关于印发《营口市社区档案管理办法》的通知
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关于印发《营口市社区档案管理办法》的通知
辽宁省营口市人民政府办公室
关于印发《营口市社区档案管理办法》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市社区档案管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年七月十四日
营口市社区档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强社区档案管理，有效地保护和利用档案，为社区建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《辽宁省档案条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内社区档案管理工作。
第三条 本办法所称社区档案，是指社区党群组织、社区成员代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会、社区集体经济组织和社区居民（家庭）等在各项公务活动中形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、图像、音频、视频、电子文件、实物等不同形式和载体的信息记录。
第四条 社区档案管理是社区的一项基础性工作，是服务社区群众，真实记录社区历史面貌的主要内容之一，也是我市档案工作的重要组成部分。
第五条 市（县）区政府要把社区档案工作列入工作计划和发展规划，保证社区档案工作的经费、设施和设备等必要条件。
第二章 管理职责
第六条 社区档案工作由社区主管部门领导，同时接受辖区档案行政管理部门的监督、检查与业务指导。
第七条 社区档案工作应在社区党组织、社区居民委员会领导下进行，并确定一名社区领导分管档案工作，配备政治素质好、业务能力强，具有大专以上学历的专、兼职档案人员。
第八条 社区应当设立综合档案室，配备专门的档案装具和防火、防盗、防光、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温等设施设备，集中统一管理本社区各种门类和载体的档案。
第九条 社区综合档案室工作职责：
（一）宣传、贯彻、执行有关档案工作的法律、法规、规章和标准；
（二）按时收集、整理和管理本社区的各类档案，指导、监督社区相关组织机构文件材料的形成与归档工作；
（三）集中管理社区的全部档案和资料，安全规范保管全部档案；
（四）编制档案检索工具，积极提供档案资料，开发档案信息资源，为社区各项工作和居民生活服务。
第三章 文件材料的形成与归档
第十条 社区应根据国家有关规定，结合本社区具体情况和特点，制定文件材料（含电子文件）的形成与归档制度及文件材料归档范围和文书档案保管期限。
第十一条 凡本社区在各项工作活动中形成的，反映各项职能活动的具有查考利用价值的文件材料，均应按规定由档案人员或有关人员整理归档，任何组织和个人不得将应归档的文件材料据为己有或拒绝归档。
第十二条 社区应通过征集、代管等方式接收个人在非职务活动中形成的重要文件材料，进行规范管理。
第十三条 社区归档文件材料的收集应当齐全、完整、规范，真实反映社区情况。
第十四条 社区文件材料归档范围：
（一）文书档案
1．上级机关下发的须本社区贯彻执行的文件材料；
2．本社区党、群组织形成的有保存价值的文件材料；
3．本社区成员代表大会形成的文件材料；
4．本社区居民委员会、议事协商委员会、自治工作机构形成的文件材料；
5．本社区所属集体经济组织、企事业单位上报的文件材料；
6．其他有查考利用价值的文件材料。
（二）科技档案
本社区基建、设备、产品、科研形成的文件、图纸等不同载体文件材料。
（三）会计档案
本社区会计报表、账簿、凭证和会计档案移交、保管、销毁清册等。
（四）特殊载体档案
1．照片档案
本社区重要活动、重大事件、庆功表彰、上级党政机关领导视察本社区工作等形成的照片（底片）。
2．音视频档案
本社区重要活动、会议、重大事件、庆功表彰等形成的录音、录像等视听资料。
3．电子档案
本社区在各项职能活动中形成的磁带、磁盘、光盘及相应支持软件、参数和相关数据。
4．实物档案
本社区获得的各种奖杯、奖状、奖牌、奖旗、证书及印章等有纪念意义的凭证性实物。
第十五条 归档的文件材料必须是原件，并加盖归档章。归档文件要字迹工整、图像清晰、手续完备，用碳素墨水书写（禁用铅笔、圆珠笔、复写纸、纯蓝墨水书写），以便耐久保存。
第四章 档案的整理与编目
第十六条 社区各项管理方面的文件材料应当在形成的次年六月底前整理归档，有条件的单位，应逐步实现随办随归；会计核算方面的文件材料由会计部门整理立卷保管一年后向档案室移交；科技档案在任务完成或阶段性工作告一段落后整理归档。
第十七条 社区文书档案整理要以件为单位整理归档。
第十八条 档案整理应区分年度、类别、保管期限。保管期限分为永久、30年、10年三个期限，分别以件为保管单位，按照年度——保管期限分类、排列编号、编目。
第十九条 整理的档案要符合质量要求，文件排列有序、备考表填写清楚无误、保管期限划分准确，装盒保管。
第二十条 每个社区为一个立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由街道办事处和社区名称组成。社区所属的企事业单位有条件的，可独立构成立档单位；不具备条件的，其形成的档案，由社区档案室集中统一管理。
第二十一条 社区居民（家庭）档案以户为单位进行保管。
第五章 档案的保管和利用
第二十二条 社区档案人员要编制科学实用的档案检索工具及有关参考资料，做好借阅登记，注意收集利用效果，积极开发档案信息资源，为社区各项工作服务。
第二十三条 社区档案室应当建立健全档案管理各项规章制度和有效的保障措施。对保存的档案资料定期检查，对破损和褪变的档案应及时修裱和复制。严防档案损毁、丢失，严禁出卖、涂改、伪造档案，加强安全保密工作。
第二十四条 社区档案室应建立全宗卷和统计台账。每年对档案的接收、移出、保管、利用等情况进行登记和统计，并按有关规定向所在地档案行政管理部门报送档案工作情况统计报表。
第二十五条 社区档案室要配备计算机等现代化管理设备，逐步实现档案管理现代化。
第二十六条 社区档案室应定期对档案进行鉴定，档案的鉴定、销毁按照国家有关规定执行。
第二十七条 社区调整、合并、撤销时，应将档案及时移交给有关社区或街道办事处（镇人民政府），按规定办理交接手续，防止档案遗失。
第二十八条 档案人员调离时，必须办理交接手续。
第六章 附 则
第二十九条 在社区档案工作中做出突出贡献或向社区档案部门捐赠档案的单位和个人，各级人民政府可以按照《中华人民共和国档案法》的有关规定给予表彰奖励。
第三十条 对违反档案法律法规的行为，视情节轻重，对负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。2001年9月10日发布的《营口市社区档案管理暂行办法》（营政办发〔2001〕51号）同时废止。
财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知
财政部 国家发展和改革委员会
财政部 国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知
财库［2005］159号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、经贸委(经委)，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、经贸委，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，有关人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院：
为了扩大节能产品政府采购范围，确保节能认证产品的有效性和准确性，根据财政部、国家发展和改革委员会下发的《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整，现将调整后的“节能产品政府采购清单”印发给你们，请遵照执行。
附件：节能产品政府采购清单
http://www.mof.gov.cn/news/file/fujian-tiaojieddd050708_20050708.doc
二○○五年四月十六日
六盘水市森林火灾处理办法
贵州省六盘水市人民政府
市府办发〔2002〕32号
市人民政府办公室关于印发六盘水市森林火灾处理办法的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市森林火灾处理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年四月三日
六盘水市森林火灾处理办法
为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，促进林业发展，维护生态平衡，根据《森林防火条例》等有关法律、法规规定和国家、省森林防火总指挥部《关于制定处理森林火灾预案的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
一、森林火灾处理原则
（一）各县、特区、区在发生森林火灾时，应根据《森林防火条例》及我市有关规定和本办法的要求，按行政区划和属地管理原则，由地方各级森林防火指挥部负责组织扑救处理，实行各级政府行政领导负责制。
（二）火场信息传递要迅速准确，保证指挥联络畅通。各县、特区、区要加快森林防火通信系统建设，提高信息传递速度。
（三）发生下列重大森林火灾事故时，由市森林防火指挥部协助当地森林防火指挥部和有关部门进行处理：
1、森林火灾发生10小时以上，明火未能扑灭的；
2、两县区交界地区的森林火灾；
3、市中心城区发生的森林火灾；
4、死亡1人以上或重伤3人以上及经济损失50万元以上的森林火灾；
5、受灾森林面积50公顷以上且继续蔓延的森林火灾；
6、威胁居民区和重要设施的森林火灾；
7、其他需要市森林防火指挥部支援扑救的森林火灾。
（四）上一级森林防火指挥部应积极派员协助下级森林防火指挥部组织扑救森林火灾。
二、组织领导
当发生以上重大或特大森林火灾事故，接到火场或事故县、乡、村的报告时，市森林防火指挥部应采取相应的紧急措施。
（一）当市森林防火指挥部办公室接到重大森林火灾事故发生的报告时，应采取下列措施：
1、市森林防火指挥部办公室直接与事故乡镇联系，进一步摸清火场准确情况。
2、市森林防火指挥部办公室立即向市森林防火指挥部和市林业局汇报。
3、继续保持上下联系，直至扑救结束，并督促事故乡镇写出书面报告。
（二）市森林防火指挥部正副指挥长在接到重大火灾报告时，应采取下列临时性措施：
1、立即组织包括一名指挥部领导成员为领导的有关部门领导和市森林防火指挥部办公室同志参加的领导小组，研究扑救方案，组织有关人员赶赴火场，协助当地处理（包括指挥扑救）火灾事故。
2、成立临时救灾办事机构。
3、召开指挥部成员临时会议，成立前方指挥组、后勤保障组、火案查处组、善后处理组。
4、总指挥长应到市森林防火办坐阵指挥。
5、立即电示发生森林火灾的乡镇，汇报火灾和扑救情况，包括支援队伍、驻军、民兵、武警部队参加扑救工作和各项措施。
6、立即通知市、县各有关部门（包括交通、通信、卫生、气象等），采取措施做好支援救灾工作。
7、请水城军分区、武警、消防支队做好支援救灾工作准备。
三、扑火力量的组织及调动
各县、乡、重点林区及国有林场要成立森林火灾扑救队伍，村级成立应急业余小分队，并明确责任区和责任人。
各级人武部、武警、驻军，应在同级或上级领导机关领导下，开展扑火救灾训练，做好救灾准备。
当重大森林火灾发生时，市武警支队、消防支队所属部队及驻军，要按《森林防火条例》等有关规定，在市森林防火指挥部统一指挥下，紧急开赴火场参加扑火救灾工作。
四、后勤保障工作
在市森林防火指挥部统一指挥下的后勤保障领导小组，要指导有关部门开展支前救灾工作。
各级森林防火指挥部和业余扑火队应视历年火情，储备一定数量的扑、灭火机具，重点火险区要保证随时能应急调用。储备的风力灭火机、灭火器、灭火绳等机具，要加强检修，保证完好率。武警及驻军参加救灾的灭火机具，由各县、区及林场负责配备。
有关单位要做好林区及附近的粮食、食品、燃油、物资以及扑火工具储备和调拨，保证应急调用。
卫生部门要协助各县、区及重点火灾乡组织救灾医疗队，储备必要的救护药品、器械等。
重大森林火灾发生后，由市防火指挥部通知交通部门，保证救灾车辆调度，发生的费用，先运输后结算。
关于扑火经费问题，按照《森林防火条例》第二十七条规定支付。
五、通讯联络
市电信部门要密切配合，保证救灾工作中的通讯畅通。可按特殊通讯的管理规定，由市森林防火指挥部办公室协助市电信部门和市无线电管理部门，监督各地实施。
各级森林防火指挥部办公室应常备完好的手机或手持对讲机，为扑救森林火灾提供指挥通讯联络。
六、火情监测和天气预报
火险期内，各级气象部门应根据《森林防火条例》及国家气象局颁发的《关于加强森林防火气象服务工作的若干要求》及时向当地森林防火指挥部、电台、电视台提供高火险天气预测预报资料。电台、电视台应及时播放高火险天气警报。
重大森林火灾的火场天气预报，由市气象局指定当地或附近的气象台、站负责监测，并随时向当地扑火救灾指挥部和市森林防火指挥部报告。
七、善后工作
成立以民政部门为主，林业、卫生、监察等部门组成的善后安置处理领导小组，指导各县开展善后工作。
对灾民的抢救、疏散、安置及死伤人员的怃恤等，由当地行业部门归口处理，无业灾民的救济安置工作，由当地民政部门负责。
八、宣传报导
市、县新闻部门对重大、特大森林火灾要跟踪报导，市广播电台、市电视台、市日报社等新闻单位派记者进行现场采访，市防火指挥部负责发布森林火灾事故的火情趋势、人员伤亡、经济损失等信息。
九、火案处理及统计上报工作
火案的查处，由当地公安机关、森林公安机关负责，上级火灾案查处领导小组协助指导。
对重大或特大森林火灾案件，市领导小组要派员督促，并协助当地森林公安、地方公安、司法、林业部门组织专门工作组，深入火场，及时查明火因，对肇事者和事故责任人要依法处理，并报市森林防火指挥部备案。
统计上报工作由市森林防火指挥部办公室负责，各县森林防火办要深入火场，掌握情况，及时准确地反馈信息。
坚持逐级上报制度。重、特大森林火灾事故报告，要求5天内上报到市防火指挥部，火案处理报告要求20天内完成。
十、其他
本办法未尽事宜，由市森林防火指挥部办公室协调。
附件：1．市森林防火指挥部职能
2．市森林防火指挥部办公室职责
3．市森林防火指挥部及其成员单位职责
市森林防火指挥部职能
一、贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策和省、市有关规定。
二、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。
三、组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。
四、组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。
五、检查本市森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。
六、掌握火情动态，制定扑火预案，统一组织和指挥扑救重特大森林火灾。
七、协调解决县、区之间有关森林防火的重大问题。
八、配合有关机关调查处理森林火灾案件。
九、进行森林火灾统计，建立火灾档案。
市森林防火指挥部办公室职责
市森林防火办公室是市森林防火指挥部的常设办事机构，在指挥部的领导下，负责日常工作，办公地点在市林业局，具体职责如下：
一、贯彻执行国家、省、市森林防火指挥部的指示、决定。
二、组织检查、指导各县、区森林防火工作。
三、掌握全市森林火情，组织发布森林火险、火灾信息。
四、制定重大森林火灾扑救方案，重点林区的防火措施。
五、负责全市森林火灾统计工作。
六、协助各县及有关部门查处重、特大森林火灾案件。
七、完成指挥部领导交办的其他工作。
市森林防火指挥部及其成员单位职责
根据《森林防火条例》的规定，市森林防火指挥部在市人民政府的统一领导下，全面负责全市森林防火工作。按照职能分工，市森林防火指挥部及各成员单位主要职责如下：
一、市森林防火指挥部
召集指挥部成员会议，审议森林防火地方性法规草案；审议森林防火基础设施建设规划；督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策；发布森林防火重大新闻；提请市人民政府发布森林火灾处理办法和森林防火戒严令；组织扑救重、特大森林火灾。
二、市林业局
做好市森林防火指挥部办公室日常工作，搞好值班调度和统计，建立火灾档案；起草市森林防火指挥部有关文件，起草森林火灾处理办法和基础设施建设规划；制定森林防火基础设施建设计划并组织实施；负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；做好各成员单位的协调工作，组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责火烧迹地的植被恢复；侦破和查处火灾案件。
三、水城军分区、市武警支队、消防支队
组织解放军、武警、消防官兵和民兵预备役部队参加护林防火工作；根据需要就近调集兵力，参加扑救森林火灾；按照指挥部的要求，调集通讯器材、交通工具、扑火机具等支援指挥扑救工作，负责对扑火前线指挥部和火灾现场安全警卫。
四、市公安局
组织全市公安民警参加护林防火和扑灭森林火灾；组织对森林大火案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。
五、市计委、市财政局
监督、检查森林防火基础设施建设规划和计划的实施；保证森林防火必需经费及市级配套资金到位；督促各县、区落实配套资金。
六、市法院、检察院
参与草拟森林防火重大问题的规范性文件；指导县、区法院、检察院尽快审结森林火灾案件。
七、市交通局
及时组织运送扑火人员和救灾物资；对过往林区的乘客进行森林防火安全教育；保证国家对森林防火有关优惠政策的落实。
八、市广播电视局
积极开展森林防火公益宣传，通过广播、电视宣传森林防火有关方针、政策；发布森林火险信息。
九、市农办、农业局
教育全市农村群众增强森林防火意识，改变落后生产用火；做好森林防火工作。
十、市建设局
组织风景名胜区的森林防火基础设施建设，落实各项森林防火措施。
十一、市民政局
负责森林大火善后处理工作，组织对灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的怃恤。
十二、市劳动和社会保障局
协助做好受灾林场职工的就业安置；组织灾区群众劳务输出。
十三、市卫生局、市医药监督管理局
组织医务人员及时抢救伤病员，做好灾区防疫工作；调集管理救灾药品和医疗器械。
十四、市气象局
做好气象卫星遥感火险监测，按时提供长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报；指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报，适时做好人工增雨扑火工作。
十五、市电信分公司、市无线电管理委员会办公室
尽力保证扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络畅通，保证国家对森林防火有关优惠政策的落实，指导扶持全市森林防火通讯网络建设。
六盘水市人民政府办公室 2002年4月3日印发
