韶关市社会抚养费征收使用管理试行办法

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浙江省宁波市人民政府


宁波市古树名木保护管理办法

（2003年12月30日宁波市人民政府第12次常务会议审议通过 2004年1月6日宁波市人民政府令第116号公布）



第一条 为加强古树名木的保护管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内古树、名木和古树后备资源的保护管理，适用本办法。

第三条 本办法所称古树，是指树龄在百年以上的树木。

本办法所称名木，是指树种珍贵、稀有的，具有重要历史、文化、科研价值或者具有重要纪念意义的树木。

本办法所称古树后备资源，是指树龄在80年以上100年以下的树木。

第四条 市城市管理部门和市林业部门（以下简称市古树名木主管部门）是本市城市和农村古树、名木和古树后备资源保护管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。市园林管理机构负责城市古树、名木和古树后备资源的具体保护管理工作。

县（市）、区建设（城市）管理部门和林业部门〔以下简称县（市）、区古树名木主管部门〕是本行政区域内城市和农村古树、名木和古树后备资源保护的行政主管部门，负责本辖区内古树、名木和古树后备资源的保护管理工作。

第五条 古树、名木按下列规定实行分级保护管理：

（一）名木和树龄在500年以上的古树为一级保护；

（二）树龄在300年以上500年以下的古树为二级保护；

（三）树龄在100年以上300年以下的古树为三级保护。

第六条 市和县（市）、区古树名木主管部门应当定期在本行政区域内进行古树、名木和古树后备资源的调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：

（一）名木和一、二级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府审定后报省人民政府确认，并报国务院林业行政主管部门和建设行政主管部门备案；

（二）三级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府确认，并报省林业行政主管部门和建设行政主管部门备案；

（三）古树后备资源，由县（市）、区古树名木主管部门组织鉴定，经县（市）、区人民政府确认，报市古树名木主管部门备案。

古树、名木和古树后备资源的鉴定标准和鉴定程序，由市古树名木主管部门另行规定。

第七条 县（市）、区古树名木主管部门应当对本行政区域内的古树、名木和古树后备资源进行登记，建立资源档案，报市古树名木主管部门备案，并按规定进行统一编号。古树名木名录由确认的人民政府公布。

县（市）、区古树名木主管部门应当以本级人民政府名义在古树、名木和古树后备资源周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、立牌时间、树木编号；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树、名木，应当有文字说明。

第八条 县（市）、区古树名木主管部门应当会同同级规划部门，按照下列规定，划定古树、名木和古树后备资源保护区：

（一）名木和一、二级保护的古树，其保护区不小于树冠垂直投影外5米；

（二）三级保护的古树，其保护区不小于树冠垂直投影外3米；

（三）古树后备资源，其保护区不小于树冠垂直投影外2米。

第九条 在古树、名木和古树后备资源保护区内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧和修建建筑物或者构筑物等活动。

在保护区内现存的建筑物和构筑物，除法律、法规规定不宜拆除的外，应当有计划地拆除。发现危及古树、名木和古树后备资源正常生长、生存的，县（市）、区古树名木主管部门应当要求有关单位或者个人限期拆除，并按规定给予适当经济补偿。

在保护区内新建、改建、扩建的建设工程影响古树、名木和古树后备资源生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。规划主管部门在核发建设工程规划许可证时，涉及古树、名木和古树后备资源的，应当事先征求市古树名木主管部门意见。

第十条 古树、名木和古树后备资源的管护责任按下列规定确定：

（一）生长在机关、团体、企事业单位、部队、风景名胜区、森林公园、自然保护区、林区和庙寺用地范围内的，由所在单位或者经营单位管护；

（二）生长在铁路、公路、水库、湖渠和江河用地范围内的，由铁路、公路和水利部门负责管护；

（三）生长在城市公园绿地、生产绿地、防护绿地范围内的，由城市绿化主管部门负责落实管护；

（四）生长在住宅小区或者私人宅院内的，由物业管理单位或者业主负责管护；

（五）生长在农村集体所有的非林业用地上的，由所在镇（乡）人民政府负责落实管护；

（六）其他古树、名木和古树后备资源，由所在县（市）、区古树名木主管部门负责落实管护。

第十一条 县（市）、区古树名木主管部门应当与管护责任人签订管护责任书。

管护责任人发生变更的，应当到县（市）、区古树名木管理部门办理管护责任转移手续。

第十二条 市古树名木主管部门应当制定古树、名木和古树后备资源的管护技术规范。管护责任人应当按照管护技术规范管护古树、名木和古树后备资源。

遇台风、严重旱涝和其他自然灾害时，管护责任人应当及时采取保护措施。

管护责任人发现古树、名木和古树后备资源有严重病虫害、衰萎、濒危及其他异常情况的，应当及时报告县（市）、区古树名木主管部门，县（市）、区古树名木主管部门应当在收到报告之日起7日内组织进行抢救和复壮，并将详细情况载入古树、名木和古树后备资源档案。

古树、名木和古树后备资源死亡的，管护责任人应当及时向县（市）、区古树名木主管部门报告，由市古树名木主管部门确认后，明确责任，作出处理方案，予以注销，并按程序进行备案。

第十三条 古树、名木和古树后备资源的日常管护费用由管护责任人承担。

承担管护费用确有困难的管护责任人，可以向所在县（市）、区古树名木主管部门申请管护补助经费。

市和县（市）、区人民政府应当设立古树、名木和古树后备资源保护的专项经费，用于对古树、名木和古树后备资源的抢救、复壮和保护设施的建设、维修，以及承担对管护经费有困难者的补助。

鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树、名木和古树后备资源的保护。

第十四条 县（市）、区古树名木主管部门应当按下列规定对古树、名木和古树后备资源定期进行检查：

（一）名木和一、二级保护的古树每半年一次；

（二）三级保护的古树和古树后备资源每年一次。

在检查中发现树木生长有异常的，应当要求管护责任人采取相关保护措施。检查情况载入古树、名木和古树后备资源档案。

第十五条 禁止移植名木和一、二级保护的古树。

不得擅自移植其他古树和古树后备资源。

因重大基础设施建设确需移植其他古树和古树后备资源的，应当按照国务院《城市绿化条例》和《宁波市农村绿化条例》的有关规定履行审批手续。

古树、名木和古树后备资源的移植及移植后5年内的管护，应当由专业绿化养护单位进行。古树、名木和古树后备资源的移植费用及移植后5年内的管护费用由申请移植的单位或者个人承担。

第十六条 禁止下列损害古树、名木和古树后备资源以及附属设施的行为：

（一）砍伐；

（二）剥损树皮、攀树折枝；

（三）借用树干做支撑物或者倚树搭棚；

（四）在树上刻划、敲钉、悬挂或者缠绕物品；

（五）损坏树木的支撑、围护设施及标牌等相关保护设施；

（六）其他损害行为。

第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或县（市）、区古树名木主管部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款：

（一）在古树、名木和古树后备资源保护区内，从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧和修建建筑物或者构筑物等活动的；

（二）在保护区内新建、改建、扩建的建设工程影响古树、名木和古树后备资源生长的，建设单位未提出避让和保护措施的；

（三）违反本办法第十二条规定，管护责任人未按照管护技术规范进行管护、未采取保护措施或者未及时报告的；

（四）古树、名木和古树后备资源的移植及移植后5年内的管护，未由专业绿化养护单位进行的；

（五）损坏古树、名木和古树后备资源的支撑、围护设施及标牌等相关保护设施的。

第十八条 违反本办法规定，擅自砍伐、挖掘、移植古树、名木或者因养护不当以及其他行为致使古树、名木受到损伤或者死亡的，由市或县（市）、区古树名木主管部门分别依照《宁波市城市绿化条例》和《宁波市农村绿化条例》相关规定予以处罚。

《宁波市城市绿化条例》和《宁波市农村绿化条例》中规定的古树名木的价值由市人民政府另行制定。

第十九条 违反本办法规定，损坏古树、名木和古树后备资源及相关设施的，应当依法赔偿损失。

第二十条 市和县（市）、区古树名木主管部门工作人员因玩忽职守，致古树、名木和古树后备资源损伤或者死亡的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2004年2月10日起施行。




天津市人民政府


天津市人民政府工作规则
天津市人民政府



（1998年6月4日天津市人民政府第一次常务会议通过）

总 则
一、本届政府正处在世纪之交的重要发展时期，受命于国务院宣布了对天津城市定位之后，承担着实现跨世纪发展的重大历史使命。为使市人民政府的各项工作法制化、规范化、科学化，建立一个廉洁高效的政府，根据中共天津市第七次代表大会和市第十三届人民代表大会第一次会议
的总要求，依照宪法、地方各级人民政府组织法及有关法律、法规，制定本规则。
二、市人民政府组成人员要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针，在中共天津市委的领导下，保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实，在政治上、思想上、行动上自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度
一致，切实做到政令畅通。
三、市人民政府组成人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬党的优良传统和作风，坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，设身处地为老百姓着想，时刻关心群众疾苦，尽心竭力为人民办事，始终与人民群众保持密切联系。
四、市人民政府组成人员要具有强烈的责任感、使命感和紧迫感，保持良好的精神状态和过硬的工作作风。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆地试，大胆地闯，不断开创工作的新局面。要忠于职守，埋头苦干，扎实工作，讲求实效，防止和克服官僚主义、形式主义。要精简
会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。各部门之间的工作要相互协调，密切配合，切实落实市人民政府的各项工作部署。
五、市人民政府组成人员要廉洁从政，带头执行党中央、国务院和市委的有关规定，自觉接受组织和群众的监督，抵制各种腐朽思想的侵蚀，勇于同各种腐败现象作斗争，努力做廉洁自律的表率。
六、市人民政府组成人员要增强民主法制观念，依法行政，积极推进民主法制建设，认真执行市人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督。市人民政府各部门要依照法律、法规和规章的规定行使职权。

市人民政府组成人员的职责
七、市人民政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，列入市人民政府序列的各委办主任和各局局长。
八、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。
九、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或者市人民政府常务会议讨论决定。
十、副市长按照分工负责处理所分管的工作，受市长委托负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
十一、负责常务工作的副市长除其分管的工作外，还协助市长负责市人民政府的日常工作，在市长出访期间代行市长职务。
十二、市人民政府秘书长协助市长处理市人民政府的日常工作，负责市人民政府的机关工作，处理市长授权的其他工作。
十三、市人民政府各委办主任、各局局长负责本部门的工作。

会议制度
十四、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
十五、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、列入市人民政府序列的各委办主任、各局局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持。会议的主要任务是：
（一）决定和部署市人民政府的重要工作；
（二）传达党中央、国务院的重要指示，通报国内外形势，协调各部门工作；
（三）讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
市人民政府全体会议一般每年召开两次，根据需要可安排有关人员列席会议。
十六、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过提请市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会审议的议案；
（三）讨论通过由市人民政府制定和发布的行政规章；
（四）讨论决定市人民政府管辖干部的任免、奖惩事项；
（五）讨论决定市人民政府各部门、各区县人民政府请示市人民政府的重要事项；
（六）分析全市形势；
（七）讨论决定市人民政府贯彻国务院重要文件和重要会议的措施、意见；
（八）通报和讨论其他重要事项。
市人民政府常务会议一般每月召开两次。
十七、市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持市长办公会议并确定参加会议人员，及时研究、处理市人民政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
十八、副市长、秘书长按照分工或受市长委托召开专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中一些专门问题。
十九、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由秘书长统筹后提出，报市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，一般由秘书长签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议的会议纪要，由主持会议的市人民政府领导同志签发，也可委托市人民政府副秘书长签发。
市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项如作新闻报道，须经秘书长或分管副秘书长同意，重大事项的报道须报市长决定。
二十、严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议，确需召开的，经分管副市长审查后报市长或负责常务工作的副市长同意。以市人民政府办公厅名义召开的会议也要严格控制。
二十一、市人民政府各部门也要严格控制会议，特别是全市性会议。一般专业性会议不要以市人民政府名义召开。
二十二、市人民政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请市人民政府其他部门和各区县人民政府的主要负责同志出席。确实需要的，须报市人民政府批准。
二十三、市人民政府及市人民政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精减会议人员，不得在高级宾馆开会。确需在外省市召开的新闻发布会、洽谈会、招商会、交易会等，须经市人民政府批准。在不需要保密的情况下，尽可能采用电视电话会议等快
捷、高效、节俭的会议形式。

公文审批制度
二十四、市人民政府各部门和各区县人民政府向市人民政府报送公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1993〕81号）和《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》（津政办发〔1996〕21号）以及市人民政府办公厅印发的《关于向市人民政府报
送文件的规定》（津政办发〔1996〕41号）的有关规定。
二十五、对市人民政府各部门和各区县人民政府报送市人民政府审批的公文，按公文审批程序和市人民政府领导同志分工负责的原则办理，由市人民政府办公厅按照市人民政府领导同志分工呈批；对涉及两个以上市人民政府领导同志分管工作的公文，应依次呈送分管的领导审批；对重
大问题，直送市长或负责常务工作的副市长审批。
二十六、有关部门直报市长、副市长个人的公文，如是需市人民政府审批的，应由市人民政府领导同志秘书或其他人员送市人民政府办公厅文件主管部门登记后，再按公文的审批程序办理。对越级行文，除紧急情况外由办公厅退回报送单位，请他们按规定程序逐级上报。
二十七、审批公文，应表示“同意”、“拟同意”或提出明确具体的意见、指示。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。签批公文应使用钢笔或毛笔。
二十八、市人民政府令、提请市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审议的议案、报送国务院的请示和报告，由市长签发。以市人民政府和市人民政府办公厅名义向国务院各部委联系商洽工作的函件，一般由分管副市长签发；特别重要的，应经负责常务工作的副市长或市长同
意后，再签发。
二十九、以市人民政府名义印发的除前条所述公文之外的其他公文，按照职责分工，分别由市长、副市长和秘书长签发。副市长签发公文时，对涉及其他副市长分管工作的公文，应经有关副市长审核同意后再签发；属于重大问题，或涉及机构、人、财、物及规划、管理权限等调整利益
和职权关系的，由分管副市长审核后，送市长签发，或由市长委托负责常务工作的副市长签发。
三十、市人民政府办公厅可以代市人民政府行文。以市人民政府办公厅名义行文（包括转发文件），根据文件内容，由分管副市长或秘书长签发，也可委托副秘书长、办公厅主任签发。属于市人民政府机关内部事务的办公厅公文，由秘书长或办公厅主任签发。
三十一、经秘书长、副秘书长或办公厅主任同意，市人民政府文件可以向社会公布。
三十二、市人民政府各部门和各区县人民政府报送市人民政府审批的公文，必须由部门、区县的主要负责同志签发，主要负责同志不在时，由主持工作的负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各部门、各区县的请示、报告，要报送市人民政府，一般不得直接报送市
人民政府领导同志个人，不得多头报送。
三十三、市人民政府各部门和各区、县人民政府请求市人民政府发布、批转的公文，应属于关系全市总体规划、重大改革方案、行政规章、政策措施等方面的内容，以及需要各地区、各部门、各单位普遍执行或周知的重大事项。
三十四、市人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，由主办部门会同有关部门联合发文。有关部门联合发文或联合向市人民政府报文，必须由有关部门主要负责人会签。
三十五、对拟发的公文内容，部门间如有分歧意见，主办部门的负责同志要主动与有关部门协商，协办部门要积极配合，不要把未经认真研究、协商的问题上交市人民政府；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理由、依据，提出建
议，报市人民政府，由分管副市长进行协调或裁定。

内事活动及外事活动制度
三十六、市人民政府领导同志深入基层调研、检查工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从。在市区内一般不在基层用餐；路远难以赶回的，按规定用工作餐。
市人民政府各部门负责同志也应当按此原则办理。
三十七、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除出席市委、市人民政府统一安排的活动及重要外事、外经贸、重点工程、重要活动外，一般不参加各地区、各部门、各单位安排的剪彩、首发式、各类庆典等事务性活动。要切实改进会风，开短会，讲短
话，注重实效，市人民政府领导同志不陪会。
市人民政府各部门、各单位一般不要邀请市人民政府领导同志出席属于本部门、本单位职责范围内的会议和事务性活动。确有必要邀请的，应当事先报告市人民政府办公厅。市人民政府办公厅要从严掌握，提出意见报批。
三十八、无特殊情况需要，市人民政府领导同志不以个人名义为本市各部门、各地区、各单位的会议签发贺信、贺电，也不题词。确属情况需要由市人民政府领导同志签发的贺信、贺电和题词，一般也不公开报道。
三十九、要进一步改进市人民政府领导同志内外事活动的宣传报道方式，为改革典型让版面，为人民群众让镜头。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、检查工作和参加一般专业性
会议的新闻报道要严格控制，需要新闻报道的，要经有关市人民政府领导同志同意。
四十、副市长的外事出访，由市外事部门提出初步意见，经市政府分管外事工作的副市长签署意见，由市长批准（担任市委常委的还需报市委书记批准），然后由市长签发报国务院审批。
市人民政府各部门、各区县人民政府正职领导因工作需要出国访问，由市外事部门报主管副市长和分管外事工作的副市长同意后，报市长批准。上述部门的副职领导出访，需由市外事部门审核，呈主管副市长和分管外事工作的副市长批准。安排出访应确属工作需要，从严控制。
四十一、市长、副市长会见来访的外国官方人士和港、澳、华侨客人，由市外事办公室统一协调，呈有关市领导同志批准；会见来访的经贸界外国人士，由市外经贸委协调后，呈有关市领导同志批准；会见来访的台湾人员，由市台办审核，呈有关市领导同志批准。
市人民政府领导同志外事会见的宣传报道，由市人民政府领导同志根据需要决定。

离津外出请示报告制度
四十二、副市长、秘书长离津出差、出访或休假，应当在事前书面或口头向市长请示，经批准同意后方可离津。
四十三、市人民政府各部门、各区县人民政府正职领导出差、出访或休假，需本人书面向分管的市人民政府领导同志请示，报市长批准同意后方可离津，并由委局或区县政府办公室将外出时间、地点和代为主持本部门工作的负责同志名单，报市人民政府办公厅备案。市人民政府各部门
、各区县人民政府副职领导出差、出访或休假，由分管的市人民政府领导同志批准。
市人民政府各部门、各区县人民政府正职领导因公外出回津后，需本人书面或口头向主管的市人民政府领导同志汇报，一些比较重大的问题，需向市长或负责常务工作的副市长报告。
四十四、市人民政府办公厅要随时掌握市人民政府各部门和各区县人民政府主要负责同志离津外出的情况，及时向市长、副市长和秘书长报告。



1998年6月9日