河北省铁路用地管理规定
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河北省铁路用地管理规定
河北省人民政府
河北省铁路用地管理规定
准冀土〔1983〕120号
（１９８３年１０月２０日河北省土地管理局发布）
第一条 为加强铁路用地管理，保障铁路运输和铁路建设顺利进行，促进本省经济建设等各项事业发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国铁路法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内利用、保护和管理铁路用地的单位和个人，都必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的铁路用地，是指铁路运输部门以接收、征用和划拨等方式依法取得使用权的土地。包括：
１．生产设施用地，指铁路运输部门的车站站场、站前广场、货场、铁路线路的用地和基层单位的生产用地，以及铁路线路两侧的排水、绿化和养护用地。
２．辅助生产设施用地。指铁路运输部门的机关和科研、设计、工程建设单位，以及公安、检察、审判机关的办公设施用地。
３．留用地，指铁路运输部门为生产和辅助生产设施建设留用土地。
４．生活福利设施和其他设施用地。指铁路运输部门的文化、教育、体育、卫生经设施和住宅的用地。
第四条 铁路用地属于国家所有，铁路运输部门享有使用权、任何单位和个人不得擅自侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条 铁路运输部门贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，对本部门的用地实行统一规划、统一申报、统一利用和统一管理。
第六条 铁路运输部门的铁路用地管理机构（以下简称铁路用地管理机构）受省人民政府土地管理部门的委托，行使铁路用地管理职能，履行下列职责：
（一）组织贯彻执行土地管理法律、法规、规章，并在省人民政府土地管理部门的业务指导下，制定本部门的用地管理办法。
（二）组织编制本部门的土地利用规划。
（三）负责本部门铁路用地的地籍调查和使用权申报登记、统计工作。
（四）检查、指导本部门铁路用的地利用工作。
（五）统一办理本部门建设用地的申报手续，参与铁路建设单位建设用地征用、划拨的申报工作。
（六）负责本部门铁路用地的借用、租用和内部转让的审批、收费工作及有关管理工作。
（七）负责本部门铁路用地的监察工作。
（八）省人民政府土地管理部门委托的其他职责。
第七条 铁路运输部门享有使用权的土地，一律由铁路用地管理机构按宗地向当地县级以上人民政府土地管理部门统一办理国有土地使用权登记手续。
第八条 铁路运输部门的建设用地，由铁路用地管理机构统一办理申报手续。否则，县级以上人民政府土地管理部门不予管理。
第九条 铁路用地管理机构应当参与铁路建设单位建设用地征用、划拨的申报工作和铁路建设项目的竣工验收。铁路建设项目经验收合格后，由县级以上人民政府向接管建设项目的铁路运输部门发放国有土地使用权。铁路建设单位应当将征用、划拨土地的全部资料移交接管部门的铁路用地管理机构。
第十条 进行铁路建设需要征用、划拨土地时，各级人民政府有关应当予以支持；被征用、划拨土地的单位和有关人员，必须服从铁路建设的需要，不得借故阻挠。
第十一条 铁路用地应当予以重点保护，铁路运输部门以外的单位和个人因特殊情况确需占用铁路用地的，占用单位和个人必须征得铁路用地管理机构同意，依法办理审批手续和国有土地使用权变更手续，并对铁路运输部门予以补偿。
第十二条 铁路运输部门的留用地不得视为征而未用，暂不使用的留用地可以临时借给或者租给铁路运输部门以外的单位和个人使用，其中用于农业生产的，应当无偿使用，用于非农业生产的，实行有偿使用，依照省政府和有关部门的规定收取费用，并向当地财政部门缴纳国有土地使用权有偿使用收入。
第十三条 铁路运输部门以外的单位和个人临时使用铁路运输部门的留用地的，必须与铁路用地管理机构签订协议，明确双方的权利、义务，当铁路建设需要收回时，使回单位和个人必须在铁路用地管理机构规定的期限内退还。逾期不还的，由县级以上人民政府土地管理部门按非法占用土地处理。
第十四条 未依法办理审批手续，任何单位和个人不得在铁路用地上建房、建窑、采矿、采石、挖砂、取土。
第十五条 铁路运输部门设置的土地监察队伍，应当在省人民政府土地管理部门委托的范围内，依法对铁路用地的利用、保护和管理实施监督检查，制止乱占、滥用铁路用地的违法行为。
第十六条 在铁路用地的利用、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府土地管理部门和铁路运输部门给予表彰、奖励。
第十七条 买卖或者以其他形式依法转让铁路用地的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的铁路用地上新建的建筑物和其他设施，并按土地管理法律、法规的规定处以罚款。
第十八条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用铁路用地的，由县级以上人民政府土地管理部门责令退还非法占用的铁路用地，限期拆除或者没收在非法占用的铁路用地上新建的建筑物和其他设施，并按土地管理法律、法规的规定处以罚款。
第十九条 未依法办理审批手续，在铁路用地上建房、建窑、采矿、采石、挖砂、取土的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期治理，并处以罚款。
第二十条 本规定由河北省土地管理局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
漳州市人民政府关于印发漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法的通知
漳政综〔2012〕112号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
现将《漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府
二○一二年六月二十八日
漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法
第一条 为完善住房保障制度，解决我市城市低收入家庭住房困难，规范保障性住房回购和上市交易管理，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88号）等文件规定，结合市区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称保障性住房指经济适用住房和可售廉租住房。购房人拥有该保障性住房的有限产权，自缴交该房屋契税之日起5年内不得上市交易。
第三条 本暂行办法适用于漳州市芗城区、龙文区范围内的保障性住房回购和上市交易管理工作。
第四条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）是保障性住房回购和上市交易管理工作的行政主管部门。市发改委、监察、民政、财政、国土资源、规划、税务、统计、审计、物价和芗城区、龙文区人民政府、区民政、区房改办、街道办事处（镇政府）、社区居委会等部门按照职责分工，协助做好保障性住房的回购和上市交易管理工作。
第五条 保障性住房仅限于自住，不得将保障性住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。
第六条 市住建局牵头，会同芗城区政府、龙文区政府、有关街道办事处、乡镇政府、社区居委会等，定期或不定期开展保障性住房居住状况调查。通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理。对于群众举报、投诉，市住建局应认真进行调查核实和处理。
保障性住房所在项目（小区）的物业服务企业应当配合市住建局做好保障性住房居住情况的监管。物业服务企业发现房屋有转让、出租、出借、调换、赠与、从事经营性活动、改变使用性质、用途的，应及时告知市住建局，配合市住建局做好入户调查等动态跟踪工作，并协助督促违规家庭整改。
第七条 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发之前已购买保障性住房的，即2007年8月7日（不含7日）之前，自缴交该房屋契税之日起满五年，购房人可向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权，上市交易。土地收益等价款按照购房人申请取得完全产权之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（由市契税征收管理部门按年度提供）与原购买保障性住房价格差价的60%收取，具体价款标准由市物价行政主管部门确认。交易税费按规定缴纳。申请政府回购的，回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
国务院国发〔2007〕24号文件下发之后，即2007年8月7日（含7日，下同）之后购买保障性住房的，除土地收益等价款按80%收取外，其余条件同前款。
第八条 缴交该房屋契税之日起不满五年的保障性住房，购房人因须购买其他住房、非居住类房屋以及购房人迁往外地、出国定居或因特殊原因急需资金而申报退房的，保障性住房由政府予以回购。回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
第九条 保障性住房取得完全产权的办理程序
（一）购房人向市住建局提交书面申报，并提供房屋所有权证（购房合同）、契税完税证明、身份证、户口簿等材料原件和复印件。
（二）市住建局根据有关规定就是否同意作出决定，不予同意的，将有关材料退还购房人；准予取得完全产权的，根据第七条规定，计算一次性补交价款，书面通知财政部门进行收缴，购房人将补交价款缴入财政规定账户。市住建局根据市财政局出具的已收款票据，出具“已缴交土地收益等价款，取得完全产权”证明。
（三）购房人凭市住建局出具的“已缴交土地收益等价款，取得完全产权”证明，可向土地、房屋权属登记部门申请办理完全产权的权属登记手续。
第十条 漳州市直管公房经营管理处（以下简称直管处）为市政府指定的保障性住房回购单位。具体办理程序：
（一）购房人向市住建局提交书面申报，并提供房屋所有权证（购房合同）、契税完税证明、身份证、户口簿及水、电、气和物业管理等费用的结清证明等材料原件和复印件。
（二）市住建局根据有关规定就是否执行回购作出决定，不予回购的，将有关材料退还购房人；准予回购的，将有关材料转市直管处，并由市直管处具体执行回购。
（三）直管处对有关材料进行审核并入户查看，了解房屋状况，确认产权人已按规定缴存住宅专项维修资金和结清水、电、气和物业管理等费用。
（四）直管处与产权人签订回购协议，并报请市财政局拨付回购资金。
（五）直管处回购时，办理房屋转移登记，免收房屋登记费、工本费、交易手续费和土地登记费等各种行政事业性收费；按规定免征契税和印花税。
直管处凭回购协议及其他相关材料向市土地和房屋权属登记部门办理房屋转移登记手续，将回购房屋的产权登记在市直管处名下，并注记“保障性住房”字样。市土地和房屋权属登记部门办理房屋转移登记手续收件后，直管处在二十个工作日内将回购房款一次性支付给原购房人。
（六）市直管处在支付回购房款后，书面报请市住建局为原购房人出具已完成保障性住房回购证明材料。
（七）回购的住房继续作为保障性住房。
第十一条 保障性住房回购资金从市财政保障性住房资金中列支。市财政局收取的土地收益等价款，优先用于回购保障性住房。
第十二条 房地产中介机构不得代理未取得完全产权的保障性住房的出租、买卖等业务。
第十三条 保障性住房购房人在取得保障性住房完全产权或由政府回购之前，有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
第十四条 保障性住房购房人在取得保障性住房完全产权或由政府回购之前，市土地、房屋权属登记部门应当暂停办理该家庭通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、非居住类房屋的权属登记、交易、抵押等手续；如确需取得的，应按有关规定取得完全产权或申请政府回购。
保障性住房购房人，再通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、非居住类房屋，不再符合保障条件的，必须申请政府回购，并办理保障性住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购保障性住房的完全产权。
市土地、房屋权属登记部门在收到市住建局出具的“已缴交土地收益等价款、取得完全产权”证明或市住建局出具的已完成保障性住房回购证明材料后，方能办理相关手续。
第十五条 保障性住房购房人离婚，且将保障性住房归属其中一方的，另一方视为未购保障性住房，但在离婚后五年内不得申请购买保障性住房；保障性住房归属方若再婚，其配偶视为已购保障性住房。
第十六条 保障性住房购房人因办理购房按揭贷款需要而将其子、女等增补为共有产权人的，经按揭贷款放款银行证明，可由保障性住房购房人、增补的共有产权人共同向房屋权属登记部门申请办理房屋权属变更登记至保障性住房购房人名下，变更登记后，原增补的共有产权人视为未购保障性住房。
第十七条 保障性住房购房人及其配偶死亡的，其合法继承人应主动向市住建局申报对房屋进行处理。该房屋权属可按规定办理至其符合购买保障性住房条件的合法继承人名下；没有符合购买保障性住房条件合法继承人的，该房屋由政府回购，回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
第十八条 对于保障性住房购房人违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动的行为，由市住建局发出整改通知，整改期限为一个月；逾期未整改的，作出回购决定。对闲置、空置六个月以上的，由市住建局发出整改通知，限期一个月内入住；逾期未入住的，市住建局作出回购决定。回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。
从回购完成之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。市住建局可将违反规定的保障性住房购房人的相关信息在政府网站或媒体上予以通报。
第十九条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购保障性住房的，由市住建局负责追回房屋。市住建局可提请购房人所在单位或有关部门对购房人依法依纪追究责任；并可提请有关部门追究出具虚假证明的单位主要领导和直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
由市住建局追回房屋的，市住建局应限令该购房人1个月内搬离，追回该房屋、退回购房款。退回价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧等因素确定，装修不予补偿。购房人不配合的，市住建局可依法申请追回。
第二十条 市住建局制定统一的保障性住房回购合同文本。
第二十一条 各县（市）可根据当地实际情况参照本暂行办法执行。
第二十二条 本暂行办法自2012年7月1日起施行。暂行期为二年。本暂行办法施行前公布的文件与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
最高人民法院关于冯虎山与王镛抚养纠纷一案请示的批复（节录）
最高人民法院
最高人民法院关于冯虎山与王镛抚养纠纷一案请示的批复（节录）
1982年2月17日，最高人民法院
云南省高级人民法院：
你院民申字（81）第110号函，收悉。关于冯虎山与王镛抚养纠纷一案，经我院研究基本同意你院意见。现答复如下：
一、（略）
二、冯健与王镛非婚生女，其祖父母冯、李夫妇表示愿把孙女接回由他家直接抚养，为了有利于儿童身心健康成长起见，考虑冯虎山与孙女之间既有血缘关系，并在经济上又有负担能力，要其对孙女尽抚养责任是适宜的。
三、此案在处理中，要依靠冯虎山所在单位组织，对冯多作思想工作，力争调解办法解决。
此复
