湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
第249号《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》已经2003年5月14日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
省长
2003年6月23日
第一条为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理，维护生物多样性和自然生态平衡，根据《中华人民
共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》以及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内建立和管理森林和野生动物类型自然保护区，以及在其范围内开展科研、生产、经营、旅游等活动，均须遵守本办法。
第三条省林业行政主管部门负责全省森林和野生动物类型自然保护区的管理工作。
省环境保护行政主管部门负责监督检查全省森林和野生动物类型自然保护区的环境保护工作，以及与其他类型自然保护区的综合协调工作。
第四条本办法所称森林和野生动物类型自然保护区，是指县级以上人民政府在森林生态、湿地生态地区，珍贵野生动植物生长繁殖区，以及其他具有特殊保护价值的林区批准建立的自然保护区和自然保护小区（以下简称自然保护区）。
前款所称自然保护小区，是指零星分布的具有重要保护和科研价值的野生动物栖息地、野生植物原生地和独特生态的区域。
第五条一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
第六条各级林业行政主管部门和自然保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第七条对在自然保护区管理、资源保护和科学研究工作中做出突出成绩的单位和个人，县级以上人民政府及其所属的林业行政主管部门应予以表彰和奖励。
第八条具备下列条件之一的，应当建立自然保护区：
（一）完整的、典型的、有代表性的森林生态系统，包括原始森林、原始次森林；
（二）国家和省重点保护的珍稀、濒危、有重要经济和科研价值的野生植物群落原生地，特有植被类型区域，物种种质基地；（三）国家和省重点保护的有经济和科研价值的野生动物栖息地；
（四）具有特殊保护价值的湿地；（五）具有特殊保护价值的人文景观、历史遗迹地带、烈士陵园的林地和自然村落的绿化林、风景林；
（六）经县级以上人民政府批准，需要予以特殊保护的其他动植物生长繁殖区域。
第九条自然保护区分为国家级、省级、市县级自然保护区和自然保护小区。
国家级自然保护区，由省人民政府提出设立方案报国务院审批。
省级自然保护区，由省林业行政主管部门会同所在市（州）人民政府提出设立方案，经省一级的自然保护区评审委员会组织评审，省环境保护行政主管部门提出审批建议后，报省人民政府批准，并报国务院环境保护和林业行政主管部门备案。
市县级自然保护区，由市（州）、县（市、区）林业行政主管部门提出设立方案，经市（州）、县（市、区）环境保护行政主管部门提出审批建议后，报市（州）、县（市、区）人民政府批准，并报省环境保护和林业行政主管部门备案。
自然保护小区，由所在地县级人民政府会同市（州）林业行政主管部门提出设立方案，经省林业行政主管部门审查同意，省环境保护行政主管部门提出审批建议后，报省人民政府批准。
跨行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域人民政府协商一致后提出申请，按本条第三、四、五款规定的程序审批。
第十条申请建立自然保护区，必须提供下列材料：
（一）按照国家有关规定填报由省林业行政主管部门统一制定的自然保护区申报书；
（二）综合科学考察报告；（三）相应资质的设计单位编制的总体规划；
（四）所在地县级以上人民政府的申报文件。
第十一条自然保护区按照下列方法命名：
国家级自然保护区：自然保护区所在地地名加“国家级自然保护区”。
省级自然保护区：自然保护区所在地地名加“省级自然保护区”。市县级自然保护区：自然保护区所在地地名加“自然保护区”。
自然保护小区：自然保护小区所在地地名加“保护对象”加“自然保护小区”。
有特殊保护对象的自然保护区，可以在自然保护区所在地地名后增加特殊保护对象的名称。
第十二条经批准设立的各级别的自然保护区，属于林地的，由所在地县级以上人民政府依照《中华人民共和国森林法》的有关规定，核发山林权属证书；属于湿地的，由所在地县级以上人民政府依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，核发土地权属证书。
自然保护区范围和界线的确定，应当在不改变法定的行政区域界线的前提下，兼顾其完整性和所在地经济建设与居民生产生活的实际需要。
自然保护区的区界确定后，应设立界标，予以公告。
第十三条除自然保护小区外，自然保护区内可以划分为核心区、缓冲区和实验区：
（一）核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地。
（二）缓冲区是自然保护区内天然性状态生态系统向人为影响下的天然性状态生态系统过渡地带，是隔离核心区和实验区之间的区域。
（三）实验区是自然保护区内探索可持续发展和适度合理利用的区域。
第十四条自然保护区的范围、功能、名称不得随意调整和更改，确需调整和更改的，必须报请原批准设立自然保护区的人民政府批准。
第十五条自然保护区内的标志、设施受国家法律保护，任何单位和个人不得移动、侵占和毁坏。
第十六条自然保护区根据实际需要，经县级以上机构编制委员会审批，设立专门的管理机构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。自然保护小区可不设专门管理机构。
未经设立该自然保护区的人民政府林业行政主管部门同意，任何单位不得在自然保护区内设立机构。
第十七条自然保护区管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法律、法规、规章和政策，开展保护自然环境和自然资源的宣传教育；
（二）组织编制并负责实施自然保护区总体规划；
（三）制定并负责实施自然保护区的各项管理制度；
（四）开展珍稀动植物的观察、监测和研究，探索自然资源的保护与适度合理利用途径；
（五）在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，开展旅游等活动；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十八条自然保护区管理机构，要根据自然保护区规模、资源状况和保护、建设、管理的需要，拟订自然保护区发展规划，经县级以上林业行政主管部门审核后，报同级计划部门纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施；涉及文物保护的自然保护区发展规划，应征求相应文化行政主管部门的意见。
第十九条自然保护区所在地的公安机关，可根据需要在自然保护区内设置公安派出机构，维护自然保护区内的治安秩序。
第二十条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、投毒、毁巢、取蛋、开垦、烧荒、开矿、采石（沙）等活动。
严禁在自然保护区内进行与保护无关的工程建设和从事其他妨碍自然环境和自然资源保护的活动。法律、法规另有规定的除外。
第二十一条自然保护区的核心区实行封闭式管理，未经批准，任何人不得进入。因科学考察等确需进入核心区的，应向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，报设立该自然保护区的人民政府林业行政主管部门批准。
第二十二条经自然保护区管理机构批准，在自然保护区的缓冲区内，可以从事非破坏性的科学研究、教学实习、标本采集、拍照、录像等活动。从事该活动的单位和个人，应将其活动成果副本提交自然保护区管理机构。
第二十三条自然保护区的实验区内可以开展适当的生产经营和旅游活动。在实验区内开展旅游活动的，须由自然保护区管理机构提出方案，经设立该自然保护区的人民政府林业行政主管部门批准，并遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理。
（二）对旅游区域必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游线路；涉及文物的，应征求相应文化行政主管部门的意见。
（三）旅游点的建筑和设施应体现民族风格，同自然景观和谐一致。
（四）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
（五）不得开设与自然保护区保护方向不一致的旅游活动项目。
第二十四条经批准进入自然保护区的人员，必须按照批准的计划进行活动，并严格遵守自然保护区的各项管理制度，服从自然保护区管理人员的管理。
第二十五条凡经批准进入自然保护区从事考察、教学、科研、采集标本、拍摄影片等活动的，须按规定向自然保护区管理机构缴纳保护管理费。保护管理费的征收标准和管理办法，由省林业行政主管部门会同省财政、物价部门另行制定。
第二十六条自然保护区管理机构应会同当地政府有关部门安排好区内居民生产生活，协助区内居民逐步转移出自然保护区。第二十七条自然保护区管理机构应当在所在地人民政府的统一领导下，做好自然保护区的防火及防止其他自然灾害工作。
第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上林业行政主管部门或其委托的自然保护区管理机构责令停止违法行为，限期改正或赔偿损失、恢复原状，并根据情节分别给予警告或100元以上5000元以下的罚款。
（一）破坏保护区设施、毁坏科研设备或擅自移动界标的；
（二）未经批准进入自然保护区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动或不服从自然保护区管理人员管理的；
（三）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。
第二十九条违反本办法规定，在自然保护区内砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、投毒、毁巢、取蛋、开垦、烧荒、开矿、采石（沙）的，除可以依照有关法律、法规规定给予处罚以外，由县级以上林业行政主管部门或其委托的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，并令其恢复原状；对自然保护区造成破坏的，可处以300元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条自然保护区管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正；对直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经批准或不按照批准的计划，在自然保护区内开展参观、旅游活动的；
（二）开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游活动项目的；
（三）捕杀、盗窃、贩卖国家重点保护珍稀、濒危野生动植物的；
（四）破坏自然保护区内历史文物和人文景现的；
（五）玩忽职守造成国家财产重大损失的。
第三十一条本办法自2003年8月1日起施行。
贵阳市人民政府关于修改《贵阳市见义勇为奖励和保护暂行办法》的决定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第17号
《贵阳市人民政府关于修改〈贵阳市见义勇为奖励和保护暂行办法〉的决定》已经2012年8月20日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 李再勇
2012年12月14日
贵阳市人民政府关于修改《贵阳市见义勇为奖励和保护暂行办法》的决定
为加大对见义勇为人员的奖励和保护力度，市人民政府决定对《贵阳市见义勇为奖励和保护暂行办法》（政府令2005年第17号）作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“本办法所称见义勇为，是指不负有法定职责、特定义务人员，对正在进行的违法犯罪行为或者发生突发性公共事件时，为保护国家、公共利益或者他人合法权益免遭或者减轻侵害，与违法犯罪行为作斗争或者排除、减轻突发性公共事件危害的行为。”
二、第三条修改为：“对见义勇为人员的奖励和保护实行政府主导和社会参与、精神奖励和物质奖励相结合的原则。”
三、增加一条，作为第四条：“见义勇为人员奖励和保护工作由市、区（市、县)人民政府负责，本级社会治安综合治理机构负责组织、协调、指导，由依法设立的见义勇为公益性机构（以下简称“见义勇为机构”）按照其章程规定和受本级人民政府的委托负责相关日常工作。
公安、财政、司法行政、民政、卫生、人力资源和社会保障、教育、工商、税务、残疾人联合会等部门应当按照各自职责，做好见义勇为奖励和保护的相关工作。
四、第四条作为第二十四条，修改为：“设立见义勇专项经费。
市、区（市、县)人民政府应当结合本行政区域见义勇为奖励和保护工作实际，将见义勇为专项经费列入本级财政预算。”
五、删除第五条。
六、将第九条中的“公安派出所”修改为“公安机关”，“街道办事处、乡（镇）人民政府”修改为“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构”。
七、将第九条及其他条款中的“见义勇为办公室”修改为“见义勇为机构”。
八、第十条第一款修改为：“见义勇为人员按照下列规定进行核查确认：
（一）社会影响重大、外籍见义勇为人员和需授予“贵阳市见义勇为特殊贡献奖”和“贵阳市见义勇为先进分子”荣誉称号的，由市见义勇为机构按照规定程序办理；
（二）除本条第一款第一项规定以外的其他见义勇为人员，由区、县（市）见义勇为机构按照规定程序办理。
九、将第十条第二款中的“见义勇为奖励和保护工作委员会相关成员单位”修改为“有关单位”。
十、第十四条修改为：“对见义勇为人员予以奖励，按照不低于下列规定的标准执行：
（一）使国家、公共利益或者他人合法权益免遭重大损失，事迹特别突出的，授予“贵阳市见义勇为特殊贡献奖”，颁发荣誉证书，一次性发给奖金5万元；牺牲的，一次性发给奖金25万元；因见义勇为致残完全丧失劳动能力的，一次性发给奖金15万元；被授予“贵阳市见义勇为特殊贡献奖”的见义勇为人员，享受本市市级劳动模范的相关待遇；
（二）使国家、公共利益或者他人合法权益免遭或者减轻损失，事迹突出并有重大贡献的，授予“贵阳市见义勇为先进分子”荣誉称号，颁发荣誉证书，一次性发给奖金3万元。因见义勇为负伤致残，达到五级（含五级）以上伤残标准的，一次性发给奖金3万元；五级以下伤残的，分别按照六级2.5万元、七级2万元、八级1.5万元、九级1万元、十级0.5万元的标准，一次性发给奖金；
（三）见义勇为事迹突出并作出较大贡献的，给予通报表扬，视贡献大小一次性发给奖金0.25万元至1万元。
十一、将第十五条中的“市人民政府批准”修改为“市人民政府批准实施”， “市奖励和保护工作委员会批准”修改为“市见义勇为机构实施”，“市、区、县（市）见义勇为奖励和保护工作委员会按见义勇为人员核查确认管辖予以批准”修改为“由见义勇为行为发生地的区、县（市）见义勇为机构实施”。
十二、将第十六条中的“公安派出所或者街道办事处、乡（镇）人民政府”修改为“公安机关、乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构”。
十三、将第十七条第一款第四项第二十三条中的“奖励资金”修改为“专项经费”。第十七条第二款修改为：“经市级以上医疗鉴定机构鉴定，属非因见义勇为引发的疾病所发生的费用，不适用前款规定。”
十四、第十八条第二款修改为：“见义勇为负伤的其他人员，按照下列规定办理：
（一）符合评残条件的，按照有关规定办理。
（二）经市级以上劳动能力鉴定机构确认，有下列情形之一，由其户籍所在地或者见义勇为发生地的区、县(市)民政部门按照下列标准办理，其所需资金按照有关规定由所在地区、县（市）财政承担：
1.丧失劳动能力的，参照当地最低生活保障标准的180％发给生活费；
2.部分丧失劳动能力的，参照当地最低生活保障标准的150％发给生活费。
十五、将第十九条第一款中的“人事、劳动和社会保障部门”修改为“人力资源和社会保障部门”。
将第十九条第二款中的“民政部门应当优先安置到民政福利企业就业”修改为“民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会等部门应当优先为其推荐力所能及的工作”。
将第十九条第三款中的“见义勇为人员户籍属于本市的”修改为“见义勇为人员户籍属于本市并符合低保条件的”。
十六、第四章的标题修改为“经费保障”。
十七、第二十五条修改为：“鼓励多渠道筹集见义勇为专项经费。见义勇为专项经费通过下列途径筹集：
（一）财政拨款：市级财政每年安排50万元、区（市、县）财政每年安排30万元见义勇为专项经费，分别纳入本级财政预算并拨付到位；
（二）社会捐赠；
（三）见义勇为机构组织募集；
（四）见义勇为专项经费存款孳息。
见义勇为专项经费不足以保障见义勇为奖励和保护工作正常开展时，市、区（市、县）财政当应追加经费予以补助。”
十八、删除第二十六条。
十九、第二十七条修改为“市、区（市、县)见义勇为机构依法和按照见义勇为章程的规定募集、管理和使用见义勇为专项经费。
见义勇为专项经费的管理、使用，应当接受同级财政、审计部门和社会监督，并定期向社会公布其使用情况。”
二十、将第二十八条中的“奖励资金”修改为“专项经费”。
二十一、根据以上修改，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《贵阳市见义勇为奖励和保护暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
