卫生部关于印发《乡村医生考核办法》的通知

上一篇: 卫生部办公厅转发财政部办公厅关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知
下一篇: 财政部关于印发《农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知

两要件针对信用卡犯罪的定性研究

张金阳


一、两要件犯罪构成简介及发展趋势

　　将来的犯罪构成则是两个构成要件，即：法益的侵犯性（也叫客观违法性）、非难可能性（也叫主观有责性）。法益的侵犯性构成要件类似于传统犯罪构成中的犯罪客体，但包含主体。非难可能性构成要件类似于传统犯罪构成中的主观方面，包含故意、过失和自然人犯罪主体的责任能力等。两要件犯罪构成将是刑法在司法实践上发展的必然趋势。

二、两要件犯罪构成的具体要件及定性标准

　　两要件犯罪构成是由法益的侵犯性（也叫客观违法性）、非难可能性（也叫主观有责性）两个要件构成。对犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪采用客观标准进行评价，也就是说在犯罪定性上只考虑客观标准，将主观标准逐出犯罪论，不再考虑犯罪嫌疑人主观标准??犯罪嫌疑人的人身危险性和再犯可能性。犯罪嫌疑人的人身危险性和再犯可能性在刑罚论里进行考虑，根据其危险性的大小在量刑时进行考虑。

（一）法益的侵犯性（也叫客观违法性）要件

1、法益的概念

　　所谓法益，是指法所保护的利益。犯罪嫌疑人所实施的行为是否构成犯罪，首先看其行为是否侵犯了法益，而且是刑法所保护的利益。

2、法益侵犯性的具体内容

　　如果犯罪嫌疑人的行为对刑法所保护的利益造成了实质的侵害和威胁（危险），则其行为就具有法益侵犯性（客观违法性）。行为对法益的侵犯性包括对法益的侵害性与威胁性（危险性）两个方面的内容。所谓的侵害性是指行为造成了法益的现实损害；威胁性是指行为具有侵害法益的危险性，当行为没有现实地侵害法益，但具有侵害的危险性，也具有现实的社会危险性，所以对法益具有危险性的行为也是侵犯法益的行为。

3、判断行为人的行为是否具有法益侵犯性的方法

　　行为人的行为是否侵犯法益，主要看行为人的“行为”和“结果”是否侵犯了法益。判断行为人的“行为”和“结果”是否侵犯了法益的方法是结果无价值和行为无价值。

4、判断行为人的行为是否侵犯法益的两种方法的适用顺序

　　行为人的行为是否侵犯了法益，首先用行为无价值的方法进行判断。如果行为无价值的方法判断的结果是恶的，再用结果无价值的方法进行判断。如果用行为无价值的方法进行判断，其行为是非恶的，是好的，对结果的判断也就失去了意义，不需要再用结果无价值的方法进行判断。

（二）非难可能性（也叫主观有责性）要件

　　非难可能性（也叫主观有责性），是两要件犯罪构成的另一要件，法益的侵犯性是两要件犯罪构成的客观要件，非难可能性是两要件犯罪构成的主观要件。行为人的行为若构成犯罪必须符合主客观两个要件。
1、非难可能性（主观有责性）的概念

　　所谓的非难可能性，是指能够就符合构成要件的违法行为对行为人进行非难、谴责。例如，对没有责任能力的人的行为，对于没有故意与过失的行为，就不能进行责任非难；对于没有违法性认识可能性的行为人，也不能进行责任非难。

2、非难可能性（主观有责性）要件的内容。

　　非难可能性是两要件犯罪构成的主观要件，具体包括故意、过失、自然人主体的责任能力、违法性认识的可能性与期待可能性。

三、有关针对信用卡犯罪的定性

（一）信用卡诈骗罪的定性
（二）其他有关信用卡犯罪的定性

1、盗窃信用卡的定性
（1）行为人以非法占有为目的，盗窃他人信用卡后未使用的，其行为不构成盗窃罪。
（2）行为人以非法占有为目的，盗窃他人信用卡后并使用的，其行为构成盗窃罪。
甘肃省嘉峪关市人民政府


甘肃省嘉峪关工业园区政策规定
市委发（2002）56号


为了进一步扩大对外开放，促进新技术、新成果转化和高新技术产业发展，加快工业化进程，激励、吸引各类优秀人才、企业来我是投资创业，特制定甘肃省嘉峪关工业园区土地、税收交纳、财政扶持及人才引进等政策规定。
第一章 土地政策
第一条 凡进入园区的企业，可以以出让、租赁、作价出资或招股方式取得土地使用权。
第二条 按照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让、转让制度的规定，取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或着用于其它经济活动，合法权益受国家法律保护。
土地使用权出让最高年限：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或其他用地50年。
第三条 凡符合园区发展总体规划的，可优先安排建设用地指标。
第四条 投资建设100万元以下的工业项目及企业，支付土地出让金的20%以后，即可办理有关手续。投资建设100万元（含100万元）以上的工业项目及企业，政府无偿划拨提供建设用地50年。企业建成后，投资者根据需要，可按每平方米0.5元交纳土地出让金取得土地使用权。
第二章 税收政策
第五条 入驻园区的企业，自投产之日起，享受三年的试生产期优惠。试生产期内，地方税收（增值税、营业税、所得税）市财政留成部分，由财政全额用于扶持企业发展。试生产期满后，地方税收（增值税、营业税、所得税）市财政留成部分的50%五年内用于扶持企业发展。
第六章 财政扶持政策
第六条 凡入驻园区的工业企业，固定资产投资额在500-1000万元（含500万元）的，市财政根据其实际到位的固定资产投资额按银行同期贷款利率给于一年的贴息扶持。
第七条 凡入驻园区的工业企业，投资额在1000万元（含1000万元）以上的，市财政根据其实际到位的固定资产投资额按银行同期贷款利率给于两年的贴息扶持。
第八条 凡进入园区的企业，厂区的绿化用水水费在3年内由企业、财政各承担50%。
第九条 凡进入园区的工业企业，固定资产投资额在3000万元（含3000万元）以上者，政府免费提供住房2套（每套面积80-120平方米）；固定资产投资额在5000万元（含5000万元）以上者，政府免费提供住房3套；每增加固定投资资产2000万元及增加免费住房一套。经营期满10年者，免费办理房屋产权手续。
第三章 人才引进政策
第十条 凡具有正规院校大学本科毕业以上学历（含在校硕士、博士研究生）及拥有专利技术、发明和专有技术，在国内科研机构从事研究或进修人员，来园区工作的，享受园区人才政策。
第十一条 凡进入原木的企业工作人员，引进的专业技术人才及其配偶、子女、父母系农业户口的，给予办理农转非户口迁移手续，并免收相关各种费用，其子女入学可在定点学校上学。
第十二条 对来园区工作的高级人才（博士生导师、国家级专家、硕士以上学位、副高以上职称的专业技术人员等），凡临时居住的，免费提供公寓住房或周转房，连续工作五年以上的，如购买交通工具，其费用可凭票据用五年内在园区所缴纳的个人所得税予以补贴。
第十三条 各类专业技术人员到园区领办或创办企业，除享受园区的有关又政策外，还可申请并优先获得园区设立的中小企业信用担保贷款。
第四章 奖励政策
第十四条 对在园区注册登记的企业，其项目按计划进度建成投产后，以实际到位的固定资产，有园区管委会对引进项目的中介人和有功人员予以奖励，奖励资金由财政列支。
1、 委员区引进新项目的中介组织或个人，在项目建成后，由园区管委会按实际到位投资额的5‰，给予一次性奖励。
2、 引进科技成果、专利技术及省级高新技术的，拼填补国家、省内空白的，由园区管委会按该成果和技术当年新增税收的1%给予一次性奖励。
3、 引进大型企业扩散产品项目的，由园区管委会按企业当年新增税说的1%给于一次性奖励。奖励资金由财政列支。
第十五条 给园区引进无偿资金者，按照“谁受益，谁奖励”的原则，由受益者按实际到位资金的5%给于一次性奖励，有偿无息资金奖励1.5%。
第五章 其它
第十六条 凡进入园区的企业，除工本费外，免收其他一切行政性收费。
第十七条 凡进入园区的项目，在管理服务方面实施“先建后办，一站配送式”服务，即：先建设后办理手续，投资商配合提供各种手续到园区，由园区管委会统一办好所有证件送上门。
第十八条 凡进入园区的企业，道路、供水、排水、供电、通讯、供热、有线电视、园区平整，道路绿化等“七通一平一绿化”基础设施由园区管委会统一建设至企业规划区边界。物业管理方面，实行统一供给，统一价格，分表计算，按月结算的办法。
第十九条 未经园区管委会批准，严禁任何单位和个人进入园区向投资者收取任何费用，干扰投资者的合法生产、经营。
第二十条 进入园区的企业不接受任何摊派和社会负担，园区管委会也不得向企业收取任何行政管理费用。
第二十一条 本规定自批准之日起执行。
第二十二条 本规定又甘肃省嘉峪关工业园区管委会负责解释。