抚州市人民政府批转市发改委、市交通局关于抚州市农村公路改造工程管理办法的通知
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抚州市人民政府批转市发改委、市交通局关于抚州市农村公路改造工程管理办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府批转市发改委、市交通局关于抚州市农村公路改造工程管理办法的通知
抚府发〔2006〕26号
各县（区）人民政府，金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
《抚州市农村公路改造工程管理办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月十八日
第一章 总则
第一条 为加强“十一五”期间我市农村公路改造工程建设管理，确保工程质量，按期完成国家下达我市2006年—2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《公路法》及国家有关法律法规，国家发展改革委和交通部《农村公路改造工程管理办法》，省发改委和交通厅《江西省农村公路改造工程管理规定》，结合我市实际，制定本规定。
本办法适用“十一五”期间国家发改委和交通部共同投入我市，对通乡（镇）公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑水泥路面补助项目。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。
通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县乡公路。
第二条 农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合省、市农村公路改造工程特点的建设程序。
第三条 实施农村公路改造工程的有关行政管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位均要按照有关法律、法规承担相应责任。
第二章 组织机构
第四条 成立抚州市农村公路改造工程领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市政府副秘书长、市发改委主任、市交通局长为副组长，市财政局、公路局、国土资源局、稽查征费局、城建局为成员单位，负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领导小组下设农村公路改造工程办公室，办公室设在市交通局，市交通局局长兼办公室主任。其主要职责是：农村公路改造工程的管理、协调，监督和指导，组织对工程进度，资金使用等进行检查，总结交流经验，收集整理和反馈建议信息。
各县（区）要成立相应的机构，履行本县（区）与市农村公路改造工程领导小组及办公室相应的职责。
第五条 市、县发展改革委员会负责本辖区农村公路改造工程的前期工作，协调、督促配套资金落实等工作。
第六条 市交通部门应加强农村公路改造工程的行业管理，市交通工程质量监督站负责对全市农村公路改造工程进行监管。县（区）交通部门具体负责本辖区内农村公路改造工程的组织实施、工程管理和现场质量监督。
第七条 项目业主由各县（区）视具体情况自行确定，其中，乡道一般可由所在乡（镇）人民政府为业主，村道一般可由所在村委会为业主，项目业主单位的主管领导为项目责任人。
第三章 计划及前期工作管理
第八条 县（区）交通局与县（区）发改委根据本地的实际和《抚州市“十一五”农村公路改造工程计划》提出本县（区）的年度建设计划，联合报送市发展改革委员会和市交通局。
第九条 市交通局与市发改委将根据各县（区）申报的计划组织审核，共同编制全市农村公路改造工程五年计划和年度计划，联合报送省发展改革委员会和省交通厅。
第十条 农村公路改造工程项目业主编制上报的可行性研究报告，由各县（区）交通局提出县级行业审查意见，县发改委审定后联合上报市发改委和市交通局；市交通局提出市级行业审查意见，由市发改委审定后联合上报省发改委和省交通厅。
第十一条 农村公路改造工程应选择具备相应测设资质的勘测单位，施工图设计（一阶段）由市交通局审批。需二阶段设计的，初步设计由市发改委批准，施工图设计由市交通局批准。
第十二条 农村公路改造工程项目资金由中央资金（国债（中央预算内投资）或中央专项基金），省级配套资金，市级和县级配套资金，以及乡（镇）、村和受益农民群众共同筹集。
中央资金补助标准：10万元/公里
省级配套资金补助标准：1万元/公里,新建30米-100米桥隧补助3000元/米,新建100米（含）以上桥隧补助4000元/米。
市级配套资金补助标准：2万元/公里。
县级财政配套资金补助标准不低于2万元/公里。
对于其它类的农村公路改建项目（通达工程、省补助的农村水泥路等）资金补助标准仍按市政府抚府发[2003]37号和[2005]10号文件执行。
第十三条 各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原则，按照交通部令2006年第3号《农村公路建设管理办法》的规定，确定本地区农村公路改造工程的技术标准。县道和乡道一般应当按照等级公路标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定，具体可按照《江西省农村公路建设技术要求（暂行）》执行。严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。
第十四条 各县（区）上报要求列入国家农村公路改造年度投资计划的项目，必须符合下述条件：
1、已纳入国家五年建设计划；
2、完成项目前期工作，具有开工条件；
3、建设单位和配套资金基本落实。
第四章 工程组织与管理
第十五条 各县（区）交通局和发改委要做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，确保农村公路改造工程顺利进行。
第十六条 各县（区）交通主管部门要加强农村公路改造工程的现场质量监督和施工管理，确保项目建设的顺利实施。
第十七条 根据全省农村公路改造工程领导小组要求，全市农村公路改造工程要实行报告制度。各县（区）交通局应在每月25日之前将本县（区）截止本月的工程建设进度、资金到位报表及其他有关情况报市农村公路改造工程办公室（办公室设在市交通局）。
第十八条 各县（区）农村公路改造工程建设过程中出现的重大问题要及时报告，已下达的改造工程项目计划必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模，降低建设标准。计划项目确需调整的，由各县（区）交通局和发改委共同提出并联合上报市交通局和市发改委，经审核，报省交通厅和省发改委审批同意后，再按原审批程序办理各项手续。
第十九条 全市农村公路改造工程要按照招投标法，并根据农村公路特点进行招投标，规模较大的通乡（镇）公路改造实行“打捆招投标”。
各县（区）发改委、交通局负责农村公路改造工程招投标过程的行政监督。
市、县（区）交通质监部门和有关人员要认真履行职责，依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理，确保工程质量达到合格以上。
工程监理可由县级交通局负责组建一个或几个监理组进行监理，监理组应当对项目业主加强技术指导和服务，调动当地“三老”的积极性，充分发挥项目业主的现场质量把关作用。
各地应降低对农村公路改造工程的设计、监理等收费，具体收费标准按国家有关文件执行，尽量减轻配套资金压力。
第二十条 工程项目完工后，各县（区）交通局会同有关部门组织做好工程自验，按交通部和省交通厅验收管理办法要求准备工程验收的有关文件资料报市，市交通局将组织有关部门进行一阶段交工和竣工验收。
第五章 建设资金管理
第二十一条 各县（区）要严格执行国债资金（中央预算内投资）和车购税资金管理的有关规定，专款专用，只能用于工程直接费用。任何单位和个人不得提取工程咨询、审查、管理、监督等费用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。
第二十二条 对农村公路改造工程，要按项目分级设立国债（中央预算内投资）和中央专项基金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。对资金的拨划和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强国债（中央预算内投资）资金、车购税资金使用的全过程监督。
第二十三条 省、市级补助配套资金只能用于工程直接费。省级配套资金以采用“以奖代补”的管理方式给予补助，项目完工验收后，依据验收的工程量，由市交通局报省厅，经审定，由省交通厅在次年度下拨市交通局，由市交通局下拨县（区）交通局。
第二十四条 县级财政配套资金应确保及时、足额到位，不能到位的，由市财政局通过预算直接扣缴。
第六章 附则
第二十五条 各县（区）应参照省、市管理办法制定具体落实的措施，并报市发改委、市交通局、市农村公路改造工程领导小组办公室。
第二十六条 本规定未涉及的有关方面，按照国家、省有关法律、法规及规定办理。本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于全资子公司承受母公司资产有关契税政策的通知
国家税务总局
国家税务总局关于全资子公司承受母公司资产有关契税政策的通知
国税函〔2008〕514号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
根据《财政部 国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184号）和《国家税务总局关于企业改制重组契税政策有关问题解释的通知》（国税函[2006]844号）的有关规定，公司制企业在重组过程中，以名下土地、房屋权属对其全资子公司进行增资，属同一投资主体内部资产划转，对全资子公司承受母公司土地、房屋权属的行为，不征收契税。
国家税务总局
二○○八年五月二十六日
贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第21号）
贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1964年12月12日第一三五次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1964年12月12日
全国人民代表大会常务委员会关于批准贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1964年12月12日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议决议：批准贵州省镇宁布依族苗族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
贵州省镇宁布依族苗族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1964年12月12日第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 镇宁布依族苗族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定制定。
第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各民族都应当有适当名额的代表和人员。
第五条 自治县人民代表大会和人民委员会必须坚持社会主义建设总路线、人民公社、大跃进三面红旗，领导各民族人民艰苦奋斗，奋发图强，共同建设社会主义。
第六条 自治县内各民族一律平等。各民族人民必须团结互助、互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰自由。
第七条 自治县的自治机关在举行会议和执行职务的时候，使用当地民族通用的一种或者几种语言文字。
第二章 自治县人民代表大会
第八条 自治县人民代表大会是地方国家权力机关。
第九条 自治县人民代表大会代表由所属乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定办理。
第十条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
第十一条 自治县人民代表大会在自治县内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，结合自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治县的财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织自治县的公安部队；
（七）选举自治县县长、副县长和自治县人民委员会委员；
（八）选举自治县人民法院院长；
（九）选举上一级人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销所属乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利。
第十二条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，有权撤换自己选出的代表。
第十三条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
第十四条 自治县人民代表大会会议每年举行两次。自治县人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十五条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治县人民代表大会会议设秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十七条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治县人民委员会，都可以提出议案。议案由主席团提请自治县人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治县人民代表大会会议讨论。
第十八条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十九条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
第二十条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人员、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长可以列席。
第二十一条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十二条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十三条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，自治县根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十四条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
第二十五条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。
自治县人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并且报告自治县人民委员会。
第二十六条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
第三章 自治县人民委员会
第二十七条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
第二十八条 自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
自治县人民委员会受贵州省人民委员会的直接领导。对自治县人民代表大会和贵州省人民委员会负责并且报告工作。
自治县人民委员会接受贵州省人民委员会派出机关的指导和监督。
第二十九条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员若干人组成。
第三十条 自治县人民委员会每届任期两年，其组成人员连选得连任。
自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
第三十一条 自治县人民委员会在自治县内行使下列职权：
（一）根据法律、法令，自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作；
（五）停止乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议、命令和指示；
（七）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
（八）执行国家经济计划；
（九）依照法律规定的权限，管理财政，执行预算；
（十）巩固集体经济，发展农业、林业、畜牧业、副业、渔业、手工业生产以及水利事业和合作事业；
（十一）管理市场，管理与发展地方国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十二）管理税收工作；
（十三）管理与发展交通运输和公共事业；
（十四）管理与发展文化、教育、卫生事业；
（十五）管理优抚、救济和社会福利工作；
（十六）依照国家的军事制度，管理自治县的公安部队；
（十七）管理兵役工作和民兵工作；
（十八）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十九）保障各民族的平等权利；
（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十二条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治县人民委员会举行会议的时候，自治县人民法院院长和自治县人民检察院检察长可以列席。
自治县人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
第三十三条 自治县县长主持自治县人民委员会会议和自治县人民委员会的工作。副县长协助县长工作。
县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十四条 自治县人民委员会按照需要设立民政、人事劳动、公安、农林、水电、粮食、工交、计划、统计、财政、税务、商业、文教、卫生等局、科或者委员会，并且设立办公室。
第三十五条 各局、科、委员会分别设局长、科长、主任，在必要的时候可以设副职。局长、科长、主任主持本部门的工作。办公室设主任，在必要的时候可以设副职。
第三十六条 自治县人民委员会按照需要设立区公所。区公所是自治县人民委员会的派出机关，在自治县人民委员会的直接领导下，负责指导和监督乡、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作。
第三十七条 自治县人民委员会的工作部门和区公所的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请贵州省人民委员会批准。
第三十八条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第三十九条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自治县管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
第四十条 自治县人民委员会按照实际需要和可能，拟定所属各工作部门的人员编制，报请贵州省人民委员会核准。
第四章 附则
第四十一条 本条例经自治县人民代表大会会议通过，报请贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
