关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 08:23:06 浏览:9735
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关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见
教育部 劳动人事部 财政部 等
关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见
教育部 劳动人事部 财政部 国家计委
为了贯彻党的十二大精神，使改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的工作更快、更顺利地进行下去，应着重解决好以下几个问题：
一、提高认识，确立职业技术教育应有的地位
发展生产，搞现代化建设，不仅需要高级专门人才，而且需要大批初、中级技术、管理人才和大批有文化、有技术知识的劳动后备力量。因此，改革中等教育结构、发展职业技术教育，既是刻不容缓的任务，又是长期的历史任务。
长期以来，我们忽视职业技术教育在社会主义建设中的作用，没有把职业技术教育摆在应有的地位。普通高中的教学计划、课程设置和教材内容基本上是为升大学、培养少量高级专门人才服务的。中等教育双重任务中培养劳动后备力量的要求没有很好体现。这种状况如不加以改革，不
仅不符合大多数中学生的实际，更严重的是不能适应四化建设对人才的多方面需要，将会影响在本世纪末工农业年总产值翻两番战略目标的实现。因此，中等教育结构的改革，归根结底是使教育如何更好地为以经济建设为中心的各项建设事业服务的问题。这个问题解决好了，对于青少年一
代的健康成长、社会风气的好转和社会主义现代化的建设具有重大、深远的意义。如果继续忽视，不给予应有的地位和积极扶持，将会贻误建设事业。
各级党委、政府和有关部门应把这项工作作为实现四化奋斗目标的智力开发的一项重大措施，认真抓好。加强对办学思想的正确指导，做好宣传工作，克服单纯追求升学率和轻视职业技术教育的倾向，使职业技术教育逐步发展成为与普通教育并行的体系。
二、进一步明确改革中等教育结构、发展职业技术教育的方向、途径和要求
城市中等教育结构改革，主要是改革高中阶段的教育，使之适应社会主义现代化建设多方面的需要，适应经济体制、产业结构、劳动就业等变化的需要。实行普通教育与职业技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企事业单位、集体经济
单位办学并举的方针。民主党派、群众团体以及个人办学，应给予鼓励。城市高中阶段教育的学制、结构和办学形式都要实行多样化。
改革的主要途径是：（1）将部分普通高中改办为职业中学、职业（技术）学校或在普通高中设职业班，这类学校和班，可由教育部门自己办；也可以与其他业务部门、企事业单位联合办，隶属关系不变。（2）发动各行各业举办职业中学、职业（技术）学校或举办学制长短不一的职
业技术培训班。（3）普通高中要有计划地增设职业技术教育课。努力使今后的中学毕业生不仅具有一般的普通文化知识，还能初步掌握一点建设本领。还可举办职业技术教育中心。（4）改革和办好中等专业学校和技工学校。
普通高中保留多少、改多少，要从教育事业发展的全局考虑，根据改革中等教育结构的目标，从各地的实际情况出发，作好人才需求和各级各类学校发展中普通高中应有比重的预测工作，全面规划，统筹安排。力争到1990年，使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大
体相当。
三、切实落实“三结合”的就业方针和择优录用的招工政策
实践证明，“三结合”的就业方针和择优录用的招工政策不落实，职业技术教育很难发展起来。即使发展了，也很难巩固。为了适应国民经济和社会发展的需要，促进职业技术教育的发展，提高劳动者的素质，必须逐步做到先培训后就业。目前可采取以下过渡措施：（1）对职业中学
、职业（技术）学校的学生，国家不统包统配，毕业时按“三结合”的就业方针，或由劳动部门介绍就业，用人单位择优录用，或由劳动服务公司帮助他们组织起来就业，或鼓励学生自谋职业。鼓励学生到农村为农民服务。（2）不论全民所有制单位，还是城市区以上举办的集体所有制单
位，按计划从社会招工（包括招收合同制工人）时，都要实行公开招工，自愿报名，全面考核（包括专业），择优录用。（3）对职业中学、职业（技术）学校毕业生，也应贯彻德智体全面考核、择优录用的原则。允许办学单位对所办职业中学、职业（技术）学校毕业生有优先录用权。（
4）用人单位对职业中学、职业（技术）学校的毕业生，要实行不少于一年的见习期（包括招收试用期在内），享受见习期待遇。期满后，经过全面考核合格者，一般应按国家规定定级，对其中极少数优异者，经当地的市、地以上劳动人事部门批准，可以高定一级；不合格者，用人单位可
以延长见习期或予以辞退。（5）按规定招收的退休、退职工人的子女，要到专业、技术工作岗位的也必须经过职业技术训练，经考核合格再上岗位。
四、切实解决好发展职业技术教育的几个条件
（一）经费。国务院国发〔1980〕252号文件中有关规定，应认真贯彻执行。为支持城乡职业技术教育的发展，1983年中央财政对教育部门办的职业技术教育追加一次性补助费5，000万元，分配原则由教育部、财政部商定。各级人民政府在安排地方财政支出指标时，也
应积极支持发展此项教育事业。要大力提倡勤工俭学、半工半读，所得收入，部分作为办学经费，部分用于师生福利，以便逐步做到经费部分自给，减轻国家负担。
（二）师资。各业务部门和企事业单位、集体经济单位举办的职业中学、职业（技术）学校的师资，由办学单位自行解决，教育部门给予协助。普通中学改办的，专业课教师由有关业务部门和协作单位帮助解决，也可聘请部分兼课教师。教育部门、劳动人事部门和有关业务部门要有计
划地为发展职业技术教育培养师资。有条件的省、市、自治区可试办职业技术师范学院。有关大专院校应承担职业技术教育的专业课师资培训任务。各地师范院校和各级教育学院应开办为职业技术教育服务的新专业和举办专业课教师培训班。从今年开始要分配一定比例的大专院校、中专毕
业生给职业中学、职业（技术）学校和技工学校。
（三）教材。现各地已编写出版了专业课教材几百种，在此基础上，教育部门要会同或委托有关部门，统筹安排好专业设置，制定出教学大纲，组织编审和推荐教材。争取在1985年前，大部分专业都有一套适用的教材。文化课教材，由教育部组织或委托各地编写。
五、加强对改革中等教育结构、发展职业技术教育工作的领导
改革中等教育结构、发展职业技术教育，涉及到计划、教育、劳动人事、财政、经济等许多部门的工作，是一项十分复杂的事业。希望各级政府要加强统一领导，有关部门要明确分工，各负其责，搞好协作。教育部门要设立职业技术教育机构，与计委、劳动人事部门一起，制订职业技
术教育的发展规划；会同有关部门制订专业目录；负责制订职业技术教育的具体政策、规章制度和教学计划。计划部门要把职业技术教育列入国民经济和社会发展计划。劳动人事部门要把职业中学和职业（技术）学校（班）的毕业生正式列为劳动力资源的一部分，按照“三结合”的就业方
针进行统筹安排，并负责综合管理技工学校和就业前的各种职业训练班。财政部门要会同有关部门负责职业技术教育经费的落实。
1983年5月9日
长春市城市规划管理若干规定
吉林省长春市人大常委会
长春市城市规划管理若干规定
长春市人民代表大会常务委员会公告 第28号
《长春市城市规划管理若干规定》由长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年10月23日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年11月28日批准，现予公布，自2003年1月1日起施行。
2002年11月30日
第一条 为了加强城市规划的管理，保证城市规划的实施，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本规定。
第三条 城市规划工作是市、县（市）、镇人民下放（以下简称城市人民政府）的重要行政职能。
长春市城市规划行政主管部门，负责本行政区域内的城市规划管理工作；长春市城市规划行政主管部门在各城区的派出机构，按照职责权限负责本行政区内有关的城市规划管理工作。
县（市）人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理工作。
有关部门应当按照各自职责配合做好城市规划工作。
第四条 城市规划工作的经费（包括城市规划编制经费和城市基础测绘经费等）应当纳入城市人民政府的财政预算。
第五条 城市规划是进行各项城市建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准；未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改或者废止。
第六条 编制城市规划，实施城市规划管理所涉及的各类图纸必须使用城市统一座标系统和高程系统的基础测绘资料。
第七条 制定城市详细规划、审核建设工程项目涉及建筑日照间距的，由长春市面上人民政府作出具体规定。
第八条 重要的城市设计、修建性详细规划和建筑工程式设计方案，应当采取招标、议标或者征集的方式，由市、县（市）城市规划行政主管部门遵循公开、公平、公正、择优的原则组织选取；选取的方案，经专家组评议并征求有关部门意见后，报城市人民政府批准。经批准的方案，任何单位或者个人不得擅自改变。确需改变的，应报原批准机关批准。具体办法由长春市人民政府制定。
第九条 城市规划管理实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程竣工规划验收合格通知书》制度。
第十条 《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的有效期为六个月，逾期自行失效。需要继续立项或者申请建设用地的，应当按照规定程序重新申领。
建设单位或者个人领取《建设工程规划许可证》后满二年未动工建设的，《建设工程规划许可证》自行失效。需要继续建设的，应当按照规定程序重新申领。
第十一条 出让城市规划区内国有土地使权前，必须制定控制性详细规划。未制定控制性详细规划的国有土地使用权不得出让。
第十二条 以出让、转让方式取得建设用地使用权的单位或者个人，必须持土地使用权出让、转让合同申请办理《建设用地规划许可证》。
第十三条 建设单位或者个人必须按照《建设用地规划许可证》确定的拆迁范围内要求拆除的原有建筑物、构筑物，不得擅自保留。
第十四条 建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线。放线后建设单位或者个人应当向城市规划行政主管部门申请验线，城市规划行政主管部门接到申请后，应当在五日内进行验线。对符合规划要求的，应当核发《建设工程定位验线合格通知书》；对不符合规划要求的，应当责令当事人改正，改正后重新申请验线。
建设单位取得《建设工程施工许可证》后，方可进行施工。基础工程施工过程中，建设单位或者个人应当向城市规划行政主管部门申请复验，城市规划行政主管部门应当在五日内复验，符合规划位置的，由复验人员在已核发的《建设工程定位验线合格通知书》上加盖复验章后，方可进行主体工程施工。
第十五条 建设单位或者个人在建设工程竣工使用前，必须向城市规划行政主管部门申请规划验收。城市规划行政主管部门自接到申请之日起十日内，对符合规划要求的，核发《建设工程竣工规划验收合格通知书》；对不符合规划要求的，书面通知建设单位或者个人进行整改，整改后再申请验收。
建设工程竣工后，未经城市规划行政主管部门验收的，不得投入使用。
第十六条 当建设项目的主体工程已经完工并具备使用条件，附属工程尚未完工，建设单位或者个人又确需办理规划验收的，经城市规划行政主管部门审核同意，并签订附属工程完成期限保证书，全额缴纳附属建设保证金后，方可办理主体工程规划验收。
附属工程建设保证金是指附属工程建设所需的总费用。
附属工程建设保证金实行专户存储，专项用于附属工程建设。
第十七条 建设单位或者个人在约定期限内完成附属工程，经城市规划行政主管部门验收合格的，返还保证金。在约定期限内仍未完成附属工程建设的，由城市规划行政主管部门按照附属工程完成期限保证书约定使用保证金委托具有相应资质的企业完成附属工程。
第十八条 建设单位或者个人办理产权登记手续，必须持有《建设工程竣工规划验收合格通知书》。
第十九条 对正在进行的违反城市规划的建设行为，城市规划行政主管部门应当向建设单位或者个人下达《停止违法建设通知书》，责令建设单位或者个人停止违法建设，并依法予以处理。对拒不执行仍继续施工的，城市规划行政主管部门有权强制拆除继续施工的部分。
第二十条 拆除妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容景观和侵占公共用地的违法建筑，城市规划行政主管部门应当以通告的形式告示当事人。当事人必须在限期内自行拆除。
第二十一条 在城市规划区内，有下列情形之一的，均属违反城市规划的建设行为：
（一）未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地进行建设的；
（二）未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》规定进行建设的；
（三）未经城市规划行政主管部门验线，擅自开工建设的；
（四）使用期满的临时建筑，未依法办理延期使用手续，逾期不自行拆除的；
（五）建筑设计单位向建设单位提供场所规划要求设计图纸的；
（六）施工单位未依据城市规划行政主管部门审核批准的施工设计方案进行施工的。
第二十二条 对具有本规定第二十一条行为的，按以下规定处罚：
（一）具有本规定第二十一条第（一）项行为的，其批准文件无效，占用的土地由市、县（市）人民政府责令退回；
（二）具有本规定第二十一条第（二）项行为的，其违法建设工程属于严重影响城市规划的，由市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施；违法建设工程影响城市规划尚可采取改正措施的，由市、县（市）城市规划行政主管部门责令投资建设单位限期改正，并处建设工程违法部分造价百分之五以上，百分之二十以下罚款；
（三）具有本规定第二十一条第（三）项行为的，由市、县（市）城市规划行政主管部门责令停止建设，进行定们核查，符合《建设工程规划许可证》要求的，给予核发《建设工程定们验线合格通知书》后方可复工。对不符合《建设工程规划许可证》要求的责令限期改正，重新定位放线，经城市规划行政主管部门验线合格后方可复工；
（四）具有本规定第二十一条第（四）项行为的，由市、县（市）城市规划行政主管部门责令限期拆除；
（五）具有本规定第二十一条第（五）、（六）项行为的，由市、县（市）城市规划行政主管部门没收违法施工单位和违法设计单位的违法所得，情节严重的，提请有关部门降低设计资质直至吊销其资质证书。
第二十三条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2003年1月1日起施行。一九九四年十月二十日发布施行的《长春市城市规划管理条例》同时废止。
最高人民法院关于剥夺政治权利的若干问题的函
最高人民法院
最高人民法院关于剥夺政治权利的若干问题的函
1958年4月9日，最高人民法院
甘肃、云南、安徽、陕西、辽宁、广东、福
建、河北省高级人民法院、上海市高级人民法院、内蒙古自治区高级人民法院：
我院先后接到若干省、市、自治区高级人民法院请示有关剥夺政治权利的若干问题，经与有关部门研究，分别提出如下意见，供作参考。（一）关于被判处徒刑未经宣布剥夺政治权利的罪犯，在执行徒刑期间，是当然剥夺政治权利还是停止行使政治权利的问题。参照中央选举委员会1953年4月3日“关于选民资格若干问题的解答”（以下简称“解答”）第十五项关于一切在关押的未经宣布剥夺政治权利的已决犯“由于他们在监禁或羁押中，故均应停止其选举权利的行使”的解答，我们认为是停止其政治权利的行使，而不是当然剥夺政治权利。（二）关于被判处徒刑宣告缓刑未经宣布剥夺政治权利的罪犯，在缓刑期间有无政治权利的问题。参照“解答”第十六项关于被判处徒刑宣告缓刑的反革命分子无选举权和被选举权的解答，被判处徒刑宣告缓刑的反革命罪犯，在缓刑期间无政治权利；被判处徒刑宣告缓刑的一般刑事罪犯，在缓刑期间，应认为有政治权利。
（三）关于被判处劳役未经宣布剥夺政治权利的罪犯，在执行劳役期间有无政治权利的问题。按前政务院政治法律委员会彭真副主任“关于中华人民共和国惩治贪污条例草案的说明”指出：“在刑事处分中，规定了劳役和管制的处分。这两种处分对于那些可以不判徒刑，但须剥夺一定时期的一部或全部政治权利，并加以改造的罪犯，是适合的”。又指出：劳役“是过去在老解放区久已实行有效的办法”。由此可见，根据惩治贪污条例判处劳役的罪犯，在执行劳役期间应认为没有政治权利，其它一般刑事罪犯在执行劳役期间，也应认为没有政治权利。（四）关于被判处管制的反革命分子和刑事犯罪分子在管制期间有无政治权利的问题。我院今年4月1日〔58〕法行字第76号“关于剥夺反革命分子和坏分子选举权利的问题的通知”第六项已提出：“依法判处管制的刑事犯罪分子，没有选举权利”。对反革命分子判处管制的，应按照“管制反革命分子暂行办法”的规定执行。（五）关于应否在判处管制的判决书内写明在管制期间没有政治权利的问题。我们意见，在判决书内写明在管制期间没有政治权利更为清楚，但管制期间既是当然没有政治权利，在判决书内不写明也是可以的。
（六）关于判处管制的罪犯，其剥夺政治权利期间从何时起算的问题。我们的意见是：如果是只判处管制的，其剥夺政治权利期间，应从判决发生法律效力之日起算，管制和剥夺政治权利同时执行；如果是判处管制同时又附加判处剥夺政治权利若干年的，则所判处的剥夺政治权利期间，应从管制的刑罚执行完毕之日起算。（七）关于我院和公安部、司法部1956年10月5日联合通知中关于由公安机关宣布管制的一般刑事罪犯，在管制期间“如果未经法院判处剥夺政治权利的，应认为有选举权”的规定，与管制反革命分子暂行办法中“关于被管制的分子应当剥夺政治权利”的规定，有无抵触的问题。查前者是指在1956年11月16日全国人民代表大会常务委员会作出关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定以前，由公安机关宣布管制的一般刑事罪犯说的，而后者是适用于反革命分子的，两者不发生抵触问题。
（八）关于管制的最高和最低期限的问题。对反革命分子应按“管制反革命分子暂行办法”三年以下的规定执行；对贪污犯罪分子，应按惩治贪污条例一年至二年的规定执行；对其它刑事犯罪分子，也可参照惩治贪污条例的规定执行。（九）关于对反革命分子判处管制能否适用“管制反革命分子暂行办法”的问题。我们的意见是：“管制反革命分子暂行办法”的规定与新的法律、法令（如“关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定”等）没有抵触的，可以适用。（十）关于剥夺政治权利应包括哪些内容的问题。对反革命分子剥夺政治权利的内容，可查照“管制反革命分子暂行办法”的规定。对一般刑事犯罪分子剥夺政治权利的内容，目前，法律尚无规定，不拟答复。
