国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知
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国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知
国办发〔2006〕37号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。当前，要针对房地产业发展中存在的问题，进一步加强市场引导和调控。要按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。国务院有关部门要组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。
国务院办公厅
二○○六年五月二十四日
关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见
建设部 发展改革委 监察部 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局 统计局 银监会
去年以来，各地区、各部门贯彻中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但是，房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决，少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。为切实解决当前房地产市场存在的问题，要继续认真落实《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办发明电〔2005〕8号)和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号)提出的各项政策措施，并根据房地产市场的新情况对部分政策措施作适当调整。现就调整住房供应结构、稳定住房价格提出以下意见：
一、切实调整住房供应结构
(一)制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。各级城市(包括县城，下同)人民政府要编制住房建设规划，明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布。直辖市、计划单列市、省会城市人民政府要将住房建设规划报建设部备案；其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案。各级建设(规划)主管部门要会同监察机关加强规划效能监察，督促各地予以落实。
(二)明确新建住房结构比例。“十一五”时期，要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的，必须报建设部批准。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。
二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
(三)调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。
(四)严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
(五)有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。
(六)保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。各级城市人民政府要编制年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
(七)加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。
三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度
(八)严格控制被动性住房需求。各地要按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(国办发〔2004〕46号)的要求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。2006年各地房屋拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。要量力而行，严禁大拆大建，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。
四、进一步整顿和规范房地产市场秩序
(九)加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。
(十)切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。
五、有步骤地解决低收入家庭的住房困难
(十一)加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。
(十二)规范发展经济适用住房。各地要继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度，解决建设和销售中存在的问题，真正解决低收入家庭的住房需要。严格执行经济适用住房管理的各项政策，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为。严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。
(十三)积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。
六、完善房地产统计和信息披露制度
(十四)建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度。要完善市场监测分析工作机制，统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。
(十五)坚持正确的舆论导向。要加强对房地产市场调控政策的宣传，客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。
城乡个体工商户管理暂行条例修改有关问题的思考
卫勇
《城乡个体工商户管理暂行条例》已暂行近22年，早已世易时移，亟待“转正”，今欣闻修正，征求意见，作为一个和个体工商户打交道近20年的工商行政管理工作人员，有义务也有责任把在登记和监管工作中有待解决的的问题作为立法建议提交给你们， 供你们参考！
一、关于本条例主旨的修正问题
“重在发展，强调服务”作为本条例的主旨，我认为不很完整。我们不仅要突出发展，增加就业，强调服务，便捷创业，还要适当监管，规范行为。由于个体总量庞大，必要的监管是必须的，有利于规范经营行为，保证安全生产经营，保障税收征管。在条例中对必要的行为要进行法律规制。
二、个体工商户登记前置许可的问题
虽然国家和各省、市近年来都相继出台了大量发展非公有制经济的文件，明确个体工商户和其它市场主体一样，国家对其实行平等准入、公平待遇的原则。但是现实是平等准入而难平等，公平待遇而难公平。问题的关键是绝大多数的个体工商户从事的是保民生的经营活动，大多是居民服务业居民零售业。大量的登记前置许可不无阻止了这一庞大的特殊经营者的快速准入，增大了个体经营成本和社会总成本。为了增加各种弱势群体的就业和激励创业，通过保就业，促进保民生，从而达到保稳定，从根本上推进和谐社会的构建和社会经济总量的稳步增长，建议借鉴海南模式。《海南经济特区促进中小企业发展条例》第二十一条“工商行政管理部门对中小企业实行直接核准登记制，市、县、自治县工商行政部门可以委托辖区工商所核准登记。对符合注册条件的，工商行政管理部门应当自受理之日起5个工作日内核发营业执照。”，首次在立法的层面上，以地方性法规的形式规定了直接核准登记制，这个对中小企业的制度设计，我认为当然适用比中小企业还小的个体工商户。建议在《个体工商户条例(征求意见稿)》中，除涉及食品安全、生产安全等涉安行业的经营活动外，将其直接核准登记制的制度设计纳入正在征求意见的行政法规《个体工商户条例》中，彻底解决平等准入而难平等、公平待遇而难公平的现实。这才是真正降低个体工商户的准入门槛的关键之所在。
三、个体执照有效期限的问题
国家工商局《个体工商户登记审批程序（试行）》（个字[1988]第8号）第十四条“个体工商户发生下列行为应办理重新登记：（一）发生转让行为的受让方；（二）因分立或合并而新办的个体工商户；（三）营业执照有效期满。”和第十五条“ 凡重新登记的个体工商户应按本程序中有关开业登记规定程序办理登记手续。”明确规定了重新登记的法定条件和程序，其后有关规范性性文件明确规定个体工商户营业执照的有效期限为4年，期满应重新登记。以后有关文件均肯定每四年重新登记、换发营业执照一次的规定。国家总局2004年颁布的《个体工商户登记程序规定》（总局令第13号），没有重新登记程序的特别规定。《城乡个体工商户管理暂行条例》没有经营期限这一登记事项，但是个体工商户营业执照自始就将执照有效期作为营业执照的载明事项。结合个体工夫数量庞大、行政机关监管成本的要求，还是很有必要在立法中，在采用直接核准制情形下，让个体工商户的执照有效期浮出水面，正式规制在行政法规中，符合对这一市场主体进行监管的行政成本的经济分析。
四、关于个体工商户的组织形式的问题
关于个体工商户的组织形式问题，争议也由来已久。《劳动法》第二条“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”，在立法语言上使用了个体经济组织这一概念。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》“（二十七）完善企业组织制度。企业要按照法律法规的规定，建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业要按照《中华人民共和国公司法》要求，完善法人治理结构。探索建立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度。”，这一法规性文件明确了建立个体工商户的组织制度。《成都市企业信用信息征集和使用管理办法》第三条第二款“本办法所称企业包括在本市行政区域内从事经营活动及社会活动的企业、其他组织和个体工商户。”，对企业概念进行了扩大性解释，个体工商户也是企业的一种特殊组织形式。《成都市企业登记并联审批办法》第三条“ 本市行政区域内企业（含个体工商户等其他组织）登记适用本办法。”，个体工商户时一种组织形式，并且也包含在企业这一组织形式之中。综述上述诸法，把个体工商户作为一种制企业的特殊组织形式，也有合理的一面，为今后立法规制提供法理上的根据。此问题说这么多的目的，就是建议在立法时，就个体工商户这个承担无限责任的主体在与合伙企业或者个人独资企业转换时，在法条上作出明确的规定。但是不宜逆向转换。五、 一个具有完全民事行为能力的自然人领取个体工商户执照数量有无限制的问题。
《国家工商局对〈关于一个个体工商户是否可以一人持两照经营的请示〉的答复》（工商个字[1992]第36号）作出过明确的答复，只能领取一个营业执照。因为一个具有完全民事行为能力的自然人，领取多个个体工商户执照，就成为多个市场主体的业主，且业主是同一具有完全民事行为能力的自然人，个体工商户作为个人投资从事经营活动的一种组织形式，个体工商户承担无限责任，个体工商户的财产不足承担时，其业主承担无限连带责任。这样对个体工商户这一组织形式和投资个体工商户的业主进行区分是必要的，同一业主或者投资人承担多个无限连带责任，增大了市场交易风险，不利于市场主体信用制度的建设，这在法理上也是难以自圆其说。虽然其被《关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定》（工商法字[2004]第98号）废止，但是对同一业主在无限责任的承担方面是没有变化的，依然具有参考的法律价值！
随着社会主义市场经济的进一步发展，随着商事主体登记理论的日趋成熟，随着商事法律制度的进一步完善，对个体登记和监管的立法规制有待进一步思考。适度规定个体工商户登记事项的内容，科学界定作为业主的自然人和个体工商户这一组织形式的关系，推行直接核准登记制为主、个体前置登记许可为辅的制度构架，使《个体工商户条例》的内容在继承的基础上有所突破创新，成为这一市场主体便捷准入、执法机关行政成本适度的良法。
六、能否将无固定经营场所摊贩纳入工商行政管理的问题
什么是无固定经营场所摊贩？怎样管理无固定经营场所摊贩？从目前看，无固定经营场所摊贩可分为两类，一是走乡串户的流动商贩，二是指游离隐逸的网络经营者，对前者，可免于登记。对后者，众多人士认为无固定经营场所摊贩是专指网络经营者。所以，将其纳入工商登记，意见很大。结合目前情况，还是推行“以网管网”，采取实名制认证、备案等手段监管为宜。
七、对用工要不要作出人数上的限定的问题
结合基层管理情况，还是有必要限制用工人数。一个个体工商户雇佣100个工人，你还说是个体工商户吗？无论是行政监督管理还是一般公众认知，都难于说是。现在有一部分人办理好几个个体工商户执照，甚至达到五六个，这样就规避了税收征管，也不便于行政监督管理。但是限制人数也便于行政管理。谁知道他雇用多少人呢？就是设立登记或者验照进行申报雇工人数，其意义也不大，也没有什么实际的管理作用。宜限制一个自然人只能申请办理一个个体工商户，不限制雇工人数，也就在某种程度上弱化了这一问题，也和一个自然人股东只能办理一个一人有限公司的原则向吻合。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法》的通知
东府办〔2009〕68号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年四月三十日
东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范歌舞娱乐行业管理，引导歌舞娱乐市场健康发展，根据《娱乐场所管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的歌舞娱乐场所，是指以营利为目的、向公众开放、消费者自娱自乐的营业场所。包括营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等；兼营营业性歌舞娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧、咖啡厅、西餐厅、茶座、餐厅等兼营营业性歌舞厅、卡拉OK厅等；其他营业性歌舞场所。
第三条 市文化广电新闻出版局负责歌舞娱乐场所经营许可证的发放以及经营活动的监督管理。公安、消防、卫生、环保、工商等部门依法履行相关的审批和监督职责，加强协作，建立健全歌舞娱乐市场长效管理机制。
第四条 各镇（街）应落实属地管理责任制，构建布控到位、监管有力的基层管理体系，维护歌舞娱乐场所正常秩序。
第二章 设立审批
第五条 设立歌舞娱乐场所，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、住所、组织机构和章程（管理规章）；
（二）有确定的经营范围和娱乐项目；
（三）有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备；
（四）歌舞娱乐场所的安全、消防设施、卫生条件和边界噪声符合国家规定的标准；
（五）歌舞娱乐场所设包厢（间）的，每个包厢（间）营业面积不得少于8平方米，包厢（间）的装修应符合以下要求：
1．包厢（间）内不得设置隔断，包厢（间）应设置可展现室内整体环境的透明门窗，透明门窗下沿距地面1.2米高，面积不得少于0.25平方米，门窗后不得悬挂遮盖物；
2．包厢（间）门不得有内锁装置；
3．包厢（间）内不得设置可调灯光，房内至少有一盏不低于25瓦由总台控制的长明灯；
4．包厢（间）内不得设置房中房。
第六条 有下列情形之一的人员，不得开办歌舞娱乐场所或者在歌舞娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；
（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。
第七条 歌舞娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区、医院、机关周围；
（三）中小学校周围200米范围内；
（四）车站、机场等人群密集的场所；
（五）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；
（六）与危险化学品仓库毗连的区域。
第八条 歌舞娱乐场所的设立，营业面积不得少于200平方米（市区不得少于300平方米）。
第九条 设立歌舞娱乐场所，应当首先向文化主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）工商行政部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《企业法人营业执照》；
（三）章程或者管理规章；
（四）歌舞娱乐场所投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的有关资料（包括个人身份证、住址和个人简历）及上述人员无本办法第六条情形的书面声明；
（五）经营场所的《房地产权证》（属租赁场所经营的，应同时提交租赁意向书）。不能提供《房地产权证》或者《房地产权证》上未注明该场所为商业用途的，应当提供规划部门出具的该场所为商业用途的书面证明以及建设部门出具的房屋安全相关证明；其中不能提供《房地产权证》的，还应当提供其他相关权属证明；
（六）经营场所地理位置图及平面图；
（七）资金证明；
（八）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件。
第十条 文化主管部门收到设立歌舞娱乐场所的申请后，应当仔细核查，并对提交的投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的书面声明的真实性，通过信函或者其他有效方式向上述人员户籍所在地或者经常居住地的公安部门、镇人民政府、街道办事处、原工作单位等进行核查，取得上述单位出具的书面证明。
第十一条 经上述核查符合条件的，文化主管部门应当在5日内出具回执。不符合规定的，应当退回申请材料，并向申请人书面说明理由。
第十二条 申请人凭文化主管部门出具的回执向环保部门和公安消防部门申报环保审批和消防安全审批，并应当如实申报拟设立歌舞娱乐场所的面积、楼层，由环保部门和公安消防部门在相应的审批意见书上注明设立歌舞娱乐场所的面积、楼层。
申请人依法领取环保部门批复同意的环境影响评价文件和公安消防部门出具的《建筑工程消防验收意见书》及《消防安全检查意见书》后，应立即向文化主管部门提交。
第十三条 文化主管部门应当对申请人提交的环保、消防安全审批文件进行核查，符合规定的，受理发证申请；不符合规定的，应当退回申请材料，并向行政许可申请人书面说明理由。
第十四条 文化主管部门受理发证申请后5日内派出2名以上工作人员到拟设立场所，根据本办法第七条、第八条进行实地检查，并将拟设立场所的有关事项向社会公示。公示内容应当包括文化部《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》第五条规定的内容以及告知行政许可申请人、利害关系人听证会举行的时间、地点等。公示程序按照《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》办理。
公示应当张贴在拟设立场所及其邻近的商用、民用建筑物的醒目位置，公示期为10日。公示期满后5日内，按照《广东省文化厅歌舞娱乐场所行政许可实施办法》规定的程序举行听证。
第十五条 文化主管部门应当在听证结束后20日内根据听证笔录作出行政许可决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并按规定核定歌舞娱乐场所可以容纳的消费者数量，实际使用面积按人均2平方米计算，其中舞池容量为人均面积1.5平方米；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十六条 申请人取得娱乐经营许可证和公共场所卫生许可证等批准文件后，应向工商行政部门办理登记手续，领取营业执照后方可开始营业。
歌舞娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向公安部门备案。
第十七条 文化主管部门正式受理申请之日起的有效工作日不包括实地检查和公示听证所用时间。
第三章 监督管理
第十八条 市文化市场综合执法机构负责对歌舞娱乐场所的经营活动进行日常巡查。对歌舞娱乐场所是否接纳未成年人、营业时间、组织的表演活动、播放的曲目以及演播的内容等进行重点巡查，对相关的违法经营行为依法予以查处。
第十九条 公安消防部门负责监督歌舞娱乐场所落实各项安全防范措施。经营单位违反消防安全规定的，由公安消防部门依法予以处理。
第二十条 公安机关负责做好歌舞娱乐场所治安监督管理工作。对营业场所不按规定安装闭路电视等设施设备，设置包厢（间）不符合规定的，按照国务院《娱乐场所管理条例》有关规定进行处罚；发现涉赌、涉黄、涉毒等违法犯罪活动的，及时依法查处。
第二十一条 环保部门应加强歌舞娱乐场所环保监测的管理，负责依法办理歌舞娱乐场所环保审批验收手续，严格执行“三同时”制度。歌舞娱乐场所设施在投入使用前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环保部门验收合格。
第二十二条 卫生行政部门负责歌舞娱乐场所的卫生管理工作，对歌舞娱乐场所及从业人员进行卫生监督监测和卫生技术指导，依法查处违反卫生管理法律法规的行为。
第二十三条 文化主管部门负责依法查处无证照或超范围经营歌舞娱乐场所的活动，工商、公安等部门应积极协助。公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事歌舞娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第二十四条 各镇（街）应积极会同有关职能部门，切实落实定期检查或专项行动；协助公安部门依法在各歌舞娱乐场所内部安装视频监控系统，完善监控措施；配合文化部门推进安装全国卡拉OK内容管理服务系统，实行人工监控和技术监控相结合，预防歌舞娱乐场所经营活动中各类违法行为。
第二十五条 各镇（街）应建立健全社会监督机制，向社会公布举报电话、举报信箱，有条件的应建立举报奖励制度，鼓励市民积极举报歌舞娱乐场所违法经营活动。
第四章 附 则
第二十六条 歌舞娱乐场所改建、扩建或变更经营地址的，应当遵守本办法。
第二十七条 本市以往有关歌舞娱乐场所管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十八条 本办法由市文化广电新闻出版局负责解释。
第二十九条 本办法自2009年5月8日起施行，有效期至2014年5月7日。
