锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定
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锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定
锦州市人民政府令第1号
《锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定》已经2012年1月8日市政府十四届第26次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 刘凤海
二〇一二年一月十九日
锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定
为了加强规范性文件管理，维护法制统一，确保政令畅通，全面推进依法行政和法治政府建设，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》，市政府对2009年12月31日以前发布的市政府规范性文件进行了全面清理。经过清理，市政府决定：
一、对《锦州市征兵工作实施办法》等59件市政府规范性文件予以修改。
二、对《锦州市罚没财物和追回赃款赃物管理暂行办法》等75件市政府规范性文件予以废止、宣布失效。
三、对《锦州市人民防空警报设施管理办法》等119件市政府规范性文件确认继续有效，自公布之日起有效期为5年（规范性文件自身条款已经规定有效期的按其规定执行）。
四、建立市政府规范性文件的评估制度。市政府规范性文件有效期届满前6个月，起草实施的市级主管部门、县级政府、其他单位(以下称起草实施单位)应当对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，经市政府法制办审查同意后，报请市政府重新发布。
五、凡因市政府规范性文件有效期届满前6个月不评估，致使应当重新发布的市政府规范性文件自动失效，影响工作正常进行的，其后果由起草实施单位自行承担，并按有关规定追究单位领导和有关人员责任。
六、本决定自发布之日起施行。
附件:1. 锦州市人民政府修改的规范性文件（59件）
2.锦州市人民政府废止、失效规范性文件目录（75件）
3.锦州市人民政府继续有效的规范性文件目录（119件）
附件1:
锦州市人民政府修改的规范性文件（59件）
一、锦州市征兵工作实施办法（1996年11月19日市政府发布，锦政规[1996]26号）
1、第二十二条第（二）项修改为：“凡在部队荣立军功的，奖励办法按照《锦州市拥军优属规定》（市政府令2010年第6号）执行”。
2、将文件中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
二、锦州市人才市场管理办法（1997年10月10日市政府发布，锦政规[1997]16号；2003年12月19日根据《锦州市人民政府关于修改〈锦州市人才市场管理办法〉的决定》（市政府令第9号）修订）
第十条修改为：“申请设立人才服务机构，必须向人事行政部门提交有关书面材料。人事行政部门应自收到申请之日起20日内予以答复。人事行政部门按照有关规定审查合格的，颁发《人才服务许可证》。20日内不能作出决定的，依照有关法律、法规规定执行。”
三、锦州市公民献血管理办法（2001年6月20日市政府发布，锦政规[2001]8号）
第十二条第（三）项修改为：“献血者的配偶和直系亲属，自献血之日起三个月后，无偿使用献血量等量的血液。”
四、锦州市国家公务员医疗补助暂行办法（2002年4月10日发布，锦政规〔2002〕3号）
1、将文件中引用的“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”：
2、删除题目中“暂行”。
五、锦州市科学技术奖励办法（2002年10月31日市政府发布，锦政规[2002]10号）
删除第三十五条，并将条文顺序作相应调整。
六、锦州市人民政府规范性文件制定程序规定（2003年5月28日市政府发布，市政府令第1号）
1、第三条第二款修改为：“市政府规范性文件的名称一般称规定、办法、细则。”
2、删除第二十七条中的“除通告外”。
3、增加一条作为第二十八条，其内容为：“市政府规范性文件应当规定有效期，有效期最长不超过5年，标注‘暂行’、‘试行’的，有效期不超过2年。有效期满的，市政府规范性文件自动失效。
市政府规范性文件的实施机关应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当报请市政府法制办公室审查后,提请市政府重新发布。”
将条文顺序作相应调整。
4、第三十条作为第三十一条，修改为：“市政府规范性文件发布后，由市政府法制办公室按照规定分别向省政府和市人大常委会备案。”
5、将文中涉及的“市政府常务会议或者市长办公例会”的用语修改为“市政府常务会议”。
6、第三十二条作为第三十三条，修改为：“市政府法制办公室应当每隔两年组织市政府有关部门对市政府规范性文件进行清理，发现与新公布的法律、法规、规章、国家政策不一致的，或者与法律、法规、规章、国家政策相抵触的，应当及时修改或者废止。”
7、增加一条作为第三十六条，内容为：“对不宜以市政府令形式发布的市政府规范性文件以及具有涉法内容拟由市政府或者市政府办公厅发布的其他文件，经市政府法制办公室参照本规定进行审查并提出意见后，可以以市政府文件或者市政府办公厅文件形式发布。”
七、锦州市城区“门前三包”管理暂行办法（2004年9月20日发布，市政府令第7号）
1、将文件中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”：
2、删除题目中“暂行”。
八、锦州市价格调节基金管理办法（2004年12月27日市政府发布，市政府令第10号）
１、第二条修改为：“凡在我市行政区域内从事生产、经营、服务等活动，并有销售、营业、收费等项收入的企事业单位和个人（包括在我市的中省直单位，外资企业除外），均适用本办法。”
２、第五条第（一）项修改为：“工业生产、商品销售、商品房开发、转让土地、建筑安装、交通运输、金融保险、证券投资、电力、邮政、通讯等行业，按销售（营业）收入的1‰征收。”
3、第五条第（三）项修改为：“代理、仓储、旅游、餐馆、娱乐、洗浴、美容美发、保健按摩、住宿、摄影、文化体育、广告经营、装饰装修、车辆维修、其他服务等行业，按营业收入（收费）的1%征收。”
4、第十三条修改为：“征收价格调节基金时，应当使用《辽宁省河套维护建设费和价格调节基金专用收据》，也可使用财政部门统一印制的专用票据，并加盖‘锦州市价格调节基金专用章’。对不符合规定的票据，被征收单位和个人有权拒付，同时也不得作为报销凭证。”
九、锦州市人民防空工程管理办法（2005年3月15日市政府发布，市政府令第5号）
第三十三条修改为：“拖欠人防建设资金的，责令其限期补缴；逾期不缴的，依照国家有关法律、法规、规章规定给予处罚。”
十、锦州市公务员行政效能投诉处理暂行办法实施细则（2005年7月13日市政府办公厅发布，锦政办发[2005]）117号）
1、第十一条修改为：“公务员因行政效能问题和本实施细则规定行为被投诉且属实的，由主管部门对其进行批评教育、通报批评、诫勉、调整工作岗位；对其进行年度考核不能确定为优秀等次或确定为不称职等次等的处理，须报市人事行政部门备案；对其进行待岗和辞退等的处理，须报市人事行政部门审核。”
2、删除题目中“暂行”。
3、将文件中引用的“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”。
十一、锦州市人民政府行政审批全程办事代理制实施办法（试行）（2005年8月10日市政府办公厅发布，锦政发[2005]38号）
1、第十三条修改为：“市监察局在审批中心设立监察室和公开投诉电话，对行政审批全程办事代理制实行全程跟踪监察。违反本办法和不作为、慢作为、乱作为及其特殊原因造成审批超时限的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《锦州市国家公务员效能投诉处理办法》等有关规定，追究有关人员的责任。”
2、删除题目中“（试行）”。
十二、锦州市机动车排气污染防治管理办法（2005年10月21日市政府发布，市政府令第16号）
第十五条修改为：“使用机动车的单位和个人，必须接受经省环境保护部门委托的检测单位进行的机动车排气污染年度检测，经检测符合排放标准的，由环保部门组织核发机动车环保检验合格标志。机动车环保检验合格标志由省环保部门统一印制。”
十三、锦州市电力设施保护办法（2007年9月25日市政府发布，市政府令第10号）
第十六条修改为：“电力专用通信设施及其辅助设施的保护，按照《辽宁省电信管理条例》的有关规定执行。”
十四、锦州市审计机关审计结果公告暂行办法（2007年10月26日市政府办公厅发布，锦政办发[2007]119号）
1、第一条修改为：“为规范审计结果公告行为，提高审计工作透明度，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《中华人民共和国审计准则》和《辽宁省审计机关审计结果公告暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。”
2、删除题目中“暂行”。
十五、锦州市农民工工资支付和实施保证金及监控暂行办法（2009年3月2日市政府办公厅发布，锦政办发[2009]25号）
1、第四条第一款修改为：“用人单位招用农民工时，必须与其签订劳动合同，并于签订劳动合同后7日内到用工所在地劳动和社会保障行政部门进行用工登记。
2、删除题目中“暂行”。
十六、锦州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（2009年2月25日市政府发布，市政府令第2号）
删除第十条，并对条文顺序作相应调整。
十七、将下列规范性文件中引用的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”
1、锦州市城市绿线管理办法（2005年9月15日发布，市政府令第15号）；
2、锦州市城市地下管线工程档案管理办法（2007年8月22日发布，市政府令第8号）。
十八、将下列规范性文件中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
１、锦州市地名管理办法（2001年2月19日发布，锦政规〔2001〕1号）；
2、锦州市城市居民最低生活保障动态管理办法（2002年7月15日发布，锦政规〔2002〕7号）；
3、锦州市城市古树名木保护管理办法（2003年9月23日发布，市政府令第 4 号）；
4、锦州市人民政府关于阜盘高速公路锦州段征地拆迁的通告（2009年4月3日发布，锦政发〔2009〕23号）。
十九、删除下列规范性文件题目中的“暂行”、“试行”
1、锦州市渔港管理暂行规定（1992年9月17日发布，锦政规[1992]24号，市政府令2008年11号修订）；
2、锦州市全民所有制事业单位辞退职工试行办法（1994年10月21日发布，锦政规[1994]11号）；
3、锦州市出售公有住房暂行办法（1995年6月16日发布，锦政规[1995]7号）；
4、锦州市幼儿园管理暂行办法（1995年8月9日发布，锦政规[1995]16号）；
5、锦州市公有住房提租和职工发放补贴暂行办法（1995年8月31日发布，锦政规[1995]21号）；
6、锦州市事业单位工作人员养老保险暂行规定（1997年9月29日发布，锦政规[1997]15号）；
7、锦州市行政处罚听证程序实施细则（试行）（1997年12月11日发布，锦政规[1997]18号）；
8、锦州市村镇建筑间距暂行规定（1999年6月16日发布，锦政规[1999]4号）；
9、锦州市军队离退休干部接收安置办法（试行）（1999年8月3日发布，锦政规[1999]10号）；
10、锦州市城镇职工基本医疗保险暂行办法（2001年9月29日发布，锦政规[2001]17号）；
11、锦州市城区清除冰雪暂行规定（2002年1月11日发布，锦政规[2002]1号）；
12、锦州市集中审批（办证）服务中心暂行管理办法(2002年3月11日发布，锦政发[2002]11号)；
13、锦州市城镇职工补充医疗保险暂行办法（2002年4月10日发布，锦政规[2002]4号）；
14、锦州市失业保险管理暂行办法（2002年8月23日发布，锦政规[2002]8号）；
15、锦州市基本建设项目技术改造项目外商投资项目和企业登记注册“并联审批”暂行办法（2002年8月27日发布，锦政办发[2002]102号）；
16、锦州市城镇个体劳动者和失业人员医疗保险办法（试行）（2002年12月4日发布，锦政规[2002]11号）；
17、锦州市重点项目审批绿色通道暂行办法（2003年4月28日发布，锦政办发[2003]33号）；
18、锦州市国有土地租赁暂行办法（2003年10月10日发布，2003年市政府令第6号）；
19、《锦州市城区“门前三包”管理暂行办法》实施细则（2004年10月29日发布，锦政办发[2004]99号）；
20、锦州市国家公务员行政效能投诉处理暂行办法（2004年11月25日发布，锦政办发[2004]107号）；
21、《锦州市国有土地租赁暂行办法》实施细则（2005年9月20日发布，锦政发[2005]43号）；
22、锦州市城区“门前三包”处罚暂行办法（2006年9月29日发布，锦政办发[2006]95号）；
23、锦州市信访事项复查复核暂行办法（2006年1月9日发布，锦政办发[2006]6号）；
24、锦州湾西海工业区基础设施建设项目跟踪审计（暂行）办法（2007年2月5日发布，锦政办发[2007]12号）；
25、锦州市国有企业监事会管理暂行办法（2007年4月29日发布，市政府令2007年第2号）；
26、锦州市被征地农民社会保障暂行办法（2007年7月3日发布，锦政办发[2007]80号）；
27、锦州市高危行业生产经营单位安全生产风险抵押金管理试行办法（2007年7月13日发布，市政府令2007年第6号）；
28、锦州市廉租住房保障办法（试行）（2008年6月26日发布，锦政发[2008]20号）；
29、锦州市人民政府行政问责制暂行办法（2008年10月4日发布，市政府令2008年第4号）；
30、锦州市规范行政处罚自由裁量权暂行规定（2008年10月11日发布，市政府令2008年第6号）；
31、锦州市家政服务管理办法（试行）（2008年10月17日发布，市政府令2008年第7号）；
32、锦州市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法（试行）（2008年11月7日发布，锦政发[2008]37号）；
33、锦州市公益性公墓管理暂行办法（2008年12月7日发布，市政府令2008年第10号）；
34、锦州市土地出让收支管理暂行规定（2008年12月7日发布，锦政发[2008]44号）；
35、锦州市审计项目审前公示暂行办法（2009年6月25日发布，锦政办发[2009]63号）；
36、锦州市审计项目审计结果通报暂行办法（2009年6月25日发布，锦政办发[2009]64号）；
37、锦州市地方铁路管理暂行规定（2009年7月15日发布，市政府令2009年第4号）。
附件2:
锦州市人民政府废止、失效的规范性文件目录（75件）
序号
文件名称
发文时间
文号
清理单位
1
锦州市罚没财物和追回赃款赃物管理暂行办法
1995.11.23
锦政规[1995]27号
市财政局
2
关于加强企业财务管理工作的若干规定
1996.01.29
锦政规[1996]5号
市财政局
3
锦州市乡镇财政管理暂行办法
1999.10.19
锦政规[1999]14号
市财政局
4
锦州市房地产建设收费管理办法
2001.03.16
锦政规[2001]4号发布，锦政规[2002]6号修订
市财政局
5
锦州市公物管理暂行规定
2003.12.04
市政府令2003年第8号
市财政局
6
锦州市工业企业发展与改革专项资金管理办法
2006.02.13
锦政办发[2006]11号
市财政局
7
锦州市政府债务管理暂行办法
2007.08.09
市政府令2007年第7号
市财政局
8
锦州市人民政府关于取缔占道市场的通告
2007.03.26
锦政发[2007]12号
市城市综合执法局
9
锦州市名人档案管理办法（试行）
1997.10.18
锦政规
[1997]17号
市档案局
10
锦州市重大活动档案管理办法
2005.07.27
市政府令2005年第10号
市档案局
11
锦州市商品流通行业管理规定
2002.06.14
锦政规[2002]5号
市服务业委
12
锦州市人民政府公布锦州市工商行政管理局关于进一步放宽市场准入条件意见的决定
2004.05.28
锦政发[2004]25号
市工商局
13
锦州市人民政府关于拆迁临时搭建林西街市场的通告
2005.10.11
锦政发[2005]45号
市工商局
14
锦州市流动人口管理暂行办法
2001.04.06
锦政规[2001]6号发布，锦政规[2002]6号修订
市公安局
15
锦州市人民政府关于加强站前广场、士英街交通管理的通告
2005.11.29
市公安局
16
锦州市人民政府关于在市区内对货运机动车辆超限超载进行治理的通告
2006.11.30
市公安局
17
锦州市城市煤气管理办法
1986.08.06
锦政发[1986]103号
市公用事业局
18
锦州市公有房屋管理暂行办法
1988.11.18
锦政规[1988]9号
市公用事业局
19
锦州市城镇房屋租赁管理办法
1997.08.25
锦政规[1997]10号
市公用事业局
20
锦州市公有住房售后管理暂行办法
1998.04.27
锦政规[1998]3号
市公用事业局
21
锦州市城镇住宅小区物业管理暂行办法
1998.06.08
锦政规[1998]5号
市公用事业局
22
锦州市集资建房管理暂行办法
2001.06.25
锦政规[2001]9号
市公用事业局
23
锦州市城市公有住房使用权有偿转让管理暂行办法
2002.09.03
锦政办发[2002]104号
市公用事业局
24
锦州市房屋安全管理办法
2003.10.09
市政府令2003年第5号
市公用事业局
25
锦州市公用事业设施保护办法
2005.01.21
市政府令2005年第2号
市公用事业局
26
关于建设大唐热电厂集中供热热网工程所涉事项的通告
2009.03.27
锦政发[2009]22号
市公用事业局
27
锦州市城市规划管理实施细则
1997.09.07
锦政规[1997]11号
市规划局
28
锦州市基本农田保护规定
1995.06.29
锦政规[1995]10号
市国土资源局
29
锦州市古生物化石资源保护管理办法
2002.02.26
锦政规[2002]2号
市国土资源局
30
锦州市国有小型企业产权转让试行办法
1996.03.21
锦政规[1996]9号
市国资委
31
锦州市国有资产流失查处办法
1999.11.18
锦政规[1999]15号
市国资委
32
锦州市渔业建设费和渔港管理费征收暂行办法
1987.07.06
锦政规[1987]76号
市海洋渔业局
33
锦州市人民政府关于限期治理烟尘污染的通告
2002.04.28
市环保局
34
锦州市城市扬尘污染防治管理规定
2003.06.18
市政府令2003年第3号
市环保局
35
锦州市实施《辽宁省人口与计划生育条例》细则
2004.02.06
市政府令2004年第1号
市计生委
36
锦州市人民政府关于控制对企业进行检查、收费的规定
2004.02.11
市政府令2004年第2号
市监察局
37
锦州市行政许可过错责任追究办法（试行）
2004.06.30
市政府令2004年第5号
市监察局
38
锦州市人民政府关于拆除影响道路建设的各类建筑物的通告
2004.03.16
市建委
39
锦州市城市房屋拆迁管理办法
2004.03.25
市政府令2004年第3号
市建委
40
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国家税务总局关于外商投资企业、外国企业和外籍个人取得股票（股权）转让收益和股息所得税收问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业、外国企业和外籍个人取得股票（股权）转让收益和股息所得税收问题的通知(附英文)
国家税务总局
各省、直辖市、自治区税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
根据股份制试点的有关规定，国家准予部分试点企业在境内发行人民币特种股票（简称Ｂ股）和在境外发行、上市股票（简称海外股），现将外商投资企业、外国企业和外籍个人持有上述股票所取得的股票（股权）转让收益和股息（红利）所得有关涉外税收问题明确如下：
一、关于股票（股权）转让收益
1．外商投资企业转让股票或股权所取得的净收益以及外国企业在中国境内设立的机构、场所转让所持有的中国境内企业股票所取得的净收益应计入企业当期应纳税所得额，缴纳所得税。上述股票交易所发生的净损失，也可冲减企业当期应纳税所得额。
2．对外国企业转让不是其设在中国境内的机构、场所持有的中国境内企业发行的Ｂ股和海外股所取得的净收益，和外籍个人转让所持有的中国境内企业发行的Ｂ股和海外股所取得的净收益暂免征收所得税。
3．外国企业和外籍个人转让其在中国境内外商投资企业的股权取得的超出其出资额的部分的转让收益，仍应按财政部（87）财税外字033号和财政部（84）财税字第114号文件规定，依20％的税率缴纳预提所得税或个人所得税。
二、关于股息所得
1．依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条的规定和《中华人民共和国个人所得税法》施行细则第五条第二款的规定，外国投资者从外商投资企业取得的利润（股息），和外籍个人从中外合资经营企业分得的股息、红利，免征所得税。
2．对持有Ｂ股或海外股的外国企业和外籍个人，从发行该Ｂ股或海外股的中国境内企业所取得的股息（红利）所得，暂免征收企业所得税和个人所得税。
三、本文自文到之日起执行。
CIRCULAR ON THE QUESTION CONCERNING TAX ON THE PROFITS EARNED BYENTERPRISE WITH FOREIGN INVESTMENT, FOREIGN ENTERPRISES AND INDIVIDUALFOREIGNERS FROM THE TRANSFER OF STOCKS (STOCK RIGHTS) AND ON DIVIDENDINCOME
(State Administration of Taxation: 21 July 1993 Coded Guo Shui Fa[1993] No. 045)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, municipalities and
autonomous regions, the tax bureaus of various cities with independent
planning and various sub-bureaus of the Offshore Oil Administration:
In accordance with related stipulations on the experimentation with
the shareholding system, the state permits some pilot enterprises to issue
domestic special shares (referred to as B- shares for short) in Renminbi
and shares issued and listed abroad (referred to as overseas shares), we
hereby clarify the question concerning tax on the profits earned by
enterprise with foreign investment, foreign enterprises and individual
foreigners from the transfer of the above-mentioned stocks (stock rights)
which they hold and from the incomes gained from dividends (bonuses):
I. Profits earned from the transfer of stocks (stock rights)
1. The net income earned by enterprise with foreign investment from
the transfer of stocks or stock rights, as well as the net incomes gained
by foreign enterprises through the offices and sites they set up within
China from the transfer of China's domestic enterprise shares which they
hold shall be charged into the amount of the enterprise's current taxable
incomes and income tax shall be paid. The net loss caused by the
transaction of the above-mentioned stocks may eat up the amount of the
enterprise's current taxable income.
2. The net profit earned by a foreign enterprise from the transfer of
B-shares issued by China's domestic enterprises and overseas stocks held
not by its offices and sites set up within China and the net incomes
gained by individual foreigners from the transfer of Be-shares issued by
China's domestic enterprises and overseas stocks are temporarily exempt
from income tax.
3. A foreign enterprise and individual foreigner, who earns income
from the transfer of the stock rights of enterprise with foreign
investment within China that exceeds the income gained from the transfer
of part of the amount of his investment, shall still pay withholding
income tax or individual income tax at a 20 percent rate in accordance
with the stipulations of the Documents of the Ministry of Finance (87)
coded Cai Shui Wai Zi No. 033 and the Document of the Ministry of Finance
(84) coded Cai Shui Zi No. 114.
II, Income from dividends
1. In accordance with the stipulations of Article 19 of the Income
Tax Law of the People's Republic of China on enterprise with foreign
investment and Foreign Enterprises and the stipulations of Clause 2 of
Article 5 of the Detailed Rules for Implementation of the Individual
Income Tax Law of the People's Republic of China, the profits (dividends)
gained by foreign investors from the enterprise with foreign investment
and the dividends and bonuses gained by individual foreigners from the
Sino-foreign joint ventures are exempt from income tax.
2. The income from dividends (bonuses) gained by foreign enterprises
and individual foreigners who hold B-shares or overseas shares from
China's domestic enterprises which issue B-shares or overseas shares, is
temporarily exempt from enterprise income tax and individual income tax.
III. This Circular goes into effect from the day of receipt of the
document.
1993年7月21日
国家科委体制改革司关于印发国家科委《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等文件的通知
国家科委体制改革司
国家科委体制改革司关于印发国家科委《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等文件的通知
1992年4月6日，国家科委体制改革司
各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委：
《国家科委关于在全国开展县（市）科技工作达标的意见（试行）》〔（92）国科发改字083号〕已于1992年2月9日发给你们，现将国家科委统一制定的《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等有关文件印发给你们，请转发至所属地（市）科委及县（市）人民政府，并认真研究实施。抓好试点工作，推动这项活动积极健康、扎扎实实地在全国开展。
附件：1．县（市）科技工作达标验收细则（试行）；
2．县（市）科技工作达标验收评分标准表；
3．科技工作达标县（市）验收申报书；
4．科技工作达标县（市）验收证书。
附件1 县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）
一、验收的申报
1．申报科技工作达标的县（市），要对照《国家科委关于在全国开展县（市）科技工作达标活动的意见（试行）》中规定的10条标准，认真自查，并填写《科技工作达标县（市）验收申报书》，由所属地、市科委负责申报，经省科委审查后报请国家科委验收批准。
2．申请验收的县（市）需要准备的材料：
（1）县（市）科技工作达标总结；
（2）科技工作达标县（市）验收申报书；
（3）本县（市）有关科技工作的规划、计划、具体政策规定文件，有关科技工作达标的资料以及工作成绩的证明；
（4）经济效益证明。
二、验收组织
科技工作达标县（市）的验收，一般由国家科委委托各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委组织进行，并聘请有关部门的负责人和专家组成验收委员会，具体负责验收工作。
三、验收方法
1．科技工作达标县（市）的验收，采用定性与定量相结合，评分与综合评价相结合的方法。县（市）科技工作达标的10条标准，又分解为27项具体考核指标。10条标准满分为1000分；各项具体考核指标，按其重要程度和工作难度，满分分别为20分、30分、40分、50分不等。少数几项关键性指标可一票否决。
2．考核验收指标中各项定性指标的考评，可根据日常的调查了解、验收时的现场考察和有关资料及证明评分，除一票否决指标外，各项指标的评分按其工作进展程度，对照0、0．2、0．5、0．8、1五个分档系数，确定实际所得分数。
系数1：按标准要求，工作做得很好。
系数0．8：按标准要求，工作做得较好，但仍需有一定改进。
系数0．5：按标准要求，虽已进行了工作，但差距较大。
系数0．2：按标准要求，工作刚刚开始。
系数0：按标准要求，工作尚未开始。
某项具体考核指标得分＝系数×该项指标的满分数
3．对部分定量验收考核标准实行附加分。附加分项目包括：
（1）农业先进适用技术覆盖面以80％为基数，每增加5个百分点加一分；
（2）主要农产品单产增长率，以8％为基数，每增加一个百分点加一分；
（3）新产品和优质产品产值以15％为基数，每增加一个百分点加一分；
（4）以“科技三项经费”占当年财政支出的1％为基数，每增加0．1个百分点加一分；科技基金以50万元为基数，每增加10万元加一分；
（5）近三年科技进步对工农业总产值平均增长贡献份额以较三年前提高5个百分点为基数，每增加一个百分点加一分；
（6）农民技术员以占农村青壮年劳动力的0．5％为基数，每增加0．1个百分点加一分；
4．汇总验收委员会各成员的给分，计算出总平均分和各项指标的平均分，并写出验收意见，填写《科技工作达标县（市）验收证书》。凡总分达到900以上，其中满分为50分的各项指标都达到40分以上，即为达到了验收标准。
四、关于科技进步贡献份额的计算方法
科技工作达标县（市）采用下列公式计算科技进步贡献份额。
Ｙt Ｙo Ｙt Ｙo
Ｅ＝ [aＫt〔————〕＋βＧt〔—— -- ——〕] ×100％
Ｋt Ｋo Ｇt Ｇo
式中符号含义：
Ｅ：经济增长中科学技术贡献份额。
Ｙt：报告期国民收入（社会净产值）。
Ｙo：基期国民收入。
Ｋt：报告期资金占用额（包括固定资产净值和年末流动资金平均余额）。
Ｋo：基期资金占用额。
Ｃt：报告期劳动者人数（从事工、农、建筑、运输、商饮服务业五大生产部门的劳动者人数）。
Ｃo：基期劳动者人数。
a：资金产出弹性系数：a＝0．3
β：劳动力产出弹性系数：β＝0．6--0．7
附件2 县（市）科技工作达标验收评分标准表
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| 1 |1—1 | 各级政府和领导确定了|50 | 听取科技工作的全面汇 |
|（100分）| |把科技放在经济发展战略 | |报，检查有关会议记录（每年 |
| | |首位的思想。县（市）领导| |最少召开两次领导班子工作 |
| | |班子具有较强的科技意识 | |会议专题研究科技工作，否 |
| | |和依靠科技进步振兴经济 | |则一票否决。） |
| | |的紧迫感、责任感，科技工| | |
| | |作列入重要议事日程，定 | | |
| | |期听取有关科技工作的汇 | | |
| | |报，研究解决科技工作中 | | |
| | |所遇到的问题。 | | |
| |1—2 | 认真贯彻执行党和国家|20 | 建有专家决策咨询组织、 |
| | |的科技方针、政策，坚持决| |重大项目的实施必须经过专 |
| | |策的科学化、民主化。 | |家技术论证。 |
| |1—3 | 科技工作列入各级领导|30 | 检查任期目标责任书等有 |
| | |班子任期目标责任制的考 | |关文件。 |
| | |核范围，并有具体的任务 | | |
| | |目标和考核指标。 | | |
| 2 |2—1 | 县（市）建有由主要领导|20 | 检查提供的有关科技工作 |
|（60分） | |挂帅的科技工作领导组 | |领导组织和办事机构及其工 |
| | |织，负责全县（市）科技工| |作情况的文件和资料。 |
| | |作的组织、协调、督促和检| | |
| | |查，并有相应的办事机构。| | |
| |2—2 | 县（市）各有关部门能够|40 | 提供有关科技工作情况的 |
| | |在党委、政府的统一组织、| |文件、资料及各部门联合发 |
| | |协调下，密切配合，形成合| |出的有关文件。 |
| | |力，共同推动科技工作。 | | |
| 3 |3—1 | 县（市）配备科技副县|50 | 检查提供的科技副乡（镇）|
|（80分） | |（市）长，乡（镇）配备科| |长、科技副村主任的名册及 |
| | |技副乡长，70％以上的行| |有关工作情况的资料，与科 |
| | |政村配备科技副村主任， | |技副乡（镇）长、科技副村主 |
| | |并能充分发挥他们的作 | |任座谈。 |
| | |用。 | | |
| |3—2 | 对科技副乡（镇）长和科|30 | 提供已下发实施的有关科 |
| | |技副村主任管理上有制 | |技副乡（镇）长、科技副村主 |
| | |度，业务上有培训，工作上| |任管理、培训、考评等方面的 |
| | |有考评。 | |文件和工作情况。 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| 4 |4—1 | 有分别经人大、政府批|50 | 提供有关规划和计划，检 |
|（80分） | |准的切实可行的科技兴县 | |查落实情况，经人大批准的 |
| | |（市）规划，中长期科技发| |科技兴县（市）规划和与之相 |
| | |展规划和年度计划。 | |配套的中长期科技发展规划 |
| | | | |必须具备，否则一票否决。 |
| |4—2 | 有深化科技体制改革推|30 | 提供已下发实施的有关配 |
| | |动本地区科技进步的具体 | |套政策措施的文件及实施情 |
| | |政策法规和实施措施，并 | |况的总结资料。与部分科技 |
| | |形成重视科技，尊重知识、| |人员座谈了解情况。 |
| | |尊重人才、有利于充分发 | | |
| | |挥科技人员作用的政策环 | | |
| | |境和社会环境。 | | |
| 5 |5—1 | 科技管理体系健全。县|50 | 检查县（市）科委工作条 |
|（100分）| |（市）科委建有与职责范围| |件，提供县（市）科委组织机 |
| | |相适应的组织机构，配备 | |构、工作等方面的资料。与县 |
| | |相应的工作人员和工作条 | |（市）其它部门座谈了解科委 |
| | |件，能充分发挥综合管理 | |工作情况。 |
| | |职能，主动与有关部门协 | | |
| | |调配合，加强业务指导和 | | |
| | |服务，取得社会各方面的 | | |
| | |理解与支持，在推动工农 | | |
| | |业生产和全社会的科技进 | | |
| | |步中发挥先导作用。科技 | | |
| | |人才、成果、情报、专利、| | |
| | |科技档案和技术市场管理 | | |
| | |等方面的业务工作成效显 | | |
| | |著。 | | |
| |5—2 | 县（市）直主要经济部门|50 | 抽查1—2个部门和乡镇，|
| | |和乡镇建立科技管理机 | |提供全县（市）科技管理机构 |
| | |构，有相应的管理人员和 | |建立情况及有关文件。 |
| | |工作条件，有明确的任务 | | |
| | |和工作目标。县（市）对其| | |
| | |有较完善的管理和考核奖 | | |
| | |惩制度，并能充分发挥其 | | |
| | |作用。 | | |
| 6 |6—1 | 农村社会化服务体系健|50 | 提供服务组织建设的有关 |
|（140分）| |全。县（市）、乡（镇）综| |资料，抽查县、乡（镇）、村 |
| | |合或专业科技服务组织已 | |服务组织建设情况。与农民 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |发展成为具有一定规模和 | |座谈开展服务情况。 |
| | |较强服务能力的技术经济 | | |
| | |实体；大部分行政村建有 | | |
| | |技术服务站（组）等服务组| | |
| | |织。各类服务组织能切实 | | |
| | |有效地围绕农业生产各个 | | |
| | |环节，通过技术经济承包 | | |
| | |等多种形式开展技物结合 | | |
| | |的综合配套服务，形成面 | | |
| | |向产、供、销全程的科技服| | |
| | |务体系 | | |
| |6—2 | 根据支柱产业和区域开|20 | 现场考察1—2个农村技 |
| | |发的需要，建立一批以农 | |术经济合作组织，并提供组 |
| | |民为主体，自主管理、自主| |织章程。 |
| | |经营的实体性农村技术经 | | |
| | |济合作组织。 | | |
| |6—3 | 农业先进适用科学技术|40 | 提供试验、示范项目有关 |
| | |成果的研究开发和推广应 | |资料。现场考察农业技术综 |
| | |用成效显著。建立不同区 | |合试验、示范区及1—2个支 |
| | |域、不同层次的农业技术 | |柱产业。 |
| | |综合试验、示范区和以科 | | |
| | |技为先导的支柱产业。县 | | |
| | |级安排的试验、示范项目 | | |
| | |不少于10项，乡镇不少于| | |
| | |5项。 | | |
| |6—4 | 农业先进适用技术复盖|30 | 由有关部门提供近2—3 |
| | |面达80％以上，农作物优| |年内新技术、新品种推广情 |
| | |良品种覆盖面达90％以 | |况的资料和证明。由统计部 |
| | |上，主要农产品单产比前 | |门出据产量证明。 |
| | |三年平均水平增长8％以 | | |
| | |上，或在本省区居先进行 | | |
| | |列。 | | |
| 7 |7—1 | 大力推动企业科技进 |50 | 提供有关文件资料。 |
|（140分）| |步，积极开展创建科技进 | | |
| | |步先进企业活动，技术进 | | |
| | |步指标纳入企业承包考核 | | |
| | |的指标体系。 | | |
| |7—2 | 县（市）办骨干工业企业|40 | 抽查部分企业的技术新产 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |和60％以上的骨干乡镇企| |品开发机构以及与技术依托 |
| | |业建有技术新产品开发机 | |单位的协议、合同。 |
| | |构，或有稳定可靠的技术 | | |
| | |依托。 | | |
| |7—3 | 引进、应用先进适用技|50 | 提供全县工业企业、乡镇 |
| | |术和高新技术成果改造传 | |企业科技进步、新产品开发 |
| | |统产业，不断提高企业技 | |的有关材料及由有关部门出 |
| | |术开发能力和管理水平， | |具的证明。 |
| | |培植高新技术企业生长 | | |
| | |点。全县（市）三年内开发| | |
| | |的地、市级以上新产品和 | | |
| | |优质产品产值占工业总产 | | |
| | |值的15％以上。乡镇企业| | |
| | |产值、利税增长速度和管 | | |
| | |理水平处于本地（市）先进| | |
| | |行列。 | | |
| 8 |8—1 | 县（市）、乡（镇）建有|30 | 提供有关文件资料，现场 |
|（100分）| |农科教统筹的科技培训基 | |考察县（市）、乡（镇）培训 |
| | |地，并做到有场所、有师 | |设施。 |
| | |资、有培训规划和计划、有| | |
| | |相应培训设施和手段。 | | |
| |8—2 |每年有90％以上的农村基|30 | 提供资料及有关部门的证 |
| | |层干部和80％以上的农村| |明。 |
| | |劳动力接受普及性科技培 | | |
| | |训。有10％以上的青壮年| | |
| | |劳动力接受乡（镇）培训中| | |
| | |心以上系统培训，其中5％| | |
| | |以上达到农民技术员资 | | |
| | |格。 | | |
| |8—3 | 企业职工年培训面达 |20 | 提供资料及有关部门证 |
| | |90％以上，技术人员占职| |明。 |
| | |工总数的比例逐年有所提 | | |
| | |高。 | | |
| |8—4 | 科技干部继续工程教育|20 | 提供资料及有关部门证 |
| | |年培训面不低于30％。 | |明。 |
| 9 |9—1 | 建立起多渠道、多层次|50 | 由财政部门出具证明，该 |
|（100分）| |的科技资金投入体系，全 | |项指标一票否决。 |
| | |社会的科技投入不断增 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |加。“科技三项经费”列入| | |
| | |县（市）乡（镇）财政预算| | |
| | |科目，数额占当年财政预 | | |
| | |算支出的1％以上。 | | |
| |9—2 | 县（市）科技发展基金不|20 | 提供有关文件、证明。 |
| | |少于50万元，并有较完善| | |
| | |的使用管理办法。 | | |
| |9—3 | 县（市）办工业企业和骨|30 | 提供有关文件、证明，抽查|
| | |干乡镇企业技术开发基金 | |1—2家企业。 |
| | |占销售收入的1％以上，做| | |
| | |好金融部门的协调工作， | | |
| | |力争能保证科技项目所要 | | |
| | |求的匹配资金。 | | |
| 10 |10—1| 工农业总产值和国民收|50 | 由统计部门出具证明。 |
|（100分）| |入增长高于所在省区平均 | | |
| | |增长幅度。 | | |
| |10—2| 近三年科技进步对工农|50 | 统计部门出具证明，该项 |
| | |业总产值平均增长贡献份 | |指标一票否决。 |
| | |额较三年前提高5个百分 | | |
| | |点。 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
科技工作达标县（市）验收评分汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------
|考核指| | 各 委 员 评 分 | |平均|主要指标及 | |
| |标准分|----------------------------------------|合计| | |备注|
|标编号| |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10| |得分|综合达标情况| |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—2|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—3|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|2—1|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|2—2|40 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|3—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|3—2|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|4—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|4—2|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|5—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|5—2|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—2|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—3|40 | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
|考核指 | | 各 委 员 评 分 | |平均|主要指标及 | |
| |标准分 |----------------------------------------|合计| | |备注|
|标编号 | |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10| |得分|综合达标情况| |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—4 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—1 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—2 | 40 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—3 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—1 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—2 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—3 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—4 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—1 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—2 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—3 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|10—1| 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|10—2| 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|----------------------------------------|----|----|------------|----|
|总分合计|1000| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
附件3 科技工作达标县（市）验收申报书
县（市）名称： 盖章
负 责 人 ：
填 报日 期： 年 月 日
国 家 科 委 制
一、县（市）基本情况
（纸面不敷，请加页）
二、对照县（市）科技工作达标标准自检情况
（纸面不敷，请加页）
三、各项经济效益指标及科技进步贡献份额增长情况
四、验收的文件及提供单位
地（市）科委申报意见：
（盖章）
年 月 日
省（市、区）科委审查意见：
（盖章）
年 月 日
国家科委审批意见：
（盖章）
年 月 日
附件4 科技工作达标县（市）验收证书
县（市）名称：
组织验收单位： 盖章
验 收时 间： 年 月 日
国 家 科 委 制
一、科技工作达标活动基本情况及经济效益和社会效益：
（纸面不敷，请加页）
二、验收意见：
验收委员会主任委员签字：
三、验收委员会成员名单
--------------------------------------------------
|验收小组职务|姓名|职称、职务|工作单位|签字|
|------------|----|----------|--------|----|
| | | | | |
--------------------------------------------------
四、县（市）科委工作达标活动中做出突出贡献人员名单
----------------------------------------------------------
|序 号|姓 名|年 龄|文化程度|职称、职务|主要贡献|
|------|------|------|--------|----------|--------|
| | | | | | |
|------------------------------------------------------|
|此栏由申报人员所在县（市）政府加盖公章，予以确认。 |
| |
| 年 月 日 |
----------------------------------------------------------
组织验收单位意见：
（盖章）
年 月 日
省（市、区）科委意见：
（盖章）
年 月 日
国家科委审批意见：
（盖章）
年 月 日
