关于国务院抗震救灾总指挥部工作组组成的通知

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内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府


巴彦淖尔市人民政府关于印发《巴彦淖尔市围封禁牧暂行规定》的通知

巴政发〔2008〕43号





各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：

《巴彦淖尔市围封禁牧暂行规定》已经2008年市委第8次常委会议、政府第6次常务会议审议通过，现印发你们，请各地、各部门认真贯彻执行，抓紧组织实施。

第一，要加强宣传引导，形成良好氛围。各级新闻宣传媒体要多渠道、广领域，深入持久地做好围封禁牧宣传报道工作，教育引导各级干部和广大农牧民转变思想观念，创新养殖模式，自觉主动地搞好围封禁牧工作。

第二，要提早部署，抓紧实施。各旗县区、农垦局要按照围封禁牧时限要求，提前做好宣传发动、调查摸底、禁牧方案制定、监管队伍组建等准备工作，并配套完善舍饲养畜、转移安置、社保医保等保障措施，确保围封禁牧如期顺利实施。条件成熟的地方和区域，要提前围封禁牧。

第三，要加大监督监管力度，确保禁牧措施落实。市林业、农牧部门要针对性地加强森林公安和草原监理队伍建设，充实物资装备，提高监管能力。要切实发挥职能职责，及时对各地围封禁牧工作开展巡查监管，促进围封禁牧有序有效实施，确保取得预期成效。







二00八年九月二十七日









巴彦淖尔市围封禁牧暂行规定



（2008年9月27日）



为有效保护和合理利用植被，巩固和扩大生态建设成果，加快发展现代畜牧业，促进全市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和自治区政府关于禁牧“五个严格”的规定，制定本暂行规定。

一、禁牧范围及时限

㈠边境沿线三十公里、国家生态重点项目区及国家、自治区自然保护区、河套灌区、乌兰布和沙区、巴音温都尔沙漠、阴山山脉，从2008年12月31日起全面禁牧。牧区禁牧不包括骆驼。

㈡乌拉特草原非生态项目区严格按照以草定畜、草畜平衡原则，分区域实行禁牧、休牧、轮牧，按照农牧部门测定的适宜载畜量，到2010年底将牲畜数量从目前的221万绵羊单位减少到150万绵羊单位，净减71万绵羊单位，实现草畜平衡。相关旗县按照总体规划目标制定年度实施方案，年初报市政府批准实施。

二、责任及执法主体

㈠ 围封禁牧实行旗县区、农垦局属地负责，旗县区政府、农垦局主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

㈡围封禁牧实行专项推进制度。各级政府成立专项推进领导小组，领导小组组长由政府主要领导担任。各苏木镇、农场建立专门管护组织，划定管护责任区，配备专职管护人员，负责本辖区的禁牧管护工作。

㈢对违反国家有关法律法规和本规定的偷牧行为，由旗县主管部门或委托管护组织责令停止违法违规行为，并予以处罚（牧区草牧场违规放牧由草原行政主管部门负责处罚；其它禁牧区违规放牧由林业行政主管部门负责处罚）。

三、责任追究

㈠实行禁牧工作目标管理责任制。市政府负责全市禁牧工作的规划制定、监督检查和考核奖惩，并对旗县区、农垦局围封禁牧工作开展情况进行考核。对成绩显著的，优先安排国家生态重点工程项目；对工作不力的，减少或取消国家重点生态工程项目。

㈡实行行政问责制。因重视程度不够、配套措施不力或工作人员玩忽职守导致偷牧现象发生、禁而不止的，给予旗县区、苏木镇主要领导、分管领导和直接责任人行政处分。情节严重的，予以免职。

四、保障措施

㈠创新畜牧业发展方式。加强对各级领导干部及广大农牧民群众的思想教育，提高对围封禁牧重要性、紧迫性的认识，转变观念，加快发展农区现代畜牧业，大力推广舍饲圈养、集中育肥养殖模式。

㈡加大综合扶持力度。市旗两级要加大对舍饲养畜扶持力度，切实搞好现代养殖技术服务，并配套完善转移安置、就业创业、社保医保等保障措施。对发展现代舍饲养畜的棚圈、窖池、饲草料库等用地，免于办理转用手续，确保围封禁牧顺利实施。

㈢ 加强监督检查。市林业局负责全市禁牧日常工作，农牧业、水利、公安等有关部门配合实施。各管理部门要加大监管督查力度，设立公布举报电话，及时受理违规偷牧及禁牧工作人员执法不力、不公、渎职等事件。

㈣进一步加大非牧人员占用草牧场清理力度。非牧人员占用的草牧场自即日起一个月内必须退出。发现党员干部违反规定继续在牧区草牧场放养牲畜的，给予党纪、政纪处分。

五、本规定所指生态项目区含林业生态项目区、退牧还草工程项目区、水土保持及水源涵养工程项目区等。

六、各旗县区政府、农垦局根据本规定制定具体实施细则，并发布禁牧公告。

七、本规定由市林业局、农牧业局负责解释。

八、本规定自发布之日起施行。


福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省宗教活动场所登记管理暂行规定》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
为了进一步贯彻落实宗教信仰自由政策，把宗教活动纳入依法管理的轨道，保障公民宗教信仰自由的权利、教职人员履行正常教务的权利和宗教活动场所的合法权益，防止和制止一切利用宗教和宗教活动进行的违法犯罪活动，维护社会的稳定，省政府决定公布施行《福建省宗教活动场
所登记管理暂行规定》。
宗教工作涉及面广，政策性强，望各级政府加强对宗教工作的领导，认真做好本暂行规定的宣传、协调、落实工作。

福建省宗教活动场所登记管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为维护宗教活动场所合法权益，保护正常的宗教活动，维护社会稳定，依据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称宗教活动场所，是指信仰宗教的公民进行宗教活动的公共场所，即佛教的寺庙、庵堂，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教和基督教的教堂以及信教公民聚会的固定宗教活动点。
第三条 宗教活动场所的登记管理机关是县级以上（含县级，下同）人民政府宗教事务部门。宗教活动场所的管理工作接受人民政府的领导。
第四条 宗教活动场所的一切活动，必须遵守宪法、法律、法规，维护正常的工作秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民身体健康。
第五条 宗教活动场所必须坚持独立自主自办的原则，其事务不受境外组织和个人的支配。

第二章 登 记
第六条 宗教活动场所须由其管理机构向当地登记管理机关申请登记，经县级以上人民政府核准，领取宗教活动场所登记证书。
第七条 申请登记宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的地址和名称；
（二）有信教公民组成的民主管理机构和负责人；
（三）有主持宗教活动的宗教教职人员；
（四）有经常参加宗教活动的信教公民；
（五）有符合我国宪法、法律、法规的章程和管理制度；
（六）有合法的经费来源。
第八条 宗教活动场所业经登记，其正常的宗教活动、财产和使用的土地以及其他合法权益受法律保护。
第九条 宗教活动场所登记表格和登记证书，由省人民政府宗教事务局统一制发。
第十条 宗教活动场所登记证书不得涂改、转让、出借。宗教活动场所登记证书遗失，应及时向原登记管理机关申请补发。

第三章 管 理
第十一条 宗教活动场所在其所属宗教社会团体的指导和管理下，按照经核准登记的章程和管理制度开展活动。宗教活动场所由其管理机构实行民主管理。
第十二条 宗教活动场所应当于每年第一季度向原登记管理机关作出上年度的年检报告。
第十三条 宗教活动场所的变更，须事先由场所的管理组织经所属宗教社会团体向原登记管理机关申报。
第十四条 凡改建、扩建宗教活动场所须经原登记管理机关同意，并报地市宗教事务局批准；凡新建、重建宗教活动场所须报经省人民政府宗教事务局批准。
第十五条 凡在宗教活动场所举办宗教培训班，须经原登记管理机关同意。
第十六条 宗教活动场所聘用宗教教职人员，应按有关法律、法规及各教规章办理，并向原登记管理机关备案。
宗教活动场所留宿外来人员，应按户籍管理规定办理户口登记。
第十七条 宗教活动场所应按照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定负责对本场所内各级文物的管理和保护。
第十八条 宗教活动场所在同境外宗教组织和宗教人士交往中，应坚持“互相尊重、互不隶属、互不干涉”的原则。宗教活动场所和个人不得复制、销售、散发和传播境外的宗教书刊、宗教音像制品和其他宗教宣传品，不得以任何方式向境外宗教组织和宗教人士索要财物，或接受他们
提供的津贴。
第十九条 任何单位和个人不得侵占或变卖宗教活动场所的财产及其依法使用的土地。国家征（拨）、用宗教活动场所使用的土地，应事先征得宗教活动场所和登记管理机关的同意。
任何单位和个人未经宗教活动场所同意和原登记管理机关批准，不得在宗教活动场所范围内拆建、改建或新建建筑物，也不得设立商业、服务业网点或举办陈列、展览等活动。
第二十条 任何单位和个人未经宗教活动场所同意并经省人民政府宗教事务局和有关部门的批准，不得在宗教活动场所拍摄电影、电视片。
第二十一条 任何单位和个人不得在宗教活动场所内进行反宗教宣传和制造不同宗教或不同教派之间的纷争。
第二十二条 任何人不得利用宗教活动场所进行危害国家安全和社会主义制度、破坏国家统一、民族团结、社会安定的活动。

第四章 权 利
第二十三条 宗教活动场所管理机构有权根据本教教规、教义安排本场所的宗教活动。
第二十四条 宗教活动场所管理机构有权依照本场所民主管理和教务管理制度，负责对本场所人员的管理。
第二十五条 宗教活动场所管理机构有权依照本场所的财务管理制度，管理、使用本场所财产。
第二十六条 宗教活动场所管理机构有权组织本场所人员从事生产劳动和举办社会公益事业。
第二十七条 宗教活动场所有权接受教徒自愿给予本场所的布施、奉献、津贴和不附加条件的捐赠，禁止勒捐。
第二十八条 宗教活动场所经政府有关部门批准，有权在本场所经售宗教书刊、宗教用品和宗教艺术品。

第五章 附 则
第二十九条 违反本规定的宗教活动场所，登记管理机关可以根据情节轻重，分别给予警告、停止活动，撤销登记、依法取缔以及没收非法所得的财物、宗教书刊、宗教音像制品和其他宗教宣传品的处罚。
给予撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公告。
第三十条 违反本规定，擅自设立宗教活动场所者，由登记管理机关视情况分别给予限期关闭或依法取缔的处罚。
第三十一条 违反本规定侵犯宗教活动场所合法权益者，由县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止侵权活动，并根据情节轻重给予警告和赔偿损失的处罚。
第三十二条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》或其他行政法规者，由公安机关或其他有关部门按照有关法规处罚；触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 对依本规定作出的行政处罚决定不服者，有权依照《行政复议条例》向上一级登记管理机关申请复议，也可依法向人民法院起诉。
第三十四条 本规定由省人民政府宗教事务局负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。



1992年9月11日