产业技术研究与开发资金管理办法
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产业技术研究与开发资金管理办法
财政部 国家计委 国家经贸委、科技部
关于印发《产业技术研究与开发资金管理办法》的通知
国务院各部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委、经贸委(经委)、科技厅(局)：
为适应建立公共财政框架和WTO规则的要求，现将国家计委、国家经贸委归口管理的科技三项费用从原“科技三项费用”中分离出来，更名为“产业技术研究与开发资金”，专项用于支持产业技术的研究与开发。为此，我们制订了《产业技术研究与开发资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。科技部归口管理的科技三项费用另行制定管理办法。
附件：产业技术研究与开发资金管理办法
中华人民共和国财政部
国家发展计划委员会
国家经济贸易委员会
中华人民共和国科学技术部
二○○二年二月二十一日
产业技术研究与开发资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对产业技术研究与开发资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称“产业技术研究与开发资金”(以下简称“产业技术研发资金”)是指国家支持产业发展中重大、共性、关键性技术研究开发，推动技术成果转移扩散所使用的研究开发资金。
第三条 产业技术研发资金由财政部、国家计委、国家经贸委负责管理，各司其职。
财政部：负责资金预算管理，会审下达资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。支持产业技术成果转化。
国家计委：负责支持促进产业结构调整、优化升级的重大高技术成果转化研发项目以及国家工程研究中心研发项目。负责发布项目指南，组织项目申报、评审、招标，编制年度项目计划和资金使用计划，对项目实施情况进行监督检查，并组织验收。
国家经贸委：负责支持能够带动产业技术水平提高的技术创新和重大技术装备研发项目以及国家认定的企业技术中心和创新服务中心研发项目。负责发布项目指南，组织项目申报、评审、招标，编制年度项目计划和资金使用计划，对项目实施情况进行监督检查，并组织验收。
第二章 项目组织与管理
第四条 产业技术研发资金按项目进行管理，政府部门制定研发项目规划和指南，采取申报和招标相结合的方式选择项目承担单位。程序如下：
(一)产业技术计划管理部门(指国家计委、国家经贸委，下同)组织专家根据国民经济和社会发展需要以及国家产业发展规划和产业技术政策，确定年度产业技术研发项目指南，并予以发布；
(二)符合条件的单位按照项目指南的要求向归口管理部门进行申报；
(三)产业技术计划管理部门根据项目情况，委托有资格的中介机构对项目进行评估，或组织专家对项目进行评审；
(四)对符合招标条件的重大项目实行公开招标，招标工作由产业技术计划管理部门参照国家招投标管理的有关规定具体组织实施；
(五)产业技术计划管理部门根据专家评审和招标结果审查、批复年度支持项目，编制项目计划。根据财政部资金预算安排编制年度项目资金使用计划，会同财政部下达项目经费。
第五条 项目承担单位应具备以下基本条件：
(一)在中华人民共和国境内注册，具有法人资格；
(二)健全的财务核算与管理体系；
(三)一定数量和水平的专业技术人员；
(四)必要的研发设备；
(五)在研发技术领域已取得相关的科研成果；
(六)其它应具备的条件。
第六条 产业技术研发资金实行合同制管理。产业技术计划管理部门在下达项目经费的同时应与项目承担单位签订合同，合同的主要内容包括：
(一)项目目标及主要内容；
(二)技术经济指标；
(三)年度计划内容及考核目标(指跨年度项目)；
(四)项目预算及资金来源；
(五)资金支持方式；
(六)产权归属；
(七)完成期限；
(八)共同责任；
(九)有关附件；
(十)其它条款。
第七条 产业技术计划管理部门应根据国家产业技术发展规划和国家财政管理的有关规定建立项目库，并提出支持重点。产业技术研发资金优先安排对国家产业技术有重大影响的项目，对于进入项目库重点范围但当年不能安排的项目，可滚动实施。
第八条 国家鼓励企业与科研机构、高等院校进行合作，优先支持产学研联合研发项目。
第三章 资金及财务管理
第九条 产业技术研发资金按规定程序办理划拨手续，并及时足额划拨到项目承担单位。中央直属单位的项目资金，由中央各部门集中向财政部申请拨款，并于收到款项后一个月内将经费划拨到项目承担单位。地方所属单位的项目资金，由财政部统一划转地方财政部门，地方财政部门收到财政部划转款项后一个月内将经费划拨到项目承担单位。
第十条 产业技术研发资金的开支范围包括：
(一)项目管理费：是指产业技术计划管理部门为管理产业技术项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南，组织项目的评审、招标、后评估等过程中支付的费用。此项费用由产业技术计划管理部门报财政部核定；
(二)项目费：是指产业技术项目研究开发过程中所发生的费用，一般包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等；
(三)其它费用：经财政部批准开支的与产业技术项目研究开发有关的其他支出。
第十一条 产业技术研发资金一般采用拨款资助方式。项目承担单位收到国家拨付的产业技术研发资金时，应按国家有关规定进行财务处理。
第四章 研发成果与资产管理
第十二条 产业技术研发项目形成的研发成果，其产权归属按国家有关知识产权归属管理办法的有关规定进行处理。
第十三条 项目承担单位应承担对产业技术研发成果进行推广或扩散的义务。如项目承担单位不履行推广或扩散研发成果的义务，国家有权决定推广或扩散研发成果。项目承担单位在转让研发成果时，应向国家有关部门报告。
第十四条 产业技术研发资金的项目承担单位应当按照国家有关规定承担公开披露项目技术信息的义务。
第十五条 产业技术研发项目形成的实物资产，按国家现行财务制度的有关规定进行管理。
第五章 考核与监督
第十六条 产业技术计划管理部门负责对项目承担单位进行考核与监督，项目承担单位应按有关规定将项目执行情况报告产业技术计划管理部门。
产业技术计划管理部门应对项目合同的执行情况进行考评，考评结果将作为项目验收的重要依据。
财政部对项目承担单位资金使用情况实施检查。
第十七条 项目完成以后，产业技术计划管理部门要及时对项目组织验收。项目承担单位要编报项目经费决算，报产业技术计划管理部门及财政部备查。
第十八条 因特殊原因，项目在执行过程中需要变更或撤销的，须报产业技术计划管理部门及财政部同意。对因故撤销的项目，承担单位必须作出经费决算，报产业技术计划管理部门及财政部核批，原项目剩余的产业技术研发资金如数上缴财政部，用于安排其他符合条件的产业技术研发项目。
第十九条 产业技术研发资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对项目承担单位和项目执行人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：将已经拨付的产业技术研发资金全额收回上缴财政部；三年内不得申报产业技术研发项目。
第六章 附则
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 国家计委、国家经贸委可依据本办法制定有关项目管理的具体办法。
中华人民共和国政府和巴基斯坦政府关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定
中华人民共和国政府 巴基斯坦政府
全国人民代表大会常务委员会关于签订中华人民共和国政府和巴基斯坦政府关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定的决议
（1963年2月25日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第八十五次会议审议了中华人民共和国政府和巴基斯坦政府关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定，决定派中华人民共和国外交部部长陈毅为全权代表，签订中华人民共和国政府和巴基斯坦政府关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定，本协定自签字之日起生效。
中华人民共和国政府和巴基斯坦政府关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定
中华人民共和国政府和巴基斯坦政府，
为了确保边境上存在的和平和安谧，同意本着公平合理、互谅互让的精神，并且基于万隆会议所阐明的十项原则，正式划定和标定中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界；
坚信这不仅充分反映了中巴两国人民发展睦邻友好关系的愿望，而且也有助于维护亚洲和世界的和平；
为此，决定缔结本协定，并各派全权代表如下：
中华人民共和国政府特派外交部长陈毅；
巴基斯坦政府特派外交部长佐勒菲卡·阿里·布托。
双方全权代表互相校阅全权证书认为妥善后，议定下列各条：
第一条 鉴于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界从未正式划定，双方同意，这段边界以传统习惯边界线为基础，并参照自然地形，本着平等互利、友好合作的精神予以划定。
第二条 一、双方根据本协定第一条所述的原则，确定中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的全部边界线走向如下：
（一）自西北端的5630米高地（参考座标大约为东经74度34分、北纬37度03分的一个山峰）起，边界线严格沿流入塔里木河水系的塔什科老干河诸支流为一方、流入印度河水系的洪札河诸支流为另一方的大分水岭，大体向东转东南行，穿过基里克达坂（达旺）、明铁盖达坂（山口）、卡前乃达坂（仅中方图上有此名），并且穿过木子吉里阿达坂（仅中方图上有此名）、帕尔皮克山口（仅巴方图上有此名），直到红其拉甫（尤特尔）达坂（山口）。
（二）边界线穿过红其拉甫（尤特尔）达坂（山口）以后，沿上述大分水岭大体南行，直到该达坂（山口）以南的一个峰顶；然后离开大分水岭，转沿一条大体东南向的山脊而行；该山脊系以阿克吉勒尕河（巴方图上的一条相当的无名小河）为一方、塔敦巴什河（吾甫浪河）和克里满河（吾甫浪吉勒尕河）为另一方的分水岭。根据中方图，边界线到此山脊东南端后，系沿克里满河的一小段河床中心线而行，然后到该河与克勒青河汇合处；根据巴方图，边界线离此山脊东南端后，即连接什克斯干河或穆斯塔格河的锐角弯曲处。
（三）从上述地点起，边界线溯克勒青河（什克斯干河或穆斯塔格河）的河床中心线而上，至其与消尔布拉克代牙（星峡尔河或布拉尔杜河）的汇合处（参考座标大约为东经76度02分、北纬36度26分）。
（四）从上述两河的汇合处起，根据中方图，边界线升上一条支脉的山脊，顺山脊而行，在一个峰顶（参考座标大约为东经75度54分、北纬36度15分）接喀喇昆仑山脉大分水岭，该图标明此峰顶属消尔布拉克山；根据巴方图，边界线从上述两河的汇合处起，升上相应的支脉、沿其山脊穿过6520米（21390英尺）高地，直到约东经75度57分、北纬36度03分接喀喇昆仑山脉大分水岭。
（五）自此，边界线严格沿划分塔里木河水系和印度河水系的喀喇昆仑山脉大分水岭大体先向南后向东行，穿过东木斯塔山口（穆斯塔山口）、乔戈里峰（K二）的峰顶、布洛阿特峰的峰顶、加舒尔布鲁木山（8068）的山顶、因地拉科里山口（仅中方图上有此名）和特拉木坎力峰的峰顶，至东南端终点喀喇昆仑山口。
二、本条第一款所述的全部边界线，已标绘在比例尺为一百万分之一的中方的中文图和巴方的英文图上，该图由双方签署，附入本协定。
三、鉴于双方图上所显示的地形不尽相同，双方同意上述第一款所叙述的边界线位置和走向，应以实际地形为准，并将尽可能地由联合实地勘测加以确定。
第三条 双方同意：
一、凡是以河流为界的地段，以河床的中心线为界；
二、凡是以达坂（山口）为界的地点，以分水线为界。
第四条 一、双方同意尽速成立一个联合标界委员会。每方将指派主席一人，代表一人或数人、顾问及技术人员若干人。双方责成该联合标界委员会共同根据本协定的规定具体商谈和实施下列任务：
（一）对本协定第二条所述的边界地区进行必要的实地勘察，以便在双方认为合适的地方，树立界桩，并且在联合制作的精确地图上画出边界线。
（二）草拟一项议定书，详细载明整个边界线的走向和全部界桩的位置，并且制印出标明界线和界桩位置的详图，附入该议定书。
二、上述议定书经两国政府代表签订后，即成为本协定的附件，该项详图将代替本协定的附图。
三、在上述议定书签订后，联合标界委员会的任务即告终止。
第五条 双方同意，两国间实际存在的边界划定以后，如果发生任何边界争议，应由双方通过友好协商，和平解决。
第六条 双方同意，在巴基斯坦和印度关于克什米尔的争议获得解决以后，有关的主权当局将就本协定第二条所述的边界，同中华人民共和国政府重新进行谈判，以签订一个正式的边界条约来代替本协定，该主权当局如系巴基斯坦，则在中华人民共和国和巴基斯坦将签订的正式边界条约中，应该保持本协定和上述议定书中的规定。
第七条 本协定自签字之日起生效。
本协定于1963年3月2日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府全权代表 巴基斯坦政府全权代表
外交部长 外交部长
陈毅 佐勒菲卡·阿里·布托
（签字） （签字）
相关文件
1． 全国人民代表大会常务委员会关于签订中华人民共和国政府和巴基斯坦政府关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定的决议
关于印发阜阳市招商引资项目审批绿色通道实施暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府
阜政办〔2006〕45号
关于印发阜阳市招商引资项目审批绿色通道实施暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市招商引资项目审批绿色通道实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真实施。
二○○六年五月二十五日
阜阳市招商引资项目审批绿色通道
实施暂行办法
为进一步转变政府职能，改革审批方式，提高审批效能，优化投资环境，加快全市招商引资步伐，制定本办法。
第一条 本办法所称招商引资项目专指来阜投资工业生产性建设项目500万元以上、市场开发类项目1000万元以上、房地产开发项目2000万元以上的招商引资项目。
第二条 审批“绿色通道”是指市直（含三区）招商引资落地项目办理审批，由市行政服务中心（以下简称“中心”）组织协调，相关单位（窗口）实行“特事特办、告知承诺、并联审批、超常办理、全程代理、督办到位”的无障碍行政审批服务方式。
第三条 “中心”负责制定招商引资项目审批“绿色通道”办理流程；公开办理程序、申报资料、承诺时限和收费标准；组织项目联审、联办。
第四条 市招商办为招商引资项目审批牵头单位，在“中心”设立服务窗口，负责招商项目的咨询及全程无偿代理服务；配合“中心”组织实施审批“绿色通道”；负责编制《招商项目审批绿卡》；与招商单位建立定期联系制度，及时在市政府和“中心”网站发布招商信息；确认招商项目并联审批范围，向投资者和相关单位发放《招商引资项目审批绿卡》，相关单位凭卡按承诺时限办结。
第五条 各有关单位要建立招商引资项目审批“绿色通道”工作机制，按照职责为投资者提供优质、快捷、高效的服务，确保审批“绿色通道”畅通无阻。市直有招商任务的单位要加强与市招商办驻“中心”窗口的沟通和协调，定期反馈招商进度情况。
第六条 凡属一个部门审批的项目，需现场踏勘、专家论证、前置审批和转报上级等特殊事项，有关单位应按照部门在中心窗口承诺时限予以办理。除此以外的招商项目原则上即到即办，最长办理时限不得超过2个工作日。
第七条 凡不需要后方单位集体研究的审批项目，有关单位要向“中心”窗口首席代表充分授权办结。
第八条 相关单位接到项目联办会议通知后，应按要求指派相关机构负责人参加，无故缺席会议或出席会议不发表意见的，均视为同意许可，由此产生的一切后果由缺席单位承担。
第九条 需现场踏勘的招商引资项目，由牵头单位组织实施。
第十条 暂未进入中心的相关单位要接受“中心”协调，积极配合招商办窗口做好招商引资工作，为招商落地项目搞好服务。
第十一条 对不服从行政服务中心协调，不配合招商引资窗口工作的单位（窗口），由市监察局按《阜阳市惩治职能部门不作为、乱作为暂行规定》有关规定处理。
第十二条 本办法由市行政服务中心和市招商办负责解释。
第十三条 本办法自下发之日起施行。
