河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定

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商务部


商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知


各省，自治区，直辖市及计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团商务局，各中央管理企业，各驻外使（领）馆：



　　近一个时期以来，伴随着对外承包工程业务规模的高速增长，工程项下劳务纠纷再度呈明显上升趋势。特别是2008年4月，我在赤道几内亚某工程项目发生严重劳资纠纷，最终酿成我劳务人员2死4伤流血事件，后果惨痛、教训深刻。



　　党中央、国务院领导高度重视外派劳务工作，李长春同志、王岐山副总理、戴秉国国务委员均对此做出重要批示。为切实贯彻中央国务院领导的指示精神，进一步加强工程项下外派劳务管理工作，及时遏制住近期劳务纠纷再度频发的不良趋势，现就有关问题重申并紧急通知如下：



　　一、各地方商务主管机构、具有对外承包工程经营资格的企业（以下简称企业）、各驻外使（领）馆及相关行业商协会务必从讲政治和贯彻落实科学发展观的高度进一步提高对做好此项工作重要性的认识，按照全面协调可持续发展的要求，认真总结经验教训，全面查找工作中的薄弱环节和隐患，本着高度负责的精神和“以人为本”指导思想，依据《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发[2005]726号）和《关于进一步规范对外承包工程业务发展的规定》（商合发[2007]103号），做好工程项下外派劳务工作，切实维护好国家、企业的整体形象和外派劳务的合法权益。



　　二、为保证外派劳务人员的合理要求及意见建议能得到充分重视和及时处理，各驻外经商机构和企业应依据以下原则立即建立起由外派劳务人员代表、企业项目现场管理人员、企业国内本部及驻外经商机构共同构成的外派劳务人员对话沟通机制。企业应在外派劳务培训期间将上述机制作为培训内容周知所有劳务人员：



　　（一）企业组织外派劳务人员应在出国培训期间推选产生代表负责收集反映劳务人员诉求，并在工作中对外派劳务人员诉求予以充分重视和及时疏导，不得强压。



　　（二）总包企业和分包企业应指派专人负责在项目现场全面了解和掌握外派劳务思想动态，受理外派劳务人员代表反映的有关情况，并将重要问题及时报告驻当地经商机构、本企业及项目总包企业国内母体。



　　（三）各驻外经商机构应指派专人定期巡查，与外派劳务代表及企业现场劳务工作负责人沟通情况，对相关工作做出指导，并监督劳务人员意见的处理反馈情况。



　　三、企业应切实杜绝低价竞标和恶性竞争行为，避免因项目效益不好和赶工期损害外派劳务的工资收入和合法权益；企业不得向外派劳务违规或变相收取履约保证金。



　　四、企业必须依据项目所在国劳动法及我有关法律法规，与外派劳务签订劳动合同。自本通知施行之日起，企业在其与外派劳务已签及新签劳动合同中都应充分考虑汇率因素，并采取固定汇率等有效措施保证外派劳务工资不缩水。



　　五、总包企业只能将部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商，不得将工程项下外派劳务单独分包或转包；分包企业不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包；总包企业对整个项目项下外派劳务管理负总责。



　　六、企业应该加强外派劳务出国前培训，并取得《外派劳务培训合格证》。有关企业在培训中应如实告知派往国别（地区）工资待遇、工作生活条件等情况，并教育外派劳务遵守当地法律法规。



　　七、各地方、各驻外经商机构和企业应参照《商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商合发［2003］249号）处理工程项下劳务纠纷和突发事件。各驻外经商机构应保证第一时间介入纠纷处理，并及时与驻在国政府相关部门进行协调，关键阶段必须派人盯守现场，靠前指挥，防止事态失控，导致人员伤亡。



　　八、对违反本通知的企业，商务部将视情节轻重，依据有关规定给予严肃处罚。



　　九、本通知自公布之日起30天后施行。在执行过程中有何问题、意见和建议，请及时告我部（合作司）。







二OO八年四月二十五日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市信息办关于杭州市信息系统工程监理管理暂行办法的通知
杭政办〔2002〕45号



各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市信息办拟订的《杭州市信息系统工程监理管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年十月八日



杭州市信息系统工程监理管理暂行办法

(市信息办　二ＯＯ二年八月二十八日)


　　为了加强对我市信息系统工程监理活动的规范化管理,保障信息系统工程的质量,根据信息产业部信息化推进司《关于同意开展信息系统工程监理试点工作的批复》(信信函〔2002〕27号)的精神,结合我市实际,特制定本办法。
　　一、本办法适用于我市行政区域内信息系统工程监理活动。
　　二、本办法所称信息系统工程是指信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发等项目的新建、改建和扩建工程。
　　本办法所称信息系统工程监理是指具有信息系统工程监理资质的单位,接受信息系统工程业主单位的委托,依据国家和我市有关规定以及信息系统工程建设标准、工程承建和监理合同,对信息系统工程的质量、进度和投资等实施监督。
　　信息系统工程监理单位可以根据信息系统工程业主单位的委托,承担信息系统工程的咨询和组织工作。
　　三、市信息办负责全市信息系统工程监理的行业管理工作,包括制定管理规范和等级评定条件,确定和管理资质认证机构,发布资质认证结果。
　　市信息化项目监理管理中心负责信息系统工程监理行业管理的日常工作,并具体承担信息系统工程监理工程师资格和监理单位资质的审核工作。
　　四、推行信息系统工程监理制度。业主单位应通过协议或者招标的方式优先选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担监理业务。
　　由各级财政全额或部分补助,以及为社会提供公共服务的总投资规模在100万元及以上的重大信息化工程项目,必须通过招标等方式选择信息系统工程监理单位,实行强制监理。
　　五、实行信息系统工程承建和监理分离制度。信息系统工程监理单位不得参与信息系统工程的承建;信息系统工程施工单位不得参与信息系统工程的监理。
　　六、从事信息系统工程监理业务的个人和单位必须分别具有信息系统工程监理资格和资质。
　　我市信息系统工程监理工程师资格分为监理工程师、高级监理工程师两个等级。
　　我市信息系统工程监理单位资质分为甲级、乙级、丙级、暂定级四个等级。
　　七、申请监理工程师和高级监理工程师应具备的条件。
　　(一)申请监理工程师资格应具备下列条件:
　　1、熟悉计算机技术和工程项目管理工作,从事相关工作5年及以上;
　　2、具有工程系列中级以上职称;
　　3、近3年参与监理3个及以上信息系统工程。
　　(二)申请高级监理工程师资格应具备下列条件:
　　1、具备监理工程师资格;
　　2、熟悉计算机技术和工程项目管理工作,从事相关工作10年及以上;
　　3、具有工程系列高级以上职称;
　　4、近3年参与监理5个及以上信息系统工程。
　　获取监理工程师、高级监理工程师资格,必须分别通过相应的资格考试。
　　八、各类等级监理单位应具备的条件。
　　(一)甲级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本200万元及以上;
　　3、近3年至少监理过5个信息系统工程,且监理项目总投资累计不少于2000万元;
　　4、具有必要的监理规范,已按ISO9000建立完备的质量保障体系并能有效实施;
　　5、取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于25名,其中高级监理工程师不少于5名;
　　6、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　(二)乙级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本100万元及以上;
　　3、近3年至少监理过3个信息系统工程,且监理项目总投资累计不少于1000万元;
　　4、具有必要的监理规范,已按ISO9000建立完备的质量保障体系并能有效实施;
　　5、取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于15名,其中高级监理工程师不少于3名;
　　6、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　(三)丙级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本80万元及以上;
　　3、近3年至少监理过3个信息系统工程,且监理项目总投资累计不少于500万元;
　　4、具有必要的监理规范,并能有效地实施;
　　5、取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于10名,其中高级监理工程师不少于2名;
　　6、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　(四)暂定级监理单位应具备下列条件:
　　1、具有法人资格和固定的经营场所;
　　2、注册资本50万元及以上;
　　3、近3年至少监理过3个信息系统工程;
　　4、具有必要的监理规范,取得信息系统工程监理工程师资格的从业人员不少于5名;
　　5、不从事计算机信息系统集成商务业务。
　　九、监理工程师资格申请人、监理资质申请单位均应向市信息化项目监理管理中心提出申请,并如实填写申请材料、提供有关证明材料。
　　十、市信息化项目监理管理中心对申请人的基本情况进行审核。通过审核的,由市信息化项目监理管理中心负责定期组织考试。通过考试的,由市信息办授予信息系统工程监理工程师资格证书。
　　市信息化项目监理管理中心应本着公正、公开、实事求是的原则,对监理资质申请单位的资质能力进行审核。通过审核的,由市信息办授予信息系统工程监理资质等级证书。
　　外地信息系统工程监理单位进入我市从事监理业务,应向市信息化项目监理管理中心办理验证确认手续。
　　十一、各类信息系统工程监理资质等级对应的监理能力如下:
　　(一)甲级资质可以监理各类信息系统工程;
　　(二)乙级资质可以监理建设总额1000万元及以下的信息系统工程;
　　(三)丙级资质可以监理建设总额500万元及以下的信息系统工程;
　　(四)暂定级资质可以监理建设总额300万元及以下的信息系统工程。
　　十二、业主单位与监理单位应签订书面委托合同,明确监理范围、监理权限、双方权利义务、合同履行的期限和地点、监理费用计取和支付、违约赔偿责任,以及违约救济方式等内容。
　　十三、信息系统工程业主单位与监理单位签订监理合同,应在合同签字之日起7天内到市信息化项目监理管理中心登记,市信息化项目监理管理中心负责对监理单位的资质进行确认。
　　十四、实施信息系统工程监理前,业主单位应将委托监理单位、监理权限书面通知被监理的信息系统工程施工单位。
　　十五、信息系统工程监理单位应客观、公平、公正地执行监理任务。
　　十六、信息系统工程监理单位不得有如下行为:
　　(一)虚假申报信息系统工程监理资质,伪造信息系统工程监理资质证书;
　　(二)超越资质等级从事监理业务;
　　(三)委派不具有相应监理工程师资格的人实施监理;
　　(四)擅自转让监理业务;
　　(五)与信息系统工程施工单位以及软、硬件提供单位继续保持隶属关系或者其他利害关系;
　　(六)以实施监理为名,侵害信息系统工程施工单位的技术、商业秘密或知识产权。
　　十七、信息系统工程监理单位与施工单位串通,为施工单位谋取非法利益,给业主单位造成损失的,监理单位与施工单位承担连带的赔偿责任。
　　十八、信息系统工程监理单位应派1名具有相应资格的监理工程师担任总监理工程师对监理活动负总责。
　　在监理过程中,信息系统工程监理单位应按计划、分阶段定期向业主单位书面报告工程情况。
　　十九、施工单位结算工程进度款应经总监理工程师核定并签字认可。
　　二十、信息系统工程监理工程师不得有如下行为:
　　(一)虚假申报信息系统工程监理工程师资格,伪造信息系统工程监理工程师资格证书;
　　(二)违反政策法规、工程建设标准和监理合同的要求,为谋取私利而恶意实施监理;
　　(三)造成重大信息系统工程质量事故。
　　二十一、监理单位要公正地协调信息系统工程业主单位与施工单位的争议,当出现法律纠纷时,应客观地反映有关情况。
　　二十二、信息系统工程监理实行有偿服务,信息系统工程监理费及支付办法应写入监理合同。
　　信息系统工程监理费参照物价主管部门审定的指导性标准计取,列入信息系统工程预算。
　　二十三、信息系统工程监理单位提出的合理化建议被信息系统工程业主单位采纳所产生的效益,信息系统工程业主单位应按一定比例奖励信息系统工程监理单位,具体可在监理合同中明确。
　　二十四、如因信息系统工程业主单位未按规定选择具有相应等级资质证书的信息系统工程监理单位而出现工程质量问题,有关部门将追究信息系统工程业主单位和监理单位的责任。
　　二十五、本办法自发布之日起实施。由市信息化办公室负责解释。