汕头市规范行政处罚裁量权规定

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北京市财政局 市残疾人联合会


北京市财政局、北京市残疾人联合会关于转发财政部发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》的通知
北京市财政局 市残疾人联合会



各区县财政局、残联：
现将财政部财综字〔1995〕5号“关于发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》的通知”转发给你们，并结合我市具体情况制定我市残疾人就业保障金收缴、管理、使用暂行办法，现同时印发，请一并贯彻执行。

附件一：北京市残疾人就业保障金收缴管理使用暂行办法
为贯彻落实北京市人民政府（1994）第10号令《北京市按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《就业办法》）和财政部财综字（1995）5号文件精神，维护残疾人的合法权利，特制定本暂行办法。
一、市和区县残疾人劳动就业服务机构负责社会各单位安排残疾人就业的比例核定、残疾人就业推荐、保障金的收缴等工作。
二、本市行政区域内的机关、团体、事业单位、企业（福利企业除外）、城乡集体经济组织，都应依据《就业办法》第五条规定，按照不少于本单位在职职工总数1．7％的比例安排残疾人就业。凡安排残疾人就业的比例人数在0．5－0．9人之间的，按安排1名残疾人就业计算；

安排1名视力残疾人就业的，按安排2名残疾人就业计算。
三、本市行政区域内的机关、团体、事业单位、企业（福利企业除外）、城乡集体经济组织中，凡持有北京市残疾人联合会核发的《残疾人证》或民政部颁发的《革命伤残军人证》的在职、在岗的残疾人职工、伤残军人职工，用工单位与残疾人履行了招工、聘干手续或签订了劳动用工
合同，劳动考勤和支付工资凭证连续6个月以上，可计入本单位安排残疾人就业的比例数，不在职、不在岗的不计比例（不含上述单位兴办的享受福利企业减免税等优惠政策的福利网点人员）。对残疾评定有异议的，可向本单位所在区县残疾人劳动就业服务机构申请复查。
四、各区县残疾人劳动就业服务机构依据《就业办法》第七条的规定，负责收缴本区县行区域内的机关、团体、事业单位，企业（福利企业除外）、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金。应缴纳的保障金数额按市统计局公布的上年度本市职工年平均工资计收。
五、残疾人就业保障金，每年度收缴一次。各区县残疾人劳动就业服务机构于每年2月核收上年度残疾人就业保障金。各单位于每年1月10日前，向所在区县残疾人劳动就业服务机构报送由市统计局批准、市残联发的《北京市残疾人按比例就业单位情况表》，各区县残疾人劳动就业
服务机构，确定应缴纳保障金的单位名单及其应缴纳数额，并发《残疾人就业保障金缴款通知书》。
六、各单位在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》的7日内应足额缴纳残疾人就业保障金。对缴纳保险金确有困难，需缓缴或减免的，须凭同级财政或税务部门出具的年度财务收支状况证明或决算报表，向区、县人民政府残疾人工作协调委员会和区县财政局提出书面申请，经市人民
政府残疾人工协调委员会和市财政局批准后，可以给予缓解或减免照顾。未经批准，逾期不交者，按欠交金额每日加收5‰滞纳金。对逾期30天仍未足额缴纳保障金的单位，追究其单位领导的责任。
七、残疾人就业保障金，机关、团体和事业单位在单位预算经费包干结余或收支结余中列支，企业和城乡集体经济组织在管理费用中列支。
八、收缴残疾人就业保障金使用全市统一印制和加盖区县残疾人劳动就业服务机构印章的《残疾人就业保障金缴款通知书》和财政部门印制发放并加盖区县残疾人劳动就业服务机构印章的《残疾人就业保障金专用票据》。
九、残疾人就业保障金暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批，专款专用。存款利息的收入计入保障金。收支情况接受同级财政、审计部门的监督的检查。
十、各区县残疾人劳动就业服务机构于每年3月底前，将收缴残疾人就业保障金的40％存入本区县财政部门开设预算外资金《残疾人就业保障金专户》，60％上交市财政预算外资金专户。各级残疾人劳动就业服务机构的主管部门，要按规定编制“保障金”年度使用计划，报同级财

政部门审批后，由财政部门将资金划拨残疾人劳动就业服务机构在银行开设的帐户。“保障金”要严格按计划使用，年终如有结余可转下年安排使用。
十一、残疾人就业保障金的使用范围，严格按照《就业办法》第九条的规定执行。具体办法另定。
十二、残疾人劳动就业服务机构每年要编制保障金年度收支预、决算，报同级政府残疾人工作协调委员会和财政局。各区县政府残疾人协调委员会和财政局将本区县保障金预、决算报市政府残疾人工作协调委员会和市财政局。
十三、本办法由市财政局商市残联负责解释。自1995年1月1日起执行。

附件二：财政部关于发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》的通知财综字〔1995〕5号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》中关于“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”的规定，一些地方依据本省、自治区、直辖市人大制定的“残疾人保障法实施办法”，对安排残疾人就业达不到规定比例的单位收取残疾人就业保障金
。为规范地方已收取的残疾人就业保障金收支管理办法，经中国残疾人联合会提出，我部制定了《残疾人就业保障金管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。

附：残疾人就业保障金管理暂行规定
第一条 在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的过程中，一些地方法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人保障金（以上简称“保障金”）。为了规范和加强“保障金”的管理，特制定本《规定》。
第二条 “保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的
专项资金。“保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。
机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和国残话人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。
第三条 企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支，机关、团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第四条 “保障金”的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。
第五条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需减免“保障金”的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾。未经批准，逾期不交者，可对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。
第六条 “保障金”专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支。
（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
“保障金”必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
第七条 各级残疾人劳动服务机构应建立健全“保障金”的财务管理制度，配备专门人员负责“保障金”的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
第八条 收取“保障金”，必须使用财政部统一制定，省级财政部门印制发放的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖本地区残疾人劳动服务机构印章。
第九条 “保障金”暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。“保障金”的存款利息收入计入“保障金”。残疾人劳动服务机构收取的“保障金”，应按规定交存财政专户，并按规定编制“保障金”年度使用计划，报经财政部门审批后，由财政部门将资金
划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用。“保障金”年终结余结转下年安排使用。
第十条 残疾人劳动服务机构应编制“保障金”年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。
第十一条 各省、自治区、直辖市可以根据本《规定》制定具体实施办法，并报财政部、中国残疾人联合会备案。
第十二条 本《规定》自发布之日起执行。



1995年4月10日
内蒙古自治区人民政府


第 184 号

内蒙古自治区公共机构节能管理办法 　　


《内蒙古自治区公共机构节能管理办法》已经2011年11月16日自治区人民政府第十二次常务会议审议通过。现予公布，自2012年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 巴特尔

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年12月7日


第一章 总 则

　　第一条 为推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 自治区行政区域内公共机构的节能工作适用本办法。

　　本办法所称公共机构是指全部或者部分使用 财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

　　第三条 旗县级以上人民政府应当建立公共机构节能工作协调机制，解决公共机构节能工作中的重大问题。

　　第四条 自治区人民政府管理机关事务工作的机构在自治区人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全区的公共机构节能工作。

　　旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。

　　教育、科技、文化、卫生、体育、司法等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，负责本级系统内公共机构节能工作。

　　第五条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当明确内设机构或者人员，具体负责公共机构节能工作的指导和监督管理。

　　第六条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。

　　公共机构节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。

　　第七条 旗县级以上人民政府应当安排开展公共机构节能工作的管理经费。

　　第八条 公共机构开展节能活动节约的费用，应当全额留给公共机构，专项用于节能工作的开支。

　　第九条 旗县级以上人民政府应当对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。


第二章 节能规划与管理

　　第十条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本地区国民经济和社会发展规划以及节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，报本级人民政府批准后实施。

　　旗县级公共机构节能规划应当包括所辖苏木乡镇公共机构节能的内容。

　　旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当按照年度，将本级公共机构节能规划确定的节能目标和指标分解到本级公共机构。

　　第十一条 公共机构应当根据本级公共机构节能规划确定的节能目标和指标，制定年度节能目标和实施方案，并于每年1月31日前报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

　　第十二条 公共机构应当建立节能联络员工作制度。节能联络员负责本单位节能工作信息的收集、整理、传递，分析汇总和反馈工作。

　　第十三条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门制定、公布和调整本级公共机构能源消耗定额。

　　财政部门应当根据公共机构能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

　　第十四条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测与定期分析。

　　第十五条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，负责对本级公共机构办公用房、办公设施和设备等资源进行集中整合。

　　第十六条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划并组织实施。

　　第十七条 旗县级以上人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当对本级公共机构的建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的建设项目，不得批准或者核准建设。

　　第十八条 公共机构应当按照国家及自治区有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家及自治区明令淘汰的用能产品、设备。

　　第十九条 公共机构应当实行能源消费统计制度，指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。

　　公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。

　　第二十条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级统计部门，定期统计并公布本级公共机构能源消费状况。

　　第二十一条 公共机构应当委托节能服务机构每2年进行一次能源审计。

　　旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级公共机构能源消费状况和监督检查情况，对高能耗公共机构进行重点审计。


第三章 节能措施

　　第二十二条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

　　第二十三条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。

　　第二十四条 公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求。

　　第二十五条 公共机构应当采取下列措施，加强用能管理：

　　（一） 建立用电巡视检查制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

　　（二） 除有特殊温度要求的区域外，室内空调温度的设置，夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。中央空调系统应当每2年清洗一次。

　　（三） 电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间。

　　（四） 办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。

　　（五） 网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，采取有效措施降低能耗。

　　（六） 新建建筑和既有建筑维修改造应当优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统。

　　（七） 集中供热的建筑应当分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。

　　（八） 既有建筑的改建、装修、加固应当与节能改造同时设计，同时施工，同时投入使用。

　　（九） 推行无纸化办公，控制会议数量与规模，完善电视电话会议、网络视频会议系统。

　　（十） 法律、法规、规章规定的其他节约用能措施。

　　第二十六条 公共机构应当采取下列措施，加强公务用车节能管理：

　　（一） 严格执行公务用车编制管理，控制车辆数量；

　　（二） 按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度；

　　（三） 制定公务用车节能驾驶规范，严格执行公务用车定点加油、定点维修等制度；

　　（四） 建立公务用车油耗台账制度，定期统计并公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节能奖励制度；

　　（五） 推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。


第四章 节能监督

　　第二十七条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，对本级公共机构节能工作进行监督检查。监督检查的内容包括：

　　（一） 节能管理规章制度的建立和实施情况；

　　（二） 年度节能目标和实施方案的制定、实施情况；

　　（三） 能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制实施情况；

　　（四） 用能系统、设备节能运行情况；

　　（五） 能源消费计量、监测情况；

　　（六） 能源消耗定额执行情况；

　　（七） 能源消费统计、报告情况；

　　（八） 开展能源审计情况；

　　（九） 公共机构建设项目节能评估和审查情况；

　　（十） 公务用车配备、使用情况；

　　（十一） 法律、法规、规章规定的其他节能监督检查事项。

　　第二十八条 公共机构应当配合节能监督检查工作，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍检查。

　　第二十九条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，制定本级公共机构节能工作考核评价办法，于每年3月31日前对本级公共机构上一年度节能任务和节能目标完成情况进行考核评价，并将结果予以通报。

　　第三十条 公共机构节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。

　　旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当设立举报电话，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，并及时调查处理。


第五章 法律责任

　　第三十一条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》已经作出处罚规定的，从其规定。

　　第三十二条 公共机构有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门，责令限期改正；逾期未改正的，予以通报，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一） 未实行能源消费统计制度、能源消费状况报告制度或者在接受节能监督检查时未如实说明有关情况、提供相关资料和数据的；

　　（二） 未建立公务用车油耗台账制度或者未推行公务用车单车能耗核算制度的。

　　第三十三条 旗县级以上人民政府管理机关事务工作机构的工作人员在公共机构节能工作监督管理中有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一） 未依法履行公共机构节能监督管理职责的；

　　（二） 截留、挪用公共机构节能资金的；

　　（三） 对违反节能法律、法规、规章的行为未依法查处的；

　　（四） 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


第六章 附 则

　　第三十四条 本办法自2012年2月1日起施行。