中华人民共和国外交部通知中秘（鲁）领事条约正式生效事
中国 秘鲁
中华人民共和国外交部通知中秘（鲁）领事条约正式生效事
（领五函［１９９６］８７号）
国务院有关部、委外事局，最高人民法院、最高人民检察院外事局，各省自治区、直辖市人民政府外办、公安厅、安全局，驻秘鲁使馆：
中秘双方于一九九六年十月二日在秘首都利马互换了《中华人民共和国和秘鲁共和国领事条约》的批准书。该条约自一九九六年十月三十一日起正式生效。此后，请按该条约的规定处理中秘双边领事关系。执行中有何问题，请告我司。
现随函送去《中秘领事条约》文本，请查收。
附件：中秘（鲁）领事条约。
外交部领事司
一九九六年十月三十一日
抄：拉美司、条法司、礼宾司、行政司
中华人民共和国和秘鲁共和国领事条约
中华人民共和国和秘鲁共和国，为发展两国的领事关系，以利于保护两国国家和两国国民的权利和利益，促进两国间的友好合作关系，
决定缔结本条约，并议定下列各条：
第一章 定义
第一条 定义
就本条约而言，下列用语的含义是：
（一）“领馆”指总领事馆、领事馆、副领事馆或领事代理处；
（二）“领区”指为领馆执行领事职务而设定的区域；
（三）“领馆馆长”指派遣国委派领导一个领馆的总领事、领事、副领事或领事代理人；
（四）“领事官员”指包括领馆馆长在内的以该身份执行领事职务的人员；
（五）“领馆行政技术人员”指在领馆内从事行政或技术工作的人员；
（六）“领馆服务人员”指在领馆内从事服务工作的人员；
（七）“领馆成员”指领事官员、领馆行政技术人员和领馆服务人员；
（八）“家庭成员”指与领馆成员共同生活的配偶和未成年子女；
（九）“私人服务人员”指领馆成员私人雇用的服务人员；
（十）“领馆馆舍”指专供领馆使用的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，不论其所有权属谁；
（十一）“领馆档案”指领馆的一切文书、文件、函电、簿籍、胶片、磁带、磁卡或计算机卡以及登记册及明密电码、记录卡片以及保护或保管它们的器具；
（十二）“派遣国国民”指具有派遣国国籍的自然人，适用时，也指派遣国之任何法人；
（十三）“派遣国船舶”指按照派遣国法律悬挂派遣国国旗的船舶，不包括军用船舶；
（十四）“派遣国航空器”指在派遣国登记并标有其登记标志的航空器，不包括军用航空器。
第二章 领馆的设立和领馆成员的委派
第二条 领馆的设立
一、派遣国须经接受国同意方能在该国境内设立领馆。
二、派遣国和接受国经协商确定领馆的所在地、等级和领区、以及与此有关的任何变动。
第三条 领馆馆长的任命和承认
一、派遣国应通过外交途径向接受国递交任命领馆馆长的委任书。委任书中应载明领馆馆长的姓名、职衔、领馆所在地、等级和领区。
二、接受国在接到任命领馆馆长的委任书后，应尽快发给领事证书。接受国如拒绝发给领事证书，无须说明理由。
三、领馆馆长在接受国发给领事证书后即可执行职务。在接受国发给领事证书前，经接受国同意，领馆馆长可临时执行职务。
四、接受国为领馆馆长颁发领事证书或准许其临时执行职务后，应立即通知领区内主管当局，并采取必要措施使领馆馆长能执行职务，并享受本条约规定的权利、便利、特权和豁免。
第四条 临时代理领馆馆长职务
一、领馆馆长因故不能执行职务或其职位暂时空缺时，派遣国可指派该领馆或驻接受国的其他领馆的一位领事官员或驻接受国使馆的一位外交人员担任代理领馆馆长，派遣国应事先将代理领馆馆长的姓名和原职衔通知接受国。
二、代理领馆馆长享有本条约规定的领馆馆长应享的权利、便利、特权和豁免。
三、被指派为代理领馆馆长的外交人员继续享有其应享有的外交特权和豁免。
第五条 通知到达和离境
派遣国应在适当时间内将下列事项书面通知接受国：
（一）领馆成员的姓名、职衔和他们的到达、最后离境或职务终止，以及他们在领馆任职期间职务上的任何变更；
（二）领馆成员的家庭成员的姓名、国籍和他们的到达和最后离境，以及任何人成为或不再是领馆成员的家庭成员的事实；
（三）私人服务人员的姓名、国籍、职务和他们的到达和最后离境。
第六条 身份证
接受国主管当局应按其规定发给领馆成员及其家庭成员相应的身份证件，但属接受国国民或永久居民者除外。
第七条 领馆成员和私人服务人员的国籍
一、领事官员只能是派遣国国民，且不得是接受国的永久居民。
二、领馆行政技术人员、领馆服务人员和私人服务人员应是派遣国国民或接受国国民。
第八条 宣告为不受欢迎的人
一、接受国可随时通过外交途径通知派遣国，宣告某一领事官员为不受欢迎的人或其他一位领馆成员为不可接受的人，并无须说明理由。
二、遇本条第一款所述情况，派遣国应召回有关人员或终止其在领馆的工作。如派遣国未在适当期间内履行此义务，接受国有权对有关人员收回领事证书，撤销承认或不再视其为领馆成员。
第三章 领事职务
第九条 一般领事职务
领事官员有权执行下列职务：
（一）保护派遣国及其国民的权利和利益；
（二）增进派遣国和接受国之间的经济、贸易、科技、文化和教育关系，并在其他方面促进两国之间的友好合作；
（三）用一切合法手段调查接受国的经济、贸易、科技、文化和教育等方面的情况，并向派遣国政府报告；
（四）执行派遣国授权而不为接受国法律规章所禁止或不为接受国所反对的其他职务。
第十条 国籍的申请和民事登记
一、领事官员有权：
（一）接受有关国籍问题的申请；
（二）登记派遣国国民；
（三）登记派遣国国民的出生和死亡及双方或一方为派遣国国民在接受国所办理的结婚或离婚。
二、本条第一款的规定不免除当事人遵守接受国法律规章的义务。
第十一条 颁发护照和签证
领事官员有权：
（一）向派遣国国民颁发护照和其他旅行证件，以及加注和吊销上述护照或旅行证件；
（二）向前往或途经派遣国的人员颁发签证，以及加签或吊销上述签证。
第十二条 公证行为
一、领事官员有权：
（一）应任何国籍的个人要求，为其出具在派遣国使用的各种文书；
（二）应派遣国国民的要求，为其出具在派遣国境外使用的各种文书；
（三）把文书译成派遣国或接受国的官方文字，并证明译本与原本相符；
（四）执行派遣国授权而不为接受国所反对的其他公证职务；
（五）认证派遣国有关当局或接受国有关当局所颁发的文书上的签字和印章。
二、领事官员出具、证明和认证的文书如在接受国使用，只要它们符合接受国法律规章，应与接受国主管当局出具、证明或认证的文书具有同等效力。
三、在与接受国法律规章不相抵触的前提下，领事官员有权接受和临时保管派遣国国民的证件和文书。
第十三条 拘留、逮捕通知和探视
一、遇有派遣国国民在领区内被拘留、逮捕或以及其他方式剥夺自由时，接受国主管当局应尽速通知领馆。
二、领事官员有权探视被拘留、逮捕或以任何其他方式剥夺自由的派遣国国民，与其交谈或通讯，为其提供法律协助。接受国主管当局应尽速安排领事官员对上述国民的探视。
三、领事官员有权探视正在服刑的派遣国国民。
四、接受国主管当局应将本条第一、二、三款的规定通知上述派遣国国民。
五、领事官员在执行本条职务时，应遵守接受国的有关法律规章。但接受国有关法律规章的适用不应限制本条规定的权利的实施。
第十四条 监护和托管
一、领区内无行为能力或限制行为能力的派遣国国民需要指定监护人或托管人时，接受国主管当局应通知领馆。
二、领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内保护无行为能力或限制行为能力的派遣国国民的权利和利益，必要时，可为他们推荐或指定监护人或托管人，并监督他们的监护或托管活动。
第十五条 协助派遣国国民
一、领事官员有权：
（一）在领区内同派遣国国民联系和会见。接受国不应限制派遣国国民同领馆联系及进入领馆。
（二）了解派遣国国民在接受国的居留和工作情况，并向他们提供必要的协助。
（三）请求接受国主管当局查寻派遣国国民的下落，接受国主管当局应尽可能提供有关情况。
（四）在不违反接受国法律规章的情况下，接受和临时保管派遣国国民的现金和贵重物品。
二、遇有派遣国国民不在当地或由于其他原因不能及时保护自己的权利和利益时，领事官员可根据接受国法律规章在接受国法律或其他主管当局前代表该国民或为其安排适当代理人，直至该国民指定了自己的代理人或本人能自行保护其权利和利益时为止。
第十六条 死亡通知
接受国主管当局获悉派遣国国民在接受国死亡时，应尽快通知领馆，并应领馆请求提供死亡证书或其他证明死亡的文件副本。
第十七条 有关处理遗产的职务
一、如死亡的派遣国国民在接受国遗有财产，但在接受国无继承人和遗嘱执行人时，接受国主管当局应尽速通知领馆。
二、当接受国主管当局清点和封存本条第一款所述遗产时，领事官员有权到场。
三、如派遣国某国民作为遗产继承人或受遗赠人有权继承或受领一位死于接受国的任何国籍的死者在接受国的遗产或遗赠，且该国民不在接受国境内，接受国主管当局应将该国民继承或受领遗产或遗赠的事宜通知领馆。
四、遇有派遣国国民有权或声称有权继承在接受国境内的某项遗产，但本人或其代理人不能在遗产继承程序中到场时，领事官员可直接或通过其代表在接受国法院或其他主管当局前代表该国民。
五、领事官员有权代为接受非永久居住在接受国的派遣国国民在接受国应得的遗产或遗赠，并将该遗产或遗赠转交给该国民。
六、遇非永久居住在接受国的派遣国国民在接受国境内临时逗留时或过境时死亡，而其在接受国又无亲属或代理人时，领事官员有权立即临时保管该国民随身携带的所有文件、钱款和物品，以便转交给该国民的遗产继承人、遗嘱执行人或其他受权接受这些物品的人。
七、领事官员在执行本条第四、五、六款所规定的职务时，应遵守接受国的有关法律规章。
第十八条 协助派遣国船舶
一、领事官员有权对在接受国领海内的派遣国船舶及其船长和船员提供协助，并有权：
（一）在船舶获准同岸上自由往来后登访船舶，听取船长或船员有关船舶、货物及航行的报告；
（二）在不妨碍接受国主管当局职权的情况下，调查航行期间船上发生的任何事故；
（三）为解决船长和船员之间的争端进行调解，包括有关工资和劳务合同的争端；
（四）接受船长和船员的访问并在必要时为其安排就医或返回本国；
（五）接受、查验、出具、签署或认证与船舶有关的文书；
（六）办理派遣国主管当局委托的其他与船舶有关的事务。
二、船长与船员可同领事官员联系。在不违反接受国有关港口和外国人管理的法律规章的前提下，船长与船员可前往领馆。
第十九条 对派遣国船舶实行强制措施时的保护
一、接受国法院或其他主管当局如欲对派遣国船舶或在派遣国船舶上采取强制性措施或进行正式调查时，必须事先提前足够的时间通知领馆，以便在采取行动时领事官员或其代表能到场。如情况紧急，不能事先通知，接受国主管当局应在采取上述行动后立即通知领馆，并应领事官员的请求迅速提供所采取行动的全部情况。
二、本条第一款的规定也适用于接受国主管当局在港口对船长或船员所采取的同样行动。
三、本条第一、二款的规定不适用于接受国主管当局进行的有关海关、港口管理、检疫或边防检查等事项的例行检查，也不适用于接受国主管当局为保障航行安全或防止水域污染所采取的措施。
四、除非应派遣国船长或领事官员的请求或征得其同意，接受国主管当局在接受国的安宁、安全及公共秩序未受破坏的情况下，不得干涉派遣国船舶上的内部事务。
第二十条 协助失事的派遣国船舶
一、遇派遣国船舶在接受国港口或领海失事，接受国主管当局应尽快将事故情况通知领馆，并通知为抢救船上人员、船舶、货物及其他财产所采取的措施。
二、在接受国主管当局的合作下，领事官员有权采取措施向失事的派遣国船舶、船员和旅客提供协助，并可为此请求接受国当局给予协助。
三、如果失事的派遣国船舶或属于该船的物品或所载的货物处于接受国海岸附近或被运进接受国港口，而船长、船主、船公司或保险公司代理人均不在场或无法采取措施保存时，接受国主管当局应尽速通知领馆。领事官员可代表船舶所有人采取适当的措施。
四、如失事的派遣国船舶及其货物和用品不在接受国境内出售或交付使用，接受国不应征收关税或类似费用。
第二十一条 派遣国航空器
本条约关于派遣国船舶的规定，同样适用于派遣国航空器。但任何此种适用不得违反派遣国和接受国之间现行有效的双边或双方参加的国际条约的规定。
第二十二条 转送司法文书
领事官员有权在接受国法律规章允许的范围内转送司法文书和司法外文书。如派遣国和接受国之间另有协议，则按协议办理。
第二十三条 执行领事职务的区域
领事官员只能在领区内执行职务。经接受国同意，领事官员也可在领区外执行职务。
第二十四条 同接受国当局联系
领事官员在执行职务时，可与其领区内的地方主管当局联系，必要时也可与接受国的中央主管当局联系，但以接受国的法律规章和惯例允许为限。
第四章 便利、特权和豁免
第二十五条 为领馆提供便利
一、接受国应为领馆执行职务提供充分的便利。
二、接受国对领馆成员应给予应有的尊重，并采取适当措施保证领馆成员顺利地执行职务和享受本条约规定的权利、便利、特权和豁免。
第二十六条 领馆馆舍和住宅的获得
一、在接受国法律规章允许的范围内，派遣国或其代表有权：
（一）购置、租用或以其他方式获得用作领馆馆舍和领馆成员住宅的建筑物或部分建筑物及其附属的土地，但领馆成员为接受国国民或永久居民的住宅除外；
（二）在已获得的土地上建造或修缮建筑物。
二、接受国应为派遣国获得领馆馆舍提供协助，必要时，应协助派遣国为其领馆成员获得适当的住宅。
三、派遣国或其代表在行使本条第一款权利时，应遵守接受国有关土地、建筑和城市规划的法律规章。
第二十七条 国旗和国徽的使用
一、派遣国有权在领馆馆舍悬挂本国国徽和用派遣国与接受国文字书写的馆牌。
二、派遣国有权在领馆馆舍、领馆馆长寓邸和领馆馆长执行公务时所乘用的交通工具上悬挂本国国旗。
第二十八条 领馆馆舍和领事官员的住宅不受侵犯
一、领馆馆舍和领事官员的住宅不受侵犯。接受国当局人员未经领馆馆长或派遣国驻接受国使馆馆长或他们两人中一人指定的人的同意，不得进入领馆馆舍和领事官员的住宅。
二、接受国应采取一切必要措施保护领馆馆舍和领事官员的住宅免受侵入或损坏，防止扰乱领馆的安宁和损害领馆的尊严。
第二十九条 领馆馆舍免予征用
领馆馆舍和领馆的设备、财产和交通工具免予征用。
第三十条 领馆档案不受侵犯
领馆档案在任何时间和任何地点均不受侵犯。
第三十一条 通讯自由
一、接受国应准许并保护领馆为一切公务目的的通讯自由。领馆同派遣国政府、派遣国使馆和派遣国其他领馆进行通讯，可使用一切适当方法，包括明密码电信，外交信使或领事信使，外交邮袋或领事邮袋。但领馆须经接受国同意才能装置和使用无线电发报机。
二、领馆的来往公文不受侵犯。领事邮袋不得开拆或扣留。领事邮袋必须附有可资识别的外部标记，并以装载来往公文、公务文件及专供公务之用的物品为限。
三、领事信使只能是派遣国国民，且不得是接受国的永久居民。领事信使应持有证明其身份的官方文件。领事信使在接受国境内享有与外交信使相同的权利、便利、特权和豁免。
四、领事邮袋可委托派遣国航空器的机长或派遣国船舶的船长携带。该机长或船长应持有载明邮袋件数的官方文件，但不得视为领事信使。经与地方主管当局商定，领馆成员可直接并自由地与机关或船长接交领事邮袋。
第三十二条 领事规费和手续费
一、领馆可在接受国境内根据派遣国法律规章收取领事规费和手续费。
二、本条第一款所述的领事规费和手续费的收入及其收据应被免除接受国的一切捐税。
三、接受国应准许领馆将本条第一款所述领事规费和手续费的收入汇回派遣国。
第三十三条 行动自由
除接受国法律规章禁止或限制进入的区域外，领馆成员在接受国享有行动及旅行自由。
第三十四条 领事官员人身不受侵犯
领事官员人身不受侵犯，不得对其予以拘留或逮捕。接受国应采取适当措施防止领事官员的人身自由和尊严受到侵犯。
第三十五条 管辖豁免
一、领事官员免受接受国的司法或行政当局管辖，但下列民事诉讼除外：
（一）领事官员未明示以派遣国代表身份所订契约引起的诉讼；
（二）因车辆、船舶或飞机在接受国内发生事故而造成损害，第三者要求损害赔偿的诉讼；
（三）在接受国境内的私人不动产的诉讼，但领事官员以派遣国代表身份为领馆之用所拥有的不动产不在此列；
（四）私人继承所涉及的诉讼；
（五）领事官员在公务范围外在接受国所进行的专业或商业活动所引起的诉讼。
二、除本条第一款所列案件外，接受国不得对领事官员采取执行措施。如对本条第一款所列案件采取执行措施，应不损害领事官员的人身和住宅不受侵犯权。
三、领馆行政技术人员和服务人员执行公务的行为免受接受国司法或行政机关的管辖，但本条第一款第（一）、（二）项的民事诉讼除外。
第三十六条 作证义务
一、领事官员无以证人身份作证的义务。
二、领馆行政技术人员和领馆服务人员可被请在接受国司法或行政程序中到场作证。除本条第三款所述情形外，领馆行政技术人员和领馆服务人员不得拒绝作证。
三、领馆行政技术人员和领馆服务人员没有义务就其执行职务所涉及事项作证，或提供有关的公文或文件。领馆行政技术人员和领馆服务人员有权拒绝以鉴定人身份就派遣国的法律提供证词。
四、接受国主管当局要求领馆行政技术人员和领馆服务人员作证时，应避免妨碍其执行职务。在可能情况下，可在其寓所或领馆馆舍录取证词，或接受其书面陈述。
第三十七条 劳务和义务的免除
一、领馆成员应免除接受国任何形式的个人劳务、公共服务及军事义务。
二、领事官员和领馆行政技术人员应免除接受国法律规章关于外侨登记和居住许可所规定的一切义务。
第三十八条 财产免税
一、接受国应免除下列项目的一切捐税：
（一）以派遣国或其代表名义获得的领馆馆舍和领馆成员的住宅及其有关的交易或契据；
（二）专用于职务目的而获得的领馆的设备和交通工具以及这些财产的获得、占有或维修。
二、本条第一款的规定不适用于：
（一）对特定服务的收费；
（二）与派遣国或其代表订立契约的人按照接受国法律规章应缴纳的捐税。
第三十九条 领馆成员的免税
一、领事官员和领馆行政技术人员应免纳接受国对人对物课征的一切国家、地区或市政的捐税，但下列项目除外：
（一）通常计入商品或劳务价格中的间接税；
（二）在接受国境内私有不动产的捐税，但本条约第三十八条第一款的规定不在此限；
（三）遗产税、继承税和让与税，但本条约第四十三条的规定除外；
（四）在接受国取得的职务范围外的私人收入的所得税；
（五）为提供特定服务所收取的费用；
（六）注册费、法院手续费、抵押税及印花税，但本条约第三十八条的规定除外。
二、领馆服务人员就其在领馆服务所得的工资，在接受国免纳捐税。
第四十条 关税和查验的免除
一、接受国依照本国法律规章应准许下列物品进出境，并免除一切关税，但保管、运输及类似服务费除外：
（一）领馆公务用品；
（二）领事官员的自用物品；
（三）领馆行政技术人员初到任时运入的自用物品，包括安家物品。
二、本条第一款第（二）、（三）项所述物品不得超过有关人员直接需要的数量。
三、领事官员的个人行李免受海关查验。接受国主管当局只有在有重大理由推定行李中装有不属本条第一款第（二）项所述物品，或为接受国法律规章禁止进出境的物品，或为检疫法规所管制的物品时，才可查验。查验必须在有关领事官员或其代表在场时进行。
第四十一条 家庭成员的特权和豁免
领事官员和领馆行政技术人员的家庭成员，分别享有领事官员和领馆行政技术人员根据本条约规定所享有的特权与豁免。领馆服务人员的家庭成员享有领馆服务人员根据本条约第三十七条第一款所享有的特权和豁免，但身为接受国国民或永久居民或在接受国从事私人有偿职业者除外。
第四十二条 不享受特权和豁免的人员
一、除本条约第三十六条第三款的规定外，身为接受国国民或永久居民的领馆行政技术人员和领馆服务人员不享有本条约规定的特权和豁免。
二、本条第一款所述人员的家庭成员不享有本条约规定的特权和豁免。
第四十三条 领馆成员的遗产
领馆成员或其家庭成员死亡时，接受国应：
（一）准许将死者的动产运出境外，但死者在接受国境内获得的动产中，在其死亡时属于禁止出口的物品除外；
（二）免除死者财物的一切继承和转让税，但该财产在接受国内须纯系因亡故者为领馆人员或领馆人员的家属而在接受国境内所致。
第四十四条 特权和豁免的开始及终止
一、领馆成员自进入接受国国境前往就任之时起享有本条约所规定的特权和豁免，其已在接受国境内的，自其就任领馆职务时起开始享有。
二、领馆成员的家庭成员自下列时间起享有本条约规定的特权：
（一）自领馆成员根据第一款规定享有特权和豁免之时起；
（二）如在第（一）项所述时间之后才进入接受国，则自进入接受国国境之时起；
（三）如在第（一）项和第（二）项所述时间之后才成为领馆成员的家庭成员，则自成为领馆成员的家庭成员之时起。
三、领馆成员的职务如已终止，本人及其家庭成员的特权和豁免应于其离开接受国国境时或离境所需的合理期限完结时终止。领馆成员的家庭成员如不再是其家庭成员时，其特权和豁免随即终止，但如该人打算在合理期间内离开接受国，其特权和豁免可延续至其离境时为止。
四、如某一领馆成员死亡，其家庭成员的特权和豁免应于该家庭成员离开接受国国境之时或该家庭成员离境所需合理期限完结时终止。
第四十五条 特权和豁免的放弃
一、派遣国可放弃本条约第三十五条和第三十六条规定的有关人员所享有的任何一项特权和豁免。但每次放弃应明确表示，并书面通知接受国。
二、根据本条约规定享有管辖豁免的人员如就本可免受管辖的事项主动起诉，则不得对本诉直接有关的反诉主张管辖豁免。
三、在民事或行政诉讼程序上放弃豁免，不得视为对司法判决执行的豁免亦默示放弃。放弃对司法判决执行的豁免必须另行书面通知。
第五章 一般条款
第四十六条 尊重接受国法律规章
一、根据本条约享有特权和豁免的人员，在其特权和豁免不受妨碍的情况下，应尊重接受国法律规章。他们也负有不干涉接受国内政的义务。
二、领馆馆舍不得用作任何与执行领事职务不相符合的用途。
三、领馆和领馆成员及其家庭成员应遵守接受国有关交通工具保险的法律规章。
四、凡从派遣国派入接受国的领馆成员除了执行职务外，不得在接受国内从事其他专业或商业活动。
第四十七条 使馆执行领事职务
一、派遣国驻接受国使馆可执行领事职务。本条约规定的领事官员的权利和义务，适用于派遣国委派执行领事职务的外交人员。
二、派遣国使馆应将执行领事职务的外交人员的姓名和职衔通知接受国外交部。
三、被委派执行领事职务的外交人员继续享有按其外交身份享有的权利、便利、特权和豁免。
第六章 最后条款
第四十八条 批准、生效和终止
一、本条约须经批准，并自互换批准书之日起第三十天开始生效。
二、除非缔约一方在六个月前以书面方式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约应继续有效。
本条约于 年 月 日在北京签订，一式两份，每份都用西班牙文和中文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 秘鲁共和国
全权代表 全权代表
钱其琛 埃弗拉因·戈登堡·谢雷贝尔
（签字） （签字）
蚌埠市人民政府关于修订印发蚌埠市经济适用住房管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于修订印发蚌埠市经济适用住房管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步加强和规范我市经济适用住房建设管理工作，市政府决定，对现行的《蚌埠市人民政府印发蚌埠市经济适用住房管理办法的通知》（蚌政〔2003〕68号）予以修订，修订后的《蚌埠市经济适用住房管理办法》已经市十四届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十月十七日
蚌埠市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善住房保障制度，满足低收入家庭的基本住房需求，加强和规范经济适用住房建设和管理，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、原建设部等七部委印发的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）以及住房和城乡建设部《关于加强经济适用住房管理的有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 经济适用住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：定点建设、定点供应；自愿申请、逐级审核；公开透明、公正公平；严格交易、动态监督。
第四条 市政府建立住房保障管理工作协调机制。市住房和城乡建设委员会是全市经济适用住房主管部门。市经济适用房建设领导小组办公室负责经济适用住房管理日常工作，包括：经济适用住房年度建设计划的编制和项目储备；经济适用住房建设的组织实施与供应管理、申购人资格审核、房源的筹集以及经济适用住房档案管理等。市发展改革、城乡规划、国土资源、财政、价格、民政、公安等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房管理相关工作。
各区人民政府（管委会）要依照本办法规定，负责做好辖区内经济适用住房申请受理和资格审核等工作。
第二章 建设管理
第五条 经济适用住房建设要实行统筹规划，合理布局，配套建设，充分考虑城市中等低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的需求，合理安排区位布局。
第六条 经济适用住房建设按照政府组织协调，市场运作的原则，可以采取项目法人招投标的方式，选择具有相应资质和良好信誉的房地产开发企业实施；也可以由市经济适用住房主管部门直接组织建设。
第七条 经济适用住房建设应严格控制套型面积，建筑面积控制在60平方米左右。
第八条 经济适用住房建设单位应按季度向市经济适用房建设领导小组办公室报告工程进度情况。
第九条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。
第十条 经济适用住房小区按规划要求应适当配建一定比例的小区配套经营性用房的，在经营性用房批准允许销售前，应由市价格主管部门会同经济适用房建设管理部门参照同类地段的商品房价格核定其销售价格，销售收入扣除成本及规定利润后的净收益上交市财政。
第十一条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
经济适用住房项目竣工应按国家、省、市有关规定实施项目竣工综合验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。分期建设的可以实行分期验收。
第三章 优惠政策
第十二条 经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经营服务性收费按照核定标准减半收取，凡现行标准低于减半标准收取的，不得提高。
经济适用住房建设项目外的基础设施建设费用，由政府负担。
第十三条 经济适用住房项目法人可以以在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。
第十四条 购买经济适用住房的住户，可以申请商业银行贷款或住房公积金贷款，并可以提取个人及直系亲属的住房公积金。
第四章 供应管理
第十五条 经济适用住房的供应销售实行申请、审核、公示、轮候制度。已购经济适用住房的家庭不再享受其他住房保障优惠政策。
第十六条 经济适用住房申购人应同时具备下列条件：
（一）申购人具有本市城镇常住户口，且居住满3年以上；
（二）家庭人均可支配收入低于上年度本市人民政府公布的城镇居民人均可支配收入标准；
（三）申请人家庭无房或人均住房建筑面积低于20平方米；
（四）市政府规定的其他条件。
本条款第（二）、（三）项规定的标准由市政府根据实际情况适时调整并每年向社会公布1次。
第十七条 申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，且年满18周岁。
单身家庭提出申请的，申请人须年满35周岁。
第十八条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人以及与其同住的配偶、子女、父母等。
第十九条 家庭住房是全部家庭成员名下承租或已购公有住房和拥有的私有住房。申请家庭的所有住房面积应合并计算。
第二十条 可支配收入指家庭可用于最终消费和其他非义务支出及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除缴纳的所得税、个人缴纳的社会保障费以及家庭的记账补贴后的收入。
第二十一条 面向社会销售的经济适用住房，申请购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。
（一）申请：申请家庭向户口所在地居民委员会、街道办事处提出申请，提供下列资料：
1．家庭成员收入证明；
2．家庭住房情况证明；
3．家庭成员身份证和户籍簿（复印件）；
4．需要提交的其他证明。
（二）初审：辖区居民委员会按申购家庭申请的先后顺序进行受理，并于受理后10日内对申请家庭提供的相关材料进行入户核查，对经核实后的申请家庭进行编号、登记、造册，并在辖区内公示3日（居住地和户籍地分离的家庭在户籍地和实际居住地同时进行公示）。公示期满后召集居民代表民主评议，集体研究，提出初步意见，并将符合条件的家庭的材料、登记册、公示等全部资料在3日内报送辖区街道办事处。
（三）复审：辖区街道办事处自收到居委会上报的申请资料之日起，应在7日内完成复审工作，提出复审意见后，将申购家庭的全部资料一并报送辖区政府。
（四）审批：各区政府收到报送资料后7日内应完成对申购家庭情况的审核审批工作，并将审核结果在各居委会公示7天（居住地和户籍地分离的家庭在户籍地和实际居住地同时进行公示）。
公示有异议的应在3日内核实清楚，对不符合条件的，应书面通知申请家庭并说明理由。申请家庭对审核结果有异议的，应在接到区政府书面通知后15日内向市经济适用房建设领导小组办公室提出申诉。
（五）备案：市经济适用房建设领导小组办公室对各区审核审批上报的申购家庭材料进行核对，符合条件的，签发《经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》），并予以备案。
符合条件的家庭，可以持《准购证》购买一套经济适用住房。购买面积在其核准的面积标准以内的，可按核准的经济适用住房价格购买；超过面积标准的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格购买。
第二十二条 对各单位自建的经济适用住房，其销售对象原则上按第十六条确定。申请购房人必须填写《蚌埠市职工（居民）购买经济适用住房申请审核表》。单位应当对申购家庭的申请材料进行审查核实。符合经济适用住房购买条件的，应当将申请家庭的基本情况公示7个工作日。经公示无异议的，必须报市经济适用房建设领导小组办公室备案后方可正式办理购房手续，予以发放《准购证》。
经公示有投诉的，单位应当调查核实并将核实结果反馈投诉人和当事人。
经济适用住房建设单位必须将供应方案（包括套数、面积、对象等）上报市经济适用房建设领导小组办公室审核备案。
第二十三条 经济适用住房建设单位只能按规定向持有经济适用住房《准购证》的居民出售住房，不得向未取得购房资格的居民出售或出租。
经济适用住房建设单位不得在市经济适用住房主管部门核准销售方案之前销售住房；不得在方案之外以任何方式销售经济适用住房。
第二十四条 加强对经济适用住房建设资金的管理和销售资金的监控。经济适用住房建设资金要专款专用，保证工程建设的顺利进行。经济适用住房销售资金，在销售期间，必须专户存储，存储在市经济适用房建设领导小组办公室指定的账户上。经市经济适用房建设领导小组办公室审核确认建设资金全部用于该项目的建设工程需要。
第五章 价格管理
第二十五条 经济适用住房实行政府指导价，由价格主管部门会同经济适用住房建设管理部门审核批准。
第二十六条 市价格主管部门要加强经济适用住房成本监审，禁止乱摊费用和虚置成本，利润率和管理费分别控制在3%和2%以内。
第二十七条 经济适用住房价格实行明码标价。房地产开发经营企业应当在销售场所显著位置公布价格主管部门批准的价格及批准文号，自觉接受社会监督检查。
第六章 产权登记与交易管理
第二十八条 房地产开发企业（建设单位）和购房人应持市经济适用房建设领导小组办公室签发的《准购证》、《蚌埠市职工（居民）购买经济适用住房申请审核表》、《经济适用住房销售合同》等相关资料到房屋产权交易部门办理权属登记手续。
第二十九条 经济适用住房建设单位应协助购房人在承诺时间内办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。
产权交易管理部门对经济适用住房《房屋所有权证》应当注明“经济适用住房”、对《准购证》上核准的经济适用住房面积予以注明；国土资源管理部门对《国有土地使用证》应当注明“划拨土地”等字样。
第三十条 经济适用住房产权为有限产权。购房人在按相关规定交纳土地收益（含土地出让金）等价款后，方可取得完全产权（全部产权）。取得完全产权后，住房性质变更为普通商品房。
经济适用住房在未取得完全产权之前不得出售、出租、出借；也不得擅自改变住房用途。
第三十一条 已购经济适用住房的家庭再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得经济适用住房完全产权。
第三十二条 购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年的，转让经济适用住房时购房人应当按照届时综合评估价（含土地价格）的15%向市财政交纳土地收益（含土地出让金）等价款（不包括原以商品房价格购房的面积）。交易后的房屋土地使用性质由划拨转为出让。
第三十三条 政府回购经济适用住房，由市经济适用房建设领导小组办公室负责组织实施，所需回购资金从市住房保障基金中支付。回购的经济适用住房作为住房保障房源，出售给已取得《准购证》的家庭。
第七章 单位集资合作建房
第三十四条 集资合作建房是解决单位低收入家庭住房困难的有效途径之一。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿和住房困难较多的企业，在符合城市总体规划、土地利用规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。各级国家机关一律不得进行单位集资建房。单位开展集资合作建房，必须首先满足本单位符合本市规定的低收入住房困难家庭。
第三十五条 单位集资合作建房，应当纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理，且建设标准、优惠政策、价格确定、供应对象、销售程序等严格按照《安徽省集资建房管理暂行办法》执行。
第三十六条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难户购买后，仍有少量剩余房源的由市政府统一组织向符合经济适用住房条件的家庭供应，或由政府以成本价收购作为廉租住房房源。
第三十七条 夫妻双方一方已参加福利分房、购买经济适用住房或参加集资合作建房以及领取了住房补贴的人员，不得再次参加单位集资合作建房。
严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第八章 其 他
第三十八条 经济适用住房建设开发企业严禁有下列行为：
（一）改变经济适用住房建设用地用途；
（二）转让经济适用住房建设项目开发权；
（三）改变经济适用住房销售对象或销售对象未经审查；
（四）改变经济适用住房详细规划设计方案或增减建设工程配套项目；
（五）未获得经济适用住房销售许可证进行销售；
（六）未经价格主管部门审批自行定价销售（预售）或重复收取已计入房价的费用，谋取非法利益。
第三十九条 在经济适用住房管理工作中工作人员严禁有下列行为：
（一）未按规定程序和条件对申请人资格进行审查；
（二）协助当事人弄虚作假、隐瞒真实情况；
（三）索取、收受他人财物或牟取其他非法利益；
（四）违反规定办理准购证、预售许可证、房屋产权证、土地使用证等；
（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第九章 罚 则
第四十条 对弄虚作假、隐瞒经济收入和住房条件等情况骗取经济适用住房的家庭，由经济适用住房主管部门按届时的经济适用住房价格并考虑折旧等因素作价回收其所购住房或责令购房人限期按市场价补足购房款；对违法转让的，房屋产权交易、国土等部门不得为其办理房屋转移登记和土地使用权变更手续。
第四十一条 经济适用住房建设单位违反本办法第三十八条的应作以下处理：
（一）未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源管理部门处理；
（二）违反经济适用住房价格管理有关规定的，由市价格主管部门处理；
（三）擅自转让经济适用住房建设项目开发权的，取消其在5年内再次建设经济适用住房资格；
（四）擅自向未经审查批准家庭出售经济适用住房的，由市经济适用房建设领导小组办公室责令其限期收回住房，不能收回的，销售单位必须补交同地段经济适用住房与商品房的差价，并对其给予处罚；
（五）经济适用住房建设单位有违法违规行为的，要依法依规予以处理，并计入诚信档案。
第四十二条 购房人以虚假资料骗购经济适用住房的一经查实，立即责令退还；违反规定出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回。
第四十三条 相关工作人员在对申请家庭资格审查和经济适用住房建设、销售以及管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十四条 本办法下发后尚未开工建设和销售的经济适用住房项目按本办法执行；已建设尚未销售的，按本办法销售；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房建设项目，凡不符合本办法规定的，应当按本办法执行。
第四十五条 本办法自发布之日起实施。
