外经贸部2001年第28号公告 进口关税配额管理货物目录

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安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市行政首长出庭应诉工作暂行办法的通知

铜政〔2010〕69号


县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市行政首长出庭应诉工作暂行办法》已经2010年10月21日市政府第61次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府

二○一○年十一月十日

铜陵市行政首长出庭应诉工作暂行办法

第一条 为深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进法治政府建设，提高行政机关依法行政能力，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称出庭应诉是指行政应诉机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告出庭，依法参加诉讼的活动。

第三条 本办法适用本市范围内的下列单位：

（一）市、县（区）、乡（镇）人民政府；

（二）市、县（区）人民政府的工作部门；

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；

第四条 本办法所称的行政首长是指本办法第三条所列单位的法定代表人或主要负责人。

第五条 行政首长是本单位出庭应诉的责任人，应当自觉接受人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定对行政机关实施的监督。

第六条 凡有下列情形之一的，行政机关行政首长应当出庭应诉：

（一）本年度的第一起行政诉讼案件；

（二）以市、县（区）、乡（镇）人民政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件；

（三）重大、复杂的行政诉讼案件；

（四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；

（五）上级部门要求出庭应诉的行政诉讼案件；

（六）行政机关认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。

行政机关的行政诉讼案件一年在5件（包括本数，下同）以上的，行政首长出庭应诉不得少于2件；10件以上的，不得少于3件。

第七条 应当由行政机关行政首长出庭应诉的案件，确有正当理由不能出庭应诉的，应当向人民法院说明情况。

第八条 对出庭应诉的案件，行政首长及其他出庭应诉人员应当积极做好应诉准备，依法履行举证、答辩等义务；在出庭过程中，应当遵守法庭纪律，维护法庭秩序。人民法院依法作出裁判后，应当自觉履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书。

第九条 行政机关对应诉过程中发现的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平。

行政机关对人民法院的各类司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面告知人民法院。

第十条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由监察部门按有关规定对行政首长追究责任：

（一）行政首长无正当理由未按规定出庭应诉的；

（二）因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉且造成重大经济损失或严重后果的；

（三）未及时履行人民法院生效的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书的；

（四）对人民法院的司法建议未按有关规定进行处理的；

（五）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。

第十一条 建立行政诉讼应诉备案制度，行政机关在收到人民法院送达的行政应诉、行政判决或裁定等法律文书后，应当在5日内报同级政府法制机构备案。

行政首长出庭应诉的，其答辩材料应当由政府法制机构进行程序审核、登记。

第十二条 各级政府法制机构应当加强对行政首长出庭应诉工作的监督、指导和协调。

行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核内容。

第十三条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期5年。



海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经贸委关于下发《维生素Ｅ加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经济贸易委员会
署税函(2001)119号




广东分署、各直属海关：
现将《维生素Ｅ加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＹ001－2000）》印发你们，自2001年7月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关应严格按本标准进行备案、核销。
附件：维生素Ｅ加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＹ001－2000）及编制说明

维生素Ｅ加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＹ001－2000）（商品编号：29362800）
1 范围
本标准规定了以丙酮（Ａｃｅｔｏｎｅ商品编号：29141100）、乙酰乙酸甲酯（Ｍｅｔｈｙｌ Ａｃｅｔｏａｃｅｔａｔｅ商品编号：29153900）、芳樟醇（ｌｉｎａｌｏｏｌ 商品编号：29052230）、异植物醇（Ｉｓｏｐｈｙｔｏｌ商品编号：29052900）、三甲基氢醌（2．3．5－Ｔｒｉｍｅｔｈｙｌ Ｈｙｄｒｏｑｕｉｎｏｎｅ商品编号：29072990）、钯炭催化剂（Ｐａｌｌａｄｉｕｍ Ｏｎ Ｃｈａｒｃｏａｌ商品编号：71102110）为主要原料加工生产维生素Ｅ（Ｖｉｔａｍｉｎｅ Ｅ商品编号：29362800）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用丙酮（Ａｃｅｔｏｎｅ商品编号：29141100）、乙酰乙酸甲酯（Ｍｅｔｈｙｌ Ａｃｅｔｏａｃｅｔａｔｅ商品编号：29153900）、芳樟醇（ｌｉｎａｌｏｏｌ 商品编号：29052230）、异植物醇（Ｉｓｏｐｈｙｔｏｌ商品编号：29052900）、三甲基氢醌（2．3．5－Ｔｒｉｍｅｔｈｙｌ Ｈｙｄｒｏｑｕｉｎｏｎｅ商品编号：29072990）、钯炭催化剂（Ｐａｌｌａｄｉｕｍ Ｏｎ Ｃｈａｒｃｏａｌ商品编号：71102110）加工生产维生素Ｅ（Ｖｉｔａｍｉｎｅ Ｅ商品编号：29362800）的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案和核销管理。
2 定义
本标准采用以下定义
单耗指在正常情况下，每生产1公斤维生素Ｅ所需各原料的公斤数。
维生素Ｅ百分含量（％）指维生素Ｅ中α－维生素Ｅ醋酸酯的量占总维生素Ｅ百分率，含量为：96－102％。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格
该单耗标准对原料质级无特殊要求，适用于相关的国家、行业标准及合同对质级的认定。
3．2 产品品质规格
该单耗标准对产品质级无特殊要求，适用于相关的国内或国际行业技术标准规定及合同对产品质级的认定。
3．3 单耗标准
本单耗标准适用于乙炔丙酮法路线生产维生素Ｅ，即以丙酮为起始原料，经炔化、氢化、缩合等反应制得芳樟醇，芳樟醇再经缩合、炔化、氢化等反应制得异植物醇，异植物醇经缩合、酯化制得维生素Ｅ；即生产维生素Ｅ在同一合成线路上，因采用的起始原料不同，加工生产成品，可分成三个环节：
以丙酮为起始原料合成维生素Ｅ；
以芳樟醇为起始原料合成维生素Ｅ；
以异植物醇为起始原料合成维生素Ｅ。
其单耗标准如3．3．1－3．3．3表所示：
3．3．1 以丙酮为起始原料生产维生素Ｅ
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｜成品名称｜成品单位｜ 商品编码 ｜成品规格｜ 原料名称 ｜原料单位｜ 商品编码 ｜原料规格｜ 单耗标准 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 丙 酮 ｜ 公斤 ｜29141100｜ 工业 ｜ 1.10-1.25 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜乙酰乙酸甲酯 ｜ 公斤 ｜29153900｜ 工业 ｜ 3.60-3.75 ｜
｜维生素Ｅ｜ 公斤 ｜29362800｜符合标准｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 三甲基氢醌 ｜ 公斤 ｜29072990｜ 工业 ｜ 0.45-0.46 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 钯炭催化剂 ｜ 公斤 ｜71102110｜试剂纯 ｜0.0040-0.0042 ｜
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3．3．2 以芳樟醇为起始原料生产维生素Ｅ
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｜成品名称｜成品单位｜ 商品编码 ｜成品规格｜ 原料名称 ｜原料单位｜ 商品编码 ｜原料规格｜ 单耗标准 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 芳樟醇 ｜ 公斤 ｜29052230｜ 工业 ｜ 0.95-1.10 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜乙酰乙酸甲酯 ｜ 公斤 ｜29153900｜ 工业 ｜ 1.95-2.10 ｜
｜维生素Ｅ｜ 公斤 ｜29362800｜符合标准｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 三甲基氢醌 ｜ 公斤 ｜29072990｜ 工业 ｜ 0.45-0.46 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 钯炭催化剂 ｜ 公斤 ｜71102110｜试剂纯 ｜0.0030-0.0032 ｜
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3．3．3 以异植物醇为起始原料生产维生素Ｅ
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｜成品名称｜成品单位｜ 商品编码 ｜成品规格｜ 原料名称 ｜原料单位｜ 商品编码 ｜原料规格｜ 单耗标准 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 异植物醇 ｜ 公斤 ｜29052900｜ 工业 ｜ 0.67-0.69 ｜
｜维生素Ｅ｜ 公斤 ｜29362800｜符合标准｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 三甲基氢醌 ｜ 公斤 ｜29072990｜ 工业 ｜ 0.45-0.46 ｜
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维生素Ｅ加工贸易原料单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＹＹ001－2000）
1 任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定维生素Ｅ加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托重庆海关和相关工业协会共同负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2 制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3 编制过程
近年来，随着我国生产维生素Ｅ的核心原料异植物醇的不断发展，维生素Ｅ产销量也将进一步增加，我国加入ＷＴＯ后，维生素Ｅ出口加工贸易也将迅速扩展。为了适应形势的变化，利于我国维生素Ｅ的发展和扩大出口，通过实地调研，结合国外同行业的有关资料，在充分考虑加工贸易生产实际的前提下，特制定统一的维生素Ｅ加工贸易单耗标准。
4 合成法制维生素Ｅ的主要原料
本标准中的维生素Ｅ是指α－生育酚醋酸酯，为油状液体。以丙酮为起始原料，经炔块、氢化、缩合制得芳樟醇。芳樟醇经缩合、炔化、氢化制得异植物醇。异植物醇经缩合、酯化制得维生素Ｅ．以丙酮为起始原料合成维生素Ｅ所用各主要原料如下：
4．1．1 丙酮
结构式：ＣＨ3ＣＯＣＨ3 分子量：58．03
物化性质：透明液体，沸点56．5℃。微带甜气味，易燃，能与水及有机液体混溶。
制法：工业上用异丙基苯氧化或仲醇（通常为异丙醇）氧化制得，也可用碳水化合物细菌发酵法制得。
4．1．2 乙酰乙酸甲酯
结构式：ＣＨ3ＣＯＣＨ2ＣＯＯＣＨ3 分子量：116．05
物化性质：无色透明液体，沸点170℃；与有机物混熔，微溶于水。
制法：双乙烯酮与甲醇进行酯化，精馏制得。双乙烯酮可用醋酸或丙酮裂解合成。
4．1．3 芳樟醇
分子式：Ｃ10Ｈ18Ｏ 分子量：154．24
物化性质：具有芳香味，沸点198－200℃，与乙酸、丙酮等混溶，是合成香料的重要原料。
制法：可用丙酮、异戊醛或异戊醇等为起始原料合成。
4．1．4 异植物醇
分子式：Ｃ20Ｈ40Ｏ 分子量：296．54
物化性质：无色或微黄色油状液体，沸点309．4℃，溶于乙醇等有机溶剂，几乎无味。
制法：以芳樟醇、假紫萝兰酮为原料给氢化、缩合、炔化等反应制得。
4．1．5 三甲基氢醌
分子式：Ｃ9Ｈ12Ｏ2 分子量：152．17
物化性质：白色或类白色粉末，熔点169－172℃。
制法：由三甲酚经磺化、氧化、氢化等反应制得。
4．1．6 钯碳
结构简式：Ｐd／Ｃ
理化性质：黑色粉末状固体，见空气易燃烧，特别是表面吸附氢后，在0℃以下也易燃烧。
制法：用Ｐdｃｌ2经活性碳吸附，经还原制得。
4．2 维生素Ｅ
分子式：Ｃ31Ｈ52Ｏ3 分子量：472．75
理化性质：微黄色或黄色透明粘稠液体，可溶于乙醇，不溶于水。
制法：异植物醇与三甲基氢醌缩合：再与醋酐酯化制得。
5 原料、成品规格和检验方法
5．1．1 丙酮规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
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｜ 外 观 ｜ 透明液体 ｜ 目测 ｜
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｜ 鉴 别 ｜ 符合规定 ｜ ＧＢ6026－89 ｜
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｜ 色 度 ｜ ＜（Ｐｔ－Ｃｏ）5号 ｜ ＧＢ3143 ｜
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｜ 水 份 ｜ ＜0．4％ ｜ ＧＢ6026－89 ｜
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｜ 含 量 ｜ ＞98．0％ ｜ 色谱法 ｜
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5．1．2 乙酰乙酸甲酯规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
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｜ 鉴 别 ｜ 无色透明或略带黄色的液体 ｜ 目测 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 外 观 ｜ 符合规定 ｜ 色谱法 ｜
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｜ 含 量 ｜ ＞98．0％ ｜ —— ｜
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5．1．3 芳樟醇规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 鉴 别 ｜ 符合规定 ｜ 色谱法 ｜
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｜ 外 观 ｜ 无色或微黄色液体 ｜ 比色法 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 含 量 ｜ ＞98．0％ ｜ 色谱法 ｜
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5．1．4 异植物醇规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 鉴 别 ｜ 符合规定 ｜ 色谱法 ｜
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｜ 外 观 ｜ 无色或微黄色液体 ｜ 比色法 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 含 量 ｜ ＞98．0％ ｜ 色谱法 ｜
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5．1．5 三甲基氢醌规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
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｜ 外 观 ｜ 白色类白色粉末 ｜ ｜
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｜ 熔 点 ｜ 169℃－172℃ ｜ —— ｜
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｜ 含 量 ｜ ＞99．5％ ｜ 合同标准 ｜
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5．1．6 钯炭催化剂规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
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｜ 外 观 ｜ 黑色粉末 ｜ 目测 ｜
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｜ 鉴 别 ｜ 符合规定 ｜ 化学法 ｜
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｜ 含 量 ｜ 含钯量5％ ｜ —— ｜
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5．2．1 维生素Ｅ规格和检验方法
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｜ 项 目 ｜ 规 格 ｜ 检 验 方 法 ｜
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｜ 外 观 ｜ 微黄色或黄色透明的粘稠液体 ｜ 目测 ｜
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｜ 折光率 ｜ 1．494－1．499 ｜ 中国药典2000版附录ＶＩＦ ｜
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｜ 吸收系数 ｜ 41．0－45．0 ｜ 中国药典2000版附录ＩＶＡ ｜
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｜ 鉴 别 ｜ 符合（1）（2）项 ｜ 中国药典2000版 ｜
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｜ 酸 度 ｜ ＜0．5ｍｌ ｜ 中国药典2000版附录ＶＩＨ ｜
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｜ 生育酚 ｜ ＜1．0ｍｌ ｜ 中国药典2000版 ｜
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｜ 含 量 ｜ 96％－102％ ｜ 中国药典2000版 ｜
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6 维生素Ｅ生产的主要工艺流程见附图
图（略）


2001年4月26日