关于印发《建设工程勘察质量管理办法》的通知
建设部
建设工程勘察质量管理办法
（建设部2000年8月1日）
关于印发《建设工程勘察质量管理办法》的通知
建设[2000]167号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部、委、局、总公司，新疆生产建设兵团：
现将《建设工程勘察质量管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，及时告我部勘察设计司。
中华人民共和国建设部
二○○○年八月一日
建设工程勘察质量管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强建设工程勘察成果质量的管理，确保建设工程质量，维护建设工程有关各方及工程勘察单位的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程勘察活动的，必须遵守本办法。
本办法所称建设工程勘察是指岩土工程与工程地质勘察、水文地质勘察与凿井工程、工程测量与地理信息系统工程等。
第三条 工程勘察单位要对提供的勘察成果质量全面负责；建设单位要对勘察工程提供必要的客观条件和技术保障，并负相应的质量责任。
第四条 国家鼓励工程勘察单位采用先进适用的勘察技术和管理方法，在继续推行全面质量管理的基础上，认真学习贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，建立一套适合勘察工程特点的质量管理体系，并在实践过程中不断总结、完善和提高。
国家对优秀勘察成果和质量管理先进的单位、个人，给予表彰和奖励。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国建设工程勘察质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区内的建设工程勘察质量的监督管理工作。
水利、交通、铁道等国务院有关部门负责所属部门建设工程勘察质量的监督管理工作。
第二章 工程勘察单位的质量责任和义务
第六条 工程勘察单位必须依法取得《工程勘察资质证书》，并在资质等级许可的范围内承揽勘察任务。
禁止工程勘察单位超越其资质等级许可的业务范围或者以其他勘察单位的名义承揽勘察任务。禁止工程勘察单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽勘察任务。工程勘察单位不得转包或者违法他包所承揽的勘察任务。
第七条 工程勘察单位应按照国家有关的法律、法规，技术标准和勘察合同的要求进行勘察工作，并建立健全科学有效的质量管理程序和质量责任制，明确单位的法定代表人、项目负责人（技术负责人）、审核人，以及与勘察作业有关人员的质量责任。确保勘察成果客观、真实、可靠，并对勘察成果质量负法律责任和相应的经济责任。
第八条 工程勘察单位内部要实行技术、劳务分离，劳务工作逐步社会化，并由技术部门指导、监督劳务工作，确保野外工作质量，保证量测、记录和取样的正确性、真实性和可靠性。
第九条 工程勘察单位的有关人员，特别是单位法定代表人、项目负责人、审核人等，应按各自的岗位职责对其经手的建设工程勘察质量，在建设工程寿命期限和法律追诉期限内负终身质量责任，并承担相应的行政、经济和法律责任。
第十条 工程勘察单位要加强勘察仪器、设备及试验室的管理，现场钻探、取样的机具设备（特别是取样器）、岩土工程原位测试及工程测量仪器等应符合有关规范、规程的规定，进行定期检定或者校准，并逐步通过计量行政部门组织的计量认证。
第十一条 工程勘察单位应加强作业全过程的质量控制，着重做好以下几方面工作：
一、质量策划控制
㈠明确勘察任务、技术要求及工程类别，并按勘察合同、有关规范、规程的要求进行勘察工作。
㈡项目负责人应组织有关人员，现场踏勘察调查，按要求编写“勘察纲要”。
㈢“勘察纲要”应按规定程序进行审核、审批和实施。
二、现场作业质量控制
㈠现场作业人员应进行专业培训，重要岗位要实施持证上岗制度，并严格按“勘察纲要”及有关“操作规程”的要求开展现场工作并留下印证记录。
㈡原始资料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当正确、合理。
㈢原始记录表格按要求认真填写清楚，并经有关作业人员检查、签字。
㈣项目负责人应始终在作业现场进行指导、督促检查，并对各项作业资料检查验收签字。
三、勘察文件质量控制
㈠工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由责任人签字。
㈡工程勘察成果应齐全、可靠，满足国家有关法规及技术标准和合同规定的要求。
第十二条 工程勘察单位应当按照勘察工程规律办事，有权柜绝用户提出的违反国家有关规定的不合理要求，有权提出保证工程勘察质量所必需的工作条件、合理工期和合理价格。
第十三条 工程勘察成果必须严格按照质量管理有关程序进行检查和验收，质量合格后方能提供用户使用。对工程勘察成果的检查验收和质量评定，应当执行国家、行业和地方有关工程勘察成果检查验收和质量评定的规定。
第十四条 工程勘察单位必须接受政府主管部门的质量审查和监督检查，并无偿提供所需要的文件、数据、图表（包括原始数据和图表）和样品等。
工程勘察单位对审查、监督检查机构的违规行为，或对审查、监督检查结果持有异议的，可以向上一级勘察设计主管部门提出申诉或申请复查。
第十五条 工程勘察单位应参与建设工程质量事故的处理工作，并对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第十六条 工程勘察单位应加强技术培训，加强质量责任和职业道德教育，使勘察人员不断进行知识更新，掌握新技术和熟悉质量管理法规，提高质量责任意识，把好质量关。
第十七条 工程勘察单位必须加强技术档案的管理工作。工程项目完成后，必须将全部资料，特别是作为质量审查、监督依据的原始资料，分类编目，装订成册，归档保存。
第三章 工程勘察成果的质量管理
第十八条 国家实行工程勘察质量审查、监督检查制度。各级建设行政主管部门应严格按照建设部第60号令《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和《工程勘察资质分级标准》要求，对工程勘察单位资质等级、业务范围实行动态管理，以确保从事工程勘察业务的单位具有保证质量的技术水平和综合实力。
第十九条 各级建设行政主管部门基其委托的监督检查机构（包括设计审查机构），在履行工程勘察质量审查、监督职责时，有权采取以下措施：
一、要求被审查或检查的单位提供有关工程勘察质量管理文件、文字报告、图纸图表、数据（含原始资料）等。
二、到被检查单位的作业现场进行检查。
三、发现有影响勘察质量的问题时，责令其改正。
第二十条 各地建设行政主管部门，可根据本地区地质、环境等客观条件，对工程勘察单位的试验室，重点对从事试验工作的人员和设备进行考核，检查其设备、试验操作是否符合标准，试验成果是否正确等。
第二十一条 各级建设行政主管部门，应按本办法第十一条的要求，加强对工程勘察单位的勘察作业全过程的质量管理程序实施情况的抽查。建设行政主管部门每年可组织或通过其委托的监督检查机构（包括设计审查机构），对勘察单位的质量体系和勘察质量进行抽查，并将抽查结果与单位年检和资质动态管理挂钩，对存在严重问题的单位要加大处罚力度，定期向社会公布抽查和处理结果，充分发挥新闻舆论的监督作用。
第二十二条 建设单位、工程勘察单位、设计单位应加强相互协作，使勘察成果质量满足建设工程的经济、适用和安全等方面的要求。
第二十三条 工程勘察发生重大质量事故，有关单位应按规定向上级建设行政主管部门报告。
第二十四条 任何单位和个人有权对重大工程勘察质量问题检举、投诉；用户有权就工程勘察质量问题向勘察单位查询，或向建设行政主管部门投诉。
第二十五条 与建设工程勘察有关的各方应认真贯彻执行国家法律、法规和技术标准，对违规的各方，要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行处罚。
第四章 附则
第二十六条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以按照本办法，结合本部门、本地区实际情况，制定实施办法。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》(试行)的通知
国土局 总参谋部 等
国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》(试行)的通知
1988年4月18日，国家土地管理局、总参谋部、总后勤部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅)，各军区、各军兵种、国防科工委：
根据国务院(1984)70号文件和全国《城、镇、村庄地籍调查规程》要求，为在一九九○年以前确保质量地完成军用土地详查工作，现将《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》印发试行。军用土地详查是全国土地详查的组成部分，由于它的特殊性和保密性，军用土地的详查，由军队自行组织完成，军队用地单位要向所在县以上土地管理部门提出申请，依法办理登记手续，领取国有土地使用证书。
为保证军用土地详查工作的顺利进行，一九八二年四月《国家建设征用土地条例》公布之前，军队和地方相互占用的土地或因土地权属界线争议造成的遗留问题，要依据国务院和中央军委的有关规定，本着尊重历史、面对现实、有利国防、有利生产、有利团结的原则，依靠地方人民政府和土地管理部门，通过协商的办法解决。个别权属界线暂时定不下来的，为不影响详查进度，以现在实际使用界线进行调绘，其界线只供量算面积使用。一九八二年五月以后的问题，按《国家建设征用土地条例》和《土地管理法》的有关规定处理。
军队的土地详查，要主动取得地方人民政府和土地管理部门的支持和指导。军队有地方土地详查所需图件、航片的，要积极优惠提供地方使用，凡涉及军事机密的可作必要的技术处理。军地之间要密切配合，团结协作，共同把军用土地详查任务完成好。
附：军用土地利用现状及地籍调查技术规定(试行)
一 总 则
第一条 根据全国《城、镇、村庄地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》和规程补充规定，结合军队实际，特制定本规定。
第二条 军用土地利用现状及地籍调查(以下简称详查)的内容、任务和目的：详查的内容包括：地籍调查，土地利用现状调查。军用土地详查的任务是：查清全军各用地单位土地权属界线、分布、位置、面积及利用状况。
详查的目的是：为国家和军队制定土地利用规划和有关政策、维护军用土地的合法权益，建立健全地籍管理制度，强化军用土地管理，为国防建设服务。
第三条 详查范围
军用土地详查的范围包括军事设施用地和非军事设施用地。
军事设施用地是指：
(1)国防工程设施。陆军设防、海防、空防、二炮、阵地、通信、人防工程、试验场地用地；
(2)基地仓库设施用地；
(3)营房工程设施。部队、机关营房、离休干部住房、科研院(所)、院校、医院、疗养院(所)、试验基地、各种训练场地、军办工厂、铁路专用线、公路支线、输油(气)管线、业务生产等用地；
(4)其它。
非军事设施用地是指：
(1)企业化工厂设施用地；
(2)列编农场、部队自办农场用地；
(3)军马场用地；
(4)生产经营的商店、招待所、宾馆、业务生产用地；
(5)其它。
军用土地范围内由军队负责详查，军事禁区内不属军用土地的地区，由地方还是军队负责详查，由军地双方商定，但不作为军用土地登记统计。
第四条 详查工作单位
详查实行谁用谁查的原则，以团(含独立营下同)以上用地单位为详查工作单位，各级应成立有主管领导参加的领导小组或办公室负责组织实施。
第五条 详查基础图件
开展详查的基础图件：基地仓库、试验场地、机场、大型训练场地、农场、军马场等要使用1∶1万—1∶5万地形图；各类营区、工厂等要使用1∶500—1∶2000平面图或地形图。
第六条 详查步骤
详查按以下步骤进行：
(1)准备工作包括图件、仪器、工具、技术培训、试点等项准备；
(2)外业权属界和地类界调绘、补测；
(3)用航片调绘的，要进行内业转绘；
(4)土地面积量算；
(5)绘制土地利用现状图和权属界线图，编写地籍或土地利用现状详查报告；
(6)详查成果的检查验收；
(7)成果资料上报归档。
第七条 详查工作成果
(1)各类土地面积统计表；
(2)地籍图及土地利用现状图；
(3)用地单位地籍或土地利用现状详查报告；
(4)土地边界接合图表；
(5)争议情况、证明文件及处理意见、资料等。
详查工作的成果及野外记录、计算数据、草图等资料，应整理装订成册，由各大单位土地管理部门和业务主管部门归档保管，用地单位可以复制存查。
第八条 向所在地县级以上土地管理部门提供的详查成果：
(1)企业化工厂、列编农场、部队自办农场、军马场及其它非军事设施用地单位，按国家规程提供各类面积统计表；地籍图和土地利用现状图、边界接合图表、调查报告各一份。
(2)军事设施用地单位，只提供权属界线图，边界接合图表、总面积。
二 土地利用分类
第九条 分类依据
全国“城、镇、村庄土地利用分类”采用两级分类，军事设施用地属一级类编号“Ⅷ(8)”即“特殊用地”，其含意是指在城、镇、村庄内的“军事设施用地”；“土地利用现状调查分类”采用两级分类，军事设施用地属于二级类编号“55”即“特殊用地”，其含意是指居民点以外的军事设施用地。凡军事部门使用的非军事设施用地，一律按照全国统一的两个技术规程分类。
第十条 土地分类
(1)居民点内、外的所有军事设施用地，都为特殊用地；
(2)列编农场、部队自办农场、军马场等用地单位，按全国土地利用现状调查技术规程分为8个一级类，46个二级类。
居民点外其它非军事设施用地单位土地分为：耕地(水田、旱地)、园地、林地、牧草地、建筑用地、交通用地、水域、未利用土地。
三 详查的准备工作
第十一条 编写详查任务书
开展详查的任务书，应由团以上用地单位拟制，经上级土地主管部门批准后，方可实施。详查任务书的内容包括：
(1)基本情况：
(2)详查工作所需的图件资料和技术条件；
(3)详查的组织、实施步骤与方法。
第十二条 进行业务培训和试点
详查工作开展之前，要进行业务培训与试点，使参加详查人员熟悉技术要求，明确详查方法掌握操作要领。
第十三条 资料收集
(1)收集调查范围的近期地形图、地籍平面图、影象平面图等。
(2)有关的行政区划、地质、地貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等方面的图件和文献资料。
(3)对收集到的各种资料进行整理、分析、提供详查使用。
四 外业调绘与面积量算
第十四条 调绘基本要求
(1)调绘应采用新测绘的地形图或影象平面图，准确的地籍平面图；
(2)调绘的界线和地物位置准确，各种注记正确无误，清晰易读，线划符号符合国家《规程》图例。
(3)调绘面积线不得有漏和重叠。
(4)调绘的明显地物界线在图上位移不大于0. 3毫米，困难地区或不明显地物界线的位移应不大于1. 0毫米。
第十五条 土地权属界线的调绘
(1)土地权属界线是指各用地单位与相邻单位的土地权属界线。
(2)境界以国家和地方确认的行政区划界线为准。
(3)详查不论与地方同步或不同步，都要请当地县级以上人民政府土地管理部门出面组织，与各相邻单位共同确认权属界线。
第十六条 面积量算
在同一图幅内军队与地方同时开展详查时，各方量算面积之和与图幅理论面积之差小于允许值时，可以平差。在同一图幅内，军队与地方不同时开展详查，由先开展的一方量算，并为另一方提供平差后的面积，作为后者量算面积的控制依据。
(1)土地面积计算单位：1∶2000以内的比例图用平方米；1∶1万以上的用“亩”或同时用平方米和亩，准确到小数点后一位，其后数按四舍五入处理；
(2)地籍及土地利用现状面积统计表需认真核算准确无误。
五 其 它
第十七条 详查报告
主要内容包括：
(1)详查工作情况；
(2)详查成果及质量；
(3)土地利用分析；
(4)地籍土地分类及土地利用现状详查各类面积统计表；
(5)地籍土地分类及土地利用现状图；
(6)处理权属纠纷的情况资料。
第十八条 各业务主管部门要认真组织验收，各大单位土地管理部门组织抽查。
第十九条 绘制的座落地籍图，土地利用现状图均使用国家和军队和统一图例。
第二十条 基地仓库、试验场地、机场、大型训练场地、二炮阵地、大型农场、军马场等需要航测的，可参照国家有关要求进行。
列编农场，军马场和其它非军事设施用地统一参加地方土地分等定级。
第二十一条 详查后的土地，用地单位应及时进行动态监测，要把变化了的土地权属和地籍利用现状，随时在原图上和统计表中作出更改。
第二十二条 详查后的用地单位，要按照《全国土地登记规则》的要求，向当地人民政府土地管理部门申请，依法办理土地登记手续，领取国有土地使用证书。
六 附 则
第二十三条 各大单位可以根据当地实际制定补充规定，但不得与本规定相抵触。
第二十四条 本规定的解释权，属中国人民解放军土地管理局。
