关于印发《宣城市农村敬老院管理服务规范（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 13:44:20 浏览:9639
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关于印发《宣城市农村敬老院管理服务规范（试行）》的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
关于印发《宣城市农村敬老院管理服务规范（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《宣城市农村敬老院管理服务规范（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年9月18日
宣城市农村敬老院管理服务规范（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全市农村敬老院管理和服务，促进农村五保供养事业的健康发展,根据《农村五保供养工作条例》、《农村五保供养服务机构管理办法》以及《安徽省农村五保供养服务机构管理细则》等有关规定，结合我市实际，制订本规范。
第二条 新建农村敬老院的规划设计应体现徽派建筑风格，原则上不超过二层，选择交通便利、靠近集镇之地建设。
第三条 农村敬老院坚持独立门院、独立法人、独立财务的运作机制和统一名称、统一制度、统一设施的运行管理原则。由政府兴办的农村敬老院，应当依法办理事业单位法人登记。
第四条 乡、镇政府（街道办事处）是农村敬老院的责任主体，负责管理农村敬老院。县级民政部门对农村敬老院工作进行业务指导，定期对敬老院的工作进行检查，每年进行一次考评。
第二章 设施配置
第五条 农村敬老院基础设施统一要求：
（一）敬老院应有院墙和大门。
（二）房屋坚固，外观美观，有醒目的标志。
（三）实现四通：通电、通水、通电话、通硬化路。
（四）配有六室：办公室、会议室、医务室、活动室（包括
阅览室、棋牌室、健身室等）、浴室、储藏室。
1.办公室应配置办公桌椅、电脑、电话、档案柜。
2.会议室应配置会议桌椅，各种管理制度上墙。
3.医务室应设置在一楼，并根据院民健康情况，准备必要的医疗设备和药品，应有急救药箱和轮椅车等。
4.活动室要有供院民阅读、写字、绘画、娱乐的设施。并提供图书、报刊和棋牌。有条件的敬老院应配备适合院民活动的室内健身器材。
5.浴室应设置在一楼，配备衣柜、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑垫、排气扇等，墙壁设置安全扶手。
6.储藏室应提供全体院民储藏物品的货架，院民换季包要统一并编号，换季包及物品摆放要整齐。
（五）生活区和生产区分设。搞好环境绿化，室外绿化地要达到占地面积的15％以上。
（六）厨房和餐厅分设，设施配套齐全。
（七）居室、洗手间、浴室、走廊、楼梯等符合无障碍设施
规范要求。
第六条 农村敬老院院民宿舍设施统一要求：
（一）房屋适用、宽敞、明亮、清洁、安静、通风良好。
（二）人均居住面积不少于10平方米，原则上一人一间。
（三）居室地面要防滑，墙壁白色涂料，门窗配有纱门（帘）纱窗。
（四）室内配置吊扇、衣橱、床头柜、桌椅、脸盆、洗脸架、暖水瓶、被褥、床垫、凉席、蚊帐、鞋架、痰盂、垃圾桶等各类生活用品、用具。有条件的敬老院应安装供暖设施、有线电视和床头呼叫铃。家俱、日常用品、被褥式样、床单颜色、物品摆放做到整齐统一。 根据季节气候多余物品存放储藏室集中管理。
第三章 申请、审批和备案程序
第七条 自愿选择集中供养的五保对象，经本人申请，乡、镇政府（街道办事处）审批并报县级民政部门备案后，方可入住农村敬老院。有供养能力的农村敬老院不得拒绝接收。
农村敬老院应优先供养生活不能自理的农村五保供养对象。
第八条 申请、审批和备案程序
（一） 申请
五保对象本人应向乡、镇政府（街道办事处）提出书面或口头申请。提出口头申请时，乡、镇政府（街道办事处）应安排专人负责记录五保对象的口头申请，并在向五保对象宣读后确认其意愿。因智力残疾等原因无法表达意愿的，由村（居）民委员会或其他村民代为提出申请。
（二）审批
乡、镇政府（街道办事处）根据五保对象申请和农村敬老院
实际供养能力，统筹安排入住。审批时间一般不应超过20个工作日。
（三）备案
乡、镇政府（街道办事处）做出同意安排五保对象集中供养的申请后，应于10个工作日内向县级民政部门备案。
第九条 五保对象入住农村敬老院时，乡、镇政府（街道办事处）应当与农村敬老院签订供养服务协议，委托其为五保对象提供供养服务。协议由乡、镇政府（街道办事处）、农村敬老院、五保对象本人、五保对象住所地村（居）委会共同签订，约定相关责任和义务。集中供养服务协议一般应包括以下内容：
（一）五保对象本人申请。其中属口头申请的，应有口头申请记录及2-3名知情人的证明。
（二）农村敬老院、村（居）委会、直系近亲属的姓名（名称）和地址；
（三）服务内容、供养标准和零用钱发放数额；
（四）协议签订人的责任和义务；
（五）协议变更、解除与终止的条件；
（六）五保对象个人财产（含动产和不动产）清单及处理办法。
集中供养服务协议范本由县级民政部门统一制定，并报市民政部门备案。
第十条 尊重五保对象合法使用、处置个人财产的权力。禁
止将“是否把财产交给集体或国家”作为能否进入农村敬老院的前提条件。集中供养的五保对象需要代管的财产和死亡后遗产，
按集中供养服务协议处理。
第十一条 农村敬老院接收患有精神病和严重传染病的五保对象时，应具备精神病救治、护理和传染病隔离设施，并按规定严格实行隔离护理，不得影响其他服务对象的生活。
第十二条 鼓励有条件的农村敬老院在满足当地农村五保对象集中供养需求的基础上，面向其他社会老年人提供社会化养老服务。开展社会化养老服务的农村敬老院应当与服务对象或者其赡养人签订协议，约定双方的权利和义务。
农村敬老院不得因开展社会养老服务而降低五保对象的集中供养条件和服务水平。
鼓励有条件的农村敬老院在乡、镇政府（街道办事处）的安排下，对分散供养的五保对象进行定期走访、并提供临时护理等服务。
第四章 服务内容及规范标准
第十三条 农村敬老院为院民提供下列服务：
（一） 提供符合食品卫生要求、适合院民要求的膳食；
（二）提供服装、被褥等用品，按季节添置、更换式样统一的衣被等生活用品；发给适量的零用钱，原则上每人每月不低于30元；
（三）提供符合居住条件的住房；
（四）提供日常诊疗服务，生活不能自理的院民由专人予以护
理照料；
（五）按照国家政策规定，妥善办理院民的丧葬事宜。
第十四条 农村敬老院应根据实际情况制定服务规范。主要包括：
（一）膳食服务规范：
1.院民的饮食按照食品卫生要求操作，做到清洁、卫生；每周有食谱，食谱多样化，荤素、干稀搭配合理；注意饭菜保温。
2.每周安排院民吃荤菜不少于三餐(不含少量荤菜作配菜的菜肴), 每天一个鸡蛋;一日三餐适时开饭，保证开水供应；
3.根据院民特殊需求，制作软食、流质及特殊饮食，尊重少数民族的饮食习俗。
4.院民就餐实行分餐制，对行动不便的院民要送饭到床前；自食有困难者，服务人员帮助喂食。院民不得在居室内烧饭、做菜，但敬老院可单独设立操作间。
5.重大节日按当地风俗习惯改善生活；院民过生日，院长要代表全院职工和向老人祝寿，并且对其生日生活予以妥善安排。
（二）卫生保洁服务规范：
1.厨房、饭厅分设，餐桌、坐椅、消毒柜、洗漱池、风扇、换气扇、电冰箱（柜）等配备齐全。炊具、餐具用后应洗刷干净，分类定位摆放，并做到每周至少消毒一次。
2.厨房、餐厅要配有纱窗、门帘和食品罩，做到室内干净、卫生、整洁。
3.炊具齐全，生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割，严防食物中毒。
4.院民的餐具要专人专用，餐餐消毒，传染病人的餐具要隔离存放。
5.院民要讲究个人卫生、勤洗澡、常理发，其中夏天每天洗澡，冬天每周一次，每月理发一次；指导院民养成洗漱、刮脸、洗头、洗脚、剪指（趾）甲、饭前便后洗手，不乱磕烟灰、不乱扔烟头、杂物，不随地吐痰等良好卫生习惯。
6.院内环境卫生每日清扫一次，做到无污物、无垃圾、无杂草。定期、不定期进行院内公共场所的消毒灭菌工作。
7.按照不同季节，根据气温变化，搞好室内通风，做到室内无异味，地面不潮湿。
8.每日按统一标准整理被褥，对各种用具要定位摆放，随时清扫床面、地面，做到床面平整、清洁，地面无痰迹和杂物。
9.经常擦拭用具和门窗，保持用具整洁，玻璃明亮；经常清扫顶棚、墙壁、床下，做到顶棚无蛛网，墙壁、床下无灰尘。
10.每周整理一次衣柜和抽屉中的物品，并按要求统一叠放。
11.院内配有洗衣机、及时为院民换洗衣被，做到内衣每周换洗一次（夏天每天换洗），外衣每十天换洗一次，被、褥单每月换洗一次。
12、厕所每天至少清刷一次，夏秋两季每天冲刷二次，每周撒一次药，力争做到无蛆蝇；猪圈、鸡舍经常清理。
（三）护理服务规范：
1.对院民实行分级、分类护理。对能自理的院民实行常规护理，对生活不能自理的院民由专人进行特殊护理，对重病号的院民实行昼夜值班服务，为行走不便的院民配备拐杖、轮椅等辅助器具；
2.保护女性院民和残障院民的人身权益不受侵犯；
3.提倡和鼓励院民自我服务、相互扶助。
（四）医疗、康复服务规范：
1.农村敬老院与当地医疗服务机构建立协作关系，提高处置各种突发性疾病和其他紧急公共卫生事件的能力；
2.农村敬老院配有常规医疗器械设备和常见病药品，设有医务室，医务人员具有执业资格；
3.及时了解院民的健康状况，定期体检，建立院民健康档案；
4.定期组织院民进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，开展健身锻炼和康复活动；
5.对患病院民要及时就诊、合理用药、妥善治疗，院内不能医治以及不明疾病的，要及时将患病院民送至医院就诊；
6.对患有传染病的院民要采取特殊保护措施，以既不影响他人又尊重患病院民为原则进行隔离治疗。
（五）心理疏导服务规范：
1.开展各种有益于院民身心健康的文化娱乐、体育健身活动；
2.组织、引导院民参加力所能及的生产劳动、公益活动或其他社会活动；
3.及时、妥善调解院民之间矛盾和纠纷；
4.适时聘请专业人员进行个案化心理疏导和精神慰藉。
（六）政策教育服务规范：
1.订阅报纸、杂志若干份，并有计划、有安排地组织院民看书读报。
2.每月对院民和工作人员进行一次时事政策教育，经常组织院民收看电视、收听广播，及时了解国内外大事。
3.定期召开党员大会和党组织民主生活会，对党员进行思想教育，更好地发挥党员的先锋模范作用。
第五章 经费保障和财产管理
第十五条 经费标准
（一）管理经费标准。农村敬老院工作人员按与院民1：10的比例配备，其工资标准不得低于当地最低工资标准；农村敬老院水、电、柴（煤）、办公经费、院民常规病治疗费用等，按照上级规定的标准，列入县、乡（镇）政府财政预算，并按时足额拨付到位。
县级民政部门应当每年从本级福利彩票公益金中安排一定数量资金，用于支持农村敬老院建设和维护。
（二）供养经费标准。农村敬老院集中供养院民年人均供养
标准，应根据市委、市政府《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的意见》（宣发〔2011〕25号）文件要求，每年初及时调整供养标准。
第十六条 经费管理
农村敬老院管理经费和五保供养经费，由乡镇（街道）民政所管理，农村敬老院设财务报账员1名。对用于建设、行政管理、院民生活、生产经营等各项开支要分别设立明细科目。所有购买的实物均建立实物台帐。供养经费专门用于院民生活，按月公布财务明细账目，接受院民监督。
农村敬老院应成立膳食管理小组，成员由院长、会计、院民代表等5-7人组成，主要安排敬老院食堂伙食，对食堂财务进行监督；每月召开一次院民会议，听取意见，接受监督，满意率应达到80%以上。
敬老院院民应纳入新农合医疗保险范围，参合费用和报销范围以外的费用由医疗救助等资金解决。
第十七条 财产管理
（一）农村敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归农村敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
（二） 建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要每月公布，接受院民和社会有关方面的监督。乡镇（街道）每年要组织一次财务审计。财务人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。
（三） 接收捐助衣物及资金要及时登记、入帐；院内自产作物，一律过秤、记数、计价、报帐。
第六章 院务管理与安全防护
第十八条 农村敬老院实行法人代表负责制，负责农村敬老院的全面工作。敬老院院长和工作人员必须接受相关培训，培训合格后方可上岗。乡镇（街道）定期对敬老院法人代表履行职责的情况进行考核。
第十九条 农村敬老院应当根据实际需要科学设定岗位，明确岗位要求和工作流程，实行岗位责任制。
第二十条 敬老院工作人员衣着要统一整洁、分季着装、挂牌上岗；管理服务人员及院民照片要上墙。
第二十一条 农村敬老院设院务管理委员会，由院民代表和管理服务人员代表组成，院民代表必须达到二分之一以上。其主要职责是：
（一）监督本机构各项规章制度的执行情况；
（二）监督本机构财务收支和管理情况；
（三）监督院长和工作人员的工作情况；
（四）调解五保对象之间的矛盾纠纷情况；
（五）组织协调五保对象开展自我服务和自我管理情况；
（六）其他院务管理职责。
第二十二条 农村敬老院应根据男、女院民人数，合理设置男、女院民宿舍区，针对院民喜好、性格等特点进行编组管理。每栋楼层或一栋平房应通过民主选举方式选举一名善于管理的院民任楼（栋）长，每10人划分一小组并推选一名组长。
第二十三条 农村敬老院应根据实际情况制定管理和服务制度：
（一）民主管理制度
1.院民大会和院务管理委员会制度;
2.服务对象和服务人员互相评议制度；
3.院民互助制度；
4.院务定期公开、公布、公示制度。
（二）服务人员管理制度
1.考勤制度；
2.政治学习、业务培训制度；
3.岗位责任制度；
4.考核奖惩制度；
5.廉政建设和效能建设制度。
（三）财务管理制度
1.公用资产和个人资产登记制度；
2.财务审批和重大财务支出院务管理委员会集体讨论制度；
3.物品采购制度；
4.负责人离任审计和财务人员离职移交制度；
5.财务定期公开、公布和公示制度。
（四）安全管理制度
1.安全知识学习、安全应急预案演练制度；
2.24小时值班、领导带班和查房制度；
3.外出人员和来访人员登记制度；
4.易燃、易爆、易腐、剧毒等危险品专库存放和专人保管制度；
5.安全隐患排查和整改制度；
6.安全管理和责任追究制度；
7.五保对象矛盾调解和心理疏导制度。
（五）卫生保洁制度
1.卫生区责任包干制度；
2.公共区消毒灭菌制度；
3.卫生检查评比制度。
（六）护理服务制度
1.五保对象个人健康档案制度；
2.定期体检制度；
3.分级、分类护理制度；
4.日常保健制度。
（七）食堂管理制度
1.膳食委员会制度；
2.炊具和公共物品专人负责保管制度；
3.食品24小时留样备查制度。
4.食谱公布制度。
（八）生产经营制度
1.生产经营收入记帐制度；
2.生产经营收入使用制度；
3.鼓励劳动制度。
（九）其他
1.文明院民评比及奖惩制度；
2.文体活动制度；
3.档案管理和信息管理制度。
第二十四条 安全防护
（一）对院民住房和用具要定期进行检查，二楼以上院民宿舍要有安全防护措施，消除不安全因素。
（二）备有消防设施，并经常向院民进行防火、防烫、防盗、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。落实安全查房制度，夏季要常检查用电线路。
（三）剧毒药品、农药等危险物品设专库（柜）存放，并有专人保管和安排使用。
（四）能够及时解决消防、照明、报警、取暖、通讯、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常状态。
（五）发现院民思想波动、情绪反常，须安排专人负责看护并做好思想工作，及时消除安全隐患，避免事故的发生和非正常死亡的出现。
（六）建立院民外出审批登记制度，院民有事外出要履行请假手续。
（七）设置来访登记簿。外来进、出敬老院所有人员必须逐一进行登记，登记时，来访者需提供证明自已身份的有关证明材料，并记载来访者入、出敬老院详细时间。
第七章 院办经济
第二十五条 农村敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，生产经营收入归农村敬老院集体所有，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十六条 院内应有一定面积用地，发展院办经济；生产经营用地原则上院民在50名以下的不少于3亩，院民在50名以上的适当增加，主要用于种植蔬菜、养殖用地及发展其他院办经济。
第二十七条 鼓励院民参加力所能及的生产劳动和经营
活动，因地制宜地开展种植、养殖和加工等生产活动。
第二十八条 农村敬老院的生产经营收入主要用于改善院民生活，扩大再生产和奖励。
第八章 监督与考核
第二十九条 农村敬老院实行等级评定，具体办法另行制定。
第三十条 县级民政部门应对农村敬老院加强监督，实行定期考核。对管理规范、服务优良的农村敬老院和表现突出、成绩显著的工作人员，进行表彰和奖励。
第三十一条 农村敬老院有下列行为之一的，乡、镇政府（街道办事处）或县级民政部门责令限期改正；逾期不改正的，应追究当事人的责任；整改不到位，造成损失，依法承担赔偿责任：
（一）歧视、虐待院民的；
（二）未尽到管理和服务义务致使院民合法权益遭受侵害的；
（三）侵占院民财产的；
（四）其他违反本规范的行为。
第三十二条 农村敬老院工作人员有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，予以辞退；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物的；
（二）私分、挪用农副业生产经营收入的；
（三）辱骂、殴打、虐待院民的；
（四）盗窃、侵占院民或者农村敬老院财产的；
（五）其他违反本规范的行为。
第三十三条 农村五保对象有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，停止集中供养；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反农村敬老院的规定，扰乱正常生活秩序的；
（二）打架、斗殴，造成他人身体伤害的：
（三）损毁、盗窃、侵占农村敬老院或者其他院民财产的；
（四）其他违反本规范的行为。
第九章 附 则
第三十四条 本规范由市民政局负责解释。
第三十五条 本规范自公布之日起施行。
徐州市人民政府办公室关于转发市劳动和社会保障局建设局徐州市建筑企业农民工工伤保险实施办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市劳动和社会保障局建设局徐州市建筑企业农民工工伤保险实施办法的通知
徐政办发[2008] 154号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市劳动和社会保障局、建设局制定的《徐州市建筑企业农民工工伤保险实施办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
徐州市建筑企业农民工工伤保险实施办法
（市劳动和社会保障局市建设局2008年12月）
第一条 根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）文件精神，《工伤保险条例》（国务院第375号令）、《关于转发劳动保障部、建设部＜关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知＞的通知》（苏劳社医[2007]6号）、《徐州市农民工参加工伤保险暂行办法》（徐政办发[2006]161号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区从事建设工程施工的所有建筑企业，应当按照本办法为本企业农民工办理工伤保险。
本办法所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等。
本办法所称建筑企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装饰装修工程的新建、扩建、改建、拆除等活动的企业。
第三条 市建设局负责组织、引导建筑企业农民工参加工伤保险以及落实参加工伤保险的缴费来源、费用划缴和提供参保证明等工作，具体由徐州市建筑安装工程劳动保险费用管理经办机构（以下简称市劳保费经办机构）承办。
市劳动和社会保障局负责工伤认定工作；市劳动能力鉴定委员会负责伤残人员的劳动能力鉴定工作；市劳动和社会保障局所属市医疗保险基金管理中心（以下简称市医保中心）负责工伤保险基金管理及参加工伤保险农民工工伤待遇的支付工作。
第四条 建设单位在建设工程开工前，向市劳保费经办机构缴纳工程造价中的工程劳保费；拆除项目的建筑企业（以下简称拆除企业）在开工前向市劳保费经办机构申报缴纳工伤保险费。建设行政主管部门在核发施工许可证时，应查验建设单位缴纳工程劳保费的证明材料；在核发房屋拆迁许可证时，应查验拆除企业缴纳工伤保险费的证明材料。
第五条 工程中标后，建筑企业于开工之日起3日内到市劳保费经办机构为参与该项目的农民工统一办理参保登记手续，登记时提交以下材料：
（一）建筑企业的营业执照、资质证书等主体资格证明，有分包行为的还应提交分包单位主体资格证明；
（二）中标通知书、施工合同等项目资料；
（三）《徐州市建设工程项目农民工工伤保险登记表》（见附件2）；
（四）《徐州市建筑企业农民工工伤保险（增／减）花名册》（见附件3）；
（五）其他需要提供的材料。
第六条 建筑企业工伤保险费的计缴：建设工程项目以项目为单位按工程造价的1. 5‰。计缴；拆除项目以项目为单位按照拆除面积1元／平方米计缴。
建筑企业农民工参加工伤保险费率由市劳动保障部门会同市财政部门、建设行政主管部门确定，并根据工伤保险基金的运行情况适时调整。
第七条 市劳保费经办机构应于受理参保申请之日起5日内核定建筑企业应缴纳的工伤保险费，并根据核定的数额从该项目所收取的工程劳保费中直接划缴至工伤保险基金账户。
第八条 工伤保险的有效期限为自该项目开工之日起至工程竣工验收合格之日止，工程的合理保修期也属于工伤保险的有效期；拆除项目的工伤保险有效期限自项目动迁之日起至拆迁验收合格之日止。
已为农民工办理了工伤保险的工程项目，因客观原因导致建设单位、建筑企业等发生变更的，原建筑企业应当持主管部门的批准变更文件或有效证明及时到市劳保费经办机构办理变更登记手续。
第九条 建筑企业农民工参加工伤保险实行实名制，并进行动态管理。建筑企业在项目施工过程中，因农民工的人员、数量等发生变更的，应当及时向市劳保费经办机构申报农民工增减情况，申报内容以《徐州市建筑企业农民工工伤保险（增／减）花名册》为准。
建筑企业有分包行为的，申报备案工作由总承包企业负责。
第十条 建筑企业为其使用的农民工办理工伤保险后，应当按照市劳动保障局和市建设局统一规定的式样，制作《农民工参加工伤保险公示》标牌，并在项目施工现场予以公示。
第十一条 建筑企业农民工在工伤保险有效期内发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，建筑企业应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政管理部门提出工伤认定申请，同时向市劳保费经办机构备案。
建筑企业因特殊原因未能及时变更农民工参加工伤保险名单的，可在发生事故伤害后48小时内向市劳保费经办机构补报，并经确认；同时在发生事故伤害后48小时内向劳动保障行政管理部门报告备案，否则不予按参保农民工处理。
建筑企业未按规定为农民工提出工伤认定申请的，工伤农民工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，向劳动保障行政管理部门提出工伤认定申请。自事故伤害发生或职业病确诊之日至劳动保障行政管理部门受理工伤认定申请之日，在此期间发生的有关工伤待遇等费用由该建筑企业负担。
第十二条 建筑企业农民工经工伤认定，在伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，可向市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。
第十三条 经工伤认定、劳动能力鉴定后的建筑企业农民工按照《工伤保险条例》、《江苏省实施＜工伤保险条例＞办法》、《徐州市农民工参加工伤保险暂行办法》等规定享受工伤待遇。参加工伤保险的由工伤保险基金和用人单位按规定支付；未参加工伤保险的由用人单位支付。
第十四条 农民工工伤保险待遇可以采取一次性支付的方式。核定农民工工伤保险待遇计发基数时，农民工的本人工资难以确定的，根据当地建筑施工企业职工平均收人水平确定。
（一）被鉴定为一至四级伤残的农民工，以及因工死亡农民工的供养亲属，自愿一次性享受有关定期工伤保险待遇的，可以按照《徐州市农民工参加工伤保险暂行办法》第十二条规定执行。
（二）被鉴定为五至十级伤残的农民工，用人单位按《江苏省实施＜工伤保险条例＞办法》第二十四条规定一次性支付工伤医疗补助金和一次性就业补助金，同时终止工伤保险关系。
第十五条 市劳动保障部门负责对建筑企业农民工参加工伤保险的情况实施监察，对未参保的建筑企业依法进行查处，并责令其限期参保。
第十六条 农民工与建筑企业发生工伤待遇方面的争议，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十七条 各县（市）、贾汪区可参照本办法执行。
第十八条 本办法自2009年1月1日起施行。
附件：1.徐州市建筑企业农民工参加工伤保险流程图（略）
2.徐州市建设工程项目农民工工伤保险登记表（略）
3.徐州市建筑企业农民工工伤保险（增／减）花名册（略）
2008年12月28日
山西省燃气管理条例
山西省人大常委会
山西省燃气管理条例
山西省人民代表大会常务委员会
（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月27日审议通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强燃气管理工作，规范燃气市场行为，维护燃气消费者、经营者的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业的发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内燃气发展规划的制定和实施，燃气工程的建设，燃气的生产、销售、使用，燃气设施的保护，燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作。具体管理工作可以委托符合行政处罚法规定条件的燃气管理机构实施。
县级以上人民政府经贸、公安、工商、质量技术监督、交通、价格等有关行政主管部门按照各自的职责，依法负责燃气的安全、质量、价格等相关的监督管理工作。
第四条 燃气事业的发展坚持统筹规划、优化气源结构、实行市场准入、鼓励公平竞争和保障安全用气的原则。
第五条 县级以上人民政府应当鼓励和支持燃气科学技术研究，积极推广使用安全、节能、高效的燃气新技术、新工艺、新产品。
第六条 燃气管理坚持“安全第一，预防为主”的方针。燃气管理部门及燃气生产、销售企业应当对用户安全和节约用气进行指导和宣传，用户应当按照规定正确使用燃气。
第二章 规划和建设
第七条 县级以上人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。
城市的燃气发展规划应当纳入城市总体规划。
乡级人民政府应当将村庄和集镇的燃气建设逐步纳入村庄和集镇总体规划。
编制燃气发展规划应当符合消防、防爆、抗震、防洪等安全要求。
第八条 县级以上人民政府应当将燃气汽车加气站的建设纳入燃气发展规划。
第九条 城市在新区开发和旧区改造时，应当按照燃气发展规划，配套建设燃气设施。
居民住宅和其他需要使用燃气的建筑物，在建设和改造时应配套建设室内燃气设施。
按照燃气发展规划预留的燃气设施建设用地，任何单位和个人不得占用或改变其用途。
第十条 新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合燃气发展规划和环境保护要求，经建设行政主管部门审核同意，按照国家和本省规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。
第十一条 燃气工程的建设，应当依法实行工程项目招标投标、建设监理和质量监督制度。
建设单位应当委托有相应资质的单位进行燃气工程的设计、施工和监理。
禁止无资质证书，或者超越资质证书许可的范围从事燃气工程的设计、施工和监理。
第十二条 燃气工程竣工后，应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第三章 燃气经营
第十三条 从事燃气经营活动的生产和销售企业，应当取得建设行政主管部门依法核发的燃气企业资质证书后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十四条 燃气生产、销售企业合并、分立，应当办理燃气企业资质变更登记手续。
燃气生产、销售企业歇业的，应当在歇业的90日前，书面向当地建设行政主管部门申请办理燃气企业资质注销手续。当地建设行政主管部门应当在90日内解决好用户供气。
第十五条 燃气销售企业应当与燃气生产企业依法订立合同，保证正常供气。
燃气生产、销售企业应当建立健全质量保证体系和质量检验制度，保证生产和销售的燃气质量符合国家规定的标准。
第十六条 燃气的价格实行政府定价和政府指导价。
政府定价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报政府价格主管部门，按照定价权限和程序确定燃气价格。
政府指导价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报政府价格主管部门，按照定价权限和程序确定基准价和调整幅度，指导经营者制定燃气价格。
制定和调整燃气价格，应当举行听证会。
第十七条 燃气销售企业不得有下列收费行为：
（一）不按照规定的价格标准收取费用；
（二）未受用户委托，自行提供服务的收费。
第十八条 燃气销售企业应当按照燃气质量、压力和计量标准，向用户不间断供气；燃气销售企业与单位用户订立的供用气合同另有约定的，从其约定。
因燃气工程施工或者燃气设施维修，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当于48小时前予以公告，并对用户做出安排；需在较大范围内暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当事先向建设行政主管部门报告。
因不可抗力、突发性事故等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当立即通知用户，同时向建设行政主管部门报告，并采取不间断抢修措施，直至恢复正常供气。
第十九条 燃气销售企业应当设置用户联系电话和抢险抢修电话，并向社会公布。抢险抢修电话应当有专人每天24小时值班。
第二十条 燃气销售企业接到用户报修后，应当在规定的期限或者与用户约定的时间内派人到现场维修；对燃气泄漏的，应立即派人到现场抢修。
第二十一条 燃气供气站点必须由具有燃气销售企业资质证书的企业设立。
燃气供气站点的设立应当具备下列条件，并取得由建设行政主管部门核发的许可证，方可供气：
（一）有与经营规模相适应的营业场所；
（二）有符合国家燃气质量标准的稳定气源；
（三）有与经营规模相适应的，符合国家有关标准和规定的燃气设施、计量器具和消防器材；
（四）有相应数量的经过专业培训合格的管理人员和技术人员；
（五）有健全的规章制度和安全责任制度。
第二十二条 燃气生产、销售企业和燃气供气站点不得向无燃气企业资质证书、无供气许可证的单位和个人提供用于销售的燃气。
第二十三条 从事瓶装燃气生产和销售的企业，应当遵守下列规定：
（一）钢瓶的灌装量和残液量应当符合国家规定，并按规定抽取残液；
（二）燃气销售企业应当按照规定送检燃气钢瓶，禁止使用超过检验期限或者检验不合格的燃气钢瓶；
（三）禁止用槽车直接向燃气钢瓶灌装液化石油气；
（四）禁止擅自改换燃气钢瓶检验标记；
（五）禁止转灌瓶装燃气、倾倒残液和对燃气钢瓶加热。
第二十四条 新型燃气应当达到国家和省规定的产品质量标准和安全标准。
新型燃气应当经省建设行政主管部门和公安消防部门组织鉴定。经鉴定合格后方可经营。
第四章 燃气使用和燃气器具
第二十五条 用户需要使用燃气，应当向燃气销售企业提出。具备供气条件的，燃气销售企业应当及时组织供气。
燃气销售企业不得限定用户购买本企业或者其指定的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本企业或者其指定的安装单位安装燃气器具。
第二十六条 燃气的计量应当使用符合国家计量标准的燃气计量装置。燃气计量装置应当由法定检测机构定期进行检验。
第二十七条 燃气用户应当依据燃气流量表计量数据按规定期限缴纳燃气使用费，不得拖欠或拒缴。
第二十八条 燃气销售企业对燃气用户进行检修或查表收费时，燃气销售企业应当提前通知用户，检修和查表收费人员应当佩戴证件，为用户搞好服务。燃气用户应当予以配合。
第二十九条 用户应当按使用规则安全用气、节约用气。
任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自改装、迁移或者拆除燃气设施；
（二）擅自变更燃气用途；
（三）在燃气输配管网上直接安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；
（四）在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或者存放易燃、易爆物品；
（五）将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体。
第三十条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，可以向有关部门或组织投诉；有关部门、组织应当自接到投诉之日起15日内予以答复。
第三十一条 在本省销售的燃气器具，符合下列条件后，方可列入销售目录：
（一）燃气器具生产企业依法取得了生产许可证；
（二）具有产品质量合格证；
（三）经省质量技术监督部门和省建设行政主管部门认定的检测机构进行气源适配性检测合格；
（四）在本省设立或者指定布局合理、方便用户的产品维修站点。
建设行政主管部门应当定期向社会公布燃气器具销售目录。
第三十二条 燃气器具的安装、维修单位应当取得建设行政主管部门核发的燃气器具安装维修资质证书后，方可从事安装、维修业务；从事燃气器具安装维修的人员，应当经培训合格后持证上岗。
用户应当委托具有资质的安装单位安装燃气器具。
燃气器具的安装单位对未列入销售目录的燃气器具应当拒绝安装。
第五章 燃气设施保护和燃气事故处理
第三十三条 燃气生产、销售企业应当在燃气的调压站、气化站、汽车加气站、液化石油气瓶库等重要燃气设施建筑物上设置醒目的、统一的安全识别标志，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人都有维护燃气设施安全的义务，发现燃气设施损坏和燃气泄漏应当立即报告燃气销售企业和有关部门。
任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、拆除或者损坏燃气设施的安全识别标志。
第三十四条 在《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》规定的燃气设施安全保护范围内，不得从事下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根植物；
（四）进行打桩或者顶进作业；
（五）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
第三十五条 在燃气输配管道的安全保护范围内确需进行施工或其他作业的；建设单位或施工单位必须与燃气生产、销售企业协商采取相应的安全保护措施。
第三十六条 燃气生产、销售企业选用的燃气贮罐、气瓶和调压器应当符合规定的标准，并按照压力容器管理的有关规定定期检修和更新。
燃气运输应当执行危险品运输的规定。
第三十七条 燃气生产、销售企业应当建立燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行检修，并制定燃气事故的应急处理方案。
发生燃气事故，对燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合。不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。
燃气设施的管理和维修由燃气生产和销售企业负责组织实施，所发生的费用由产权所有者负担。
第三十八条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由建设、经贸、公安、质量技术监督等行政主管部门按照各自职责，相互配合，进行事故现场勘查，调查取证，并确定事故原因和责任。
有关当事人对燃气事故原因和责任的认定有争议的，可以提请县级以上人民政府确定的事故鉴定机构鉴定。
第六章 法律责任
第三十九条 燃气事故的有关当事人按照下列规定依法承担责任：
（一）因燃气器具产品质量或者安装质量不符合国家标准和安全要求造成燃气事故的，燃气器具生产、销售企业或者安装单位应当依法承担赔偿责任；
（二）因燃气生产、销售作业造成人员伤亡、财产损失的，燃气生产、销售企业应当依法承担赔偿责任。工伤事故按照国家有关规定处理；
（三）因施工或者其他作业造成燃气设施及其他财物损坏、人身伤亡的，应当由责任单位依法承担赔偿责任；
（四）燃气用户因自身过错造成燃气事故的自行承担损害责任，造成他人伤亡、财产损失的。应当依法承担赔偿责任；
（五）因第三人的过错造成燃气事故的，第三人应当依法承担赔偿责任；
（六）除不可抗力外，燃气事故责任人一时无法查清的，燃气生产、销售企业应当依法承担赔偿责任。燃气生产、销售企业可以保留依法向燃气事故责任人追偿的权利。
前款规定的燃气事故的赔偿，由有关当事人协商处理或申请调解处理，有关当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼；燃气事故责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止违法行为，并可根据情节处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）未取得燃气企业资质从事燃气生产和销售活动的；
（二）燃气生产、销售企业的合并、分立、歇业未办理燃气企业资质变更登记或注销登记的；
（三）燃气供气站点未取得供气许可证供气的；
（四）向无供气许可证的单位和个人提供用于销售的燃气的；
（五）未按规定期限对用户燃气设施进行检修的。
前款第（三）、（四）、（五）项行为，情节严重的，由县级以上人民政府建设行政主管部门吊销其资质证书。
第四十一条 燃气生产、销售企业违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，并可根据情节处以1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，吊销其资质证书：
（一）未建立燃气设施巡查制度和制定燃气事故的应急处理方案的；
（二）未在燃气调压站、气化站、汽车加气站、液化石油气瓶库等重要设施的建筑物上设置安全识别标志的；
（三）限定用户购买本企业或者其指定的相关产品以及指定安装单位为用户安装燃气器具的。
第四十二条 违反本条例规定，擅自中断供气或降低燃气压力的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任；供用气双方有合同约定的，依照合同法有关规定处理。
燃气质量不符合国家规定标准的，由县级以上人民政府质量技术监督行政主管部门依照产品质量法的有关规定予以处罚。
第四十三条 违反本条例第十一条、第十二条规定的，由县级以上人民政府建设行政主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十四条 有违反本条例第二十九条第二款规定行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，并可根据情节处以100元以上500元以下罚款；涉及违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照该条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第四十五条 县级以上人民政府建设行政主管部门及其他有关行政主管部门的工作人员在燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本条例中下列用语的含义是：
（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
（二）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
（三）燃气供气站点包括液化石油气瓶装供气站点、汽车加气站和各类燃气气化站。
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年9月27日
