大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 11:59:52 浏览:9159
来源:法律资料网
大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
（1999年7月19日大连市人民政府大政发〔1999〕68号文件公布；2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修正；2009年8月13日大连市人民政府令第104号《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》第二次修正）
第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。
第三条 市及县（市）区散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥使用的管理工作。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的收缴工作。旅顺口区、金州区、县（市）散办负责本辖区内专项资金的收缴工作。
大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构，负责管理范围内散装水泥和专项资金管理等工作。
市及县（市）区有关部门应依据各自职责，协助散装水泥工作行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。
第四条 水泥的生产和使用要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用预拌混凝土和商品砂浆。
第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达到70%以上。
第六条 对水泥、水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业实行统计报表制度。水泥生产企业应当于每月5日前，将本企业上月水泥生产、销售情况报送散办；水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当于每季度第一个月5日前，将本企业上季度水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产、销售情况以及使用水泥情况报送散办。
第七条 水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。
建设工程项目散装水泥使用率应当达到百分之八十。
第八条 城市规划区内的建设工程项目，应当全部使用预拌混凝土，并应当在规定的期限内停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆。停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆的具体期限由市及县（市）散装水泥工作行政主管部门确定并向社会公布。
第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。
第十条 生产、销售和使用袋装水泥的单位和个人，应当依法缴纳专项资金。
水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十一条 专项资金按照下列规定缴纳：
（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业上月实际销售袋装水泥数额向散办缴纳；
（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目）由建设单位在办理《施工许可证》前，按工程设计使用水泥量预交。其中，长海县的建设工程项目，由县财政部门代收。专项资金的入库和支出，按国家有关规定执行；
（三）水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业使用袋装水泥的,应当于每季度第一个月10日前，按照上季度使用袋装水泥数额向散办缴纳。
第十二条 各散办于每月15前凭《辽宁散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。
散办可以委托有关单位代征专项资金，代征单位应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到散办。
专项资金的代征手续费为实际代征缴入国库专项资金数额的千分之二，由财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。
第十三条 建设单位和个人应在工程竣工验收后30日内，持有关部门批准的工程决算书和购买散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆发票等使用散装水泥的凭证，向散办申请清退专项资金。散办和财政部门核实有关资料后，建设工程使用散装水泥达到百分之八十的，按照散装水泥实际使用量清退专项资金；建设工程使用散装水泥未达到百分之八十的，不予清退专项资金。
第十四条 专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督。
第十五条 专项资金专款专用，主要用于：
（一）新、改、扩建散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）发展散装水泥宣传和奖励；
（六）代征手续费；
（七）同级财政部门批准的与发展散装水泥有关的其他开支。
前款第（一）项至第（四）项开支合计不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的百分之九十。
申请使用专项资金的单位和个人应向散办提交立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。申请专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的单位和个人，应当同时提交经有关专家评审的项目建设可行性报告。
第十六条 县（市）区散办应将其征收专项资金的百分之二十上缴市散办。
第十七条 违反本办法规定的行为，由散装水泥工作行政主管部门或者由其委托散办按照下列规定处理：
（一）违反第六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上一千元以下罚款；
（二）违反第八条规定，进行现场搅拌混凝土和砂浆的，责令改正，并可以处一万元以下罚款；
（三）违反第十条第一款、第十一条规定的，责令限期补缴；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴专项资金额千分之一的滞纳金。
第十八条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第十九条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发〔1991〕59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止。
国务院批转财政部《关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示》的通知
国务院
国务院批转财政部《关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示》的通知
国发[1985]71号
1985-05-17国务院
国务院同意财政部《关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。
农业税由征粮为主改为折征代金，这是我国农业税征收工作的一项重要改革。各级政府要加强对征收工作的领导，充分做好准备，并向农民做好宣传解释工作，教育农民积极履行纳税义务。有关部门应密切协作，及时解决存在问题，把工作做细做好，保证完成国家税收任务。
附件:财政部关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示
附件:
财政部关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示
1985年4月24日
根据国务院国发[1985]35号文件规定，对农业税征收问题，我们与商业部、农牧渔业部进行了研究，并征求了部分地区有关同志意见。现将意见报告如下:
一、将现行农业税以征收粮食为主改为折征代金。现在，国家确定的粮食合同定购数量中，已包括农业税的粮食数量。为了适应农产品收购制度的改革，支持农村商品经济的发展，促进农业内部结构的调整，拟从今年起，农业税一般不再征收粮食，改为折征代金。如少数地区农业税仍需征收粮食，经省、自治区、直辖市人民政府决定，可暂不实行折征代金的办法。
二、折征代金统一按粮食“倒三七”比例收购价(30%按原统购价，70%按原超购价)计算。对继续征收粮食的，粮食部门也按“倒三七”比例价与财政部门结算、划转税款。经济作物区也应同粮产区一样，改按“倒三七”比例价折征农业税。至于少数地区农民按“倒三七”比例价缴税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府作出规定，酌情给予减免。
三、农业税改为折征代金后，由乡政府组织征收。财政部门有力量的，可直接组织征收，或继续与粮食部门协作，派人驻粮库(站)收税。在财政部门力量不足的地方，可暂时委托粮库(站)代征，付给劳务费。具体标准，由省、自治区、直辖市粮食、财政部门协商，报人民政府确定。对其他农产品的农业税征收工作，可比照上述办法办理。农业税折征代金，应在农作物收获季节时组织进行。
四、农业税折征代金是征收工作的一项改革，要做好充分准备，向干部群众搞好宣传解释。同时，要建立健全征收管理制度，保证税款及时足额地解缴入库。农业税按户折征代金后，任务繁重，请各级政府对此加强领导，充实征收力量，以适应工作需要。
五、农业税按粮食“倒三七”比例价折征代金后，对各地今年预算指标暂不调整，年终进行结算。增加收入部分，按中央、地方对半分成。
今年农业税开征在即，以上报告如无不妥，请批转各地贯彻执行。
国务院
一九八五年五月十七号
关于印发《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》的通知
中国人民银行金华市中心支行办公室
关于印发《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》的通知
金银办〔２００５〕１６７号
中支机关各科室：
去年９月，在行领导的重视和各科室的积极努力下，市中心支行制定了《中国人民银行金华市中心支行政务公开实施办法》。该办法对于推进依法行政，加强党风廉政建设，提高金融服务工作质量起到了积极作用。按照上海分行《全面推行依法行政实施方案》和金华市委《关于在全市县以上行政机关深入推行政务公开制度的实施意见》的要求，市中心支行对原政务公开实施办法进行了系统的修订和完善，现将《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》予以印发，请遵照执行。
特此通知。
附件：《中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法》
中国人民银行金华市中心支行办公室
二○○五年十月二十四日
附件：
中国人民银行金华市中心支行深化政务公开实施办法
为了进一步推行政务公开，提高金融服务质量，增强金融工作透明度，推进依法行政和党风廉政建设，特制订本实施办法。
一、指导思想和基本原则
推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政、服务行为的监督，提高工作效率，推进政务公开要坚持严格依法、公平公正、全面真实、及时便民的原则，更好地为改革发展稳定大局服务。
二、组织领导
为切实抓好政务公开工作的落实，建立市中心支行政务公开工作领导小组。行长任组长，分管行领导任副组长，成员为办公室、纪检监察办公室、内审科主要负责人。领导小组的主要职责：组织制定和完善实行政务公开的制度办法；定期分析政务公开的运作情况，提出工作意见和工作重点；监督检查各项公开办事制度的执行情况。
领导小组下设办公室，分管行领导任办公室主任，办公室主要负责人为副主任，货币信货管理科、调查统计科、外汇管理科、国库科、货币金银科、人事科、会计财务科、营业室主要负责人为“公开办”成员。政务公开办公室为具体办事机构，负责落实政务公开的有关工作，保障政务公开的有效实施。
三、政务公开的范围、内容和具体项目
（一）政务公开
１、年度工作计划和工作目标
２、月度工作安排
３、录用行员、提拔任用干部、职称管理和工资调整等情况
４、行员聘任、考核和奖惩情况
（二）业务公开
１、贷款卡发放核准
（１）贷款卡申领
（２）贷款卡年审
２、货币信贷业务
（１）短期再贷款
（２）中小金融机构再贷款
（３）农村信用社支农再贷款
（４）再贴现
３、外汇管理业务
（１）外商直接投资项下外汇登记、付汇核准
（２）资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准
（３）境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准
（４）出口单位收汇分类核销核准
（５）出口单位领取出口收汇核销单核准
（６）出口单位出口退赔外汇核准
（７）出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批
（８）外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核
（９）银行为编码重复的没有身份证居民个人办理售汇业务核准
（１０）金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批
（１１）个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出镜审核
（１２）境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记
（１３）Ｂ股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批
（１４）出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准
（１５）进口单位进口付汇备案核准
（１６）外汇帐户（含边贸人民币结算专用帐户）的开立、变更、关闭、撤销以及帐户允许保留限额标准
（１７）机构外汇资金境内划转核准
（１８）机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批
（１９）境内机构非贸易购付汇真实性审核
（２０）金融机构和企业对外担保审批
（２１）境内机构全口径外债和对外或有负债登记核准
（２２）保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批
（２３）出口单位出口收汇核销
（２４）银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批
（２５）进口单位进口付汇核销
（２６）资本项目外汇资金结汇核准
４、国库业务
（１）预算拨款
（２）预算收入退库
（３）商业银行、信用社代理支库业务审批
（４）商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
５、会计结算业务
（１）银行帐户开户许可证核发
（２）银行汇票及银行本票专用章报批
６、货币金银业务
（１）现金出库
（２）现金入库
（３）残损人民币兑换
（４）人民币图样使用
（５）经营、装帧流通人民币
７、支付清算业务
（１）现金支票核算
（２）转帐支票核算
（３）邮政储蓄
（４）缴存存款准备金
（三）财务公开
１、基本建设、办公楼装修支出
２、会议费、公务接待费
３、机动车辆修理、燃油费用
４、学习培训、考察费用
５、设备购置费
６、差旅费、电话费
７、基建、大宗物品采购招投标情况
８、财务计划执行情况
四、政务公开的形式、时限和职责分工
（一）行务公开
１、年度工作计划和工作目标，由办公室在计划制订后２个工作日内，通过印发文件等形式公开。
２、月度工作安排，由办公室承办，月后５个工作日内通过行局域网站等形式公开。
３、录用行员、提拔任用干部、工资晋升、职称聘用等事项，由人事科按有关规定即时通过政务公开栏等形式公开。
４、行员聘任、考核和奖惩情况，分别由人事科、宣传部在办结后５个工作日内，通过印发文件等形式公开。
（二）业务公开
１、贷款卡发放核准、预算拨款和退库、银行帐户开户许可证核发，由相关职能科室按规定将办理的依据、实施条件、办事程序和期限，以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，通过在办事大厅内上墙公示、设置触摸式查询系统或建立政务网站等形式公开。
２、货币信贷业务、银行汇票和银行本票专用章报批、货币金银业务以及商业银行、信用社代理支库和代理乡镇国库业务审批，由相关职能科室将办理的依据、条件、程序和期限等，通过向服务对象下发文件、在办公场所上墙公示、设置触摸式查询系统或建立政务网站等形式公开。
３、出口单位申领出口收汇核销单核准、外商直接投资项下外汇登记及付汇标准、进出口单位进口付汇或出口收汇核销、个人购付汇、结汇和解付现钞及携带现钞出境审核、外汇帐户的开立（含变更、关闭、撤销）以及帐户允许保留限额标准，由外汇管理科按规定要求在办事大厅内上墙公示或在触摸式查询系统、政务网站上公开。
４、外汇管理局其他行政许可项目，由外汇管理科将设定依据、行政许可的具体内容、办理依据、许可条件、办理程序和期限，以及需要提交的全部材料目录和申请示范文本等，通过在办事大厅印发便民手册或设置触摸式查询系统、建立政务网站等形式公开。
（三）财务公开
１、财务经费开支情况由会计财务科于月或季后的１０个工作日内，以表格汇总形式按月或按季在公开栏上公开。
２、财务计划执行情况每半年分析一次，由会计财务科于每年的１月和７月的２０日前，通过召开行务会等形式公开。
３、基建、大宗物品采购招投标情况，由承办科室于定标后２个工作日内通过政务公开栏等形式公开。
五、监督保障措施
１、严格规范行政行为。各科室要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全行工作人员都要依法办事。
２、健全完善相关制度。各科室要制订和完善各项金融业务内控管理制度，按规定在指定的办公场所公布对外业务公开承诺自律制度，为金融机构和社会公众提供公开、透明、高效的服务。
３、加强监督检查。相关科室要认真履行职责，准确掌握办事标准，严格执行办事程序。市中心支行财务管理小组和财务监督小组要认真履行职责，保证各项经费管理制度的落实。市中心支行“公开办”要定期对政务公开制度、承诺自律制度执行情况进行分析研究，每年至少要进行一次全面检查，检查结果列为科室年终考核依据之一。纪检监察办公室、内审科要对政务公开制度的执行和落实情况加强监督，适时进行检查。要聘请义务监督员，设立举报箱和举报电话，接受社会各界的举报和监督。
４、实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开的情况列入廉政责任制和干部年度工作考核的重要内容，并将考核结果作为干部职工奖惩的重要依据。对推行政务公开不力的，将视情进行批评教育，对拒不执行公平或在公开中弄虚作假的，将追究相关责任人的责任。
