关于国家政策性银行营业税、所得税缴纳及财政返还问题的通知

上一篇: 教育部关于印发《高等学校本科专业设置规定（１９９９年颁布）》的通知
下一篇: 荆门市发展和改革委员会职能设置、内设机构和人员编制规定

山西省朔州市人民政府


印发《朔州市煤矿企业劳动用工管理办法(试行)》的通知

朔政发〔2005〕44号



　　
各县、区人民政府，市直及驻朔各单位：
　　《朔州市煤矿企业劳动用工管理办法(试行)》已经市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予印发。
　　
二○○五年四月二十二日



朔州市煤矿企业劳动用工管理办法(试行)



　　为规范煤矿企业劳动用工行为，稳定职工队伍，提高职工素质，改善煤矿企业管理水平，实现煤矿企业用工备案制度化、劳动合同签订规范化、职工培训标准化和参加工伤保险全员化，切实维护职工合法权益，促进煤矿企业安全生产，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《山西省职工劳动权益保障条例》以及其它相关政策法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　一、严格用工条件，建立准入制度。
　　煤矿职工的素质是安全生产的基础，根据煤矿企业用工的特殊性，今后煤矿企业招用职工，必须建立严格的准入制度。
　　第一条 煤矿企业有下列情况之一，不得招用人员：
　　（一）“五证”（采矿许可证、矿长安全资格证、营业执照、生产许可证、安全生产许可证）不全的；
　　（二）投产验收、整顿验收、复产验收不合格的；
　　（三）未参加工伤保险的。
　　第二条 煤矿企业所录用人员必须符合以下条件：
　　（一）必须持有合法证件（本地人员有身份证或户口本，外地人员有身份证和暂住证）；
　　（二）井下人员必须是年龄满18周岁以上的男性；
　　（三）必须经职业培训合格，具备煤矿职工的基本素质。
　　第三条 建立严格的申报和备案制度。煤矿企业用工必须事前向当地劳动保障行政部门申报，申报内容包括拟招人数、职业工种、岗位要求、劳动报酬、福利待遇、劳动保障等内容。
　　矿方在招用人员后10日内，必须到当地劳动保障行政部门办理劳动合同鉴证和备案手续；并为被录用人员办理就业登记，填发《劳动保障手册》。劳动用工登记备案率必须达到百分之百。矿方与职工终止或解除劳动关系后7日内，必须到当地劳动保障行政部门办理备案手续。
　　劳动保障部门要按照《山西省劳动保障监察条例》第十条的规定，对所辖煤矿企业及用工数量要做到底清数明。
　　二、加强劳动合同管理，严格履行合同条款。
　　第四条 矿方与职工双方签订劳动合同必须遵守以下规定：
　　（一）劳动合同的签定率必须达到百分之百；
　　（二）签订劳动合同必须由能够独立承担法律责任的煤矿法人代表和职工本人签订;
　　（三）签订劳动合同时，矿方不得向职工收取任何形式的招聘费、抵押金或保证金；不得扣押职工的身份证等证件。
　　第五条 劳动合同的内容必须具备以下条款：
　　（一）《劳动法》规定的必备条款；
　　（二）对从事特殊工种人员,劳动合同条款必须按特殊工种从业要求明确细化；
　　（三）矿方凡使用农民工，必须将工资的兑现和保障列为合同条款。
　　第六条 矿方和职工必须严格遵守劳动合同的约定，履行合同条款，维护职工的合法权益。矿方必须按时足额将工资直接发放到职工手中，不得由施工作业组等中间环节代发。矿方必须为每位职工办理并缴纳养老、医疗、工伤等各种社会保险费。矿方必须制定完善职工录用、管理、福利等各项制度，随时接受劳动保障行政部门的监督检查。
　　三、加强职业培训，实行持证上岗。
　　第七条 煤矿企业必须执行“先培训、后上岗”的规定，所有职工必须参加劳动保障部门组织的职业培训，取得《职业技能培训证》后，方可上岗；对从事国家规定的技术工种人员，必须经市劳动保障部门职业技能鉴定，取得《职业资格证书》后，方可上岗；对从事特殊工种的人员，必须经过煤炭、安监等有关部门培训取得相应资格证后，方可上岗。
　　第八条 全市煤矿企业的培训,由市劳动保障部门牵头，市、县（区）劳动保障培训机构、相关部门、煤矿企业组织实施。煤矿企业特殊工种的培训、考核、发证由煤炭、安监等有关部门具体组织实施。
　　第九条 各类煤矿企业必须依法建立对职业教育和职工教育的投入保障机制,承担企业职工培训和准备录用人员接受职业教育的费用。要按照有关法规要求,按职工工资总额1.5%足额提取职工教育培训经费,对从业人员技术素质要求高、培训任务重的企业,按2.5%提取,列入成本开支。此项经费必须专款专用,保证用于职工特别是一线职工的教育和培训。
　　四、处罚及奖励。
　　第十条 各类煤矿企业用工必须严格遵守有关法律法规，凡有违反的，要按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》和《山西省职工劳动权益保障条例》等法律法规给予处罚。
　　（一）矿方招用无合法证件的人员，向被录用人员收取招聘费、保证金或抵押金，扣押被录用人员的身份证等证件，根据《劳动力市场管理规定》第三十四条，由劳动保障行政部门责令改正，并处以矿方每人1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，要承担赔偿责任。
　　（二）矿方未按期办理备案手续的，根据《劳动力市场管理规定》第三十五条，由劳动保障行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以每人1000元以下的罚款；
　　（三）矿方与职工建立劳动关系，但不依法签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正。如果矿方拒不执行劳动保障行政部门责令改正决定的，根据《劳动保障监察条例》第三十条的规定，劳动保障行政部门对矿方处以20000元以下的罚款；
　　（四）矿方克扣或者无故拖欠职工工资报酬，不执行最低工资标准的，根据《劳动保障监察条例》第二十六条，由劳动保障行政部门分别责令矿方限期支付职工的工资报酬；逾期不支付的，责令矿方按照应付金额1倍以下的标准，向职工加付赔偿金；
　　（五）矿方未按照规定为职工办理社会保险的，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人处以5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人处以10000元以下的罚款。矿方向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或职工人数的，根据《劳动保障监察条例》第二十七条，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额3倍以下的罚款。
　　（六）矿方无理抗拒阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察的，根据《劳动保障监察条例》第三十条，处以20000元以下的罚款。
　　（七）矿方对劳动保障行政部门处罚决定不服的，在法定期限内不申请行政复议，不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，根据《山西省劳动监察条例》，由劳动保障行政部门申请法院强制执行。
　　第十一条 对严重违反劳动用工管理规定的煤矿企业，劳动保障部门下达责令整改指令书。如据不限期整改的，由劳动保障行政部门提出书面停产整顿建议书，由煤炭、安监部门勒令停产整顿。　
　　第十二条 各级政府在煤矿投产验收、整顿验收、复产验收时，必须有劳动保障部门参加，把劳动用工备案率达到100%，职工培训率达到100%，劳动合同签订率达到100%和参加工伤保险率达到100%四项指标作为验收的必备条件。四项指标中只要有一项不能达标，就不得通过劳动用工验收。未经验收的煤矿，煤炭、安监部门不得准许复产。
　　第十三条 煤矿企业都要逐步推行劳动用工管理状况等级评价制度，实行分级分类管理。对劳动用工管理水平提高、安全生产生活环境达标、劳动关系和谐稳定、无举报投诉、全面落实劳动保障法律法规及政策的企业，给予授牌表彰；对劳动关系不稳定、职工权益保障不力的企业要严肃查处并重点监控。50人以上的企业，要配备专职劳资管理人员；重点产煤县要实现对所有煤矿企业劳动用工的微机化登记、备案管理，掌握职工的流动就业情况。坚决取缔以包代管、非法用工主体招用工等违法行为。
　　五、加强组织领导，强化督促检查。
　　第十四条 市、县两级政府成立煤矿企业劳动用工管理领导组。市煤矿企业劳动用工管理领导组组长由政府分管领导担任，成员由劳动保障局、煤炭工业局、安全生产监察管理局、总工会等部门的领导组成。领导组下设办公室，办公室主任由市劳动保障局局长兼任。办公室主要任务是对煤矿企业用工管理统筹安排，制定具体措施，协调有关部门，组织实施本办法。
　　第十五条 劳动保障部门要确实负起责任，对煤矿用工情况进行定期不定期监督检查，要对辖区内各个煤矿的用工情况进行有效的监管，并提供相应的服务。对因监管不力造成损失的，要追究劳动保障部门的责任。
　　第十六条 鼓励社会各界和广大群众，对用人单位用工情况，对政府有关职能部门的执法情况进行监督举报，对举报查实的给予一定奖励。
　　六、实施。
　　第十七条 本办法从2005年5月1日起正式施行。


公安部


农用运输车安全基准
公安部

第一章 总 则
第一条 为了保障道路交通的安全与畅通，特制定本基准。
第二条 本基准所称农用运输车分为三轮农用运输车和四轮农用运输车两种。
三轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于7．4ｋＷ，载质量不大于500Ｋｇ，最高车速不大于40ｋｍ／ｈ的三个车轮的机动车。
四轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于28ｋＷ，载质量不大于1500ｋｇ，最高车速不大于50ｋｍ／ｈ的四个车轮的机动车。
第三条 本基准是公安机关交通管理部门对农用运输车进行安全技术检验，核发准予上道路行驶号牌与行驶证的技术标准。

第二章 三轮农用运输车
第四条 车辆的认定标记。
（一）商标或厂牌标志应设在车身前部易见部位。
（二）车辆金属铭牌应标明厂牌型号、发动机型号、发动机功率、总质量、载质量、出厂编号、出厂年月和厂名，并固定在易见部位。
（三）发动机、底盘的编号应分别打印在发动机气缸体和车架易见部位，字体高度应大于7ｍｍ。
第五条 驾驶室只准乘坐驾驶员一人。
第六条 载质量按审定的吨位核定。
第七条 车辆外廓长、宽、高分别不大于4ｍ、1．5ｍ、2ｍ。
第八条 车辆空载状态时，左右侧倾稳定角应大于25°。
第九条 发动机起动性能良好，运转正常，熄火装置有效，便于操作。
第十条 转向系。
（一）方向把应操纵轻便灵活，不得有摆振、阻滞或其他异常现象。
（二）转向系应有转向限位装置，向左或向右最大转角均不得超过45°。
（三）转向系各部位应安装牢固，锁止可靠，无裂纹和其他损伤，转向时各部件不得发生刮碰。
（四）最小转向圆直径不大于7ｍ。
第十一条 制动系。
（一）应有独立的行车和驻车制动操纵装置。
（二）车辆空载状态，车速20ｋｍ／ｈ，在附着系数为0．7的平坦水泥或沥青路面上进行紧急制动时，踏板力不大于700Ｎ，制动距离应不大于4ｍ，跑偏量不大于80ｍｍ。
用检测制动力设备检验制动效能时，承载轴的制动力应大于轴荷的60％；左右制动力差不大于轴荷的8％。
（三）驻车制动装置应能使车辆空载时在20％的坡道上稳定停放。
用检测制动力设备检验驻车制动效能时，在车辆空载状态下制动力应不小于整车质量的20％。
第十二条 照明、信号装置、仪表及其他设备。
（一）应有前照灯、前位灯、后位灯，转向灯、制动灯、号牌灯和反射器等装置。
（二）前照灯远、近光可以变换，近光要防眩目。
（三）前照灯远光灯的发光强度不小于8000ｃｄ。
（四）应有发电机、蓄电池、电流表等设备和仪表。
（五）嗽叭声级在车前2ｍ，离地面高1．5ｍ处测量为90至105ｄｂ（Ａ）。
（六）各种照明、信号装置、仪表应安装牢固，工作可靠。
第十三条 其他。
（一）车辆的任何部位不允许有使人致伤的尖锐突起物。
（二）车厢前端应有安全架。有驾驶室的，其高度应高出驾驶室；无驾驶室的，其高度应高出驾驶员座垫平面0．8至1ｍ。
（三）车辆应有前后号牌安装架。有驾驶室的，前号牌安装架应设在驾驶室正面；无驾驶室的，前号牌安装架应设在车厢正面右侧。后号牌架应安装在车架后面中间或左侧。
（四）驾驶室挡风玻璃应用认证合格的安全玻璃，并有自动刮水器。
（五）驾驶操纵件应布置合理，保证驾驶员正常操作。
（六）左右各设置一面后视镜。
（七）发动机动力传动装置应设置安全防护罩。
（八）轮胎型号应与载质量相匹配：前轮胎花纹深度不得小于3ｍｍ，后轮胎花纹深度不得小于2ｍｍ。
（九）车厢、车架、车桥、悬架、轮毂、轮辋等部件无开焊、裂纹；铆钉、螺栓应齐全并联结可靠。
（十）车身应无掉漆、锈蚀现象。
（十一）除后视镜外，其他部件不得超出车身。
第十四条 车辆排放及噪声应符合国家标准。
第十五条 车辆使用年限不得超过5年。

第三章 四轮农用运输车
第十六条 车辆的认定标记。
（一）商标或厂牌应设在车身前部易见部位。
（二）车辆金属铭牌应标明厂牌型号、发动机型号、发动机功率、总质量、载质量、出厂编号、出厂年月和厂名，并固定在易见部位。
（三）发动机和底盘编号应分别打印在发动机气缸体和车架易见部位，字体高度应大于7ｍｍ。
第十七条 驾驶室前排座乘坐两人的，座位长度应不小于1200ｍｍ；驾驶室后排座乘人，每一人座位宽不小于400ｍｍ。
第十八条 载质量按审定的吨位核定。
第十九条 车辆外廓长、宽、高分别不大于5．5ｍ、2ｍ、2．5ｍ。
第二十条 发动机起动性能应良好，运转正常，熄火装置有效。
第二十一条 转向系。
（一）方向盘设在左侧并转动灵活，操作轻便。方向盘自由行程不大于30°。
（二）转向轮不得有摆振或其他异常现象。转向系应有自动回正能力。转向时各部件不得发生刮碰。
（三）最小转向圆直径不大于11ｍ。
（四）前轮侧滑量不大于5ｍ／ｋｍ。
第二十二条 制动系。
（一）有独立的行车和驻车制动装置。
（二）行车制动应采用双管路制动。
（三）车辆在空载状态，车速30ｋｍ／ｈ，在附着系数为0．7平坦的水泥或沥青路面上进行紧急制动时，踏板力不大于600Ｎ，制动距离应不大于6．5ｍ，跑偏量不大于80ｍｍ。
用检测制动力设备检验制动效能时，空载状态下，前、后轴的制动力应分别不小于前、后轴轴荷的60％，左右轮制动力差应分别不大于前、后轴轴荷的5％和8％。
（四）驻车制动装置应能使车辆空载时在20％的坡道上稳定停放。
用检测制动力设备检验驻车制动效能时，车辆空载状态下制动力不小于整车质量的20％。
第二十三条 照明、信号装置、仪表和其他设备。
（一）前照灯、前位灯、后位灯、转向灯、制动灯、号牌灯、反射器等装置的数量、位置、光色应符合国家标准。
（二）前照灯应有远、近光变换性能，近光要防眩目。
（三）前照灯远光灯的发光强度应大于10000ｃｄ。
（四）应有发电机、蓄电池、电流表、车速表等设备和仪表。
（五）嗽叭声级在车前2ｍ，离地面高1．5ｍ处测量为90至105ｄｂ（Ａ）。
第二十四条 其他。
（一）车辆的任何部位不允许有使人致伤的尖锐突起物。
（二）驾驶室内部各操纵件应布置合理，保证驾驶员正常操作。
（三）驾驶室挡风玻璃应用认证合格的安全玻璃。并有自动刮水器。
（四）左右各设置一面后视镜。
（五）车辆后悬应不大于轴距的55％。
（六）除后视镜外，其他部件不得超出车身。
（七）空载静态时，左右侧倾稳定角应大于35°。
（八）轮胎型号应与载质量相匹配。左右轮胎花纹应一致，前轮胎花纹深度不得小于3ｍｍ。后轮胎花纹深度不得小于2ｍｍ。
（九）后车轮为单胎。
（十）货厢、车架、车桥、悬架、轮毂、轮辋等部件无开焊、裂纹，铆钉、螺栓应齐全并联结可靠。
（十一）车身无掉漆、锈蚀现象。
（十二）车辆前面保险杠右侧有号牌固定位置，车架后面中间或左侧有号牌安装架。
第二十五条 车辆排放及噪声应符合国家标准。
第二十六条 车辆使用年限不得超过8年。

第四章 附 则
第二十七条 本基准所指不大于或不小于均含本数。



1993年5月13日