关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知
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关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知
关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知
中国人民建设银行
建设银行各省市、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行：
据人民银行通知，最近发现一伙诈骗分子利用一些地区和单位短缺资金，散布某外国财团在国内有巨额人民币存款，以优惠条件向企业提供贷款。有些单位扬言可以介绍贷款，企图从中进行诈骗和阴谋套取证明，搞非法活动。对此类漏洞百出的讹传，有些地方政府和银行竟然信以为真
出面联系，还有少数银行为其出具担保证明，因此，要求各行要提高警惕，切勿轻信。遇有类似问题，应及时向当地公安部门、工商行政管理部门和上级行反映，揭露和打击诈骗分子破坏金融市场的活动。
另据反映，最近我们系统有些行处为单位向其他专业银行贷款做担保，被有关专业银行扣了担保资金，造成经济损失。这些行处无视总行不得作贷款担保人的规定，擅自担保，这是一种无组织无纪律的渎职行为。各行应认真检查，凡做了贷款担保的必须采取措施，解除担保关系，否则
，谁批准担保由谁承担法律和经济责任。造成的经济损失，不准报损。
以上请速转知所属。
1986年1月21日
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2013年7月17日，北京市法学会公益法学研究会会员、律师田军应103.9交通台《警法时空》著名主持人姚博的邀请，作为《涉水的车辆，掺水的承诺》的嘉宾参加节目主持。
（交通广播记者姚博报道）今年2月，张女士花了17万从郑先生处买了一辆二手雪铁龙，办完过户手续办理保险过户时，发现这曾是一辆水淹车，被保险公司推定为全损后，去年9月在“残值车辆拍卖”会上被郑先生13万6千元买下。
张女士认为，郑先生故意隐瞒这辆二手车是涉水全损车的重要事实，提供面额为18万元整的二手车假发票，与实际购买价不符，属于欺诈行为，要求退车返还购车款。但是郑先生认为，张女士多次看车并没有发现车辆曾经涉水的问题，自己也没有故意隐瞒，所以不同意退车退钱。于是被张女士告到了法院。
丰台法院审理后认为，郑先生没有如实告之车辆被淹的事实，导致张女士在不知情的情况下买车，合同应该撤销。最后判决郑先生退还车款协助张女士办理车辆过户手续。
第一、本案的法律评析。
《合同法》第五十四条：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”。本案被告未如实告知车辆系涉水事故车，存在欺诈行为，同时也违背诚实信用的交易原则，因此人民法院审理给予撤销。该法第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。这一判决切实保护了受害者的合法权益。本案是明显的欺诈案例，原车主明知系涉水车。还有一种情况是有些原车主刚买到手时间不长，甚至几天时间就再次转让，自己说不知道是事故车，法院难以认定欺诈，就不存在合同撤销的问题。
在朝阳法院、顺义法院两个案件类似此类情况。法院认定出卖人应对出卖的标的物承担质量瑕疵担保责任，交易标的为二手车，就交易习惯而言，购买人购买车辆的目的在于使用，对此出卖人也明知。因此，出卖人负有保证诉争车辆具备使用价值、能够为买受人正常使用的担保责任。依据鉴定结论，诉争车辆存在重大质量瑕疵和安全隐患，不具备正常使用价值。故买受人的合同目的无法实现，判决解除合同，退还购车款。
第二、为何出现会出现隐瞒事故车的情况？其根本原因是利益。
实践中，特别是个人之间买卖像涉水等事故车的比较普遍，最为常见的是原车主发生事故后，特别是一些较大事故也包括涉水车，报警并到保险公司理赔，但不到4S店维修，由此在车辆维修记录没有记载。原因是车主找一些小的修理厂以极低的价格维修，然后以正常二手车的价格出售，这就出现了一个灰色的利益空间。比如车辆发生事故，保险公司估损后确定并赔偿损失5万元，而一些小修理厂可能两万元就给修理了，在此咱们不论维修质量如何。由此，车主按未发生事故车辆出售，其不仅没有赔，反而比不发生事故多赚取了3万的保险金差价。
即使正常修理，事故车与非事故车也存在价格差异，这种价格差异也就是减值损失，如同精神损害赔偿金一样，一般消费者都不愿意购买事故车，特别是发生重大事故的车辆。这一情况直接决定着消费者是否作出决定购买及购买价格的重大信息。由此在利益的驱动下，加上诚信的缺失，就出现了事故车按非事故出售的现象。车辆减值损失指一辆汽车经碰撞或修理后，汽车的使用性能虽已恢复，但其本身经济价值却会因事故而降低，因事故导致汽车经济价值降低则为车辆的减值。当车辆发生事故后，虽然经过维修，一般很难恢复到原有水平，车辆的性能、操控性、安全系数通常会受到影响，车辆的使用价值会有所下降。
第三、我国二手车市场现阶段存在的问题。
1、行业诚信仍是首要问题。
其实在发达国家也曾经历过二手车市场诚信缺失的阶段，因而在一些国家把二手车比作“柠檬”，表面上看上去没有多大区别，实际上却存在很大差异。在二手车销售的过程中，常常看到的是关于车辆出厂日期，车况良好，价格面议之类的模糊概念，而消费者所关心的车辆各重要部位的技术状况以及真实销售价格却很少有企业明示。所以，消费者在购买二手车时不得不小心翼翼。虽然当前的大环境比过去好了很多，公开欺行霸市、强买强卖、故意欺骗的情况大幅度减少，但在车辆里程表上做文章、隐瞒重大碰撞修复史的情况还是时有发生。
2、来源少、价格高。
由于相对于发达国家来说人均收入较低，因此，求购二手车的比例高于发达国家。此外，更新周期比发达国家长，造成二手车来源有限，供小于求。因此，中国二手车价格相对于发达国家要高。尽管如此，二手车的价格还是比新汽车低。从经济承受能力方面考虑，二手车仍是中国许多普通家庭购车的首选对象。
3、流通渠道混乱。
个体二手车交易的现象严重，他们无场地、无资金、无专业人员，并存在许多非法交易行为，成为走私车、盗窃车、拼装车、报废车的销赃场所。不仅扰乱了正常的流通秩序，而且使消费者的合法权益得不到有效保障。
4、市场管理不规范。
我国二手车交易市场缺乏统一规划和规范管理，市场功能单一，缺乏必要的服务设施和手段，有些市场仅仅是办理过户的场所，不利于二手车市场的健康发展。如何将二手车交易引入到企业经营的轨道上来，大力开展二手车的收购、销售、代购、代销、寄售、租赁、拍卖、卖新收旧、以旧换新、维修美容、配件供应、信息咨询等，以保障二手车消费的合法权益，已成为行业上下的当务之急。另外完善各项功能所需的配套政策，比如税收、牌证管理、价格的评估标准等还没有理顺。
5、相关政策法规不够健全。
与国外发达国家相比，我国的二手车贸易的发展在很大程度上受到不完善的相关政策法规的约束。因此要发展二手车贸易，就必须要健全与之相配套的政策法规。
虽然商务部组织有关单位起草的《二手车鉴定评估技术规范》已结束征求意见阶段，有望2013年内正式出台。业内人士称，该规范正式实施后，市民出售二手车将告别车商定价时代，规范规定评估专业人员评估二手车时须对车身外观、发动机舱、驾驶舱等部位进行104项检查，并将评估内容与结果进行展示，将以“人”评车转变为以“标”评车。
但律师个人认为虽然会起到一定的作用，但多大作用不好说。据了解规范的是进入二手车市场交易的车辆，没有将个人之间交易列入其中，例如结合本案的情况，车辆管理所是否办理过户过程中进行规定，没有符合《规范》检测《二手车技术状况表》的车辆拒绝办理过户，切实保障交易安全，进行诚信交易。再有《规范》不是强制性规范而只是参考，二手车市场最核心的东西是车况和价格，像《规范》意见稿里说进行100多项检测，实际上品牌4S店里都能做，像电器部件、油路等检测下来一般也有100多项，所以对二手车市场的实际意义并不大。同时对二手车影响最大的因素是价格，规范实际上是没有办法规范的，因为决定二手车价格的除了车况之外，像新车价格、市场行情甚至车辆颜色都会影响到二手车的价格，而且这些都是没法量化的，所以在对价格无法确定的情况下，《规范》对二手车市场的影响也是有限了。依据《规范》进行检测，势必增加购车成本。比如二手夏利交易价格就4、5千元，让他支出2、3000的鉴定费，消费者也无法接受啊。所以，《规范》能起到一定的作用，但诚信交易等问题单靠一个规范解决是不够的。
针对二手车交易信息不对称、车况不透明、价格不真实的众人皆知的行业顽疾，普通消费者应如何面对呢？
首先、建议到正规二手车交易市场购买。
北京市旧机动车交易市场自2002年开始实行“诚信车辆状况表”，先行赔付制度。2013年3月15日消费者权益保护日启动亚运村汽车交易市场适时推出了亚市阳光认证二手车交易区，就信息不对称、车况不透明、价格不真实的众人皆知的二手车行业顽疾，通过对二手车进行检测，将真实车况明示，让消费者买到“放心”车；通过审核把关，将各种证照手续等信息完整告知，让消费者买到“透明”车；通过车辆评估，明码标价，让消费者买到价格“公道”车。亚市阳光认证二手车专区内所售全部商品车必须经过专业车辆检测或厂家认证。目的就是让消费者买到透明车、放心车，真正体现亚市提出的“诚信经营、公平交易”、“以诚信透明引导消费者，用检测认证规范经营者，打造诚信二手车市场”的理念。
同时二手车经纪公司受《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令）、《二手车交易规范》（商务部公告2006年第22号）、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的制约，《消费者权益保护法》第四十九条：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”，规定了惩罚性赔偿。
其次、建议委托专业人士验车。
这一点律师个人认为不是主要的，我只能建议，依据现有的科技水平，即使专业人士也有可能发现不了是否发生事故。前段时间我的一个案件，2013年3月19日王某从某二手车经纪公司购买壹辆二手五系宝马价格495000元，该车是2010年12月17日登记的，新车价格为69.6万，该公司保证车辆无重大事故，无涉水。购买时王某的朋友陪同验车，其朋友本身就是做二手车生意的，对车辆的检验可以说有一定的经验，也没能发现是辆事故车。王某开了几天后车辆总是或多或少的发生小质量问题，后阿里到保险公司查询，该车发生过连环事故，保险公司定损维修工料费合计39万余元，驾驶员、副驾驶员的安全气囊、座椅都更换了。所以，有事专业人士也难以发现是否发生过事故。
再次、委托第三方鉴定机构对车辆进行质量检测。
目前有专业的鉴定机构就二手车进行检测，以判断是否发生交通事故。其价格消费者也能承受，依据排气量2.0以下的600左右，2.0-3.0的是800左右，3.90以上的是1000。如上线检测，费用在2000-3000之间。虽然消费者需要支付检测费用，但可以买到放心车、安全车，个人认为值得。
最后、详细进行合同条款的约定。就车辆状况、违约责任进行详细约定，发生纠纷时以更好地维护购买者的合法权益。
??判?br> 2013-07-24
北京市金台律师事务所 田军
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第13号
《淄博市组织机构代码管理办法》业经市政府第１７次常务会议讨论通过，自２０００年１０月１日起施行。
市长 张建国
二０００年九月二十日
淄博市组织机构代码管理办法
第一条 为加强对组织机构代码的管理，准确反映组织机构信息，完善国家监督管理体系，根据国家有关规定结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构，是指依法成立的国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织机构以及上述组织机构的分支机构。
本办法所称组织机构代码，是指按照国家有关规定赋予本市行政区域内的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
本办法所称代码证书（含代码ＩＣ卡，下同），是指全国统一的、证明组织机构依法取得组织机构代码的法定载体。
第三条 本市行政区域内组织机构代码的应用与管理适用本办法。
第四条 市、县质量技术监督部门负责本行政区域内的组织机构代码监督管理工作。
市质量技术监督部门可以委托区质量技术监督部门办理委托范围内的组织机构代码管理工作。
第五条 组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起６０日内向质量技术监督部门申请办理代码证书。
本办法实施以前已经设立的组织机构尚未申领代码证书的，应当在本办法实施之日起３０日内向质量技术监督部门申请办理代码证书。
第六条 组织机构办理代码证书，应当向质量技术监督部门提交下列资料：
（一）申请书；
（二）组织机构印章，法定代表人或者负责人和经办人身份证及其复印件；
（三）营业执照副本、登记证副本或者批准成立文件及其复印件；
（四）其他有关证明资料。
第七条 质量技术监督部门对组织机构提交的有关资料进行审查，核实有关登记事项。对符合规定条件的，应当在１０日内赋予组织机构代码，并颁发代码证书；对不符合规定条件的，不予赋码，并书面说明理由。
第八条 组织机构代码证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
组织机构可以根据需要申领代码证书正本一份，副本若干份。
第九条 组织机构的名称、住所、性质、法定代表人或者负责人等登记事项发生变更时，应当自变更之日起３０日内，持有关批准或者核准变更的文件、证明和原代码证书，向质量技术监督部门申请变更登记和换领代码证书。
第十条 组织机构依法终止，应当自终止之日起３０日内，持有关文件、证明和代码证书，到质量技术监督部门办理代码注销手续。
第十一条 代码证书毁坏或者遗失，组织机构应当在毁坏或者遗失之日起１０日内，持毁坏的代码证书或者遗失证明，向质量技术监督部门申请补发。
第十二条 组织机构代码证书实行年度检验制度。组织机构应当在规定的期限内，持代码证书和有关资料到质量技术监督部门进行年检。
第十三条 有关部门和单位办理下列事项，应当应用组织机构代码：
（一）办理企业变更、注销登记，企业年检；
（二）办理国家机关、事业单位年审；
（三）办理社会团体年审、变更、注销；
（四）办理税务登记、变更、注销，票据管理；
（五）办理机动车新车登记、旧车过户；
（六）办理产品标准备案、质量认证、计量认证、生产（制造）维修许可证、商品条码注册；
（七）办理资产登记年检、资产评估；
（八）审批收费项目、标准；
（九）办理劳动用工计划、社会保险、劳动合同鉴证；
（十）办理银行帐户开立、年检、注销，办理贷款业务；
（十一）办理商业保险、证券投资；
（十二）办理房产登记、交易手续；
（十三）办理土地征用、出让、划拨手续，办理土地权属登记、变更登记；
（十四）办理矿产资源勘探、开采登记，办理探矿权、采矿权转让；
（十五）办理公证事务；
（十六）办理知识产权登记、转让、使用许可；
（十七）办理统计管理注册、变更、注销登记；
（十八）其他应当应用组织机构代码的事项。
第十四条 代码应用部门和单位应当在各种统计报表、文档和数据库中设置组织机构代码栏目，并在受理各项业务时严格查验代码证书。对无代码证书或者使用无效证书的，不得为其办理各项业务。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、盗用、非法买卖代码证书；不得在商品及其标签、包装上印制组织机构代码。
第十六条 禁止使用复印、复制、过期的无效证书。
第十七条 质量技术监督部门应当定期对代码制度实施情况进行监督检查。实施监督检查时，有两名以上工作人员，并向被检查人出示执法证件。
任何单位和个人不得无理拒绝质量技术监督部门的监督检查。
第十八条 违反本办法规定，未在规定期限内申领、变更、注销代码证书和进行年检的，由质量技术监督部门责令限期办理；逾期不办理的，处以１０００元以下罚款，并通知应用部门和单位停止办理有关业务。
违反本办法规定，未在规定期限内申领、变更、注销代码证书，给他人造成
损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本办法规定，出租、出借、转让代码证书的，由质量技术监督部门责令改正或者暂扣代码证书，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，伪造、涂改、盗用代码证书的，由质量技术监督部门没收代码证书，处以２０００元以上１００００元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，将代码标识用于产品及其标签、包装上的，由质量技术监督部门责令改正，处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，有关部门和单位应当应用组织机构代码而不应用的，由质量技术监督部门责令改正，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 质量技术监督部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 本办法自２０００年１０月１日起施行。
（交通广播记者姚博报道）今年2月，张女士花了17万从郑先生处买了一辆二手雪铁龙，办完过户手续办理保险过户时，发现这曾是一辆水淹车，被保险公司推定为全损后，去年9月在“残值车辆拍卖”会上被郑先生13万6千元买下。
张女士认为，郑先生故意隐瞒这辆二手车是涉水全损车的重要事实，提供面额为18万元整的二手车假发票，与实际购买价不符，属于欺诈行为，要求退车返还购车款。但是郑先生认为，张女士多次看车并没有发现车辆曾经涉水的问题，自己也没有故意隐瞒，所以不同意退车退钱。于是被张女士告到了法院。
丰台法院审理后认为，郑先生没有如实告之车辆被淹的事实，导致张女士在不知情的情况下买车，合同应该撤销。最后判决郑先生退还车款协助张女士办理车辆过户手续。
第一、本案的法律评析。
《合同法》第五十四条：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”。本案被告未如实告知车辆系涉水事故车，存在欺诈行为，同时也违背诚实信用的交易原则，因此人民法院审理给予撤销。该法第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。这一判决切实保护了受害者的合法权益。本案是明显的欺诈案例，原车主明知系涉水车。还有一种情况是有些原车主刚买到手时间不长，甚至几天时间就再次转让，自己说不知道是事故车，法院难以认定欺诈，就不存在合同撤销的问题。
在朝阳法院、顺义法院两个案件类似此类情况。法院认定出卖人应对出卖的标的物承担质量瑕疵担保责任，交易标的为二手车，就交易习惯而言，购买人购买车辆的目的在于使用，对此出卖人也明知。因此，出卖人负有保证诉争车辆具备使用价值、能够为买受人正常使用的担保责任。依据鉴定结论，诉争车辆存在重大质量瑕疵和安全隐患，不具备正常使用价值。故买受人的合同目的无法实现，判决解除合同，退还购车款。
第二、为何出现会出现隐瞒事故车的情况？其根本原因是利益。
实践中，特别是个人之间买卖像涉水等事故车的比较普遍，最为常见的是原车主发生事故后，特别是一些较大事故也包括涉水车，报警并到保险公司理赔，但不到4S店维修，由此在车辆维修记录没有记载。原因是车主找一些小的修理厂以极低的价格维修，然后以正常二手车的价格出售，这就出现了一个灰色的利益空间。比如车辆发生事故，保险公司估损后确定并赔偿损失5万元，而一些小修理厂可能两万元就给修理了，在此咱们不论维修质量如何。由此，车主按未发生事故车辆出售，其不仅没有赔，反而比不发生事故多赚取了3万的保险金差价。
即使正常修理，事故车与非事故车也存在价格差异，这种价格差异也就是减值损失，如同精神损害赔偿金一样，一般消费者都不愿意购买事故车，特别是发生重大事故的车辆。这一情况直接决定着消费者是否作出决定购买及购买价格的重大信息。由此在利益的驱动下，加上诚信的缺失，就出现了事故车按非事故出售的现象。车辆减值损失指一辆汽车经碰撞或修理后，汽车的使用性能虽已恢复，但其本身经济价值却会因事故而降低，因事故导致汽车经济价值降低则为车辆的减值。当车辆发生事故后，虽然经过维修，一般很难恢复到原有水平，车辆的性能、操控性、安全系数通常会受到影响，车辆的使用价值会有所下降。
第三、我国二手车市场现阶段存在的问题。
1、行业诚信仍是首要问题。
其实在发达国家也曾经历过二手车市场诚信缺失的阶段，因而在一些国家把二手车比作“柠檬”，表面上看上去没有多大区别，实际上却存在很大差异。在二手车销售的过程中，常常看到的是关于车辆出厂日期，车况良好，价格面议之类的模糊概念，而消费者所关心的车辆各重要部位的技术状况以及真实销售价格却很少有企业明示。所以，消费者在购买二手车时不得不小心翼翼。虽然当前的大环境比过去好了很多，公开欺行霸市、强买强卖、故意欺骗的情况大幅度减少，但在车辆里程表上做文章、隐瞒重大碰撞修复史的情况还是时有发生。
2、来源少、价格高。
由于相对于发达国家来说人均收入较低，因此，求购二手车的比例高于发达国家。此外，更新周期比发达国家长，造成二手车来源有限，供小于求。因此，中国二手车价格相对于发达国家要高。尽管如此，二手车的价格还是比新汽车低。从经济承受能力方面考虑，二手车仍是中国许多普通家庭购车的首选对象。
3、流通渠道混乱。
个体二手车交易的现象严重，他们无场地、无资金、无专业人员，并存在许多非法交易行为，成为走私车、盗窃车、拼装车、报废车的销赃场所。不仅扰乱了正常的流通秩序，而且使消费者的合法权益得不到有效保障。
4、市场管理不规范。
我国二手车交易市场缺乏统一规划和规范管理，市场功能单一，缺乏必要的服务设施和手段，有些市场仅仅是办理过户的场所，不利于二手车市场的健康发展。如何将二手车交易引入到企业经营的轨道上来，大力开展二手车的收购、销售、代购、代销、寄售、租赁、拍卖、卖新收旧、以旧换新、维修美容、配件供应、信息咨询等，以保障二手车消费的合法权益，已成为行业上下的当务之急。另外完善各项功能所需的配套政策，比如税收、牌证管理、价格的评估标准等还没有理顺。
5、相关政策法规不够健全。
与国外发达国家相比，我国的二手车贸易的发展在很大程度上受到不完善的相关政策法规的约束。因此要发展二手车贸易，就必须要健全与之相配套的政策法规。
虽然商务部组织有关单位起草的《二手车鉴定评估技术规范》已结束征求意见阶段，有望2013年内正式出台。业内人士称，该规范正式实施后，市民出售二手车将告别车商定价时代，规范规定评估专业人员评估二手车时须对车身外观、发动机舱、驾驶舱等部位进行104项检查，并将评估内容与结果进行展示，将以“人”评车转变为以“标”评车。
但律师个人认为虽然会起到一定的作用，但多大作用不好说。据了解规范的是进入二手车市场交易的车辆，没有将个人之间交易列入其中，例如结合本案的情况，车辆管理所是否办理过户过程中进行规定，没有符合《规范》检测《二手车技术状况表》的车辆拒绝办理过户，切实保障交易安全，进行诚信交易。再有《规范》不是强制性规范而只是参考，二手车市场最核心的东西是车况和价格，像《规范》意见稿里说进行100多项检测，实际上品牌4S店里都能做，像电器部件、油路等检测下来一般也有100多项，所以对二手车市场的实际意义并不大。同时对二手车影响最大的因素是价格，规范实际上是没有办法规范的，因为决定二手车价格的除了车况之外，像新车价格、市场行情甚至车辆颜色都会影响到二手车的价格，而且这些都是没法量化的，所以在对价格无法确定的情况下，《规范》对二手车市场的影响也是有限了。依据《规范》进行检测，势必增加购车成本。比如二手夏利交易价格就4、5千元，让他支出2、3000的鉴定费，消费者也无法接受啊。所以，《规范》能起到一定的作用，但诚信交易等问题单靠一个规范解决是不够的。
针对二手车交易信息不对称、车况不透明、价格不真实的众人皆知的行业顽疾，普通消费者应如何面对呢？
首先、建议到正规二手车交易市场购买。
北京市旧机动车交易市场自2002年开始实行“诚信车辆状况表”，先行赔付制度。2013年3月15日消费者权益保护日启动亚运村汽车交易市场适时推出了亚市阳光认证二手车交易区，就信息不对称、车况不透明、价格不真实的众人皆知的二手车行业顽疾，通过对二手车进行检测，将真实车况明示，让消费者买到“放心”车；通过审核把关，将各种证照手续等信息完整告知，让消费者买到“透明”车；通过车辆评估，明码标价，让消费者买到价格“公道”车。亚市阳光认证二手车专区内所售全部商品车必须经过专业车辆检测或厂家认证。目的就是让消费者买到透明车、放心车，真正体现亚市提出的“诚信经营、公平交易”、“以诚信透明引导消费者，用检测认证规范经营者，打造诚信二手车市场”的理念。
同时二手车经纪公司受《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令）、《二手车交易规范》（商务部公告2006年第22号）、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的制约，《消费者权益保护法》第四十九条：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”，规定了惩罚性赔偿。
其次、建议委托专业人士验车。
这一点律师个人认为不是主要的，我只能建议，依据现有的科技水平，即使专业人士也有可能发现不了是否发生事故。前段时间我的一个案件，2013年3月19日王某从某二手车经纪公司购买壹辆二手五系宝马价格495000元，该车是2010年12月17日登记的，新车价格为69.6万，该公司保证车辆无重大事故，无涉水。购买时王某的朋友陪同验车，其朋友本身就是做二手车生意的，对车辆的检验可以说有一定的经验，也没能发现是辆事故车。王某开了几天后车辆总是或多或少的发生小质量问题，后阿里到保险公司查询，该车发生过连环事故，保险公司定损维修工料费合计39万余元，驾驶员、副驾驶员的安全气囊、座椅都更换了。所以，有事专业人士也难以发现是否发生过事故。
再次、委托第三方鉴定机构对车辆进行质量检测。
目前有专业的鉴定机构就二手车进行检测，以判断是否发生交通事故。其价格消费者也能承受，依据排气量2.0以下的600左右，2.0-3.0的是800左右，3.90以上的是1000。如上线检测，费用在2000-3000之间。虽然消费者需要支付检测费用，但可以买到放心车、安全车，个人认为值得。
最后、详细进行合同条款的约定。就车辆状况、违约责任进行详细约定，发生纠纷时以更好地维护购买者的合法权益。
??判?br> 2013-07-24
北京市金台律师事务所 田军
淄博市组织机构代码管理办法
淄博市人民政府令第13号
《淄博市组织机构代码管理办法》业经市政府第１７次常务会议讨论通过，自２０００年１０月１日起施行。
市长 张建国
二０００年九月二十日
淄博市组织机构代码管理办法
第一条 为加强对组织机构代码的管理，准确反映组织机构信息，完善国家监督管理体系，根据国家有关规定结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构，是指依法成立的国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织机构以及上述组织机构的分支机构。
本办法所称组织机构代码，是指按照国家有关规定赋予本市行政区域内的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
本办法所称代码证书（含代码ＩＣ卡，下同），是指全国统一的、证明组织机构依法取得组织机构代码的法定载体。
第三条 本市行政区域内组织机构代码的应用与管理适用本办法。
第四条 市、县质量技术监督部门负责本行政区域内的组织机构代码监督管理工作。
市质量技术监督部门可以委托区质量技术监督部门办理委托范围内的组织机构代码管理工作。
第五条 组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起６０日内向质量技术监督部门申请办理代码证书。
本办法实施以前已经设立的组织机构尚未申领代码证书的，应当在本办法实施之日起３０日内向质量技术监督部门申请办理代码证书。
第六条 组织机构办理代码证书，应当向质量技术监督部门提交下列资料：
（一）申请书；
（二）组织机构印章，法定代表人或者负责人和经办人身份证及其复印件；
（三）营业执照副本、登记证副本或者批准成立文件及其复印件；
（四）其他有关证明资料。
第七条 质量技术监督部门对组织机构提交的有关资料进行审查，核实有关登记事项。对符合规定条件的，应当在１０日内赋予组织机构代码，并颁发代码证书；对不符合规定条件的，不予赋码，并书面说明理由。
第八条 组织机构代码证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
组织机构可以根据需要申领代码证书正本一份，副本若干份。
第九条 组织机构的名称、住所、性质、法定代表人或者负责人等登记事项发生变更时，应当自变更之日起３０日内，持有关批准或者核准变更的文件、证明和原代码证书，向质量技术监督部门申请变更登记和换领代码证书。
第十条 组织机构依法终止，应当自终止之日起３０日内，持有关文件、证明和代码证书，到质量技术监督部门办理代码注销手续。
第十一条 代码证书毁坏或者遗失，组织机构应当在毁坏或者遗失之日起１０日内，持毁坏的代码证书或者遗失证明，向质量技术监督部门申请补发。
第十二条 组织机构代码证书实行年度检验制度。组织机构应当在规定的期限内，持代码证书和有关资料到质量技术监督部门进行年检。
第十三条 有关部门和单位办理下列事项，应当应用组织机构代码：
（一）办理企业变更、注销登记，企业年检；
（二）办理国家机关、事业单位年审；
（三）办理社会团体年审、变更、注销；
（四）办理税务登记、变更、注销，票据管理；
（五）办理机动车新车登记、旧车过户；
（六）办理产品标准备案、质量认证、计量认证、生产（制造）维修许可证、商品条码注册；
（七）办理资产登记年检、资产评估；
（八）审批收费项目、标准；
（九）办理劳动用工计划、社会保险、劳动合同鉴证；
（十）办理银行帐户开立、年检、注销，办理贷款业务；
（十一）办理商业保险、证券投资；
（十二）办理房产登记、交易手续；
（十三）办理土地征用、出让、划拨手续，办理土地权属登记、变更登记；
（十四）办理矿产资源勘探、开采登记，办理探矿权、采矿权转让；
（十五）办理公证事务；
（十六）办理知识产权登记、转让、使用许可；
（十七）办理统计管理注册、变更、注销登记；
（十八）其他应当应用组织机构代码的事项。
第十四条 代码应用部门和单位应当在各种统计报表、文档和数据库中设置组织机构代码栏目，并在受理各项业务时严格查验代码证书。对无代码证书或者使用无效证书的，不得为其办理各项业务。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、盗用、非法买卖代码证书；不得在商品及其标签、包装上印制组织机构代码。
第十六条 禁止使用复印、复制、过期的无效证书。
第十七条 质量技术监督部门应当定期对代码制度实施情况进行监督检查。实施监督检查时，有两名以上工作人员，并向被检查人出示执法证件。
任何单位和个人不得无理拒绝质量技术监督部门的监督检查。
第十八条 违反本办法规定，未在规定期限内申领、变更、注销代码证书和进行年检的，由质量技术监督部门责令限期办理；逾期不办理的，处以１０００元以下罚款，并通知应用部门和单位停止办理有关业务。
违反本办法规定，未在规定期限内申领、变更、注销代码证书，给他人造成
损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本办法规定，出租、出借、转让代码证书的，由质量技术监督部门责令改正或者暂扣代码证书，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，伪造、涂改、盗用代码证书的，由质量技术监督部门没收代码证书，处以２０００元以上１００００元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，将代码标识用于产品及其标签、包装上的，由质量技术监督部门责令改正，处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，有关部门和单位应当应用组织机构代码而不应用的，由质量技术监督部门责令改正，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 质量技术监督部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 本办法自２０００年１０月１日起施行。
