商务部、国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
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商务部、国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
商务部 国家邮政局
商务部 国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
商建发[2007]236号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、邮政管理局，中国邮政集团公司：
为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号），充分发挥邮政系统的邮递物流网络优势，更好更快地推进“万村千乡市场工程”，商务部、国家邮政局决定加强协作，共同推进农村流通网络建设。现就有关情况通知如下：
一、充分认识加强协作的重要意义
（一）加强协作是贯彻落实中央1号文件的需要。“万村千乡市场工程”和邮政服务“三农”工作都是中央1号文件部署的重要工作，都是健全农村市场体系的重要内容。加强双方协作是实现优势互补，共同贯彻落实中央1号文件精神，为农民办实事的具体举措。
（二）加强协作是拓展为农服务领域的需要。各级商务主管部门组织实施“万村千乡市场工程”建设的连锁经营网络，为农民提供质优价廉的日用消费品和农资商品。邮政系统建设的邮政服务网络，为农民提供传统邮务类、速递物流类和金融类等邮政服务和送科技报刊图书下乡、代收农电费等服务，是农村服务的重要力量。加强双方服务领域合作，有助于促进“万村千乡市场工程”一网多用，方便农民获得有保障的商品和服务。
（三）加强协作是提高农村商品配送能力的需要。邮政系统建立了网络化、规模化和信息化的中邮/省邮—地市邮政—县邮政配送中心的配送服务体系，是全国最完善的物流配送网络。加强双方物流配送协作，有利于充分利用邮政系统建立的配送网络和配送资源，提高“万村千乡市场工程”农家店的商品配送率。
二、支持邮政企业参与“万村千乡市场工程”
（一）建设具有邮政特色的连锁化农家店。支持邮政企业成为“万村千乡市场工程”的重要力量，发挥“中邮连锁”的品牌优势，建设既符合农家店建设标准又具有邮政服务特色的连锁化农家店。
（二）充分发挥邮政系统的物流配送优势。支持邮政配送企业成为“万村千乡市场工程”第三方物流企业，为其他承办企业开展商品配送业务，特别是为偏远山区等配送成本高地区的农家店配送商品，增加商品配送率。2007年把邮政配送企业作为“万村千乡市场工程”第三方物流企业的主要力量。
（三）对邮政系统承办企业予以政策扶持。按照《商务部财政部关于做好2007年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》（商财发〔2007〕121号）精神，已在商务部备案的“万村千乡市场工程”邮政系统承办企业，经批准在县及县以下农村地区建设的区域性配送中心及农家店，可按规定享受资金支持。商务部向国家开发银行推荐邮政配送企业申请配送中心建设项目的政策性贷款。
三、推动邮政服务进入“万村千乡市场工程”
（一）开展邮政报刊进农家店活动。鼓励以“万村千乡市场工程”农家店为载体完善农村邮政报刊发行体系，将各类邮政业务逐步开放到农家店委托代办，方便农民使用邮政服务。“万村千乡市场工程”承办企业可直接向县及县以上邮政局直接申请办理，连锁店铺持相关批准文件复印件经营。支持在农家店中建设集通信、报刊、医药和烟草等各类产品经营为一体的综合型服务网点。从2007年开始，农家店在当地邮政管理部门指导下，可以代理邮政服务和综合性报刊零售业务。
（二）拓展面向农村的金融服务。根据国家有关规定，支持邮政储蓄为“万村千乡市场工程”承办者及开办的标准化农家店办理小额贷款，提供项目建设和运营信贷支持。鼓励邮政储蓄依托“万村千乡市场工程”农家店，为低收入农民开展申请方便、快捷的农户小额信用贷款业务，提供季节性生产和临时周转资金，同时，开展农村信用记录分类登记，加快农村个人诚信体系建设。
四、保障措施
（一）建立定期沟通管道。建立“万村千乡市场工程”定期联系制度的地区，经同级人民政府同意后，增加邮政局为成员单位。未建立定期联系制度的地区，商务、邮政部门及时沟通有关情况。
（二）加强项目管理。地方各级商务主管部门要按照规定的程序及质量管理措施对邮政企业建设的“万村千乡市场工程”项目进行跟踪管理、严格验收，地方邮政管理部门要加强对邮政企业的管理，按照“统一管理、统一品牌、统一服务、统一宣传”的要求，共同做好项目质量管理。
（三）制定实施细则。地方各级商务、邮政部门可根据本通知要求，制定相应的实施细则，建立项目统计制度，及时向商务部、国家邮政局报送工作进展情况。
商务部 国家邮政局
二〇〇七年六月二十五日
关于印发对冒领基本养老金行为举报奖励办法的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2003〕31号
关于印发对冒领基本养老金行为举报奖励办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《关于对冒领基本养老金行为的举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
安庆市人民政府办公室
二○○三年七月二十九日
关于对冒领基本养老金行为的举报奖励办法
为鼓励广大公民自觉抵制和检举冒领基本养老金行为，维护举报人的合法权益，确保基本养老金完整、安全，根据《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)、《社会保险稽核办法》(劳动和社会保障部令第16号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、举报及受理
(一)公民可以通过电话和信函等方式举报冒领基本养老金的行为。提倡公民署名举报，不愿署名举报的，可以采取编码方式举报，即用阿拉伯字母任意编排一组6位数的号码，一式两份，一份随举报材料邮寄市社会保险经办机构，一份由本人保存，作为举报核实后兑奖依据。
(二)市社会保险经办机构受理举报冒领基本养老金业务。无论是署名举报还是编码举报，市社会保险经办机构均实行专人管理，及时登记。社会保险经办机构应当公布举报受理电话。
(三)市社会保险经办机构未征得举报人同意，不得公开举报人的姓名和身份。擅自泄密的，依法给予处理。
二、举报奖励
(一)市社会保险经办机构接到举报后，应在6个工作日立案并开展调查。经查证属实的，报市劳动保障行政部门批准，对举报人按被冒领基本养老金总额的10%给予奖励。市社会保险经办机构应当自市劳动保障行政部门批准之日起30日内，以适当方式通知举报人兑奖。
(二)署名举报者，携带本人公民身份证件直接到市社会保险经办机构办理兑奖手续。未署名的编码举报者，应提供本人保存的举报编码，到市社会保险经办机构进行核对，举报编码一致的，办理兑奖手续。编码举报人因个人原因造成编码泄密的，不予兑奖，责任自负。市社会保险经办机构对举报人的奖励情况予以保密。
(三)奖励资金纳入财政预算，专款专用。
三、对冒领基本养老金的查处
对冒领基本养老金的行为，经查证属实的，除依法追回冒领的基本养老金外，市劳动保障行政部门对有关责任人依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、附则
本办法自2003年8月1日起施行。
杭州市物价局关于印发《杭州市应对市场价格异常波动监测预警制度》的通知
浙江省杭州市物价局
关于印发《杭州市应对市场价格异常波动监测预警制度》的通知
杭价综〔2004〕173号
各区、县（市）物价局、市区各价格监测定点单位：
为确保我市价格监测工作的顺利展开，促进经济持续、快速、协调、健康发展，根据国家发改委《关于印发〈价格异常波动监测预警制度〉的通知》（发改价监[2004]474号）和省物价局《关于印发〈浙江省价格异常波动监测预警制度〉的通知》（浙价监[2004]176号）精神，我局制定了《杭州市应对市场价格异常波动监测预警制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：
一、各地价格主管部门要积极配合预警制度的建设，进一步完善现有的各项价格监测报告制度。要密切注意市场上出现的重要商品和服务价格异常波动现象，及时捕捉各种倾向性、苗头性问题，发现问题，及时上报。要确保重大情况“不迟报、不漏报”，切实保证数据的准确性、及时性和有效性。同时，为保证各地价格监测预警工作的落实，各级价格主管部门要加强价格监测机构和队伍建设，充实价格监测人员，改善工作条件，保证价格监测工作的开展。
二、市区各价格定点监测单位要积极支持和配合价格主管部门开展价格监测预警工作，认真、主动、如实上报相关情况及数据资料，以确保我市价格监测工作顺利进行，共同维护市场价格稳定。
附件：杭州市应对市场价格异常波动监测预警制度
杭州市应对市场价格异常波动监测预警制度
第一条 为了及时、高效、有序地开展重要商品和服务价格的监测预警工作，为各级政府及其价格主管部门规范市场价格行为、平抑市场价格、维护社会稳定提供依据，根据《中华人民共和国价格法》、《价格监测规定》、《杭州市应对市场价格异常上涨工作预案》和《杭州市应对市场价格异常上涨工作预案细则》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度所称的价格监测预警是指由于各种经济社会紧急情况、自然灾害、疫情等国内外异常因素,市场价格出现异常波动征兆或发生异常波动，可能危及市场价格秩序、经济正常运行和社会稳定的情况时（即价格异动警情），政府价格主管部门对重要商品和服务价格进行采集、跟踪和分析,并发布监测预警报告的活动。
第三条 杭州市物价局是全市价格监测预警工作的主管部门，负责组织和协调全市价格异常波动监测预警工作。区、县（市）价格主管部门负责组织和协调辖区内价格异常波动监测预警工作。
价格异常波动监测预警的具体工作，由各级价格监测机构在本级价格主管部门领导下负责实施。
第四条 实行价格监测预警报告制度。因国内外各种异常因素，引发市场出现下列情况之一时，当地价格主管部门和市区各定点监测单位应实施预警，迅速报告。
(一)市场出现争购、抢购、脱销等供求异常情况，市场秩序、公众心理等发生变化，可能影响到正常的社会生产生活秩序的；
(二)粮食、食用植物油、肉、禽、蛋等主要食品及副食品价格一次性涨幅超过5%或10天内持续上涨且累计涨幅超过10%（注：累计涨幅指报告期价格与基期价格相比的上涨幅度，下同）；
(三)药品、农资、建材、能源、燃料等重要商品及服务价格一次性涨幅超过10%或一个月内持续上涨且累计涨幅超过20%；
(四)出现流言传播、市场购买相关商品频率明显增加等市场异常波动征兆，市场秩序、公众心理等发生异常变化；
(五)短时间内乱收费现象大量增加，相关商品和服务价格出现重大异动现象；
(六)周边地区由于各种经济社会经济情况、自然灾害、疫情等国内外异常因素，市场价格出现异常波动，可能危及本地时。
第五条 价格监测预警报告，应包括的内容：
(一)市场商品和服务价格出现异常波动或可能异常波动的具体品种、发生的时间、区域范围、价格波动幅度以及争购、抢购、脱销等供求异常变化情况；
(二)市场商品和服务价格出现异常波动或可能异常波动的原因、趋势、后果和社会反应；
(三)采取的措施和建议；
(四)需要向上级报告的其它内容。
第六条 市场出现价格异动警情，立即进入价格异动的监测预警状态。根据价格异动时间波及的范围、涨落幅度和危害程度等，将价格异动警情从轻到重、从缓到急依次划分为三个等级。
(一)一般警情：指市场价格异常上涨事件在某一区、县（市）区域内发生，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济活动和社会秩序受到一定影响，由区、县（市）为主可以处置的紧急情况。
(二)重大警情：指市场价格异常上涨事件在两个或两个以上区、县（市）区域内发生，市场秩序混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动和社会秩序受到较大影响，需要由市、区、县（市）共同协调处置的紧急情况，或者周边地区由于各种因素出现价格异常波动可能危及本地情况。
(三)特大警情：指市场价格异常上涨事件在全市大范围扩散，市场秩序已经严重混乱，人们心理非常恐慌，社会经济活动和社会秩序受到严重影响，需要由市协同省统一处置的紧急情况。
第七条 警情发生后，警情地价格主管部门必须第一时间向上级价格主管部门和同级人民政府报告，同时报告市价格监测中心；市区发生价格异动的相关商品和服务的定点监测单位必须在第一时间报告市价格监测中心。
第八条 区、县（市）价格主管部门应根据不同警情，及时采取相应的价格监测预警措施：
(一)一般警情的价格监测预警措施
1、市级价格主管部门价格监测机构要及时掌握全市各地市场价格变动情况，接到警情报告后，应及时报告市级价格主管部门，并确定价格监测的品种、范围和监测频率，立即启动市场价格异常波动监测预警报告制度。
2、警情所在地的区、县（市）价格主管部门必须立即启动价格异动一天一报制度和一般警情值班制度。在8小时工作时间内，安排足够力量，接听价格预警专线电话，实时监测市场价格情况。每天上午10时前，将当天商品和服务价格异动情况、原因、趋势及对策建议等，除向上级价格主管部门和同级人民政府报告外，直接向市价格监测中心报告，遇紧急情况必须随时上报。
3、区、县（市）价格主管部门（不含警情所在地）要按照市级价格主管部门统一部署，贯彻落实各项价格监测预警措施，实行一周三报制度，于每周一、三、五上午10时前，将当天商品和服务价格异动情况、原因、趋势及对策建议等，向同级人民政府和上级价格主管部门报告，并同时报告市价格监测中心。
(二)重大警情的价格监测预警措施
1、市级价格主管部门价格监测机构接到重大警情报告后，应立即报告市级价格主管部门，经市级价格主管部门批准，向各级价格主管部门通报警情，部署实施应对价格异常波动事件的紧急监测措施。
2、重大警情发生后，各区、县（市）价格主管部门必须立即启动价格紧急监测日报告制度和重大警情值班制度。在8小时工作时间内，安排足够力量，实时监测市场价格情况，在8小时工作时间以外，安排专人值班，实时监测市场价格情况，接听价格预警专线电话。每天上午10时前，将当天商品和服务价格异动情况、原因、趋势及对策建议等，向上级价格主管部门和同级人民政府报告，同时报告市价格监测中心。遇紧急情况必须随时上报。
(三)特大警情的价格监测预警措施
1、根据市应对市场价格异常上涨工作领导小组和市级价格主管部门的统一部署，在全市范围内实施价格紧急监测半日报、零报告制度。
2、特大警情发生后，警情所在的区、县（市）价格主管部门必须立即启动价格异动半日报告制度和特大警情值班制度。各级价格主管部门要在当地主要商品交易场所派驻相关人员，密切观察和记录价格波动情况，要安排足够力量，对市场价格进行实时监测和接听价格预警专线电话。于每日上午9：30和下午13：30前将商品和服务价格异动情况、原因、趋势及对策建议等，向上级价格主管部门和同级人民政府报告，同时报告市价格监测中心。遇紧急情况必须随时上报。
第九条 警情报告一般采用书面报告的形式，由价格主管部门主管领导审核签字，通过电子邮件、传真报告；遇到紧急情况可采用电话简要报告的形式，电话报告由专人或值班人员做好记录。
第十条 市价格监测中心要确保警情上传下达渠道的畅通，开设专门的警情传递专线电话，及时对各地上报的情况进行汇总、加工和分析，全面掌握全市商品和服务价格的异动情况和变化原因、趋势、及时向市应对价格异动工作领导小组报告。
第十一条 各级价格主管部门要做好日常价格监测工作，要充分发挥12358价格举报电话、价格网站（杭州价格网网址：www.hzjg.gov.cn）、公共媒体等各种资源作用，充分利用企事业单位物价员和基层组织物价员等社会力量，建立价格监测预警联系制度，及时掌握价格异常波动期间市场价格动态信息，及时发现倾向性和苗头性问题，跟踪监测、准确预警。
第十二条 当市场价格出现异常波动征兆或已发生异常波动情况时，各级价格主管部门可依据《价格监测规定》指定相应的生产经营单位作为辅助价格监测点，及时报告相关商品价格变动情况。有关价格监测定点单位要如实向价格主管部门提供相关商品和服务价格变动情况及其它有关资料。
第十三条 当突发性事件平息，引发价格异常波动因素消除，价格持续半个月保持平稳，除另有规定外，可自动进入价格监测信息正常报送状态。警情地价格主管部门及其价格监测机构仍应密切关注市场动向，及时深入调查研究，提出政策建议。
第十四条 各区、县（市）政府价格主管部门及其价格监测机构工作人员，在实施价格监测预警工作中失职、渎职的，依照有关规定追究直接责任人和相关领导人的责任；对表现突出的单位和个人应当给予表彰和适当鼓励。
第十五条 对拒不执行价格监测规定，拒报、瞒报及伪造、篡改价格监测资料的单位及个人，依照《价格法》及《价格监测规定》的有关规定，追究直接责任人和相关领导的责任。
第十六条 本制度由杭州市物价局负责解释。
第十七条 本制度自2004年8月1日起实施。
杭州市物价局
二○○四年七月二十七日
