牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法的通知
牡政发〔2009〕12号
各区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法》已经市政府第14届25次常务会议讨论通过，并报经市人大常委会备案审查，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年八月二十日
牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法
第一章总则
第一条为适应城市经济社会发展的需要，更好地发挥公共资源服务民生的作用，切实解决制约出租汽车行业发展的深层次矛盾和问题，规范市场管理，改善经营环境，保护有关各方合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家和省出租汽车管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称出租汽车，是指在牡丹江市市区内依法获得营运许可，按照乘客要求提供客运服务，并按行驶里程或按行驶里程和时间计费的小型轿车。
第三条出租汽车行业发展坚持政府统一领导，加强综合监管；实施总量调控，优化城市交通结构；鼓励规模化发展，允许企业、个体等多种经营形式并存；建立和完善各方利益协调机制，体现规范、公平。
第四条市交通行政管理部门负责市区出租汽车行业管理工作，其所属的道路运输管理机构具体负责出租汽车行业日常管理。市公安、工商、物价、质量技术监督、财政、税务、劳动和社会保障、环保、规划、建设、城市管理行政执法等部门，按照各自职责，负责出租汽车管理相关工作。
第五条市道路运输协会组建出租汽车工作委员会，协助行政管理部门加强出租汽车行业管理。
第六条出租汽车行业应依法建立工会组织，畅通出租汽车从业人员利益诉求渠道，维护合法权益，依法参与管理行业事务；提高职业道德素质和服务技能，为乘客提供优质服务。
第二章经营权管理
第七条新增出租汽车经营权投放应依据市场需求、运力空间、城市发展、道路状况、出租汽车实载率等因素，由市交通行政管理部门会同有关部门科学合理编制增量计划、招投标方案，报市人民政府批准后实施。
第八条新增出租汽车经报请省人民政府批准后，实行服务质量招投标与有偿使用相结合方式公开出让经营权，经营期限为8年。经营期限届满后由原许可机关收回，并按相关规定重新配置。对符合延续经营条件的原经营者，在同等条件下可优先取得经营权。
第九条新增出租汽车经营权有偿使用收费所得全部纳入财政专户，主要用于改善出租汽车服务设施、行业科技进步和文明创建等方面。
第十条新增出租汽车实行公司经营模式，由公司全额出资购买车辆，车辆产权归公司所有，经营期内经营权归公司使用。
公司拥有营运车辆数量不得少于100台。
第十一条现有出租汽车经营权自本办法施行前最后一次转让之日起设定8年过渡期，过渡期满后开始确定经营期限为8年；从未转让或转让期超过8年的，自本办法施行之日起确定经营期限为8年；近年受让出租汽车经营权、经营期满后仍不能收回受让成本的，可申请延长经营期限，由市道路运输管理机构提出具体实施意见。
经营期限届满后继续经营的，可以继续经营，参照新增出租汽车管理，实行服务质量招投标。有偿使用费的收取，按当时国家和省的规定执行。
第十二条鼓励现有出租汽车经营者通过受让、吸纳入股等形式组建出租汽车公司，所组建的公司拥有营运车辆数量不得少于60台。
第十三条新增和更新出租汽车的车型，按照美观、环保、节能的要求，由市道路运输管理机构在广泛征求社会各界意见的基础上，与出租汽车经营者共同选定。
第十四条出租汽车经营者在经营期限内更新车辆的，不延长已确定的经营期限。
第十五条市道路运输管理机构应与出租汽车经营者签订出租汽车经营权使用合同，约定经营期限、经营范围、服务质量标准、经营权变更与转让、经营权的终止与处理方式、违约责任等内容。
第十六条建立规范的经营权转让程序。现有出租汽车经营者在经营期内需要转让出租汽车经营权的，按规定程序公开转让给出租汽车公司或个人，转让价格由转、受让双方协商议定，鼓励出租汽车公司受让。新经营者经营期限为原经营者剩余期限。
第十七条加强对经营权转让的监督管理，严禁“倒卖”、“炒卖”出租汽车经营权的行为。
第三章营运管理
第十八条出租汽车应使用规定的号段、号牌，采用规定的车身颜色，设置统一的出租汽车标识、服务监督卡和营运价格签，安装配备专用出租汽车标志灯、里程计价器、待租显示器等出租汽车标志、设施。
第十九条出租汽车经营者应定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、行车安全等教育，接受有关部门对计价器和其他设施、设备的检测，应按规定对营运车辆进行维护和检测，不得将营运车辆交给无驾驶证、无从业资格证的人员驾驶。
第二十条出租汽车驾驶员应遵章驾驶、文明服务、礼貌待客，随车携带道路运输证、驾驶证、从业资格证、行驶证等证件，保持车身、车厢和行李厢整洁卫生，车辆设施、设备完好。
第二十一条出租汽车不得从事长途客运班线经营。
异地出租汽车不得从事起点和终点均在本市市区的营运活动。
第二十二条遇抢险救灾及其他突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应服从市人民政府或有关部门统一调度、指挥。
第四章监督管理
第二十三条出租汽车经营者及其从业人员有权依法向有关部门提出意见和建议，有维护出租汽车行业有序健康发展的义务，不得以任何手段扰乱和破坏出租汽车市场秩序。
出租汽车相关管理部门应与出租汽车经营者建立沟通、协商机制，为出租汽车经营者创造良好的经营环境。
第二十四条建立打击出租汽车市场非法营运的长效管理机制和举报奖励机制。市交通、公安等部门组成联合执法队伍，依法打击非法营运、超范围经营及扰乱出租汽车市场秩序等行为。对举报非法营运的，经查证属实，给予奖励。
第二十五条市道路运输管理机构应建立出租汽车行业管理考核制度，对出租汽车经营者和从业人员的经营行为、服务质量进行考核，作为年度审验依据，审验合格的，方可继续经营。
第二十六条未办理经营审批手续，擅自从事出租汽车经营的，由市道路运输管理机构责令其停止违法经营，没收非法所得或非法财物，并处5000元至10000元罚款。运输经营者拒不接受处罚或继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
第二十七条未经批准擅自歇业、停业的，由市道路运输管理机构依法吊扣经营许可证和营运证3个月，并处500元至1000元罚款。
第二十八条违反出租汽车管理其他规定的，由市公安、工商、物价、质量技术监督等有关部门和市道路运输管理机构按照有关法律、法规和规章予以处罚。
第二十九条对以出租汽车为载体，从事违法活动，非正常上访、组织停运、堵塞交通、聚众滋事、危害公共安全和人身财产安全等恶意引发影响社会公共秩序、损害社会公众利益的违法事件依法处置。构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。
第三十条出租汽车管理相关部门及其工作人员应规范执法行为，自觉接受出租汽车经营者和从业人员的监督。
对滥用职权、以权谋私、刁难经营者的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十一条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按照国家和省的规定执行。
第三十二条本办法经授权由市交通行政管理部门负责应用解释。
市交通、公安等部门可依据本办法制定实施细则。
第三十三条本办法自2009年8月20日起施行。
黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定
政府令 第 10 号
《黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定》业经二○○七年九月十九日省政府第五十五次常务会议通过,现予公布,自二○○八年一月一日起施行。
省 长 张左己
二○○七年十月二十四日
黑龙江省见义勇为人员奖励和保护规定
第一章 总 则
第一条 为了奖励和保护见义勇为人员,弘扬社会正气,促进社会和谐,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定所称的见义勇为,是指在法定职责、法定义务、约定义务之外为保护国家利益、社会公共利益或者他人生命、财产安全,制止正在发生的违法、涉嫌犯罪的行为或者实施抢险救灾、救人的行为。
第三条 本省公民在本省行政区域内实施的见义勇为的确认和对见义勇为人员的奖励、保护等活动适用本规定。
第四条 对见义勇为人员的奖励、保护实行精神鼓励、物质奖励和社会保障相结合的原则。见义勇为人员的合法权益受法律保护。
第五条 鼓励单位和个人向见义勇为基(资)金管理机构捐赠。
第六条 本规定由县级以上人民政府组织实施,具体工作由同级社会治安综合治理委员会办公室(以下简称综治办)负责。公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障、教育、司法、卫生等部门应当依照本规定履行各自职责,做好相关工作。
第七条 国家机关、社会团体、企事业单位或者其他组织可以对本单位的见义勇为人员予以表彰、奖励。
新闻媒体应当及时宣传见义勇为先进事迹,报道表彰、奖励和保护见义勇为人员的活动。
第二章 确 认
第八条 在法定职责、法定义务、约定义务之外有下列行为之一的,应当确认为见义勇为:
(一)制止危害国家安全、公共安全,扰乱社会秩序,危害他人人身安全的违法或者涉嫌犯罪行为的;
(二)制止侵害国家财产、公共财产或者他人财产的违法或者涉嫌犯罪行为的;
(三)在抢险救灾中保护国家利益、公共利益或者他人人身、财产安全的;
(四)依法应当确认为见义勇为的其他行为。
第九条 县级以上综治办应当设立见义勇为确认专家小组。
见义勇为由行为发生地县级综治办组织公安、民政、人事、劳动和社会保障等部门的专业人员和专家、学者组成的专家小组提出意见,经县级综治办集体讨论形成意见后,报本级人民政府决定。
对见义勇为情况复杂、确认困难的,县级综治办可以组织听证会。
第十条 见义勇为可以由本人、单位或者他人向行为发生地县级综治办申请或者举荐,并提交有关证明材料。
见义勇为没有申请人或者举荐人的,县级综治办可以依职权按本规定第十一条办理。
申请、举荐见义勇为应当自行为发生之日起六十日内提出;情况复杂的,经行为发生地县级综治办批准,可以延长,但最长不得超过一年。
第十一条 见义勇为涉及刑事、治安案件的,由行为发生地公安机关调查,或者由县级综治办通知行为发生地公安机关调查。涉及刑事、治安案件以外的其他见义勇为,由行为发生地县级综治办调查或者委托有关单位开展调查,有关单位应当予以配合。
负责调查的公安机关或者有关单位应当自收到申请之日起十五日内完成调查,并在调查结束后七日内,将调查结果书面报送县级综治办。
第十二条 涉及刑事、治安案件见义勇为的确认,应当具有公安机关提供的证明材料。
街道、村屯或者社区(居委会),受益人,单位或者个人等提供的相关证明材料,可以作为确认见义勇为的依据。
第十三条 见义勇为的目击者以及其他与见义勇为有关的单位、个人都有提供见义勇为相关情况和证明材料的义务。
第十四条 县级综治办应当在接到公安机关或者有关单位书面调查材料之日起十五日内进行核实,形成意见,报本级人民政府;情况复杂的,可以延长十五日。
县级人民政府应当自收到综治办书面材料之日起三十日内作出决定。
第十五条 县级人民政府应当将见义勇为确认结果书面告知当事人。
被确认为见义勇为的,县级人民政府还应当将确认结果通知见义勇为人员所在单位、组织以及涉及奖励与保护工作的其他相关部门。
第十六条 申请人对县级人民政府作出的见义勇为决定有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章 抚恤与奖励
第十七条 对见义勇为人员的抚恤、奖励,由县级以上综治办提出意见,报本级人民政府批准后实施。
第十八条 抚恤、奖励见义勇为人员应当公开进行,但本人要求保密或者依法需要保密的,应当予以保密。
第十九条 因见义勇为牺牲的人员,由行为发生地县级人民政府一次性颁发二十万元以上的抚恤金。
第二十条 因见义勇为完全丧失劳动能力的人员,由行为发生地县级人民政府一次性颁发八万元以上的抚恤金。因见义勇为部分或者大部分丧失劳动能力的人员,由行为发生地县级人民政府一次性颁发四万元以上的抚恤金。
第二十一条 其他见义勇为事迹突出的人员,由行为发生地县级人民政府一次性颁发五千元以上的奖金。
第二十二条 见义勇为事迹突出,在本年度被授予省、市(地区)见义勇为荣誉称号的,本级人民政府应当给予奖励。
见义勇为在所在市(地区)范围内有较大影响,且事迹特别突出的,由市(地区)人民政府授予“市(地区)见义勇为先进分子”称号,并颁发二万元以上的奖金。
见义勇为在全省乃至全国范围内有重大影响,且事迹特别突出的,由省人民政府授予“黑龙江省见义勇为英雄”称号,并颁发五万元以上的奖金。
第二十三条 抚恤、奖励见义勇为人员的抚恤金、奖金或者奖品,依法免予征收个人所得税。
第二十四条 黑龙江省见义勇为英雄和市(地区)见义勇为先进分子的评定,应当按照拟表彰的级别逐级申报、推荐,分别评选、表彰的方式进行。
第二十五条 省、市(地区)拟表彰、奖励的见义勇为人员,应当分别在本级媒体予以公示。
第四章 保 护
第二十六条 医疗机构和医务人员对见义勇为负伤人员,应当积极组织抢救和治疗,不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
任何单位和个人都有帮助见义勇为负伤人员的义务。
第二十七条 因见义勇为负伤的人员,其健康状况不适合在原岗位工作的,用工单位应当为其调换适合的工作岗位;非因法定事由,用工单位不得解除劳动关系。
第二十八条 见义勇为人员及其配偶、子女、父母及其他近亲属因见义勇为致使其人身、财产安全受到威胁的,其居住地的公安机关应当采取有效措施予以保护。
对见义勇为人员进行打击报复的,公安、监察机关应当及时依法处理。
第二十九条 见义勇为人员的医疗费、误工费、丧葬费和其他因见义勇为引起的合理费用,有加害人或者责任人的,经公安机关、人民法院的调解或者判决,由加害人或者责任人依法承担。有受益人的,受益人应当依法给予见义勇为人员适当补偿。无加害人、责任人或者加害人、责任人无力承担的,按照下列办法解决:
(一)参加社会保险的,由保险机构按规定支付;不足部分,所在单位为国家机关、国有企事业单位的,由所在单位支付,其他人员由行为发生地县级人民政府负责解决。
(二)未参加社会保险的,所在单位为国家机关、财政拨款的事业单位(含社会团体)的,其费用由所在单位支付;其他单位或者无工作单位的,由行为发生地县级人民政府负责解决。
第三十条 见义勇为负伤人员为国家机关、国有企事业单位的,住院治疗期间享受单位在岗职工的工资及津贴等待遇;其他单位或者无固定收入且生活有困难的,住院治疗期间由行为发生地县级人民政府按每月不低于当地在岗职工上年度月平均工资的标准给予一次性补助。
第三十一条 因见义勇为受伤的在职职工,比照公(工)伤享受待遇。公(工)伤的认定、评残及待遇由人事、劳动和社会保障部门依照国家有关规定执行。
见义勇为致残人员无工作单位的,由民政部门比照参战民兵民工评残并享受相关待遇。
因见义勇为部分或者大部分丧失劳动能力的人员,有工作单位,无法从事原岗位工作,且原工作单位又无法安排的,由见义勇为人员单位所在地县级以上人民政府负责统筹安排。
因见义勇为部分或者大部分丧失劳动能力的人员,无工作单位的,户籍所在地或者行为发生地县级人民政府应当为本人或者其家属推荐力所能及的工作;从事个体经营的,工商部门应当免收工商管理费。
对生活不能自理且无法定赡养人或者监护人照顾的见义勇为人员,由本人申请或者户籍所在地乡镇政府、街道办事处提出申请,经民政部门批准,安置到社会福利机构。
第三十二条 见义勇为牺牲人员经行为发生地县级综治办提出,由县级以上民政部门依照有关规定审核、上报,经省人民政府批准后,授予烈士称号,并享受相关待遇。
第三十三条 见义勇为牺牲人员的配偶以及见义勇为牺牲人员生前抚(扶)养的家属或者因见义勇为完全丧失劳动能力的人员,购买经济适用住房或者承租廉租住房并符合国家和省有关规定的,享有一次优先购买或者承租的待遇。
见义勇为牺牲人员以及因见义勇为完全丧失劳动能力人员的子女在义务教育公办学校就读期间,免收一切费用;在公办高中(含中专)以及普通高等学校就读期间,免收学费。
第三十四条 见义勇为人员因见义勇为遭受人身损害或者财产损失请求法律援助的,法律援助机构应当提供法律援助。
第五章 经 费
第三十五条 县级以上人民政府应当根据经济发展状况,逐步成立见义勇为基金会,负责管理见义勇为基金。不具备成立见义勇为基金会条件的,由县级以上综治办负责管理见义勇为专项资金。
第三十六条 见义勇为基金的来源主要包括:
(一)政府专项拨款;
(二)机关团体、企事业单位、个人和社会捐赠;
(三)向社会募集;
(四)其他合法途径。
第三十七条 见义勇为专项基(资)金应当用于:
(一)一次性表彰、抚恤、奖励见义勇为人员;
(二)向生活有困难的见义勇为人员及其家属发放慰问金;
(三)办理因见义勇为牺牲、伤残人员的无记名人身保险;
(四)其他符合本规定应当支付的费用。
第三十八条 县级以上人民政府应当根据本级财力状况,每年安排一定额度的见义勇为专项资金,列入财政预算。
见义勇为专项基(资)金不足以支付见义勇为各项费用时,不足部分由本级人民政府补贴。
第三十九条 见义勇为专项基(资)金的管理和使用应当接受财政、审计部门监督。
第六章 法律责任
第四十条 医疗单位或者医务人员推诿、拒绝或者拖延救治负伤的见义勇为人员的,由卫生行政部门依据有关法律、法规,追究有关人员责任。
第四十一条 用工单位非因法定事由,解除与见义勇为人员的劳动关系的,由劳动保障行政监察部门责令改正;拒不改正的,对直接负责的主管人员处以一千元罚款,并责令恢复劳动关系。
第四十二条 有关单位对见义勇为人员的待遇以及相关费用不按规定办理的,由当地县级以上人民政府责令改正;拒不改正的,取消单位参加评选先进资格,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十三条 弄虚作假、骗取见义勇为表彰、抚恤和奖励的,由原确认机关核实后,撤销荣誉称号,追缴抚恤金、奖金和其他相关费用。情节严重的,依法追究法律责任。
第四十四条 有关单位和个人违反本规定第十三条规定,拒不出证或者出具伪证的,由县级综治办责令改正;拒不改正的,处以一千元以下罚款。
第四十五条 对见义勇为负有受理、调查、确认职责的单位不按规定及时受理、调查或者确认的,由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十六条 公安、监察机关未依法履行保护职责的,由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十七条 从事见义勇为确认和奖励的工作人员玩忽职守、徇私舞弊,贪污、侵占、挪用见义勇为专项基(资)金,或者有其他违法行为的,依法追究法律责任。
第七章 附 则
第四十八条 本省公民在省外见义勇为的,经见义勇为发生地县级以上人民政府或者其他法定单位确认后,符合本省后续保护条件的,参照本规定执行。
第四十九条 省外人员在本省行政区域内见义勇为的,依据本规定予以抚恤、奖励、救治,出具见义勇为确认证明。第五十条 本规定实施前发生的见义勇为的奖励、保护,适用行为发生时的规定。
第五十一条 本规定自二○○八年一月一日起施行。一九八九年十一月六日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省维护社会治安有功人员奖励抚恤规定》同时废止。
