（一）建设项目必须作环境影响评价，环境影响评价应当符合南京市水环境保护规划；
（二）向环境保护行政主管部门递交环境影响评价报告书（表）和《排放水污染物申报登记表》，办理审批手续；
（三）持经审批的建设项目环境影响评价报告书（表），到市、区、县环境保护行政主管部门办理水污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的手续；
（四）建设项目的水污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收。验收未达到规定要求的，不得投入生产或者使用；
（五）国家和地方有关建设项目环境管理和其他规定。
第八条 需要拆除或闲置水污染处理设施的，必须提前向环境保护行政主管部门申报。环境保护行政主管部门，应当自接到申报之日起30日内予以批复。
第九条 排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度发生以下重大改变的，必须及时向环境保护行政主管部门申报：
（一）排放一类污染物的；
（二）排放二类污染物超过国家或地方污染物排放标准二倍以上的；
（三）水污染物排放超过排污总量控制指标的；
（四）改变排放方式、排放去向的。
第十条 根据本市环境质量状况的需要逐步实行污染物排放总量的控制和排污许可证制度。对水环境功能保护区内的重点污染源和重点污染物的管理，实行排污许可证制度。
有下列情况之一的，环境保护行政主管部门有权中止或者吊销排污许可证：
（一）违反排污许可证规定额度超量排放的；
（二）擅自停运水污染处理设施的；
（三）建设项目已投入试运行、生产或使用，其水污染防治设施未经环境保护行政主管部门批准或验收的；
（四）水污染物排放浓度、数量、种类或者排放方式有重大改变而未及时申报的；
（五）因管理不善而造成重大水污染事故的；
（六）有其他违反排污许可证制度行为的。
第十一条 排污单位造成水体严重污染，有下列情况之一的，由市、区、县人民政府或环境保护行政主管部门责令其限期治理：
（一）在生活饮用水源保护区、风景名胜区、渔业保护区和具有特殊经济文化价值的水体保护区内排放污水的；
（二）在其他水环境功能保护区超标准排放污水的；
（三）生产不符合国家产业政策规定、排污量大的产品的。
被责令限期治理的单位，应当按期完成治理项目，并由环境保护行政主管部门监督执行。
第十二条 凡造成或可能造成水污染事故的排污单位，必须立即采取以下应急措施：
（一）停止或减少水污染物排放；
（二）向可能受到水污染危害和损害的单位通报；对可能危及人、畜、禽、鱼类生命安全的恶性水污染事故，还应当向水体下游沿岸居民通报；
（三）向当地环境保护行政主管部门或港航监督机构报告，保护现场，接受调查处理。
第十三条 在生活饮用水源保护区内发生突发性污染事故，造成或可能造成生活饮用水源严重污染时，环境保护行政主管部门应当报经同级人民政府批准，会同有关部门采取强制性的应急措施。
第十四条 排污单位必须按照规定缴纳污水排污费。
超过污染物排放标准的，必须缴纳超标准排污费。
第十五条 市、区、县环境监测部门负责对排污单位的水污染物排放状况进行监督监测；排污单位不得拒绝监测，并为监测提供必要的现场条件。
第十六条 环境保护行政主管部门或者有关的监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，检查时应当持有市以上环境保护行政主管部门的检查证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查人员有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第三章 水体污染防治
第十七条 各类水体的保护，应当根据使用功能，实行高功能高标准、低功能低标准保护的原则。
第十八条 各类水体保护区的环境功能区划由南京市环境保护规划规定。
各类水体保护区的环境功能区划的调整，由环境保护行政主管部门会同有关部门提出方案，报同级人民政府批准。跨区、县行政区的，由市人民政府批准。
第十九条 环境保护行政主管部门应当根据水体功能或者水质目标的要求，对排放污染物实行总量控制，对排污单位进行总量分配，并根据水污染和污染物排放现状，确定污染物削减量。
第二十条 水污染物排放总量控制指标，可以在同一水体保护区内的排污单位之间互相调剂，并经当地环境保护行政主管部门批准后实施。
总量控制指标调剂办法，由市环境保护行政主管部门另行制定。
第二十一条 禁止将有毒有害工业废渣和废液向地表水体排放、倾倒，或者直接埋入地下。禁止在水体内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器。
禁止在河道两侧水体保护区内新建、改建、扩建畜禽养殖场、垃圾堆放场和有毒有害化学物品仓库。
禁止向水体倾倒城市垃圾和其他生活废弃物。
第二十二条 严禁在饮用水源保护区内进行一切可能污染水体的活动。运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆，一般不得进入饮用水源保护区。经批准进入的，必须采取有效防护措施，防止溢流和渗漏。
第二十三条 禁止在饮用水源保护区内设置排污口。对已设置的排污口，在饮用水源一级保护区内的必须拆除；在二级保护区内的必须限期削减其污染物排放量，保证符合规定的水质标准。
第二十四条 风景名胜区的水体保护管理，应当遵守以下规定：
（一）区内不得建设污染水环境的建筑和设施。已建成的，必须限期削减污染物排放量；严重污染环境的，必须限期治理或逐步迁出；
（二）建设项目的可行性研究报告必须包括对水环境的影响评价；
（三）水面漂浮物应及时捞取，人畜粪便应及时清运；
（四）服务网点的污水，应经处理后达标排放。
第二十五条 一切单位和个人向水体排放工业废水和生活污水，均应当保证下游最近水体保护区的水质达到规定的水质标准。
第二十六条 地下水补给保护区内，严禁新建、扩建排放污水的工厂和设施，严禁排泄、堆放城市垃圾；开发旅游事业，应当符合水质保护的要求。
第二十七条 在饮用水浅层水井周围五十米、深层水井周围三十米直径范围内，禁止设置各种污染源。对已设置的，应当限期清除。
第二十八条 严禁利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第二十九条 人工回灌补给地下饮用水的，应当经市卫生行政主管部门批准，并符合饮用水水源的水质标准。
第三十条 船舶向水体排放含油污水、生活污水，必须符合该类水体的船舶污染物排放标准。
禁止向水体倾倒船舶垃圾、废油和残油。
第四章 奖励与处罚
第三十一条 符合下列条件之一的单位或个人，可由市、区、县人民政府予以表彰、奖励：
（一）实施南京市水环境保护规划，防治水污染成绩显著的；
（二）检举或举报违反本条例的行为，经调查属实的。
第三十二条 违反水污染防治管理规定的，应当依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则等法律、法规，以及本条例的规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例第十条规定，在中止或吊销排污许可证期间仍排放污染物的，按照无证排放的有关规定给予处罚。
第三十四条 违反本条例第十二条、第二十一条第二款、第三款、第二十三条、第二十四条第一项规定的，处以二千元以上五万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，造成重大经济损失，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，其最高额不超过二十万元。
县级人民政府环境保护部门可以处以一万元以下的罚款。省辖市级人民政府环境保护部门可以处以五万元以下的罚款。超过罚款限额的，应报上一级人民政府环境保护部门批准。
第三十六条 船舶违反本条例规定的，由交通部门的港航监督机构按照有关规定给予处罚。
第三十七条 缴纳污水排污费、超标准排污费或者被处警告、罚款的企事业单位和个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十八条 由于水污染引起的赔偿纠纷，当事人可以申请环境保护行政主管部门调解，也可以直接向人民法院起诉。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十二条 本条例中下列用语的含义是：
（一）“第一类污染物”是指汞、镉、铬、砷、铅、镍、苯并（a）芘等能够在环境或动植物体内蓄积，毒性较大，对人体健康产生长远不良影响的有毒物质；
（二）“第二类污染物”是指酸碱度、色度、悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量、石油类、挥发酚等其长远影响小于第一类的污染物质；
（三）“水环境功能保护区”是为了保护水源、改善水环境，合理利用水资源，依据水域使用目的和保护目标所划定的具有一定使用功能的水域范围。
第四十三条 本条例由南京市环境保护局负责应用解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
陇南市人民政府关于修改《陇南市加强客运安全管理规定》的决定
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2007〕8号
陇南市人民政府关于修改《陇南市加强客运安全管理规定》的决定
各县(区)人民政府，市政府各部门，省驻陇南有关单位：
市政府决定对《陇南市加强客运安全管理规定》(陇政发〔2006〕39号)作如下修改：
一、将第五条修改为：“交警、运管部门要严格市、县(区)两级行政许可程序，对不具备国家安全生产标准要求的客运车辆不得核发车牌、行驶证和经营许可证、营运线路牌。对申请新增运力要进行市场调查，确保运力运量相对平衡和运输市场稳定发展。”
二、将第二十条修改为：“客运企业除按国家规定办理交强险和承运人责任险之外，鉴于道路交通事故救助基金尚未建立，运输企业应要求客运车辆购买商业三责险，以保证事故的善后处理费用。交警、运管部门要将客运车辆保险办理情况纳入年度检审验和日常监管工作内容。”
三、将第三十五条修改为：“交警部门严格执行机动车辆强制报废解体制度。符合报废条件的客运车辆要监督报废、解体。禁止报废车辆运行。”
本决定自公布之日起执行。
《陇南市加强道路客运安全管理规定》根据本决定作相应修改，重新发布。
二00七年一月十九日
