鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于下发全国统一更换新版普通发票的通告的通知
国税发[1996]167号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻落实《国家税务总局关于统一普通发票防伪措施的通知》（国税发〔1995〕048号）和《国家税务总局关于统一普通发票防伪措施的补充通知》（国税函发〔1995〕417号）的精神，保证普通发票换版工作的顺利实施，配合全国税务机关作好换版宣传工作，现将
《国家税务总局关于全国统一更换新版普通发票的通告》发给你们。请各地税务机关利用广播、电视、报刊等宣传媒介广泛进行宣传，使广大群众和用票单位都能了解新版普通发票的基本特征以及发票管理的各项规定，提高依法使用发票的自觉性。

国家税务总局关于全国统一更换新版普通发票的通告
为了进一步加强和规范普通发票的管理，提高普通发票防伪性能，便于普通发票在全国流通和识别真伪，保护合法经营，打击发票领域的各种违法犯罪活动，堵塞税收漏洞，国家税务总局决定自一九九七年一月一日起在全国更换使用具有统一防伪措施的新版普通发票。现通告如下：
一、根据《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，国家税务总局决定自一九九七年一月一日起在全国更换使用具有统一防伪措施的新版普通发票，旧版普通发票同时停止使用。
二、新版普通发票的主要特征是：
（一）新版普通发票发票联采用专用水印纸印制，水印图案为菱形，中间标有ＳＷ字样，发票联不加印底纹。
（二）发票监制章和发票号码采用有色荧光油墨套印，印色为大红色，在紫外线灯下呈橘红色反应。
（三）对目前尚不具备使用带水印无碳压感纸条件的地区，可暂时使用无水印普通无碳压感纸印制发票联。发票监制章及发票号码仍采用有色荧光油墨套印。
三、所有印制、使用普通发票的单位和个人都应该按照税务机关的规定印制、购领新版普通发票。严禁私印、私售、伪造、倒卖、转让发票。
四、所有单位和从事生产、经营活动的个人，在销售商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，必须按照税务机关的规定开具和取得发票。任何单位和个人在支付货款或服务费用时都有权向收款方索取发票；有权拒收不符合规定的发票；收款方不得以任何借口拒开发票或以其他
凭证代替发票使用。严禁涂改、虚开、代开发票。凡不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。
五、所有用票单位和从事生产、经营活动的个人都应严格按照税务机关的规定保管普通发票，严防丢失、被盗。对需要缴销的旧版普通发票要清点造册，报主管税务机关核准后，按照规定方式进行销毁。
六、各级税务机关要结合普通发票换版工作，对本地区普通发票印制、购领、使用、保管情况进行一次集中检查和清理整顿。凡检查出来的各种发票违法行为，要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则的有关规定进行处罚，情节严
重、构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
特此通告。







1996年9月20日
国家工商局


国家工商行政管理局关于认真贯彻落实《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（以下简称国务院通知）已于1999年5月6日下发。国务院通知从社会主义民主与法制建设的高度，阐明了制定实施《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）的重要意义，并就行政复议法的学习、宣传，行政复议工作的开展及其保障，行政复议活动的监督检查等方面的工作，提出了具体的要求。国务院通知强调，要通过实施行政复议法，进一步加强政府法制建设，提高依法行政水平。工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，其所具有的行政许可和行政处罚职责，无不涉及公民、法人和其他组织的权益。如何防止和纠正违法或不当的具体行政行为，是各级工商行政管理机关法制建设的一项极其重要的内容。现就工商行政管理机关贯彻实施行政复议法的有关问题通知如下：
一、充分认识行政复议法的重要意义，认真学习，大力宣传，积极培训
行政复议是行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度。行政复议法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法之后又一部规范政府行为的重要法律，不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，加强廉政建设，提高工作效率，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都具有重大意义。行政复议法在总结《行政复议条例》施行以来实践经验的基础上，进一步完善了行政复议制度，主要表现在：扩大了行政复议范围；简化了行政复议申请程序；赋予了当事人对规范性文件监督机制的启动权；严格了行政机关复议工作程序和不履行复议职责的法律责任。各级工商行政管理机关工作人员，特别是领导干部，要从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识行政复议法的重要意义，提高对贯彻实施行政复议法重要性的认识。既要充分认识行政复议法的贯彻实施，给工商行政执法工作带来的严峻挑战，又要充分认识到对提高工商行政管理执法水平和加强工商行政管理队伍建设带来的良好机遇。要认真学习行政复议法，特别是要尽快熟悉和掌握行政复议法所确立的新的复议工作制度，要转变观念，改进工作方式。各级工商行政管理机关都要对行政复议法的学习、宣传、培训作出具体的部署。各级工商行政管理机关法制机构要在本部门的领导下，具体组织本机关的学习、宣传和培训工作。要坚持学用结合的原则，一边学习一边查找存在的问题和不足，不断把行政复议法的学习引向深入，保证做到在今年10月1日行政复议法实施前，每一个行政执法人员都能熟知和掌握行政复议法的基本原则和主要内容。
二、建立、健全工商行政管理机关行政复议工作制度，严格依照行政复议法开展行政复议工作
行政复议法对行政复议的工作机构及其职责、行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等都作了明确的规定。各级工商行政管理机关都要严格执行这些规定，认真履行行政复议职责。为了确保行政复议法在工商行政管理系统得以切实的贯彻实施，国家工商行政管理局决定尽快研究制定统一的工商行政管理机关行政复议工作规则，并抓紧修订有关的行政复议文书。各级工商行政管理机关也要根据行政复议法的要求并结合本机关实际，建立相应的配套工作制度。要对现行的复议工作运作方式进行认真研究，对不适应行政复议法要求的，要积极进行改进，要简化程序、减少环节，明确职责，保证效率。各级工商行政管理机关法制机构要根据行政复议法认真履行职责；其他各业务机构要积极给予配合。各级领导要加强对法制机构的领导和工作协调，以保证行政复议工作能够高效有序的开展。工商行政管理机关要建立重大行政复议决定备案制度，建立、健全行政复议、应诉案件统计制度，进一步做好行政复议、应诉案件统计工作。
三、加强对行政复议活动的监督检查
行政复议法对行政复议活动监督作了明确规定，并对有关行政机关及其工作人员的违法行为规定了明确的法律责任。各级工商行政管理机关要依法加强对行政复议活动的监督，适时地开展检查。要把是否依法受理行政复议申请、是否依法审查并作出行政复议决定等情况作为检查重点，一旦发现对行政复议申请该受理的不受理、该作决定的不作决定以及“官官相护”或严重不负责任的，必须严格依法查处，坚决予以纠正；该追究法律责任的，要依法追究法律责任，首先要追究负责人的责任。各级工商行政管理机关要高度重视对行政复议的监督检查，法制机构要具体组织、承担对行政复议的监督检查工作。省级工商行政管理机关法制机构要根据国家工商行政管理局或本级政府的统一部署，组织开展本省系统的行政复议监督检查工作。上级工商行政管理机关法制机构发现下级工商行政管理机关无正当理由不受理行政复议申请、在法定期限内不作出行政复议决定、不履行行政复议决定、对申请人打击报复或有违反行政复议法的其他行为的，属于本机关有权处理的，应当向本机关提出处理建议；本机关无权处理的，应当向有权处理的部门提出处理建议。按照国务院通知要求，接受建议的行政机关要依照行政复议法和有关法律、行政法规的规定在2个月内作出处理。
四、加强组织领导，采取强有力的措施，保证行政复议工作正常开展
行政复议工作是一项法律性、专业性都很强的工作，数量大、涉及面广。随着省级以下工商行政管理机关垂直体制的建立，对地（市）、县工商行政管理机关具体行政行为不服的复议申请，将全部由上一级工商行政管理机关管辖，其复议工作任务更加繁重。按照行政复议法的规定，工商行政管理机关的法制机构是本机关法定行政复议工作机构。法制机构要以对人民高度负责的精神，严格履行法定职责。各级工商行政管理机关都要重视法制机构建设，要根据本地区行政复议任务，选拔既有法律专业知识，又有实践工作经验的人员充实到法制机构，从事行政复议工作，并给予他们与其他办案人员同等的待遇。根据行政复议法的规定和国务院通知要求，各级工商行政管理机关及其法制机构办理行政复议案件，不得向申请人收取任何费用。各级工商行政管理机关行政复议活动经费要在本机关正常的行政经费中给予保证。行政复议经费要单独列支，不得挪作他用。对法制机构办理复议事项必须的交通工具、通讯工具、调查取证设备、工作场所、办公设备等工作条件，各级工商行政管理机关要给予保障。
各级工商行政管理机关在实施行政复议法的过程中，要注意总结经验，有关重要情况和问题，要及时向国家工商行政管理局报告。年内国家工商行政管理局将就各地贯彻实施行政复议法的工作进行一次监督检查。