首都建设委员会办公室、北京市财政局、北京市税务局、北京市人事局关于印发《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》的通知
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首都建设委员会办公室、北京市财政局、北京市税务局、北京市人事局关于印发《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》的通知
北京市首都建设委员会办公室等
首都建设委员会办公室、北京市财政局、北京市税务局、北京市人事局关于印发《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》的通知
首都建设委员会办公室、北京市财政局等
通知
市属各勘察设计单位：
现将《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
1993年7月16日
附件：北京市勘察设计单位深化改革实施办法
为进一步深化勘察设计单位体制改革，充分调动勘察设计单位和人员的积极性，增强勘察设计单位的活力和凝聚力，确保勘察设计市场的公平竞争和良好秩序，提高全行业的整体素质、勘察设计水平和工程投资效益，促进我市的改革开放和经济建设的发展，结合我市勘察设计单位的特
点，现提出如下改革措施：
一、落实国务院《全国所有制工业企业转换经营机制条例》和北京市《实施办法》，转换经营机制，有步骤地将勘察设计单位由事业体制改为企业体制，落实和扩大自主权，开展多种形式的技术经济责任制和承包责任制，逐步建立适应社会主义市场经济发展的体制，使勘察设计单位立
足国内市场、逐步打入国际市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的科技型企业。
二、为转换企业经营机制，促进政企职责分开，广开融资渠道，筹集发展基金，提高企业竞争能力。根据国家经济体制改革委员会制定的《股份制企业试点办法》，条件具备的勘察设计单位经市体改委批准，可进行股份制的改革试点。
三、为繁荣设计创作，提高设计水平和创优意识，对市级及市级以上的获奖项目，可给予一定金额的奖励，从技开费中列支，奖励主要勘察设计人员。
四、由于勘察设计人员采用新技术、新工艺、新材料、新设备使工程项目节省了投资。经首规委办会同有关部门确认后，可将节约投资部分的10％－20％作为对勘察设计单位的一次性奖励。
五、为增强勘察设计单位的发展后劲，对于实行税利分流税后还贷的市属勘察设计单位，暂缓征收国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
六、工程勘察设计单位的勘察设计收入（不包括勘察的外业收入）全部纳入收入管理。为鼓励勘察设计人员的积极性，可将超定额收入的25％用于奖励有关技术人员，此项支出在费用中列支，征收个人收入调节税。
七、充分发挥勘察设计单位技术密集、人才集中的优势，拓宽经营范围。实行“一业为主，两头延伸，多种经营”，可以进行以设计为主体的工程项目总承包、工程监理、工程咨询业务；也可以从事岩土工程的勘察、设计、监理和监测业务。
八、为了适应改革开放和社会需求，建设单位超出正常设计周期，要求设计单位赶工提供设计图纸，设计单位可以收取设计赶工费。依据加班工日，每工日按50元计，赶工费最高不能超过设计费的1／3。赶工费不能分配给个人。
九、对从事城乡规划设计的单位，主要考核社会效益和经费自给的能力。在保证完成各级政府主管部门下达的指令性任务并取得必要经费的前提下，鼓励他们承接计划外本行业的任务，节支创收，弥补事业经费不足，逐步向自收自支的企业化过渡。
十、勘察设计单位在保证实现国有资产保值、增值的前提下，有权自主确定税后利润中各项基金的分配比例，具体执行办法须报同级财政和行业主管部门备案。
十一、充分发挥勘察设计单位离退休人员的作用，允许具有法人资格的相关单位聘用离退休人员及一定数量的中青年设计人员组成设计实体，经设计资格认证后开展业务活动。聘用单位与被聘用人员双方须签订聘用合同，明确双方的权利与义务。所聘用的离退休人员的酬金由双方议定
。
十二、加强勘察设计市场规范化管理。任何单位不准借搞活勘察设计单位的名义从事无证勘察设计、越级设计，不准为无证单位及个人提供图章、图签；任何单位不得利用回扣、压价以及利用特权控制任务，不得隐瞒收入或借故不按期完成国家指令性任务。上述情况一经查出，即没收
其所得，情节严重者，将给予停业整顿或吊销资格证书的处理。
十三、各勘察设计单位必须加强质量管理，确保勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。对片面追求数量，忽视质量的单位，行业主管部门有权停止其享受改革方案中的优惠政策。因勘察设计质量问题造成重大事故的，要追究责任者的经济及法律责任。
十四、本办法适用于北京市所属的实行收费制的全民所有制勘察设计单位。已实行承包工效挂钩的单位，可对原承包方案进行调整与修改。
十五、本办法自公布之日起实施。
1993年7月16日
上海市人民政府关于修改《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府令
第31号
《上海市人民政府关于修改〈上海市外滩风景区综合管理暂行规定〉的决定》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月十五日
上海市人民政府关于修改《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》的决定
(2010年4月15日上海市人民政府令第31号公布)
上海市人民政府决定对《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》作如下修改：
一、第二条修改为：
本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江西岸、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸范围内的公共区域。
二、第十二条第一款修改为：
在外滩风景区内占用道路举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的，应当根据《上海市城市道路管理条例》的规定，申请临时占用道路许可证。临时占用道路许可证由市政工程管理部门和公安交通管理部门委托外滩风景区管理办公室核发。
本决定自公布之日起施行。《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。
上海市外滩风景区综合管理暂行规定
（1995年12月19日上海市人民政府批准，根据2010年4月15日上海市人民政府令第31号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市外滩风景区综合管理暂行规定〉的决定》进行修正）
第一条为了加强本市外滩风景区的管理，维护外滩风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称外滩风景区，是指东起黄浦江西岸、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸范围内的公共区域。
第三条凡进入外滩风景区的单位和个人（包括外滩风景区内的单位及所属人员，下同），应当遵守本规定。
第四条黄浦区人民政府统一实施外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等公共事务的综合管理。黄浦区人民政府所属的外滩风景区管理办公室，具体负责外滩风景区各类公共事务管理的组织和协调工作。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好外滩风景区治安、交通、环境卫生、绿化、商业经营、市容景观等的管理工作。
第五条进入外滩风景区的单位和个人应当严格遵守治安管理的有关规定，自觉维护公共秩序、公共安全和社会管理秩序。
第六条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护外滩风景区的公共环境卫生，保持外滩风景区的环境整洁。
外滩风景区内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒废弃物；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）其他有碍环境卫生的行为。
第七条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
外滩风景区内禁止下列破坏绿化的行为：
（一）擅自占用绿地或者改变绿地用途；
（二）挖掘、折损或者刻划树木；
（三）采摘花卉；
（四）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；
（五）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；
（六）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第八条进入外滩风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。
外滩风景区内禁止下列损毁市政公用设施和其他公共设施的行为：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品；
（二）损坏外滩防汛墙、黄浦江堤隔离护栏以及废物箱、公用电话亭、路灯和其他照明设施；
（三）毁坏、污损路牌、喷水设施、公告栏和画廊；
（四）其他损毁公共设施的行为。
第九条进入外滩防汛墙空厢车库停放的车辆，应当按照指定的车道减速慢行。除下列车辆外，其他任何车辆不得擅自进入外滩风景区：
（一）非经营性残疾人专用车辆；
（二）正在执行任务的特种车辆；
（三）其他经公安交通管理部门或者外滩风景区管理办公室批准进入的车辆。
第十条外滩风景区内禁止下列活动：
（一）擅自搭建、堆物；
（二）无证设摊经营或者兜售物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）携犬进出；
（五）杂耍卖艺，流浪乞讨；
（六）发出严重干扰他人的噪声；
（七）其他有碍观瞻或者妨碍他人游览观光的活动。
第十一条外滩风景区内商业经营项目的开发和布局，应当服从外滩风景区的游览、观光功能，并严格实行总量控制。
在外滩风景区内从事商业经营活动，应当征得外滩风景区管理办公室的同意，并按照规定报工商行政管理部门和其他有关部门批准。
第十二条在外滩风景区内占用道路举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的，应当根据《上海市城市道路管理条例》的规定，申请临时占用道路许可证。临时占用道路许可证由市政工程管理部门和公安交通管理部门委托外滩风景区管理办公室核发。
在外滩风景区内举行集会、游行、示威活动，应当按照规定报市人民政府批准。
第十三条在外滩风景区内从事下列活动，应当按照规定报有关部门批准后，向外滩风景区管理办公室备案：
（一）悬挂、张贴宣传品；
（二）因建设、修缮、养护等需要进行施工作业；
（三）因公共利益需要设置公共服务设施。
第十四条外滩风景区内经批准设置的户外广告、霓虹灯、遮阳棚、招牌、画廊、公告栏等公共设施，应当由设置单位定期进行清洗、保养和更新，保持其整洁、完好。
各有关单位在外滩风景区内对市政公用设施和其他公共设施进行维修、养护作业时，应当自觉遵守有关规定，文明施工，保证环境整洁、道路畅通和游客安全。
第十五条对违反本规定的行为，由各有关行政管理部门按照各自的职责，责令其限期改正，并可按照相关法律、法规和规章的规定，给予行政处罚。
第十六条本规定的具体应用问题，由黄浦区人民政府负责解释。
第十七条本规定自发布之日起施行。
劳动部关于认真贯彻《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》的通知
劳动部
劳动部关于认真贯彻《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》的通知
1997年10月14日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（以下简称《规定》已于1997年7月18日以劳动部第8号令颁布，自1997年10月1日起实施。为了认真贯彻和实施《规定》，现提出以下要求：
一、开展宣传活动。劳动行政部门应采取多种方式，大力开展宣传《规定》的活动，使每个从事锅炉压力容器安全监察工作的人员、设备使用单位的负责人以及设备管理人员了解《规定》的内容和要求。
二、开展事故调查技术培训工作。为了提高劳动行政部门锅炉压力容器安全监察人员对设备事故的调查组织能力，应对其进行设备事故调查技术的系统培训，提高业务素质。培训工作应以锅炉、固定式压力容器、气瓶、压力管理典型事故案例为基础，系统讲解事故调查的范围，事故调查方法，进行试验验证分析的前提条件，事故原因分析以及事故性质的确认等内容。省级劳动行政部门应对明年的设备事故调查技术培训工作做出安排。
三、做好采用计算机软件进行事故统计、分析的准备工作。
1．采用统一的事故软件。锅炉、压力容器、压力管道各自形成独立的事故软件。软件由劳动部负责编制并提供给省级劳动行政部门使用。
2．做好事故软件操作培训工作，以便正确使用事故软件。
3．各省级劳动行政部门（锅炉处）的计算机的机型应不低于486内存应不小于16Ｍ。
4．1998年的事故情况应以软盘形式报劳动部，各省采用软件进行事故统计应从1998年1月开始。
四、成立事故调查分析专家组。专家组是劳动行政部门进行事故调查、分析的技术支撑。省、市级劳动行政部门应聘请有关行业在锅炉、压力容器、压力管道事故调查、分析方面有专长的、在社会上有一定知名度的科学技术人员组成专家组。专家组成员的条件、聘请手续以及证书的颁发，由劳动部统一规定。
五、制定规章，规范事故统计、上报、调查、结案的工作程序。根据设备事故类型以及人员伤亡情况，事故的组织调查及批复分别由劳动部及省、市级劳动行政部门负责。部、省、市三级劳动行政部门应制定出相应的办法，做好事故组织调查、批复、结案的准备工作。
六、及时、准确地掌握事故情况是开展锅炉压力容器安全监察工作的基础。从事设备事故统计工作的人员应有高度的责任心。事故统计要准确，上报要及时。各级劳动行政部门的领导对此项工作应给予高度的重视。
