吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法的通知
吕政办发[2010]14号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年三月四日
吕梁市煤炭产量监控系统暂行管理办法
第一条 为了规范煤炭产量监控系统管理，有效监控煤炭产量，科学开发利用和保护煤炭资源，促进煤炭工业的可持续发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭产量远程监测系统通用技术要求(MTl082—2008)》、《煤炭产量远程监测系统使用与管理规范(MTl 080—2008)》及《山西省煤炭产量监控系统管理规定》(山西省人民政府令第221号)等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内各级煤炭管理部门、煤矿企业和与系统运行管理活动有关的政府部门。
第三条市、县两级煤炭行政主管部门煤炭产量监控系统运行、维护、网络租用、设备更新改造等费用由同级财政从煤炭可持续发展基金中列支。
第四条 各县(市、区)煤炭行政主管部门、集团公司和煤矿企业根据有关法律法规和本办法的要求，按照“分级管理，，原则制定相应的管理办法和实施细则。
第五条在本市辖区内的所有生产矿井应当安装产量监控系统。新建、改扩建矿井的产量监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
第六条煤矿企业的产量监控系统应当通过全市煤矿安全信息网络系统与省、市、县煤炭行政主管部门联网。严禁将该系统与互联网连接。未经许可不得将其它网络用户联入本系统。
第七条 市煤炭行政主管部门建立全市产量数据中心，配备数据库服务器等网络设施，以B／S模式构建监管平台，存储和管理所属入网煤矿上传煤炭产量数据，县(市、区)煤炭行政主管部门、煤矿企业设立监控平台。
第八条 市、县(市、区)煤炭行政主管部门应当预留煤炭产量监控系统联网端口，供同级财政、税务、安全监察等部门进行网络连接。
第九条 煤矿企业应当安装合格的煤炭产量网络监测主站(控制终端)、视频传感器和计量仪器，并委托有资质的单位进行施工。系统设备的安装位置、数量、选型和设置应当能满足全矿井煤炭产量的监测要求，并符合有关规定及行业标准；监测终端处应当安装摄像机，昼夜监视计量仪器及输煤设备的运行状态。
第十条产量监控系统设备应当符合国家及行业有关标准的规定，并取得“MA'’标志。用于煤矿井下或井口20米范围内的煤炭计量监测装置(以下简称监测装置)应是防爆型电气设备，其输入输出信号应是本质安全型信号，防爆电气设备的安装与维护应严格按照使用说明书中的要求进行。用于煤矿井下的电(光)缆应是矿用阻燃型。
第十一条煤矿企业的产量监控设备应当按规定要求安装和配置防雷、接地、UPS等设施，监控网络、通信设备、标校维修装置必须符合行业标准。
第十二条煤矿企业产量监控系统应当具有煤炭产量、系统工作状态、输煤设备状态的监测、处理、存储、查询、显示、打印等功能；应当具有严重超产报警功能。
第十三条 系统应当具有初始化参数、每小时产量、系统工作异常、严重超产等存储和查询功能；具有原煤／毛煤折算、各种煤炭基金和税费等计算功能；具有防止修改产量等存储内容(参数设置及页面编辑除外)功能。
第十四条 系统应当具有视频监视和图像存储功能，对计量仪器及相关输煤设备进行视频监视和图像存储，并具有摄像机工作状态监测功能。
第十五条 系统主站应当具有数据存储功能。当系统通信中断时，主站存储产量、系统工作异常等相关参数；系统通信恢复正常后，将系统通信中断期间存储数据上传至监控中心。
第十六条 系统计量仪器及其传感器应当按照产品说明书安装，不得影响生产安全和正常生产；应按照《连续累计自动衡器检定规程(JJGl95)》、《动态称量轨道衡(JJG234)》、《非自动秤通用检定规程(JJG555)》等有关标准安装调试，安装完毕后对计量仪器进行调校和定期年检。
第十七条计量仪器的计量精度
皮带秤计量精度：≤±2％：
轨道衡计量精度：≤±3％：
箕斗秤计量精度：≤±3％：
汽车衡计量精度：≤±3％。
第十八条计量仪器严禁擅自打开，需要开盖维修或调整参数时，市直煤矿企业报市煤炭行政主管部门、其余煤矿企业报县(市、区)煤炭行政主管部门批准后方可进行。煤矿企业应当保证系统24h连续运行。
第十九条 计量仪器等发生故障时，应当及时处理、填写故障登记表，并上报监控中心。在故障期间应当采用人工记录的办法进行产量监控，并将产量记录录入系统。
第二十条 设备使用前，应当按产品使用说明书的要求调试设备，并在地面通电运行24h，合格后方可使用。防爆设备应当经有资质单位检验合格，并贴合格证后，方可下井使用。
第二十一条 主站(控制箱)、计量仪器等交流电源应当采用双回路供电；当电网停电后，备用电源必须能保证设备连续工作2h。
第二十二条 煤矿企业要设立信息调度中心(监控中心)负责系统的运行管理，明确分管领导，配足配齐技术管理人员。系统管理、值班、维护、调校等工作人员必须持证上岗。
第二十三条 煤矿企业监控中心应当设置显示设备(大屏幕)和监控服务器，监控服务器应双机热备；应当双回路供电，并配备不小于2h的在线式不间断电源；应当有可靠的接地装置和防雷装置。
第二十四条煤矿企业监控中心应当建立以下帐卡及报表：
1、设备、仪表台帐；
2、设备故障登记表；
3、检修记录；
4、调校记录；
5、监控中心运行日志；
6、监测日(班)报表；
7、原煤／毛煤折算系数报表。
第二十五条煤矿企业应当绘制产量监控系统设备布置图，图上标明计量仪器、摄像机、主站、电源等设备的位置、接线、传输电缆、供电电缆等，根据实际布置及时修改，并报技术负责人审批。
第二十六条煤矿企业应当健全监控系统设备及传感器的管理制度，按要求定期进行维修、校验或更换。设备安装、调校和连续运行时间必须符合行业标准。
第二十七条 市煤炭行政主管部门对全市产量监控系统实行统一管理。市煤炭信息调度中心负责网络系统管理、产量统计、毛煤与原煤折算系统核定、上岗人员培训考核及系统年检等运行管理工作。
第二十八条 各县(市、区)煤炭行政主管部门对辖区内煤炭产量监控系统进行全面管理。，要设立信息调度机构(监控中心)，具体负责系统的运行管理工作。
第二十九条 各县(市、区)煤炭行政主管部门信息调度中心应当设置显示设备(大屏幕)和监控服务器。监控中心监控服务器应当双机热备；应当双回路供电，并配备不小于2h的在线式不间断电源；应当有可靠的接地装置和防雷装置。
第三十条 县(市、区)局监控中心应当配备相应的工作人员，对辖区内煤矿企业实行24小时连续监控。监控值班每班至少3人。值班员必须监视监视器所显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，填写运行日志，打印监测日(班)报表，并报有关负责人审阅。
第三十一条 各县(市、区)监控中心应当建立健全各项管理制度：
1、原煤／毛煤折算系数管理办法；
2、监测信息(产量、系统工作异常、初始化参数)等定期归档、备份管理制度；
3、监测信息上报管理制度；
4、计量仪器定期巡检调校制度；
5、设备维护管理制度；
6、岗位责任制及操作规程；
7、值班记录制度；
8、采用核子皮带称，应制定辐射源使用、维护、存放、报废等管理制度。
第三十二条煤炭产量监控系统实行异常报告处理制度。煤矿企业产量监控系统出现故障，应当立即向企业负责人报告，在 2小时内向当地煤炭行政主管部门报告，并将故障发生的时间、 现象、处理结果及系统恢复时间等记录在案。有故障不报告者， 视为故意弃用煤炭产量监控系统。
第三十三条 煤矿企业因停产、改造、检修等原因超过2天以上(含2天)，应当立即以书面形式上报当地煤炭行政主管部门。
第三十四条煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，未在2小时内报告当地煤炭行政主管部门的，从故障发生之日起至系统恢复运行之日止，按其日均产量的三倍核减其当年的核定生产能力。
日均产量=矿井年核定生产能力／330天
核减的产量=日均产量×3×故障天数
第三十五条 各煤矿企业和县(市、区)信息调度中心应当每三个月对产量监控数据进行备份，备份在可靠的移动存储介质中，备份数据应当保存二年以上；产量监控系统有关图纸、技术资料必须保存二年以上；信息调度中心应当对初始化参数、每小时产量、严重超产、系统异常状态等记录保存二年以上；主站应当对初始化参数、每小时产量、工作异常状态等记录保存一年以上；主站存储最近图像时间应当不小于2h。
第三十六条各级煤炭产量监控系统网络用户及操作人员不得通过监控信息网络从事危害网络安全和公共安全、损害公众利益或侵害他人正当权益的活动，不得利用网络传播和发送与安全生产无关的其他信息。
第三十七条各级煤炭行政主管部门及煤矿企业应当保证网络机房的安全，做好防火、防盗、防静电、防雷接地、不间断电源等相关设施的完好及年度定期测试工作。
第三十八条 各级煤炭产量监控网络系统应当配备防病毒系统，实时监测网络病毒，及时更新升级病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份产量监测数据库信息，确保数据安全。
第三十九条 各级煤炭产量监控系统网络管理人员根据需要，为运行操作人员和用户设置密码，密码要注意保密，定期更换。用户按照各自的权限进行工作，不得越权操作。
第四十条 煤炭产量系统设备严格执行设备报废制度，使用年限不得超过行业规定。
第四十一条各级煤炭行政主管部门对煤矿矿井复产验收和煤炭生产许可证年检时，应当同时验收和检验煤炭产量监控系统，并由验收单位出具验收和检验合格文件；煤炭产量监控系统验收不合格，不能通过复产验收，煤炭生产许可证不予年检。
第四十二条 新建、改(扩)建、改造、整合等矿井的煤炭产量监控系统应当按照基建矿井投产验收程序组织验收；生产矿井煤炭产量监控系统投入使用前，应当按照设计要求组织验收。生产能力为90万吨／年及其以上的煤矿由省煤炭行政主管部门验收，生产能力为90万吨／年以下的煤矿由市煤炭行政主管部门验收。煤炭产量监控系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投产。
第四十三条煤矿企业应当根据开采煤层、生产工艺、运输提升方式等实际情况，测算毛煤与原煤折算系数，并以正式文件上报当地煤炭行政主管部门核定。
第四十四条煤矿企业有下列行为之一的，县级以上煤炭行政主管部门责令限期整改；逾期未整改的，对其处以30000元以上50000元以下罚款；情节严重的，依法责令其停产整顿或暂扣生产许可证，并对企业主要负责人处以5000以上1 0000元以下罚款，对直接责任人处以3000元以上5000元以下罚款：
1、煤炭产量监控系统连续24小时或全月累计72小时不能正常运行；
2、煤矿产量监控设备故障8小时内未处理且未上报故障原因或一周内出现3次以上同类故障的；
3、累计3次人为破坏系统或中断传输的；
4、发生超能力生产不予纠正的。
第四十五条煤矿企业存在本办法第四十四条所列行为的，处罚等级标准如下：
1、 煤矿企业存在上述行为，经确认为不可抗力、第三方责任，非企业内人为因素的，责令限期整改；
2、 煤矿企业存在上述行为，经确认为企业内人为因素或上述行为未在限定的时间内整改完毕的，对煤矿企业其处以30000元以上50000元以下罚款，并其主要负责人处以5000以上1 0000元以下罚款，对直接责任人处以3000元以上5000元以下罚款：
3、 煤矿企业存在上述行为，经确认为企业蓄意破坏或拒不执行整改指令的，依法责令其停产整顿或暂扣生产许可证。
第四十六条本办法自201 0年4月1日起施行。
抚顺市个人所得税征收管理条例
辽宁省人大常委会
抚顺市个人所得税征收管理条例
辽宁省人大常委会
（1995年6月28日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年8月21日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 自行申报
第三章 代扣代缴
第四章 税务代理
第五章 协税护税
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）和《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本行政区域内依法由税务机关征收的个人所得税的征收管理适用本条例。
第三条 法律、法规规定负有缴纳个人所得税义务的个人为纳税人。
法律、法规规定负有代扣代缴个人所得税义务的单位和个人为扣缴义务人。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、法规规定申报和缴纳税款、代扣代缴税款。
第四条 市地方税务局、市国家税务局按照职责分工，做好个人所得税的征收管理工作。
第五条 各级人民政府应加强对本行政区域内个人所得税征收管理工作的领导，各有关部门和单位应支持、协助税务机关依法执行职务。
税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。
第二章 自行申报
第六条 纳税人有下列情形之一的，必须自行申报所得：
（一）在本市两处或两处以上取得工资、薪金所得的；
（二）个体工商户取得生产、经营所得的；
（三）取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；
（四）取得应纳税所得，和缴义务人未按规定扣缴税款的；
（五）在国外、市外取得各项所得的；
（六）一次性取得个人所得的；
（七）税务机关规定必须自行申报所得的。
第七条 自行申报所得的纳税人必须在取得所得的次月七日内，到以下税务机关申报：
（一）在本市两处或两处以上取得工资、薪金所得的纳税人，到本人工作单位所在地主管税务机关全额申报；
（二）个体工商户到生产、经营所在地主管税务机关申报；
（三）在国外、市外取得各项所得的纳税人，到本人工作单位所在地主管税务机关申报；
（四）本市无工作单位的纳税人，到户籍所在地主管税务机关申报；
（五）一次性取得个人所得的纳税人，到取得所得的所在地主管税务机关申报。
第八条 纳税人必须依照《个人所得税法》和本条例规定填报《个人所得税申报表》，并提供有关纳税资料。
第九条 纳税人在规定的申报期限内不能到规定地点申报的，可委托他人代替申报或邮寄申报。邮寄申报以寄出地邮戳日期为实际申报日期。
纳税人确有困难，不能按期办理纳税申报的，经主管税务机关核准，可以延期申报。
第十条 纳税申报期限的最后一日是法定休假日的，以休假日的次日为期限的最后一日。
第三章 代扣代缴
第十一条 扣缴个人所得税的应税项目：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国家确定征税的其他所得。
第十二条 扣缴义务人必须设立代扣代缴税款帐簿。
扣缴义务人代扣代缴税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代收税款凭证或经税务机关许可的其他合法凭证。
第十三条 扣缴义务人支付本单位以外的个人所得，必须填开《抚顺市支付个人收入特种凭证》，同时填报《个人所得税资料转移单》，并报送主管税务机关。
第十四条 扣缴义务人应扣未扣、应收未收个人所得税税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款及相应的滞纳金或罚款。
第十五条 扣缴义务人必须将有支付个人现金行为的所属单位名单及银行帐户报送主管税务机关备案。
扣缴义务人支付个人或本单位以外的个人所得，必须将支付个人所得资金流向按支付项目，由财务部门汇总报送主管税务机关。
第十六条 扣缴义务人支付本单位以外人员工资、薪金所得应与本人原单位工资、薪金所得合并后为计税总额代扣代缴个人所得税。对无法确定原单位工资、薪金所得的，以上一年抚顺市职工社会月平均工资为标准计征个人所得税。
第十七条 扣缴义务人每月所扣的税款，应在次月七日内缴入国库，同时向主管税务机关报送《个人所得税资料转移单》、《扣缴个人所得税报告表》及其他有关纳税资料。
第十八条 扣缴义务人必须按规定年限保管《抚顺市支付个人收入特种凭证》、《个人所得税资料转移单》及其他有关纳税资料。
第十九条 扣缴义务人必须按本条例规定履行扣缴税款义务。
扣缴义务人依法履行扣缴税款义务时，纳税人不得拒绝。
税务机关依法付给扣缴义务人扣缴手续费。
第二十条 税务机关可以委托有关单位代收代缴税款，并发给代收代缴税款证书。受委托单位应当按照规定代收代缴税款。
第四章 税务代理
第二十一条 纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人在国家规定的代理范围内代为办理个人所得税有关事宜。
第二十二条 税务代理业务范围：
（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记；
（二）办理发票领购手续；
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告；
（四）办理缴纳税款和申请退税；
（五）制作涉税文书；
（六）审查纳税情况；
（七）建帐建制、办理帐务；
（八）开展税务咨询、受聘税务顾问；
（九）申请税务行政复议或税务行政诉讼；
（十）国家税务总局规定的其他业务。
第二十三条 税务代理人受理税务代理业务，应与纳税人、扣缴义务人签定委托代理协议书。税务代理人应将委托代理协议书于签定之日起十日内，报送主管税务机关备案。
第五章 协税护税
第二十四条 税务机关可以从下列单位聘请协税护税人员：
（一）企事业单位；
（二）个体工商户；
（三）外商投资企业；
（四）城乡居民自治组织；
（五）其他部门和单位。
第二十五条 协税护税人员的职责：
（一）宣传国家税收法律、法规及有关税收政策；
（二）配合和协助税务机关控制、查处个人所得税偷、抗税行为；
（三）完成税务机关交办的其他有关事宜。
第二十六条 税务机关对有贡献的协税护税人员应给予适当奖励。
第二十七条 任何单位和个人有权检举违反国家税收法律、法规和本条例规定的行为。税务机关应为检举人保密，并对检举人给予查补税款10％以下或罚款额30％以下的奖励。
第六章 法律责任
第二十八条 纳税人未按规定期限办理纳税申报的，或扣缴义务人未按规定期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表及其他有关纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可处以二千元以下的罚款；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。
第二十九条 扣缴义务人未按规定设置、保管、报送《代扣代缴税款帐簿》、《抚顺市支付个人收入特种凭证》、《个人所得税资料转移单》及有关纳税资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可处以二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第三十条 纳税人拒不缴纳税款或以暴力、威胁方法阻挠扣缴义务人依法履行代扣代缴义务的，依照《征管法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》进行处理。
第三十一条 税务代理人超越代理权限、违反税收法律、法规，造成纳税人、扣缴义务人未缴或少缴税款的，除由纳税人、扣缴义务人缴纳或补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处以二千元以下的罚款。
第三十二条 税务人员玩忽职守，不征或少征应征税款的；滥用职权，多征税款，故意刁难纳税人、扣缴义务人的；索贿受贿，徇私舞弊，包庇偷、抗税行为，损害国家利益的，视情节轻重，由税务机关给予批评教育、行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 纳税人、扣缴义务人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关根据《个人所得税法》确定的税额缴纳税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴税凭证之日起六十日内向上一级税务机关申请复议。上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六十日内作
出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十四条 对帐证不健全或不能正确反映个人收入状况的企业、行政事业单位和个人，税务机关可根据有关资料核定个人所得额，采取定期定额或附征的征收方法，计征个人所得税。
第三十五条 个人所得税征收办法（除国家规定的免征项目外），按《个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》执行。
第三十六条 本条例所称税务机关是指我市各级地方税务局、国家税务局。
第三十七条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1995年8月21日
